Bet. 2000/01:SkU26

Skatteutskottets betänkande

2000/01:SKU26

Inköp av bränsle och alkohol utan punktskatt, m.m.

(prop. 2000/01:118)

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Följdmotion

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Reservationer

2000/01

SkU26

Redogörelse för ärendet

I proposition 2000/01:118 Inköp av bränsle och

alkohol utan punktskatt, m.m. föreslås att det

nuvarande systemet för skattefria inköp av alkohol

och bränsle i lagen om alkoholskatt och lagen om

skatt på energi ersätts med ett system där sådana

inköp förutsätter att köparen är godkänd som

skattebefriad förbrukare. Endast den som med hänsyn

till sina ekonomiska förhållanden och

omständigheterna i övrigt är lämplig skall kunna

godkännas. Ett godkännande som skattebefriad

förbrukare skall kunna återkallas. Upplags-havares

och andra skattskyldigas rätt till avdrag i systemet

förutsätter att varorna tas emot av en skattebefriad

förbrukare.

Vidare föreslås ändringar i reglerna om

skattskyldighetens inträde för upplagshavare enligt

lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt och

lagen om skatt på energi. Ändringarna innebär att de

kopplingar till civilrättsliga begrepp som i dag

finns tas bort. Genom ändringarna tydliggörs att

avgörande för när skattskyldighet inträder är var

varorna fysiskt befinner sig.

Vissa ändringar föreslås i bestämmelserna om

säkerhet och ledsagar-dokument i lagen om

tobaksskatt, lagen om alkoholskatt och lagen om

skatt på energi.

När det gäller alkoholskatt föreslås att undantag

från skatteplikt skall gälla för alkoholinnehållet i

vissa i gemenskapsrätten angivna produkter.

Utökade möjligheter till revision föreslås bl.a.

hos den som ansöker om godkännande som

upplagshavare, skattebefriad förbrukare, registrerad

varu-mottagare samt för kontroll av skatteupplag.

Det föreslås också att det skall vara möjligt för

beskattningsmyndigheten att direkt rikta en revision

mot tredje man i ärenden om återbetalning av skatt

enligt lagen om skatt på energi.

Slutligen föreslås en lag om särskild uppbörd av

fordonsskatt år 2001. Lagen innehåller bestämmelser

om skatteårets längd och skattens storlek för fordon

med slutsiffra fem i registreringsnumret.

Lagen om särskild uppbörd av fordonsskatt år 2001

föreslås träda i kraft den 1 juli 2001. Övriga

ändringar föreslås träda i kraft den 1 oktober 2001.

I betänkandet behandlar utskottet också fyra

motioner som väckts under den allmänna motionstiden

2000 och som rör frågan om reducerad mervärdesskatt

på grund av stöld, rån eller annat tillgreppsbrott.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut och

förslagen i motionerna finns i bilaga 1. Regeringens

lagförslag framgår av bilaga 2.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

proposition 2000/01:118 Inköp av bränsle och alkohol

utan punktskatt, m.m. och den motion som väckts i

ärendet. I propositionen föreslås en rad ändringar

när det gäller förfarandereglerna för punktskatter

på mineraloljeprodukter samt alkohol och

tobaksvaror. Bland annat föreslås att nuvarande

system för skattefria inköp av alkohol och bränsle i

lagen om alkoholskatt och lagen om skatt på energi

ersätts med ett system där sådana inköp förutsätter

att köparen är godkänd som skattebefriad förbrukare.

I propositionen föreslås också att beskatt-

ningsmyndigheten får utökade möjligheter till

revision av bl.a. upplagshavare och skatteupplag

samt hos tredje man i ärenden om återbetalning av

skatt enligt lagen om skatt på energi.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och

avstyrker den motion som väckts i ärendet.

I betänkandet behandlas också fyra motioner om

reducerad mervärdesskatt för förlust av kontanta

medel genom stöld och rån som väckts under den

allmänna motionstiden 2000. Utskottet avstyrker

motionerna.

