Bet. 2000/01:SkU8

Skatteutskottets betänkande

2000/01:SKU08

Skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för data- och

telekommunikationer

Innehåll

Sammanfattning

Propositionen

Motionerna

Utskottet

Hemställan

Reservationer

2000/01

SkU8

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker propositionen, men förordar ett par ändringar. Den ena

ändringen är motiverad av att den som får skattereduktion inte till viss del

skall bli dubbelt kompenserad genom att utgiften för en anslutning också

kan dras av vid inkomstbeskattningen. Den andra ändringen innebär att

intressegemenskap med det företag som utför anslutningen inte skall vara

ett hinder för att få skattereduktion.

Utskottets ställningstagande innebär att ett motionsyrkande (v)

tillgodoses och att övriga i ärendet väckta motioner avstyrks.

Vid betänkandet fogas reservationer från m, kd, c och fp.

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 2000/01:24 att riksdagen

antar de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och

datakommunikation,

2. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),

3. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).

I propositionen föreslås en ny lag om skattereduktion för utgifter för vissa

anslutningar för tele- och datakommunikation. En fastighetsägare får skatte-

reduktion för utgifter för en anslutning från ett allmänt tillgängligt telenät

till ett småhus eller ett hyreshus. Detsamma gäller en juridisk person och en

enskild näringsidkare i fråga om en sådan anslutning i annat fall till ett fast

driftställe för näringsverksamheten.

Anslutningen skall vara ny, den skall medge överföring med god teknisk

kvalitet av multimedietjänster och den skall ge den anslutne en möjlighet

att välja leverantör av överföringstjänster.

Skattereduktion ges till juridiska personer och enskilda näringsidkare även om

utgiften kan dras av i näringsverksamheten.

Skattereduktionen föreslås uppgå till 50 procent av utgifter över 8 000

kronor eller, i fråga om hyreshus, 8 000 kronor per bostad eller lokal som

har anslutits. Skattereduktionen utgår med högst 5 000 kronor eller, i

fråga om hyreshus, högst 5 000 kronor per bostad eller lokal som anslutits.

Värdet av eget arbete och eget material får inte medräknas i underlaget för

skattereduktionen. Utgifter för abonnemang ingår inte heller i underlaget.

Ett krav för skattereduktion är att den som utför anslutningen har F-skatt-

sedel.

Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2001. Skattereduktion får göras vid

debiteringen av slutlig skatt på grund av taxeringen år 2002 eller 2003.

Regeringens lagförslag finns i bilaga till betänkandet.

Motionerna

2000/01:Sk10 av Per Rosengren m.fl. (v) vari föreslås att riksdagen fattar

följande beslut:

1. Riksdagen beslutar att avdragsmöjligheterna i näringsverksamheten minskas

med erhållen skattereduktion enligt vad i motionen anförs.

2. Riksdagen beslutar att skattereduktion skall medges månaden efter

investeringen enligt vad i motionen anförs.

2000/01:Sk11 av Carl Erik Hedlund (m) vari föreslås att riksdagen fattar

följande beslut: Riksdagen beslutar avslå förslag till lag om

skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och

datakommunikation.

2000/01:Sk12 av Johan Pehrson och Karin Pilsäter (fp) vari föreslås att

riksdagen fattar följande beslut: Riksdagen avslår proposition 2000/01:24.

2000/01:Sk13 av Ulf Melin (m) vari föreslås att riksdagen fattar följande

beslut: Riksdagen avslår förslag till lag om skattereduktion för utgifter

för vissa anslutningar för tele- och datakommunikation vad gäller juridiska

personer och näringsidkare.

2000/01:Sk14 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) vari föreslås att riksdagen fattar

följande beslut:

1. Riksdagen avslår proposition 2000/01:24 och begär att regeringen återkommer

med förslag till en strategi för fiber till "nära hemmet".

2. Riksdagen begär hos regeringen förslag - under förutsättning av avslag på

yrkande 1 - till ändrad utformning och storlek på skattereduktionen så att

samfälligheter stimuleras i enlighet med vad som anförs i motionen.

