Bet. 2000/01:SkU12

Skatteutskottets betänkande

2000/01:SKU12

Kontroll av postförsändelser

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

2000/01

SkU12

Sammanfattning

I betänkandet hemställer utskottet att regeringens

skrivelse 2000/01:37 med redogörelse för kontrollen

av postförsändelser läggs till handlingarna.

Skrivelsen

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om

kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

har tillämpats under 1999.

Utskottet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter i

kraft. Den nya lagen har gett tullmyndigheterna

befogenhet att öppna postförsändelser från andra EU-

länder om det finns anledning att anta att

försändelserna innehåller alkohol- eller

tobaksvaror.

I samband med behandlingen av lagstiftningsärendet

riktade riksdagen ett tillkännagivande till

regeringen om att regeringen årligen borde informera

riksdagen om hur många försändelser som granskats

och öppnats och med vilket resultat.

Konstitutionsutskottet hade i ett yttrande till

skatteutskottet fört fram tanken på en sådan årlig

rapportering, och enligt konstitutions-utskottet

borde regeringens redogörelser för riksdagen om

tillämpning av bestämmelserna om hemlig

teleavlyssning kunna vara en förebild.

Skatteutskottet biträdde konstitutionsutskottets

förslag (prop. 1997/98:100, bet. 1997/98:SkU28,

yttr. 1997/98:KU11y).

Hösten 1999 redovisade regeringen hur reglerna om

kontroll av post-försändelser tillämpats under sista

halvåret 1998. Av skrivelsen framgick att Tullverket

öppnat 1 720 försändelser och omhändertagit 824 049

cigaretter och 88 liter alkohol. Antalet öppnade

försändelser hade fallit från 1 265 försändelser i

juli till 12 försändelser i december. Riksdagen lade

skrivelsen till handlingarna (skr. 1999/2000:19,

bet. 1999/2000: SkU10).

Skrivelsen

I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av

postförsändelser under år 1999.

Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser

i landet, nämligen Arlanda flygplats och det s.k.

utväxlingspostkontoret i Malmö. En liten del av alla

inkommande postförsändelser väljs ut för kontroll

med hjälp av uppgifter om avsändarland m.m. och

kontrolleras med röntgenutrustning. Om det därvid

uppstår misstanke om att en försändelse innehåller

alkohol- eller tobaksvaror öppnas försändelsen.

Träffprocenten har sedan oktober 1998 varit 100 %,

dvs. alla försändelser som har öppnats har

innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 1999

öppnade Tullverket 254 postförsändelser, vilket

resulterade i omhänder-tagande av 41 000 cigaretter,

13 kg tobak, 353 liter sprit, 250 liter vin och 827

liter öl. När det gäller cigaretter är detta en

kraftig minskning jämfört med sista halvåret 1998,

då Tullverket öppnade 1 720 försändelser och

omhändertog 824 049 cigaretter. När det gäller

alkohol har en ökning skett jämfört med sista

halvåret 1998 då endast 88 liter alkohol

omhändertogs. Sett i ett större perspektiv får dock

enligt vad regeringen anför antalet omhänder-tagna

liter alkohol betraktas som lågt.

Regeringen anför att minskningen av antalet

postförsändelser som innehåller cigaretter nu synes

vara etablerad och att detta visar att lagen har

haft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutas

att den olagliga Internethandeln med cigaretter i

dag sker med andra distributionskanaler. Det är

enligt vad regeringen anför högst sannolikt att

kontrollbefogen-heterna har en påtaglig preventiv

effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför

fortfarande ett viktigt instrument för att

säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid

postorderförsäljning eller liknande försäljning till

svenska konsumenter. Inga försändelser hindras i

onödan, och risken för att försändelser öppnas som

inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror är mycket

liten. Det är enligt vad regeringen anför inte

sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod

som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från

utskottets sida. Utskottet föreslår att skrivelsen

läggs till handlingarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande kontroll av postförsändelser

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 2000/01:37 till

handlingarna.

Stockholm den 28 november 2000

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Carl

Fredrik Graf (m), Anita Johansson (s), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Helena Höij

(kd), Carl Erik Hedlund (m), Marietta de Pourbaix-

Lundin (m), Ulla Wester (s), Marie Engström (v),

Kenneth Lantz (kd), Catharina Hagen (m), Birger

Schlaug (mp), Rolf Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp),

Per-Olof Svensson (s) och Lennart Axelsson (s).