I betänkandet finns 2 reservationer.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 2000/01:118:

att riksdagen antar de i propositionen framlagda

förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt,

2. lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt,

3. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på

energi,

4. lag om ändring i lagen (1984:409) om skatt på

gödselmedel,

5. lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisreglerings-avgifter,

6. lag om särskild uppbörd av fordonsskatt år

2001.

Följdmotion

2000/01:Sk31 av Carl Fredrik Graf m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att en möjlighet

att överklaga ett negativt beslut avseende

"skattebefriad förbrukare" införs.

2. Riksdagen avslår förslaget att möjliggöra

tredjemansrevision i ärenden om återbetalning

enligt lagen om skatt på energi.

Motioner från allmänna motionstiden

2000/01:Sk605 av Birger Schlaug (mp):

Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag

till ändring av skattereglerna vid

förmögenhetsbrott.

2000/01:Sk624 av Margareta Cederfelt och Catharina

Elmsäter-Svärd (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att avdrag för moms medges

vid förlust till följd av rån och stöld.

2000/01:Sk662 av Henrik S Järrel (m):

Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag

till ändring i syfte att tillåta avdrag för moms på

rånat belopp.

2000/01:Sk723 av Ana Maria Narti (fp):

Riksdagen begär att regeringen skyndsamt låter

utreda frågan om moms på pengar som stulits från

handlare.

BILAGA 2

Regeringens lagförslag

Utskottets överväganden

Tredjemansrevision i

återbetalningsärenden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller regeringens förslag om

utökad möjlighet till revision av tredje man

i ärenden om återbetalning av skatt enligt

lagen om skatt på energi och avslår

motionsyrkandet.

Jämför reservation 1 ( m).

Gällande bestämmelser

Den 1 januari 1999 infördes regler om revision av

den som ansökt om återbetalning av skatt enligt

lagen om skatt på gödselmedel, lagen om tobaksskatt,

lagen om alkoholskatt och lagen om skatt på energi

(LSE) (prop. 1998/99:18, bet. 1998/99:SkU6, rskr.

68). Vidare fick beskattnings-myndigheten möjlighet

att förelägga tredjeman att ge in kontrolluppgift

rörande förhållanden mellan honom eller henne och

den som ansökt om återbetalning. På förslag av

skatteutskottet infördes också bestämmelser om att

beskattningsmyndigheten skall få besluta om revision

hos tredjeman för att kontrollera att den

uppgiftsskyldighet som uppkommer i och med ett

tredjemansföreläggande har fullgjorts riktigt och

fullständigt.

Propositionen

I propositionen föreslås att det skall vara möjligt

att besluta om s.k. tredjemansrevision i ärenden om

återbetalning enligt lagen om skatt på energi.

Enligt regeringens uppfattning finns behov av

tredjemansrevision främst vid återbetalningsärenden

enligt LSE och då i synnerhet vid värmeleveranser

till industriföretag och växthusodlare.

Värmeleverantörer kan genom återbetalning få

skattenedsättning på bränslen och el som använts för

att framställa värme, om värmen har levererats för

tillverkningsprocessen i industriell verksamhet

eller för växthusuppvärmning vid yrkesmässig

växthusodling (9 kap. 5 § LSE).

När det gäller kontroll av en ansökan om

återbetalning av skatt avseende värmeleveranser är

det enligt regeringens mening inte tillräckligt att

kontrollera den som ansöker om återbetalning av

skatten utan även det företag dit värmen levereras

måste kunna kontrolleras. Med nuvarande regler måste

beskattningsmyndigheten först förelägga tredjeman

(dvs. det företag dit värmen levererats) att ge in

uppgifter som tar sikte på hur verksamheten

bedrivits för att därefter, utifrån de uppgifter som

kommer in, genom en revision kunna göra en mer

omfattande kontroll av att uppgifterna är riktiga,

dvs. att förutsättningarna för återbetalning är

uppfyllda. Detta är, menar regeringen, en onödig

omgång. Dessutom framhålls att det kan vara svårt

att utforma föreläggandet till tredjeman på ett från

kontrollsynpunkt effektivt sätt eftersom

beskattningsmyndigheten sannolikt saknar närmare

kännedom om det företag som skall kontrolleras.

