Bet. 2000/01:TU10

Trafikutskottets betänkande

2000/01:TU10

Ändringar i telelagen avseende nummerportabilitet

Innehåll

Sammanfattning

Utskottets överväganden

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

2000/01

TU10

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Post- och telestyrelsen lämnade den 16 juni 2000 en

promemoria till regeringen med förslag till

förändringar i telelagen i syfte att underlätta

användandet av nummerportabilitet. Med

nummerportabilitet avses att en abonnent behåller

sitt telefonnummer när denne byter teleoperatör.

Efter det att promemorian remissbehandlats beslöt

regeringen den 18 januari 2001 att till riksdagen

överlämna proposition 2000/01:74 Ändringar i

telelagen (1993:597) avseende nummerportabilitet. I

propositionen föreslår regeringen

(Näringsdepartementet) vissa ändringar i telelagen

för att främja användandet av nummerportabilitet och

införandet av effektiva metoder för dirigering av

telemeddelanden. Enligt propositionen syftar

förslaget till att öka konkurrensen på

telemarknaden.

Av propositionen framgår att vid

nummerportabilitet kan den teleoperatör som

överlämnar ett nummer få ökade trafikkostnader.

Enligt nuvarande regler skall den operatör som

övertagit abonnenten och telefonnumret ersätta

sådana ökade trafikkostnader. I propositionen

föreslås ändrade regler på så sätt att endast

hälften av de ökade kostnaderna ersätts och att det

är den operatör som den anropande abonnenten valt

för att förmedla ett telemeddelande som skall stå

för denna hälft av de ökade trafikkostnaderna. Det

betyder att den som överlämnat ett telefonnummer får

svara för den andra hälften av de ökade kostnaderna.

De ändrade ersättningsreglerna syftar till att

utgöra incitament för teleoperatörerna att välja mer

effektiva metoder för att dirigera telemeddelanden.

Detta förutsätter dock tillgång till nödvändiga

uppgifter om överlämnade telefonnummer. Dessa kan

tillhandahållas av en central referensdatabas.

Propositionen innehåller även förslag till hur en

sådan bör regleras.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli

2001.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

proposition 2000/01:74 Ändringar i telelagen

(1993:597) avseende nummerportabilitet. Med

nummerportabilitet avses att en abonnent behåller

sitt telefonnummer när denne byter teleoperatör. I

propositionen föreslås bl.a. ändrade

ersättningsregler för nummerportabilitet i syfte att

främja en ökad användning och effektiva metoder för

dirigering av telemeddelanden. Lagändringarna

föreslås träda i kraft den 1 juli 2001.

Utskottet tillstyrker propositionen.

Utskottets överväganden

Det övergripande målet för den svenska telepolitiken

är - som stadgas i 2 § telelagen (1993:597) - att

enskilda och myndigheter skall få tillgång till

effektiva telekommunikationer till lägsta möjliga

samhällsekonomiska kostnader. Som ett medel att

uppnå detta mål skall enligt samma lag strävan vara

att skapa utrymme för och upprätthålla en effektiv

konkurrens inom alla delar av

telekommunikationsområdet. Enligt utskottets mening

är det mot denna bakgrund angeläget, inte minst ur

konsumentsynpunkt, med en väl fungerande

nummerportabilitet.

Utskottet kan konstatera att riksdagens beslut år

1998 om nummerportabilitet för att ge kunderna

möjlighet att behålla sina nummer vid byte av

teleoperatör inte har fått förväntat genomslag

(prop. 1997/98:126, bet. 1997/98:TU14, rskr.

1997/98:305). För fast telefoni har reformen

hittills endast resulterat i ett begränsat antal

överlämnanden. För mobil telefoni träder reformen i

kraft först den 1 september 2001. De samtrafikavtal

som hittills slutits mellan teleoperatörerna bygger

inte på några långsiktiga överenskommelser.

Diskussioner har förts om hur ökade trafikkostnader

som uppstår i den överlämnande teleoperatörens

telenät vid nummerportabilitet skall regleras mellan

parterna. Nuvarande ordning ger vidare enligt

regeringen bristande incitament för teleoperatörerna

att införa effektiva dirigeringsmetoder för

teletrafiken.

Utskottet delar mot denna bakgrund regeringens

uppfattning om behovet av att skapa nya

förutsättningar och drivkrafter för att främja

användandet av nummerportabilitet och införandet av

effektiva metoder för dirigering av telefonsamtal.

Utskottet har inga erinringar mot regeringens

förslag till ändring av telelagen och tillstyrker

därför propositionen. Som utskottet tidigare

framhållit i olika sammanhang kräver den snabba

förändringstakten inom telemarknaden ett

omsorgsfullt arbete med uppföljning och

utvärdering. Ut-

skottet förutsätter att resultatet härav redovisas

för riksdagen.

Bilaga

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597)

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Med hänvisning till de motiveringar som framförs

under Utskottets överväganden föreslår utskottet att

riksdagen fattar följande beslut:

Riksdagen antar det av regeringen framlagda

förslaget till lag om ändring i telelagen

(1993:597).

Stockholm den 13 mars 2001

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Monica

Öhman (s), Sven Bergström (c), Per-Richard Molén

(m), Jarl Lander (s), Hans Stenberg (s), Karin

Svensson Smith (v), Tom Heyman (m), Krister

Örnfjäder (s), Lars Björkman (m), Inger Segelström

(s), Stig Eriksson (v), Tuve Skånberg (kd), Birgitta

Wistrand (m), Mikael Johansson (mp), Kenth Skårvik

(fp), Christina Axelsson (s) och Magnus Jacobsson

(kd).