2000/01:Sk15 av Helena Höij m.fl. (kd) vari föreslås att riksdagen fattar

följande beslut:

1. Riksdagen beslutar medge skattereduktion med 50 % på installationskostnader

mellan 1 000 kr och 9 000 kr, i enlighet med vad som anförs i motionen.

2. Riksdagen beslutar att de som skall omfattas av skattereduktionen är ägare

av småhus (villahushåll), ägare av hyreshus samt bostadsrättsföreningar i

enlighet med vad som anförs i motionen.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vikten av konkur-

rensneutralitet med avseende på valet av teknisk lösning i enlighet med vad som

anförs i motionen.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i

motionen om tidsperioden för rätt till skattereduktion.

Utskottet

Tidigare behandling, m.m.

I propositionen Ett informationssamhälle för alla (prop. 1999/2000:86 s.

69, IT- propositionen) aviserade regeringen att den skulle överväga en

skattelättnad för fysiska och juridiska personer som haft utgifter för en

anslutning för datakommunikation som innebär en väsentlig kapacitetshöjning

i förhållande till överföringskapaciteten i det normala telefonnätet.

Skattelättnaden borde avse anslutningsutgifter över ett visst belopp och

motsvara en mindre del av utgiften. Kommuner borde få möjlighet att ansöka

om stöd för abonnentanslutning med hög överföringskapacitet i glest

bebyggda områden. Det sammanlagda beloppet för de båda stöden skulle

motsvara 3,2 miljarder kronor. Riksdagen ställde sig bakom uttalandena i

IT-propositionen (bet. 1999/200: TU9, yttr. 1999/2000:SkU9y).

Förslag till lag om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för

anläggande av lokala telenät finns i budgetpropositionen för 2001 (prop.

2000/01:1, utgiftsområde 22). Detta förslag bereds i trafikutskottet (bet.

2000/01:TU1).

Propositionen

I proposition 2000/01:24 föreslås att fastighetsägare skall få

skattereduktion för utgifter för en ny anslutning för tele- och

datakommunikation från ett allmänt tillgängligt telenät till ett småhus

eller ett hyreshus. Skattereduktio- nen skall uppgå till 50 % av utgifter

över 8 000 kr eller, i fråga om hyreshus, 8 000 kr per bostad eller lokal

som har anslutits. Skattereduktionen får maximalt uppgå till 5 000 kr.

Juridiska personer och enskilda näringsidkare som inte är fastighetsägare

skall kunna få skattereduktion för en anslutning till ett fast driftsställe

för näringsverksamhet. Skattereduktionen skall utgå även om utgiften kan

dras av i näringsverksamhet.

Ansökan om skattereduktion skall enligt förslaget kunna lämnas in senast

den 1 mars 2003 och skall gälla utgifter under åren 2001 och 2002.

Skattereduktionen får tillgodoräknas vid debitering av slutlig skatt på

grund av taxeringen år 2002 eller 2003. Lagstiftningen föreslås träda i

kraft den 1 januari 2001.

Skattelättnaderna beräknas medföra en budgetförsvagning med sammanlagt 1,6

miljarder kronor jämt fördelat över åren 2001-2002, vilket beaktats i den

inkomstberäkning som riksdagen har fastställt den 22 november 2000 (prop.

2000/01:1, bet. 2000/01:FiU1). Kostnadsberäkningarna bygger på att ca 230 000

hushåll och ca 90 000 företag antas ansöka om maximal skattereduktion.

Motionerna

I två motioner, Sk11 av Carl Erik Hedlund (m) och Sk12 av Johan Pehrson och

Karin

Pilsäter (fp), yrkas att propositionen skall avslås i sin helhet. Enligt

motionerna torde marknaden vara tillräckligt stor för att locka fram prisvärda

bredbandstjänster på naturlig väg. För företagen, som redan enligt gällande

regler får sina utgifter beaktade vid inkomsttaxeringen, blir en extra

skattereduktion inte avgörande för investeringsviljan. Motionärerna befarar att

staten kommer att subventionera en teknik som snart kan vara omodern och att det

finns risk för att subventionen kan bidra till att höja prisnivån på

bredbandsanslutningar. Skattereduktionen kan också komma att konkurrera med

annan

affärsverksamhet och en forcerad utbyggnad bidra till överhettning på en redan

ansträngd bygg- och anläggningsmarknad.