Regeringen anser att beskattningsmyndigheten bör

ges befogenhet att besluta om revision hos tredjeman

i återbetalningsärenden, dvs. att direkt rikta en

revision mot tredjeman utan föregående föreläggande.

Motioner

I motion Sk31 yrkande 2 av Carl Fredrik Graf m.fl.

(m) yrkas att riksdagen avslår förslaget om

tredjemansrevision. Motionärerna anför att de av

rättssäkerhetsskäl inte kan ställa sig bakom

förslaget om att utvidga möjligheten till

tredjemansrevision.

Utskottets ställningstagande

Av propositionen framgår att s.k.

tredjemansföreläggande och den begränsade

revisionsmöjlighet som är kopplad till detta inte är

ett fullgott kontrollinstrument i alla situationer.

Utskottet anser i likhet med regeringen att

kontrollåtgärderna i ärenden om återbetalning av

skatt enligt lagen om skatt på energi skulle bli

effektivare om beskattningsmyndigheten fick

befogenhet att besluta om revision hos tredje man

utan föregående föreläggande. Utskottet tillstyrker

propositionen i denna del och avstyrker motion Sk31.

Propositionen i övrigt

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller regeringens förslag i

propositionen i övrigt. Motionsyrkandet

avstyrks.

Propositionen

I propositionen föreslås i övrigt en rad ändringar

på punktskatteområdet. Förslagen innebär

sammanfattningsvis följande.

Nuvarande system för skattefria inköp av alkohol

och bränsle mot försäkran i lagen om skatt på

alkohol och lagen om skatt på energi föreslås

ersättas med ett system där skattefria inköp

förutsätter att köparen är godkänd som skattebefriad

förbrukare. Skälet är bl.a. att nuvarande

försäkranssystem vid flera tillfällen missbrukats,

vilket lett till betydande skattebortfall och att

kontrollen därför måste förbättras. Höga krav bör

enligt regeringens mening ställas på den som ansöker

om godkännande som skattebefriad förbrukare. Därför

bör endast den som med hänsyn till sina ekonomiska

förhållanden och omständigheterna i övrigt är

lämplig kunna godkännas. Ett godkännande som

skattebefriad förbrukare skall enligt propositionen

kunna återkallas.

För att kontrollen av systemet skall bli effektiv

föreslås att en skattebefriad förbrukare löpande

skall bokföra inköp och förbrukning av obeskattade

varor och på lämpligt sätt se till att det finns

underlag för kontroll av att varor som köpts in utan

skatt används för det ändamål som var

förutsättningen för skattefrihet.

Upplagshavares och andra skattskyldigas rätt till

avdrag föreslås bli direkt kopplade till att

försäljning skett till en skattebefriad förbrukare.

Den som är godkänd som skattebefriad förbrukare

och registrerad som varumottagare föreslås få göra

avdrag för skatt på alkoholvaror som förvärvats från

annat EU-land och förbrukas för ett skattefritt

ändamål. En liknande avdragsrätt finns redan i lagen

om skatt på energi.

Vidare föreslås ändringar i reglerna om

skattskyldighetens inträde för upplagshavare enligt

lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt och

lagen om skatt på energi. Ändringarna innebär att de

kopplingar till civilrättsliga begrepp som i dag

finns tas bort. Genom ändringarna tydliggörs att

avgörande för när skattskyldighet inträder är var

varorna fysiskt befinner sig. För att underlätta

kontrollen av bl.a. att obeskattade varor förvaras i

godkända skatteupplag och av varor som transporteras

mellan medlemsländerna samt för att fastställa när

skattskyldighet inträtt föreslås att en

upplagshavare för varje skatteupplag löpande skall

bokföra affärshändelser och varurörelser som rör

skattepliktiga varor samt regelbundet inventera

lagret av sådana varor.

