Bet. 2000/01:LU1

Lagutskottets betänkande

2000/01:LU01

Förlängd giltighetstid för registrering av

revisionsbolag

Innehåll

Propositionen

Utskottet

Hemställan

Bilaga

2000/01

LU1

Propositionen

I proposition 2000/01:18 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) att riksdagen antar det i

propositionen framlagda förslaget till lag om

ändring i lagen (1995:528) om revisorer.

Lagförslaget har intagits som bilaga till

betänkandet.

Utskottet

Den 1 juli 1995 trädde lagen (1995:528) om revisorer

(revisorslagen) i kraft (prop. 1994/95:152, bet.

NU23, rskr. 315). Lagen innebär ett införlivande i

svensk rätt av reglerna i rådets åttonde

bolagsdirektiv 84/253/EEG av den 10 april 1984, det

s.k. revisorsdirektivet. I revisorslagen anges de

krav på utbildning, praktik, oberoende ställning

m.m. som skall gälla för godkända och auktoriserade

revisorer. Lagen innehåller vidare regler om

registrering av revisionsbolag och om ägandet av

sådana bolag. I detta hänseende innebär regleringen

bl.a. att tidigare bestämmelser om auktorisation och

godkännande av revisionsbolag har ersatts med

bestämmelser om registrering av revisionsbolag.

Revisionsbolag som är godkänt eller auktoriserat

enligt äldre bestämmelser skall - enligt en

övergångsbestämmelse till lagen - anses som

registrerat enligt de nya bestämmelserna.

Giltighetstiden för en sådan registrering går ut fem

år från dagen för godkännandet eller

auktorisationen, dock tidigast vid utgången av år

2000 (prop. 1997/98:1, bet. NU1, rskr. 130).

I och med revisorslagens tillkomst inrättades en

myndighet, Revisorsnämnden, för den prövning och

tillsyn som följer av lagen.

Revisorsnämnden har i sin praxis intagit

ståndpunkten att bestämmelserna i revisorslagen om

ägande av registrerat revisionsbolag måste tolkas så

att aktier och andelar i registrerade

revisionsbolag skall ägas direkt av fysiska

personer. Nämndens bedömning innebär att många

registrerade revisionsbolag måste ändra ägande- och

koncernstruktur för att erhålla förnyad registrering

när giltighetstiden för registreringen går ut, dvs.

tidigast vid utgången av år 2000.

Mot bakgrund av bl.a. Revisorsnämndens

ställningstagande tillkallade regeringen år 1996 en

särskild utredare med uppgift att bl.a. se över de

regler i revisorslagen som reglerar ägandet av de

registrerade revisionsbolagen (dir. 1996:106).

Utredningen tog sig namnet

Revisionsbolagsutredningen.

I förevarande proposition konstaterar regeringen att

revisionsbolagens åtgärder för att ändra sina

ägande- och koncernstrukturer kan medföra stora

kostnader och olägenheter för revisorsbranschen.

Dessa problem har, framhålls det, hittills kunnat

undvikas genom att giltighetstiden för tidigare

registreringar har förlängts till utgången av år

2000. Regeringen konstaterar vidare att

Revisionsbolagsutredningen numera har överlämnat

betänkandet (SOU 1999:43) Oberoende, ägande och

tillsyn i revisionsverksamhet. I betänkandet

föreslås bl.a. att s.k. indirekt ägande av

revisionsbolag skall vara tillåtet.

I propositionen anförs att regeringen under detta

verksamhetsår avser att till riksdagen överlämna en

proposition där bl.a. frågor om ägande av

revisionsbolag behandlas. Propositionen kan dock

inte lämnas i sådan tid att riksdagen kommer att

kunna fatta beslut före utgången av år 2000, dvs.

den tidpunkt då giltighetstiden för de aktuella

registreringarna av revisionsbolag går ut.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen i den nu

aktuella propositionen att giltighetstiden för

registreringar av revisionsbolag förlängs till

utgången av år 2001. En ordning där samtliga berörda

bolag måste begära ny registrering från en och samma

tidpunkt är dock förenad med vissa praktiska

olägenheter för Revisorsnämnden. Revisorsnämnden

föreslås därför få möjlighet att i enskilda fall

förlänga giltighetstiden ytterligare, dock längst

till utgången av år 2002.

Propositionen, som inte har föranlett något

motionsyrkande, tillstyrks av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande lagförslaget

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1995:528) om revisorer.

Stockholm den 21 november 2000

På lagutskottets vägnar

Tanja Linderborg

I beslutet har deltagit: Tanja Linderborg (v), Rolf

Åbjörnsson (kd), Marianne Carlström (s), Stig

Rindborg (m), Rune Berglund (s), Karin Olsson (s),

Henrik S Järrel (m), Nikos Papadopoulos (s),

Elizabeth Nyström (m), Marina Pettersson (s),

Christina Nenes (s), Tasso Stafilidis (v), Kjell

Eldensjö (kd), Berit Adolfsson (m), Anders Berglöv

(s), Agne Hansson (c) och Ulf Nilsson (fp).

Bilaga

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om

revisorer