Också i motion Sk14 av Rolf Kenneryd m.fl. (c) yrkas att propositionen skall

avslås (yrkande 1). Motionärerna anser att regeringens förslag är otillräckligt

och vill att regeringen skall återkomma med ett utbyggt förslag som skall

garantera ett bredbandsnät, i huvudsak bestående av optisk fiber, till "nära

hemmet". Motionen innehåller även förslag om att riksdagen skall begära att

regeringen lägger fram förslag som innebär en skattereduktion med högre belopp

och under längre tid än enligt propositionen och att föreningar och

samfälligheter skall omfattas (yrkande 2).

I motion Sk13 anför Ulf Melin (m) liknande skäl mot en extra skattelättnad i

näringsverksamhet som har anförts i motionerna Sk11 och Sk12. Motionären ställer

sig dock positiv till en skattereduktion för enskilda. En skattereduktion kan

leda till en ökad uppkopplingstakt för allmänheten, vilket enligt motionen är

synnerligen önskvärt. Detta förutsätter enligt motionären en infrastruktur i

form

av ett landsomfattande, finmaskigt bredbandsnät till företag, myndigheter och

hushåll, som så många som möjligt bör få tillgång till. I motionen yrkas att

propositionen skall avslås vad gäller juridiska personer och näringsidkare.

I ytterligare två motioner föreslås ändringar i regeringens förslag. Mest

omfattande ändringar föreslås i motion Sk15 av Helena Höij m.fl. (kd).

Motionärerna framhåller att utbyggnaden av IT-infrastrukturen i första hand

skall

ske i marknadens regi, men staten har samtidigt ett övergripande ansvar för att

se till att en IT-infrastruktur med hög överföringskapacitet finns tillgänglig i

hela landet. Motionärerna anser mot denna bakgrund att en del av det som

regeringen har budgeterat för företagens skattereduktioner i stället skall

användas till att förbättra hushållens möjligheter till skattereduktion. Om inte

hushållen ansluter sig till bredband kan enligt motionärerna marknaden bli

omogen

och glesbygdsföretagens möjligheter att sälja sina tjänster lokalt bli små. I

motionen yrkas att skattereduktionen skall utgå med 50 % av kostnader mellan 1

000 kr och 9 000 kr, eller som mest 4 000 kr, vilket enligt motionen ryms inom

det budgetutrymme som regeringen beräknat (yrkande 1). De som skall omfattas av

skattereduktionen är ägare av småhus, ägare av hyreshus samt

bostadsrättsföreningar (yrkande 2). Vidare föreslås att riksdagen skall besluta

om tillkännagivanden till regeringen om att skattereduktionen skall vara

konkurrensneutral med avseende på val av teknisk lösning (yrkande 3) och att

regeringen vid en utvärdering bör överväga att förlänga tidsperioden för

skattereduktionen (yrkande 4).

I motion Sk10 av Per Rosengren m.fl. (v) föreslås att regeringens förslag

ändras så att det avdrag för en anslutning som görs i näringsverksamhet skall

minskas med erhållen skattereduktion (yrkande 1). Om riksdagen bifaller det

nämnda yrkandet bör enligt motionen även frågan om skattereduktionens storlek

övervägas. För att skattereduktionen snabbare skall komma den skattskyldige till

del yrkas också att skattereduktionen skall krediteras på näringsidkarens

skattekonto månaden efter investeringen (yrkande 2).

Utskottets ställningstagande

Uppbyggnaden av en väl fungerande IT-infrastruktur sker i första hand genom

marknadens försorg. Staten har emellertid ett ansvar för att enskilda

människor och företag även i de glesast befolkade delarna av Sverige får

tillgång till den nya IT-infrastrukturen. Satsningar för att åstadkomma en

hög anslutningsgrad till tele- och datakommunikationsnät med hög

överföringshastighet även i glesbygd kan få stor betydelse för

förutsättningarna för att bo och verka där i framtiden. Utskottet avvisar

därför de motionsyrkanden som innebär att marknadskrafterna helt skall få

styra uppbyggnaden av en så viktig del av landets infrastruktur. Det är

också angeläget att lägga fast förutsättningarna för uppbyggnaden så snart

som möjligt, så att uppbyggnadsarbetet inte uppehålls i onödan.

En av de satsningar som togs upp i samband med riksdagens IT-politiska

beslut våren 2000 var att införa en möjlighet till skattereduktion för

bred- bandsanslutningar. Efter ytterligare beredning av denna fråga har

regeringen nu återkommit med ett förslag om en sådan skattereduktion som

utformats med förebild i den tidigare skattereduktionen för byggnadsarbeten

på bostadshus. Utskottet delar regeringens uppfattning att en

skattereduktion är ett lämpligt sätt att stimulera enskilda till att delta

i uppbyggnaden av en ny IT-infrastruktur. Utskottet anser också att

regeringens förslag i allt väsentligt har fått en lämplig utformning.

Förslaget är utformat så att företagen kan få både avdrag vid

inkomsttaxeringen och skattereduktion på en och samma investering i en

bredbandsanslutning. Utskottet anser i likhet med flera av motionärerna att

detta inte är en bra ordning. Det kan enligt utskottets mening inte heller

uteslutas att en sådan dubbel kompensation över en viss investeringsnivå

kan påverka prisbildningen på bredbandsanslutningar, vilket bör undvikas.

Regeringens lagförslag bör därför ändras på denna punkt.

Avsikten är emellertid att inte bara privatpersoner utan även företag

skall kunna få en direkt ekonomisk fördel av systemet med skattereduktion.

En lösning som helt utestänger juridiska personer och enskilda

näringsidkare från möjligheten att tillgodogöra sig en extra kompensation

vid sidan av avdragsrätten bör därför inte väljas. Det förslag som finns i

motion Sk10 innebär att företag skall kunna få en skattereduktion och att

avdraget i näringsverksamheten skall minskas med skattereduktionen. Ett

likvärdigt resultat uppnås om lagförslaget kompletteras med en regel som

innebär att en skattereduktion som utgår för att finansiera utgifter i

näringsverksamhet skall behandlas som ett näringsbidrag enligt 29 kap.

inkomstskattelagen (1999:1229). Med denna ändring undviks en dubbel

kompensation till företag, och det finns heller inte ett behov av att skapa

en mer omfattande särreglering. Vidare bör av neutralitetsskäl

skattereduktionen inte i något fall få räknas som anskaffningsutgift eller

förbättringsutgift vid beräkning av kapitalvinst när en fastighet avyttras.

Utskottets ändringsförslag innebär att företagens direkta ekonomiska fördel av

systemet med skattereduktion minskar i förhållande till regeringens förslag.

Förslaget innebär ändå en viss subvention för att stimulera teknikutvecklingen

särskilt bland småföretag i glesbygd. För företagens framtida verksamhet bör det

också ligga ett inte obetydligt värde i att skattesubventionen kan förväntas öka

hushållens möjligheter att ansluta sig till den nya IT-infrastrukturen.

Skattereduktionen bör enligt utskottets mening komma den skattskyldige

till godo på samma sätt som gäller för andra skattereduktioner, t.ex.

skattereduktion för pensionsavgifter och underskott i kapital.

Skattereduktionen skall alltså tillgodoföras den skattskyldige i samband

med att den slutliga skatten debiteras.

Utskottet har uppmärksammat att bestämmelsen i lagförslagets 7 § kan få

konsekvenser för kommunala investeringar i de fall det företag som utför

anslutningarna och det företag som äger fastigheten båda ägs av kommunen. Den

föreslagna bestämmelsen innebär att skattereduktion inte får åtnjutas om

anslutningen har utförts av ett företag som ingår i samma koncern eller som står

i huvudsak under samma ledning som det köpande företaget. Utskottet förordar att

den föreslagna 7 § omformuleras för att förutsättningarna att få skattereduktion

inte skall vara beroende av hur ägandet är organiserat.

Det finns i några av motionerna förslag om att utvidga skattereduktionen.

Den inskränkning i förhållande till regeringens förslag som utskottet

förordar torde kunna ge ett visst utrymme för justeringar i skattereduktion

beloppsmässigt eller tidsmässigt eller att medel används i en annan del av

statens IT- infrastruktursatsningar. Hithörande frågor bör enligt

utskottets mening bedömas i ett budgetperspektiv. Utskottet förutsätter att

regeringen följer upp hur skattereduktionen utnyttjas och har en beredskap

att återkomma till riksdagen med de justeringar som kan vara lämpliga för

att utbytet av statens IT- infrastruktursatsningar skall bli så bra som

möjligt.

Skattereduktionen omfattar enligt regeringens förslag endast nya

anslutningar av s.k. passiv nätutrustning på kanalisations- och

ledningsnivå. Som skäl för detta krav hänvisas till vikten av att främja

investeringar som långsiktigt kan utnyttjas av olika operatörer med olika

slag av aktiv utrustning. Uppgraderingar av gamla förbindelser, t.ex.

kopparledningar och kabelnät för TV, skall inte ge rätt till

skattereduktion. Utskottet anser att detta förhållande inte bör ändras, som

förordas i en motion. När det gäller utbyggnad som sker via

samfällighetsföreningar, som tas upp i en annan motion, är det inte

nödvändigt med särskilda regler eftersom de föreslagna reglerna kommer att

täcka även detta fall. En förutsättning är att den fastighetsägare som

söker skattelättnaden är ansluten till samfällighetens nät och att

kostnaderna kan fastställas och fördelas proportionellt mellan de anslutna

fastigheterna.

Sammanfattningsvis föreslår utskottet att riksdagen antar regeringens lag-

förslag med de ändringar som utskottet förordat med anledning av motion Sk10 och

att motionerna i övrigt avslås.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av proposition 2000/01:24 och motion

2000/01:Sk10 yrkande 1 och med avslag på motionerna 2000/01:Sk10 yrkande 2,

2000/01:Sk11, 2000/01:Sk12, 2000/01:Sk13, 2000/01:

Sk14 yrkandena 1 och 2 och 2000/01:Sk15 yrkandena 1-4 antar de vid

propositionen fogade förslagen till

1. lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för tele- och

datakommunikation, dock att 18 och 19 §§ omnumreras till respektive 19 och

20 §§ och att 7 och 18 §§ erhåller den lydelse som utskottet föreslår i

bilaga 2 till detta betänkande,

2. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),

3. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483).

res. 1 (m)

res. 2 (kd)

res. 3 (c)

res. 4 (fp)

Stockholm den 28 november 2000

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Anita

Johansson (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Helena Höij

(kd), Carl Erik Hedlund (m), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Ulla Wester

(s), Marie Engström (v), Kenneth Lantz (kd), Catharina Hagen (m), Birger

Schlaug (mp), Rolf Kenneryd (c), Johan Pehrson (fp), Per-Olof Svensson (s)

och Lennart Axelsson (s).

Reservationer

1. Carl Fredrik Graf (m), Carl Erik Hedlund (m), Marietta de Pourbaix-Lundin (m

och Catharina Hagen (m) har

dels anfört följande:

I motion Sk13 framhålls att politiska beslut på IT-området mycket fort blir

omoderna till följd av den snabba tekniska utvecklingen. Statens uppgift måste

därför enligt motionen främst vara att sätta spelreglerna på marknaden och vård

och utveckla möjligheterna för kunskapsutveckling samt skapa förutsättningar fö

nya kunskapskluster med forskning, utbildning och företagsklimat i världsklass.

Även i motion Sk11 betonas att en marknadslösning är bästa sättet att tillgodos

efterfrågan på nätanslutningar och nättjänster och att en subventionering av IT

användning dessutom kan snedvrida konkurrensen med annan affärsverksamhet.

Vi delar motionärernas uppfattning att det i första hand är marknaden som

bör svara för utbyggnaden av IT-infrastrukturen. Om det skulle visa sig att

hushåll i vissa delar av landet inte kan få tillgång till en ny

IT-infrastruktur på rimliga ekonomiska villkor bör lämpliga åtgärder

övervägas utifrån det läge som då skulle uppkomma. Enligt vår mening är det

angeläget att regeringen bevakar utvecklingen och är beredd att återkomma

till riksdagen om det skulle behövas. Vi avstyrker propositionen och

förordar ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad som här

anförts.

dels hemställt:

att riksdagen med anledning av motionerna 2000/01:Sk11, 2000/01:

Sk12 och 2000/01:Sk13 avslår proposition 2000/01:24 och motionerna 2000/01:Sk10

yrkandena 1 och 2, 2000/01:Sk14 yrkandena 1 och 2 och 2000/01:Sk15 yrkandena 1-

samt som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i reservationen.

2. Helena Höij (kd) och Kenneth Lantz (kd) har

dels anfört följande:

Om hushåll skall stimuleras att installera bredband måste tröskeln för

att beviljas skattereduktion sättas lägre än i regeringens förslag. Vi

föreslår därför att skattereduktionen skall motsvara 50 % av den del av

underlaget som överstiger 1 000 kr men inte 9 000 kr. Därmed kommer

skattereduktion att medges med maximalt 4 000 kr. Vi föreslår också att de

som skall omfattas av skattereduktionen är ägare av småhus (villahushåll),

ägare av hyreshus samt bostadsrättsföreningar. Hyreshusen och

bostadsrättsföreningarna skall behandlas på samma sätt som regeringen

föreslår, men med de belopp och underlagsgränser som anges ovan. Företag

(juridiska personer och enskilda näringsidkare, förutom ägare av hyreshus

samt bostadsrättsföreningar) kommer därmed inte att medges någon rätt för

skattereduktion. Företagen har redan möjlighet att dra av hela utgiften för

en investering i bredband, och det extra belopp som kan komma i fråga är

för litet för att ha någon avgörande betydelse i sammanhanget. Vårt förslag

ryms inom det budgetutrymme som regeringen har avsatt. Vi bedömer att

totalt ca 400 000 hushåll kommer att använda sig av skattereduktionen under

tvåårsperioden. Regeringens lagförslag bör ändras i enlighet med vad som

anförts i motion Sk15.

Skattereduktionen måste vara konkurrensneutral med avseende på valet av

teknisk lösning. Vissa typer av tekniska lösningar bör därför inte vara

undantagna från skattereduktionen. Vi anser att förslaget bör omprövas i

detta hänseende. Vidare bör regeringen efter utvärdering överväga en

förlängning av skattereduktionen för att den skall få avsett genomslag.

Detta bör ges regeringen till känna.

dels hemställt:

att riksdagen med bifall till motion 2000/01:Sk15 yrkandena 1-4 och

med anledning av proposition 2000/01:24 och med avslag på motionerna

2000/01:Sk10 yrkandena 1 och 2, 2000/01:Sk11, 2000/01:Sk12, 2000/01:Sk13

och 2000/01:14 yrkandena 1 och 2,

dels hos regeringen begär förslag till ny lagtext i enlighet med motion

2000/01:Sk15 yrkandena 1 och 2,

dels som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motion

2000/01:Sk15 yrkandena 3 och 4 om konkurrensneutralitet mellan olika tekniska

lösningar och om skattereduktionens omfattning tidsmässigt.

3. Rolf Kenneryd (c) har

dels anfört följande:

Centerpartiet vill se en digital allemansrätt som gör att alla får del av

den nya tekniken och som möjliggör att människor inte bara blir konsumenter

av information utan också blir producenter. Regeringens föreslagna stöd

till utbyggnaden av IT-infrastrukturen - inklusive den i detta ärende

aktuella skattereduktionen - har en för låg ambitionsnivå. Jag föreslår i

enlighet med motion Sk14 att den föreliggande propositionen avslås och att

riksdagen samtidigt uppdrar åt regeringen att återkomma till riksdagen med

en strategi för att garantera ett finmaskigt bredbandsnät, i huvudsak

bestående av optisk fiber, till "nära hemmet". En skattereduktion i ett

sådant förslag bör i enlighet med motion Sk14 utformas så att den verkligen

kan hjälpa alla att få tillgång till den nya tekniken. Skattereduktionen

måste därför höjas beloppsmässigt och utgå under en längre tid än enligt

den förevarande propositionen. Den måste också utformas på ett sådant sätt

att samfälligheter kan få del av den.

dels hemställt:

att riksdagen med bifall till motion 2000/01:14 yrkandena 1 och 2 avslår

proposition 2000/01:24 och motionerna 2000/01:Sk10 yrkandena 1 och 2,

2000/01:Sk11, 2000/01:Sk12, 2000/01:Sk13 och 2000/01:Sk15 yrkandena 1-4

samt som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts om att

regeringen skall återkomma med förslag i enlighet med vad som anförts i

motion 2000/01:Sk14.

4. Johan Pehrson (fp) har

dels anfört följande:

Tekniska innovationer för dataöverföring duggar tätt. Tekniken förfinas och

förbättras i mycket snabb takt. Det innebär att äldre teknik snabbt blir omoder

och att priserna sannolikt sjunker. Regeringens förslag leder till en bindning

vid en teknik som vi inte vet hur länge den är gångbar. Vi menar att en sådan

låsning är mycket olycklig. En fortsatt utbyggnad av bandbredd sker bäst genom

att efterfrågan på marknaden ökar, fler tjänster blir tillgängliga och att

tekniken förbättras och inte genom att staten först pressar fram utbyggnaden av

infrastrukturen. Den forcerade takten i utbyggnaden bidrar också till att öka

överhettningen på en redan ansträngd bygg- och anläggningsmarknad.

Det finns alltså en rad invändningar mot det statliga stödet till

bredbands- utbyggnaden. Man kan också ifrågasätta själva metoden.

Skattereduktionen är till sin funktion inget annat än ett bidrag,

konstruerat som skatteminskning för att

runda utgiftsramarna och utgiftstaket.

dels hemställt:

att riksdagen med bifall till motion 2000/01:Sk12 och med anledning av motion

2000/01:Sk11 avslår proposition 2000/01:24 och motionerna 2000/01:Sk10 yrkanden

1 och 2, 2000/01:Sk13, 2000/01:Sk14 yrkandena 1 och 2 och 2000/01:Sk15 yrkanden

1-4.

Lagförslag i proposition 2000/01:24

Utskottets förslag till ändringar i regeringens lagförslag

1 Förslag till lag om skattereduktion för utgifter för vissa anslutningar för

tele- och datakommunikation

---------------------------------------------------------------

Regeringens förslag Utskottets förslag

---------------------------------------------------------------

7 §

---------------------------------------------------------------

I underlaget får inte ingå I underlaget får inte ingå

utgifter för en anslutning som utgifter för en anslutning som

utförts av den som ansöker om utförts av den som ansöker om

skattereduktion eller av skattereduktion.

företag som ingår i samma

koncern eller annars står

under i huvudsak gemensam

ledning med den sökande.

---------------------------------------------------------------

Om ett handelsbolag eller ett dödsbo omfattas av

bestämmelserna i första stycket gäller de även för delägare i

bolaget eller boet.

---------------------------------------------------------------

I underlaget får inte heller ingå utgifter för abonnemang.

---------------------------------------------------------------

18 §

---------------------------------------------------------------

Skattereduktion enligt denna

lag skall behandlas som ett

näringsbidrag enligt 29 kap.

inkomstskattelagen

(1999:1229).

---------------------------------------------------------------

Vid beräkning av

kapitalvinst vid avyttring av

fastighet skall anskaff-

ningsutgifter och

förbättringsutgifter enligt 44

kap. 14 § inkomstskattelagen

minskas med skattereduktionen.

---------------------------------------------------------------