Krav på vandelsprövning införs i vissa fall för

den som ansöker om registrering som skattskyldig

enligt lagen om tobaksskatt och lagen om skatt på

gödselmedel. Vandelsprövning införs eftersom den som

registrerats som skattskyldig har möjlighet att

hantera obeskattade varor.

Undantag från skatteplikt skall gälla för

alkoholinnehållet i vissa i gemenskapsrätten angivna

produkter (t.ex. i läkemedel, vinäger, smakämnen i

livsmedel och choklad). Därmed åtgärdas nuvarande

diskrepans i reglerna för produkter som importeras

och sådana som framställs inom landet.

Förutom utökade möjligheter till revision i

ärenden om återbetalning enligt lagen om skatt på

energi som behandlats ovan föreslås att

beskattnings-myndigheten skall ges befogenhet att

besluta om revision hos den som ansöker om

godkännande som upplagshavare eller skattebefriad

förbrukare samt hos den som ansöker om registrering

som varumottagare. Revision bör även få göras hos en

sådan representant som en distansförsäljare utser

och för att kontrollera skatteupplag.

Slutligen föreslås en lag om särskild uppbörd av

fordonsskatt för år 2001. Lagen innehåller

bestämmelser om skatteårets längd och skattens

storlek för fordon med slutsiffra fem i

registreringsnumret.

Motioner

I motion Sk31 yrkande 1 av Carl Fredrik Graf m.fl.

(m) begärs ett tillkännagivande om att avslag på en

ansökan om godkännande som skattebefriad förbrukare

skall kunna överklagas.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot

regeringens förslag och tillstyrker därför

propositionen även i dessa delar.

Avslag på en ansökan om godkännande som

skattebefriad förbrukare liksom beslut om

återkallelse av godkännanden kommer att kunna

överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Motionsyrkandet om överklagandemöjlighet i ärenden

om skattebefriad förbrukare är således tillgodosett

genom propositionen och avstyrks därför.

Reducerad mervärdesskatt

Stöld och rån

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen avslår motioner om reducerad

mervärdesskatt för förlust av kontanta medel

genom stöld eller rån.

Jämför reservation 2 (m, kd, fp, mp).

Gällande bestämmelser m.m.

Enligt 1 kap. 1 § mervärdesskattelagen skall

mervärdesskatt betalas vid om-sättning av varor och

tjänster om omsättningen är skattepliktig och sker i

yrkesmässig verksamhet. Bestämmelser om hur och på

vilket underlag skatten skall beräknas finns i 7

kap. mervärdesskattelagen. Normalt beräknas skatten

som en procentsats på priset för varan eller

tjänsten (beskattningsunderlaget). Enligt en

särskild bestämmelse får den skattskyldige minska

beskattnings-underlaget om det uppkommer en förlust

på en fordran avseende ersättning för en vara eller

en tjänst, s.k. kundförlust. Minskningen får ske med

ett belopp som motsvarar förlusten.

Mervärdesskattelagen innehåller i övrigt inte

några bestämmelser om att hänsyn skall tas till

förluster i en verksamhet. En skattskyldig är

således skyldig att redovisa mervärdesskatt även om

den ersättning han eller hon har uppburit för en

omsättning har förlorats genom exempelvis stöld e.d.

Det är endast vid kundförlust som

beskattningsunderlaget får minskas.

De nu redovisade reglerna i mervärdesskattelagen

stämmer överens med bestämmelserna i EG:s sjätte

mervärdesskattedirektiv. EG-direktivet medger inte

att beskattningsunderlaget får ändras därför att

vederlaget för en eller flera omsättningar förloras

genom t.ex. stöld.

Från och med 1999 års taxering föreligger en viss

avdragsrätt vid inkomst-beskattningen för förluster

av kontanta medel i näringsverksamhet genom brott.

Enligt den aktuella propositionen (prop. 1996/97:154

s. 35 f.) övervägde regeringen att också föreslå

regler som skulle göra det möjligt att ändra

underlaget vid mervärdesbeskattningen när förluster

uppkommit genom brott, t.ex. stöld. Enligt

regeringens bedömning tydde emellertid en genom-gång

av EG-rätten på att EG-reglerna inte medgav att

Sverige införde regler för ändring av

beskattningsunderlaget i sådana fall då vederlaget

för en omsatt vara eller tjänst stulits. Dessutom

ansåg regeringen att ett införande av en rätt till

ändring av beskattningsunderlaget skulle strida mot

mervärdes-skattelagens grundläggande principer.

Regeringen föreslog därför inte några regler som

skulle göra det möjligt att ändra underlaget vid

mervärdes-beskattningen.

Skatteutskottet, som beträffande denna fråga var

enigt, avvek inte från regeringens bedömning (bet.

1997/98:SkU2). Detta ställningstagande upprepades

senare av utskottet i ett nytt betänkande, dock att

något parti denna gång lämnade en reservation (bet.

1997/98:SkU17).

Motionerna

I motionerna Sk624 av Margareta Cederfelt och

Catharina Elmsäter-Svärd (båda m), Sk662 av Henrik S

Järrel (m) och Sk723 av Ana Maria Narti (fp)

efterlyses en möjlighet till avdrag vid

mervärdesskatteredovisningen för förlust på grund av

stöld eller rån. Även Birger Schlaug (mp) begär i

motion Sk605 ett förslag av regeringen som går ut på

att skatt inte skall tas ut på pengar som

företagaren bestulits på. Motionärerna anser att den

nuvarande ordningen är stötande, orättvis och

ologisk.

Utskottets ställningstagande

Med hänvisning till den ovan lämnade redovisningen

om vad som förekommit rörande den nu aktuella frågan

vidhåller utskottet sin uppfattning att ett

införande av en rätt till reducering av

beskattningsunderlaget för mervärdesskatt på det

sätt som motionärerna begär skulle strida mot såväl

gällande EG-regler som grundläggande principer för

mervärdesskatte-redovisningen. Ett tillmötesgående

av motionärernas önskemål skulle dessutom ge upphov

till vissa problem, t.ex. då det gäller hanteringen

av gjorda avdrag för ingående mervärdesskatt,

försäkringsfrågor m.m. Utskottet avstyrker därför

motionerna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Tredjemansrevision i

återbetalningsärenden

Riksdagen godkänner vad utskottet föreslår om

tredjemansrevision i återbetalningsärenden enligt

lagen om skatt på energi. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2000/01:118 i denna del och

avslår motion 2000/01:Sk31 yrkande 2.

Reservation 1 (m) - delvis

2. Propositionen i övrigt

Riksdagen godkänner vad utskottet i övrigt

föreslår i fråga om ändringar på

punktskatteområdet. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2000/01: 118 i dessa delar och avslår

motion 2000/01:Sk31 yrkande 1.

3. Reducerad mervärdesskatt på grund av

stöld eller rån

Riksdagen avslår motionerna 2000/01:Sk605,

2000/01:Sk624, 2000/01:

Sk662 och 2000/01:Sk723.

Reservation 2 (m, kd, fp, mp)

4. Lagförslagen

Riksdagen antar de i bilaga 2 till detta

betänkande återgivna förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt,

2. lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt,

3. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på

energi,

4. lag om ändring i lagen (1984:409) om skatt på

gödselmedel,

5. lag om ändring i lagen (1984:151) om

punktskatter och prisreglerings-avgifter,

6. lag om särskild uppbörd av fordonsskatt år

2001.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2000/01:118

i denna del.

Reservation 1 (m) - delvis

Stockholm den 15 maj 2001

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Per Rosengren

(v), Helena Höij (kd), Carl Erik Hedlund (m), Per

Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Lena Sandlin-

Hedman (s), Marie Engström (v), Kenneth Lantz (kd),

Catharina Hagen (m), Matz Hammarström (mp), Rolf

Kenneryd (c), Per-Olof Svensson (s), Lennart

Axelsson (s), Stefan Hagfeldt (m) och Staffan Werme

(fp).

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom

parentes vilken punkt i utskottets förslag

till riksdagsbeslut som behandlas i

avsnittet.

1. Tredjemansrevision i återbetalningsärenden

(punkt 1 och punkt 4 i motsvarande del) - m

av Carl Fredrik Graf (m), Carl Erik Hedlund (m),

Catharina Hagen (m) och Stefan Hagfeldt (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 och

punkt 4 i motsvarande del borde ha följande lydelse:

1. Riksdagen avslår propositionen i denna del och

bifaller motion 2000/01:

Sk31 yrkande 2.

4. Riksdagen - i fråga om ändringar i lagen

(1994:1776) om skatt på energi - antar de i bilaga 2

till detta betänkande återgivna förslagen med den

ändringen att den föreslagna nya lydelsen av 9 kap.

14 § andra stycket utgår ur förslaget.

Ställningstagande

Nuvarande befogenheter för att kontrollera att den

som ansökt om återbetalning av skatt har lämnat

riktiga och fullständiga uppgifter är enligt vår

mening fullt tillräckliga. I den mån uppgifter

behöver inhämtas från någon annan än den som ansökt

om återbetalning av skatt finns möjlighet att begära

in sådana uppgifter genom s.k.

trejdemansföreläggande. Vi avstyrker förslaget i

propositionen om utvidgade revisionsbefogenheter för

beskatt-ningsmyndigheten i ärenden om återbetalning

enligt lagen om skatt på energi.

2. Reducerad mervärdesskatt på grund av stöld

eller rån (punkt 3) - m, kd, fp, mp

av Carl Fredrik Graf (m), Helena Höij (kd), Carl

Erik Hedlund (m), Kenneth Lantz (kd), Catharina

Hagen (m), Matz Hammarström (mp), Stefan

Hagfeldt (m) och Staffan Werme (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde

ha följande lydelse:

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i reservationen anförs om reducerad

mervärdesskatt på grund av stöld eller rån. Därmed

bifaller riksdagen delvis motionerna 2000/01:Sk605,

2000/01:Sk624, 2000/01:Sk662 och 2000/01:Sk723.

Ställningstagande

Det förhållandet att näringsidkare till följd av

mervärdesbeskattningens konstruktion tvingas

redovisa mervärdesskatt på all sin omsättning - även

om han eller hon förlorat vederlaget i form av

kontanta medel till följd av rån, stöld eller annat

tillgreppsbrott - har föranlett ett flertal

riksdagsmotioner de senaste åren. Att näringsidkaren

tvingas betala in mervärdesskatten utan någon

reduktion har upplevts som stötande, orättvist och

stridande mot det allmänna rättsmedvetandet. Det

skulle enligt utskottets uppfattning vara en fördel

om reglerna kunde mjukas upp.

Enligt regeringens ovan redovisade bedömning efter

en tidigare genomgång av EG-rätten och den ordning

som gällde i övriga EU-länder tydde genomgången på

att EG-reglerna inte medgav att Sverige införde

regler för korrigering av beskattningsunderlaget i

sådana fall då vederlaget för en omsatt vara eller

tjänst stulits. Utskottet anser att regeringen bör

göra en förnyad analys av rättsläget och agera inom

EU för att få till stånd en ändring i direktivet så

att en reducering av mervärdesskatten kan ske efter

rån, stöld och liknande tillgreppsbrott. Om det

skulle visa sig att det trots allt finns ett utrymme

redan nu för en sådan reform bör regeringen lägga

fram förslag för riksdagen så snart som möjligt.

Vad nu anförts bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna. Härmed tillstyrker utskottet

delvis motionerna Sk624 (m), Sk662 (m), Sk723 (fp)

och Sk605 (mp).

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag