Bet. 2001/02:AU7

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

2001/02:AU7

Tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen

Sammanfattning

I detta ärende behandlar utskottet regeringens

proposition 2001/02:151 Tillsynen över

arbetslöshetsförsäkringen. Förslaget innebär att

tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen kommer att

hållas samman i en fristående myndighet som benämns

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.

Den nya myndigheten skall ta över samtliga av

Arbetsmarknadsstyrelsens (AMS) nuvarande

arbetsuppgifter i förhållande till

arbetslöshetskassorna, utom utbetalningarna av

statsbidrag. Den skall också utöva tillsyn över

myndigheter inom Arbetsmarknadsverket (AMV) såvitt

gäller deras behandling av ärenden rörande

arbetslöshetsersättning. Ansvaret för

tillsynsverksamheten föreslås övergå den 1 januari

2003.

Med anledning av propositionen har det väckts två

motioner.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och

avstyrker motionerna.

Moderaterna, Kristdemokraterna och Folkpartiet har

reserverat sig i vissa delar.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Sanktionsregler

Riksdagen avslår motion 2001/02:A6 yrkande 1

(m).

Reservation 1 (m)

2. Riksrevisionens möjlighet att granska

arbetslöshetskassorna

Riksdagen avslår motion 2001/02:A7 yrkande 1

(kd).

Reservation 2 (kd, fp)

3. Gränsdragningsproblem

Riksdagen avslår motion 2001/02:A7 yrkande 2

(kd).

4. Finansiering av tillsynsmyndigheten

Riksdagen avslår motion 2001/02:A7 yrkande 3

(kd).

Reservation 3 (kd)

5. Administrationen av

arbetslöshetsförsäkringen

Riksdagen avslår motion 2001/02:A6 yrkande 2

(m).

Reservation 4 (m)

6. Antagande av lagförslag

Riksdagen antar

dels regeringens förslag enligt bilaga 2 till

1. lag om ändring i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring,

dels regeringens förslag enligt bilaga 3 till

2. lag om ändring i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring och

3. lag om ändring i lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor.

Stockholm den 25 april 2002

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Sven-Erik Österberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven-

Erik Österberg (s), Hans Andersson (v), Margareta

Andersson (c), Mikael Odenberg (m), Björn Kaaling

(s), Stefan Attefall (kd), Kent Olsson (m), Laila

Bjurling (s), Sonja Fransson (s), Kristina Zakrisson

(s), Maria Larsson (kd), Henrik Westman (m), Elver

Jonsson (fp), Anders Karlsson (s), Anna Kinberg (m)

och Carlinge Wisberg (v).

2001/02

AU7

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

I likhet med regeringen anser utskottet att

det bör införas en fristående myndighet som

skall ansvara för tillsynen över

arbetslöshetshetskassorna.

Tillsynsmyndigheten skall benämnas

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.

Utskottet föreslår att riksdagen antar de

föreslagna ändringarna i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring respektive lagen

(1997:239) om arbetslöshetskassor.

Jämför reservationerna 1 (m), 2 (kd, fp), 3

(kd) och 4 (m).

Bakgrund

Arbetslöshetsförsäkringen omfattar både arbetstagare

och företagare och regleras i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring (ALF). Den består av en

grundförsäkring och en inkomstbortfallsförsäkring.

För att vara berättigad till ersättning från

inkomstbortfallsförsäkringen skall den arbetslöse ha

varit medlem i en arbetslöshetskassa i minst tolv

månader (medlemsvillkor). Vidare krävs att den

arbetslöse under en bestämd period utfört en viss

mängd förvärvsarbete (arbetsvillkor). Den arbetslöse

skall också uppfylla vissa grundvillkor. Det innebär

att sökanden bl.a. måste vara aktivt arbetssökande,

vara beredd att anta lämpligt arbete och att

medverka till att en individuell handlingsplan

upprättas. Den övervägande delen av de arbetslösa

som är försäkrade får ersättning från

inkomstbortfallsförsäkringen.

Arbetslöshetsförsäkringen administreras av från

staten fristående arbetslöshetskassor. Deras

verksamhet regleras i lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor (LAK).

AMS har ansvaret för tillsynen över

arbetslöshetskassorna och gör uppföljningar av

arbetslöshetsförsäkringen. Det åligger AMS att verka

för att bestämmelserna i ALF och LAK tillämpas

likformigt och rättvist. Inom ramen för sitt uppdrag

kan AMS bl.a. utfärda föreskrifter för tillämpningen

av ALF och LAK. Tillsynsuppdraget fullgörs av en

särskild enhet inom AMS, benämnd AMS

Försäkringsenhet.

Propositionen

Regeringen gör bedömningen att tillsynen över alla

delar av arbetslöshetsförsäkringen bör föras samman

till en från berörda parter fristående myndighet.

Enligt regeringen innebär en sådan förändring att

likabehandlingen av de försäkrade säkras och att

legitimiteten i försäkringen stärks.

Regeringen anser därför att det bör inrättas en ny

tillsynsmyndighet benämnd Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen (i det följande kallad

tillsynsmyndigheten) som skall överta samtliga av

AMS nuvarande arbetsuppgifter i förhållande till

arbetslöshetskassorna med undantag för utbetalningen

av statsbidrag. Den skall också utöva tillsyn över

myndigheter inom AMV såvitt gäller deras behandling

av ärenden rörande arbetslöshetsersättning. I det

sistnämnda skall ingå att granska AMV:s rutiner för

hantering vid arbetsförmedlingen av ärenden om

arbetslöshetsersättning och arbetsförmedlingarnas

handläggning av ärenden gällande

arbetslöshetsersättning. I de fall

tillsynsmyndigheten vid sin granskning finner

brister skall den påpeka dessa för AMS. AMS skall

därefter för tillsynsmyndigheten och regeringen

redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller

kommer att vidtagas med anledning av påpekandena.

Det införs också en skyldighet för AMS och

länsarbetsnämnderna att till tillsynsmyndigheten

lämna de uppgifter som har betydelse för tillsynen

över ärenden om arbetslöshetsförsäkring.

Tillsynsmyndigheten kommer att få rätt att meddela

föreskrifter för verkställigheten av LAK och

förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor.

Regeringen anser att frågan om vilken myndighet som

skall meddela föreskrifter för verkställigheten av

ALF och förordningen (1997:835) om

arbetslöshetsförsäkring bör utredas ytterligare.

Den nya myndigheten kommer att inrättas som ett

enrådighetsverk med ett insynsråd och med en

generaldirektör som chef. Den bör enligt regeringen

ta över större delar av de arbetsuppgifter som idag

utförs av AMS Försäkringsenhet. Myndigheten skall

dessutom tillföras resurser för tillsynen av

arbetsförmedlingens hantering av

arbetslöshetsförsäkringsärenden. Regeringen kommer

att tillsätta en organisationskommitté som får till

uppgift att organisera och bemanna den nya

myndigheten.

Ansvaret för tillsynen över

arbetslöshetsförsäkringen föreslås övergå från AMS

till tillsynsmyndigheten den 1 januari 2003. I syfte

att möjliggöra inrättandet av tillsynsmyndigheten

föreslår regeringen en rad förändringar i ALF och

LAK.

Regeringen föreslår också en förändring vad gäller

kraven på återbetalning av statsbidrag. Enligt

regeringen bör kravet enligt 94 § ALF som innebär

att statsbidrag kan återkrävas vid felaktiga beslut

om ersättning endast om de uppenbart strider mot ALF

eller LAK eller med stöd av dessa lagar meddelade

föreskrifter slopas. Förslaget innebär således att

det inte längre krävs att ett beslut uppenbart

strider mot de angivna lagarna för att det skall

vara möjligt att återkräva utbetalda statsbidrag.

Vidare föreslår regeringen att tillsynsmyndigheten

skall utfärda intyg till de personer som uppfyller

villkoren för rätt att med bibehållen ersättning

söka arbete i något annat EU- eller EES-land eller i

Schweiz. Regeringen gör bedömningen att

tillsynsmyndigheten skall utfärda intyg för

sammanläggning av försäkrings- och arbetsperioder

samt övrig hantering av internationella ärenden som

rör arbetslöshetsförsäkringen.

Samtliga nu ovan angivna lagförslag föreslås träda

i kraft den 1 januari 2003 (prop. yrk. 2 och 3).

Lagförslagen återfinns i bilaga 3.

Utöver dessa ändringar föreslås (prop. yrk. 1) att

kravet i 47 § ALF att en ansökan om

arbetslöshetsersättning skall göras skriftligen

slopas, se bilaga 2. Förändringen innebär att

ansökningar om arbetslöshetsersättning i

fortsättningen kan göras med hjälp av exempelvis

s.k. telekassakort. Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer föreslås få rätt att lämna

närmare föreskrifter om ansökan om ersättning hos

arbetslöshetskassan. Ändringen föreslås träda i

kraft den 1 augusti 2002.

Motioner

I kommittémotion A6 påpekar Moderaterna att man vid

tidigare tillfällen har kritiserat den nuvarande

ordningen som innebär att arbetsförmedlarna har en

dubbelroll. Samtidigt som de skall stödja och hjälpa

de arbetslösa skall de vara kontrollanter. Enligt

Moderaterna upphör detta i och med skapandet av den

fristående tillsynsmyndigheten.

Moderaterna anser att det trots den föreslagna

förändringen finns omständigheter som påverkar

arbetslöshetsförsäkringens legitimitet.

För det första är inte arbetslöshetsförsäkringen

en omställningsförsäkring som den borde vara. I

avsaknad av en bortre gräns har man tvingats införa

nya sanktioner som i sin tur leder till försämrad

rättssäkerhet för den enskilde. Genom att införa en

tydlig omställningsförsäkring behövs inte dessa

sanktionsregler.

För det andra är det olämpligt att nästan helt

skattefinansierad verksamhet som innefattar

myndighetsutövning sköts av fristående

organisationer. Enligt Moderaterna bör

administrationen av arbetslöshetsförsäkringen skötas

av staten (yrk. 2).

Moderaterna konstaterar att tillsynsmyndigheten

inte kommer att ha några sanktionsmedel gentemot

AMV. Enligt förslaget skall tillsynsmyndigheten

påtala bristerna för AMS som sedan inom en viss tid

skall lämna en redogörelse till tillsynsmyndigheten

eller regeringen om vilka åtgärder som vidtagits

eller kommer att vidtas. Enligt Moderaterna är det

otillräckligt. I stället bör tillsynsmyndigheten ha

verksamma sanktionsmedel, inte bara mot

arbetslöshetskassorna utan också mot AMS och AMV

(yrk. 1).

Kristdemokraterna konstaterar i kommittémotion A7

att det har varit stora variationer i tillämpningen

av arbetslöshetsförsäkringen. Enligt partiet innebär

förslaget en tydlig ambitionshöjning vad gäller

rättssäkerhet och likabehandling i

arbetslöshetsförsäkringen. En självständig myndighet

kan på ett bättre sätt än med den nuvarande

ordningen kontrollera att kravet på rättssäkerhet

och likabehandling uppfylls. Partiet ställer sig

därför bakom förslaget om att inrätta en fristående

tillsynsmyndighet.

Partiet har dock ett antal synpunkter på

förslaget.

När det gäller frågan om revisionen av

arbetslöshetskassorna föreslår partiet att den

blivande myndigheten Riksrevisionen skall få

möjlighet att granska arbetslöshetskassornas

handläggning av arbetslöshetsersättningen (yrk. 1).

Partiet konstaterar att Riksrevisionsverket (RRV)

har avstyrkt förslaget om en ny tillsynsmyndighet

med hänvisning till att extern statlig tillsyn av en

statlig myndighets kärnverksamhet riskerar att skapa

otydlighet vad gäller ansvarsförhållandena.

Kristdemokraterna gör dock den bedömningen att

kritiken inte är tillräcklig för att avstyrka

förslaget om inrättande av en tillsynsmyndighet. Det

är enligt partiet viktigt att ta kritiken på allvar

och att ansvarsförhållandena blir tydliga (yrk. 2).

Förslaget om utformningen av tillsynsmyndighetens

organisation biträds. Partiet anser att den nya

myndigheten skall finansieras inom ramen för AMS

anslag (yrk. 3).

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömning när det gäller

behovet av att inrätta en ny sammanhållen tillsyn

som är fristående från parterna. Enligt utskottets

mening är det viktigt för arbetslöshetsförsäkringens

legitimitet att det finns en väl fungerande tillsyn

som bidrar till en bättre efterlevnad av

regelsystemen och till att likabehandlingen av de

arbetssökande säkerställs. Utskottet vill dock

understryka att det inte bara är de arbetssökandes

befogade krav som bör beaktas i detta sammanhang.

Det är minst lika viktigt att övriga försäkrade

uppfattar att reglerna tillämpas enhetligt och att

försäkringen inte missbrukas. Det sistnämnda är en

grundläggande förutsättning för att det skall vara

möjligt att bibehålla den nuvarande solidariska

finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen och de

förhållandevis generösa ersättningsvillkoren. Utan

en grundläggande tilltro bland försäkrade och

allmänheten i övrigt till att försäkringssystemet

fungerar på avsett sätt finns det risk för att

nuvarande system ifrågasätts, och det kan bli svårt

att genomföra ytterligare förbättringar av villkoren

i försäkringen. Enligt utskottets uppfattning bör en

ny tillsynsmyndighet kunna leda till ökad

rättssäkerhet, och därigenom stärks

arbetslöshetsförsäkringens legitimitet.

Utskottet kan konstatera att det finns en bred

politisk majoritet om behovet av att inrätta en ny

tillsynsmyndighet. De invändningar som har rests mot

förslaget rör endast vissa begränsade delar av det.

Utskottet kommer i det följande att behandla dessa

invändningar.

Moderaterna pekar på att tillsynsmyndigheten inte

kommer att ha några sanktionsmöjligheter gentemot

AMS och AMV och föreslår därför att sådana införs.

Utskottet kan i denna del konstatera att det av

propositionen framgår att regeringen har övervägt

olika former av sanktioner. Regeringen har dock valt

att inte föreslå några sådana. Ställningstagandet

motiveras bl.a. med att eventuella möjligheter att

ingripa måste utformas med respekt för att ansvaret

för uppföljning även i fortsättningen skall ligga

kvar hos AMV. Eventuella åtgärder från

tillsynsmyndigheten bör därför utformas så att de

inte kommer i konflikt med detta ansvar. Enligt

regeringen skall tillsynsmyndigheten, om den finner

att kritik kan riktas mot bl.a. brister i

hanteringen av försäkringsärenden, kunna påtala

detta för AMS. AMS skall sedan redovisa till

tillsynsmyndigheten och regeringen vilka åtgärder

som har vidtagits eller kommer att vidtagas med

anledning av påpekandena. Enligt regeringens

uppfattning skall inte tillsynen av AMV:s verksamhet

handla om att söka syndabockar i ett eller flera

ärenden utan i stället om att försöka förebygga

upprepningar när det gäller exempelvis felaktig

tillämpning. I den mån kritik kan riktas mot

enskilda tjänstemän får rättelse sökas på andra

vägar, t.ex. genom AMS som chefsmyndighet, JO eller

JK. Inte heller handlar det enligt regeringen om att

tillsynsmyndigheten skall kunna ålägga någon

myndighet eller tjänsteman inom AMV att ändra ett

beslut i ett enskilt ärende. I den mån

tillsynsmyndigheten anser att beslutet är felaktigt

kan den överklaga beslutet.

Regeringen anser att ett sätt att stärka

rättssäkerheten kan vara att kontinuerligt genomföra

utbildning av hög kvalitet såväl för nyanställda som

för personal med längre erfarenhet. Den uppgiften

ankommer dock på AMV. Regeringen påpekar att AMS

under senare tid bl.a. inom ramen för den s.k.

nystartskampanjen också har utökat utbildningen inom

området väsentligt.

Utskottet delar regeringens uppfattning

beträffande sanktionsmöjligheter. Enligt utskottets

mening bör redan det faktum att tillsynen blir

fristående och att påpekanden blir offentliga i sig

anses innebära en form av sanktion och leda till att

brister rättas till.

Utskottet vill i detta sammanhang även erinra om

att regeringen den 21 september 2000 tillsatt en

särskild utredare som leder en kommitté med uppdrag

att utreda hur den statliga tillsynen kan göras till

ett tydligare och effektivare förvaltningspolitiskt

instrument som bättre bidrar till kontrollen och

genomförandet av demokratiskt fattade beslut (dir.

2000:62). Kommittén har antagit namnet

Tillsynsutredningen.

Tillsynsutredningen har i februari 2002 till

regeringen överlämnat ett delbetänkande Statlig

tillsyn – Granskning på medborgarnas uppdrag (SOU

2002:14). Betänkandet innehåller inga förslag.

Däremot har utredningen, som underlag för aviserade

tilläggsdirektiv, presenterat ett antal konkreta

åtgärder genom vilka ökad tydlighet och effektivitet

kan uppnås. Enligt utredningen kan en åtgärd vara

att tydliggöra den statliga tillsynen genom en ny

lag. En sådan skulle kunna precisera begreppet

statlig tillsyn och reglera bl.a. tillsynsorganens

rätt till information och handräckning samt

möjligheterna till sanktioner och överklaganden av

beslut i tillsynsärenden. Frågan om en ny lag och

vilka bestämmelser som skulle kunna överföras till

den bör bli föremål för fortsatt utredning.

Med hänvisning till vad som anförts ovan anser

utskottet att motion A6 yrkande 1 (m) bör avslås.

Den fråga som Kristdemokraterna aktualiserar och

som rör Riksrevisionens möjlighet att granska

arbetslöshetskassornas handläggning övervägs för

närvarande inom Regeringskansliet. Som framgår av

propositionen föreslås i promemorian Revisionen av

arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsstödet bl.a.

att Riksrevisionen skall få genomföra sådana

granskningar. Promemorian har remissbehandlats och

regeringen kommer under april månad att förelägga

lagrådet ett förslag. Utskottet, som inte vill

föregripa detta arbete, anser inte att det finns

skäl att föreslå något tillkännagivande med

anledning av vad som anförts i motion A7 yrkande 1

(kd).

Kristdemokraterna framför också synpunkter på att

tillsynsmyndigheten skall granska en annan

myndighets kärnverksamhet, vilket enligt partiet kan

leda till otydligheter vad gäller

ansvarsförhållandena.

Utskottet delar de synpunkter som förs fram. Det

finns enligt utskottet en risk för att den

föreslagna tillsynen, som innebär att

tillsynsmyndigheten skall granska delar av AMV:s

verksamhet, kan leda till gränsdragningsproblem. Av

propositionen framgår att regeringen har

uppmärksammat detta problem. Regeringen pekar på att

AMS och tillsynsmyndighetens uppgifter kommer att

överlappa varandra men anser att eventuella problem

i detta avseende måste kunna lösas i samverkan

mellan de båda myndigheterna.

Enligt utskottets uppfattning är det viktigt att

man så långt som möjligt begränsar dessa problem.

Utskottet vill därför betona att det är angeläget

att regeringen i det fortsatta arbetet, bl.a. vid

utarbetandet av instruktionen för den nya

myndigheten, noggrant beaktar dessa aspekter och ser

till att gränsdragningsfrågorna får en

tillfredsställande lösning.

Med hänvisning till det anförda anser utskottet

att det inte bör göras något tillkännagivande med

anledning av vad som anförs i motion A7 yrkande 2

(kd). Motionen bör därför avslås i denna del i den

mån den inte kan anses tillgodosedd genom vad

utskottet anfört.

När det sedan gäller finansieringen av den nya

myndigheten kan utskottet konstatera att regeringen

har behandlat saken i propositionen. Regeringen

bedömer att det totala resursbehovet kommer att vara

33–35 miljoner kronor om året. Den

organisationskommitté som regeringen aviserat kommer

att få i uppdrag att beräkna det exakta beloppet.

Regeringen avser att återkomma till riksdagen i

budgetpropositionen för år 2003 med de

anslagskonsekvenser som förslaget i propositionen

kommer att medföra. Utskottet, som inte vill

föregripa organisationskommitténs slutsatser och

regeringens förslag, är därför inte berett att

ställa sig bakom förslaget som framförs i motion A7

yrkande 3. Motionen bör därför avslås i denna del.

Frågan om att flytta administrationen av

arbetslöshetsförsäkringen från arbetslöshetskassorna

till staten har behandlats av utskottet vid ett

flertal tillfällen, senast i betänkandet 2001/02:AU5

Arbetsmarknadspolitiska frågor. I likhet med

tidigare anser utskottet att det inte finns skäl att

ändra den nuvarande administrationen och omforma

försäkringen till ett rent statligt system. Motion

A6 yrkande 2 (m) bör därför avslås.

Avslutningsvis vill utskottet kort beröra

utformningen av den nya tillsynsmyndighetens

organisation. Som framgår av redogörelsen ovan

kommer tillsynsmyndigheten att inrättas som ett

enrådighetsverk med ett insynsråd. Myndigheten skall

ledas av en generaldirektör. Insynsrådet skall bestå

av ledamöter med bred erfarenhet av frågorna inom

myndighetens ansvarsområde och med en djup insikt om

arbetsmarknadens funktionssätt.

Utskottet har inte någon invändning mot den

tilltänkta utformningen av organisationen. Enligt

utskottets uppfattning är det dock viktigt att

insynsrådet får en sådan sammansättning att

arbetsmarknadens parter och andra intressenter inom

detta område blir representerade.

Sammanfattningsvis delar alltså utskottet

regeringens bedömning att det bör inrättas en ny

tillsynsmyndighet som skall ta över AMS uppgifter.

Av detta följer att utskottet ställer sig bakom

regeringens förslag till förändringar av ALF och LAK

som innebär att den nya myndigheten Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen kommer att anges i dessa

regelverk i stället för AMS. Utskottet ställer sig

också bakom övriga lagförslag. Med hänsyn till det

anförda föreslår utskottet att riksdagen antar

regeringens lagförslag (prop. yrk. 2 och 3) som

framgår av bilaga 3.

Utskottet biträder även regeringens förslag (prop.

yrk. 1) att slopa skriftlighetskravet när det gäller

ansökningar om arbetslöshetsersättning så att det

därigenom blir möjligt att använda sig exempelvis av

s.k. telekassakort. I enlighet med detta föreslår

utskottet att riksdagen skall anta regeringens

lagförslag som framgår av bilaga 2.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

1. Sanktionsregler (punkt 1) (m)

av Mikael Odenberg (m), Kent Olsson (m), Henrik

Westman (m) och Anna Kinberg (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs under Ställningstagande i

reservation 1. Riksdagen bifaller därmed motion

2001/02:A6 yrkande 1 (m).

Ställningstagande

Vi kan konstatera att propositionen innebär att

tillsynsmyndigheten inte kommer att ha några

sanktionsmedel gentemot AMV. Enligt förslaget skall

tillsynsmyndigheten påtala bristerna för AMS som

sedan inom en viss tid skall lämna en redogörelse

till tillsynsmyndigheten eller regeringen om vilka

åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas.

Detta är enligt vår mening otillräckligt. Vi anser

att tillsynsmyndigheten måste ha verksamma

sanktionsmedel, inte bara mot arbetslöshetskassorna

utan också mot AMS och AMV.

Vad vi ovan har anfört bör ges regeringen till

känna. Motion A6 yrkande 1 (m) tillstyrks därför.

2. Riksrevisionens möjlighet att granska

arbetslöshetskassorna (punkt 2) (kd, fp)

av Stefan Attefall (kd), Maria Larsson (kd) och

Elver Jonsson (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs under Ställningstagande i

reservation 2. Riksdagen bifaller därmed motion

2001/02:A7 yrkande 1 (kd).

Ställningstagande

För att stärka rättssäkerheten och likabehandlingen

i arbetslöshetsförsäkringen anser vi att det är

angeläget med en väl fungerande revision av

arbetslöshetskassorna. Vi föreslår därför att den

nya Riksrevisionen skall få möjlighet att granska

arbetslöshetskassornas handläggning av

arbetslöshetsersättningen. Detta bör enligt vår

mening ges regeringen till känna. Vi tillstyrker

därför motion A7 yrkande 1 (kd).

3. Finansiering av tillsynsmyndigheten

(punkt 4) (kd)

av Stefan Attefall (kd) och Maria Larsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs under Ställningstagande i

reservation 3. Riksdagen bifaller därmed motion

2001/02:A7 yrkande 3 (kd).

Ställningstagande

Vi kan konstatera att regeringen bedömer att den nya

myndighetens resursbehov kommer att vara 33–35

miljoner kronor. Enligt vår uppfattning bör den nya

myndigheten inte få leda till ökade statsutgifter.

Finansiering bör kunna ske genom en motsvarande

minskning av AMS anslag.

Vad som anförts ovan bör ges regeringen till

känna. Motion A7 yrkande 3 (kd) bör därför bifallas.

4. Administrationen av

arbetslöshetsförsäkringen (punkt 5) (m)

av Mikael Odenberg (m), Kent Olsson (m), Henrik

Westman (m) och Anna Kinberg (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 5 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs under Ställningstagande i

reservation 4. Riksdagen bifaller därmed motion

2001/02:A6 yrkande 2 (m).

Ställningstagande

Enligt vår uppfattning är det olämpligt att en

nästan helt skattefinansierad verksamhet som

innefattar myndighetsutövning sköts av fristående

organisationer. Vi anser därför att administrationen

av arbetslöshetsförsäkringen bör skötas av staten.

Detta bör ges regeringen till känna. Motion A6

yrkande 2 (m) bör därför bifallas.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:151 Tillsynen över

arbetslöshetsförsäkringen föreslår regeringen att

riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring,

3. lag om ändring i lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor.

Följdmotioner

2001/02:A6 av Mikael Odenberg m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

tillsynsmyndighetens uppgifter gentemot

Arbetsmarknadsverket.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att

arbetslöshetsförsäkringen inte skall administreras

av fristående a-kassor.

2001/02:A7 av Stefan Attefall m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att Riksrevisionen

får möjlighet att granska arbetslöshetskassornas

handläggning av arbetslöshetsersättningen för att

förstärka rättssäkerhet och likabehandling i

arbetslöshetsförsäkringen.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om vikten av tydliga

ansvarsförhållandena vad gäller tillsyn över och

revision av arbetslöshetsförsäkringen.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om resurstilldelningen.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i

lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs att 47 § lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

47 §

-----------------------------------------------------

Ansökan om ersättning Ansökan om ersättning

görs skriftligen hos görs hos

arbetslöshetskassan. Till arbetslöshetskassan. Till

ansökan skall fogas intyg ansökan skall fogas intyg

av arbetsgivaren om den av arbetsgivaren om den

sökandes sökandes

arbetsförhållanden samt arbetsförhållanden samt

de uppgifter i övrigt som de uppgifter i övrigt som

behövs för bedömande av behövs för bedömande av

den sökandes den sökandes

ersättningsrätt. Kan ett ersättningsrätt. Kan ett

sådant intyg bara skaffas sådant intyg bara skaffas

med stora svårigheter, med stora svårigheter,

får arbetsförhållandena får arbetsförhållandena

och övriga uppgifter och övriga uppgifter

styrkas på annat sätt. styrkas på annat sätt.

Arbetsgivare skall på Arbetsgivare skall på

begäran utfärda intyget begäran utfärda intyget

enligt formulär som enligt formulär som

fastställts av fastställts av

Arbetsmarknadsstyrelsen. Arbetsmarknadsstyrelsen.

-----------------------------------------------------

Intyg och övriga uppgifter skall förvaras bland

kassans handlingar.

-----------------------------------------------------

Regeringen eller den

myndighet som regeringen

bestämmer meddelar

föreskrifter om ansökan

om ersättning hos

arbetslöshetskassan.

-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

BILAGA 3

Regeringens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.2 Förslag till lag om ändring i

lagen (1997:238)

om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238)

om arbetslöshetsförsäkring

dels att nuvarande 48 e § skall betecknas 48 f §,

dels att 47, 48, 48 f, 51, 52, 54, 57, 59 och 66

§§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen införs en ny paragraf, 48 e

§, av följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Lydelse enligt Föreslagen lydelse

proposition 2001/02:151

punkt 2.1

-----------------------------------------------------

47 §

-----------------------------------------------------

Ansökan om ersättning Ansökan om ersättning

görs hos görs hos

arbetslöshetskassan. Till arbetslöshetskassan. Till

ansökan skall fogas intyg ansökan skall fogas intyg

av arbetsgivaren om den av arbetsgivaren om den

sökandes sökandes

arbetsförhållanden samt arbetsförhållanden samt

de uppgifter i övrigt som de uppgifter i övrigt som

behövs för bedömande av behövs för bedömande av

den sökandes den sökandes

ersättningsrätt. Kan ett ersättningsrätt. Kan ett

sådant intyg bara skaffas sådant intyg bara skaffas

med stora svårigheter, med stora svårigheter,

får arbetsförhållandena får arbetsförhållandena

och övriga uppgifter och övriga uppgifter

styrkas på annat sätt. styrkas på annat sätt.

Arbetsgivare skall på Arbetsgivare skall på

begäran utfärda intyget begäran utfärda intyget

enligt formulär som enligt formulär som

fastställts av fastställts av

Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen.

-----------------------------------------------------

Intyg och övriga uppgifter skall förvaras bland

kassans handlingar.

Regeringen eller den myndighet som regeringen

bestämmer meddelar föreskrifter om ansökan om

ersättning hos arbetslöshetskassan.

-----------------------------------------------------

Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse

2001:63

-----------------------------------------------------

48 §

-----------------------------------------------------

Till personer som Till personer som

uppfyller villkoren för uppfyller villkoren för

rätt att med bibehållen rätt att med bibehållen

ersättning söka arbete i ersättning söka arbete i

något annat EU- eller något annat EU- eller

EES-land eller i Schweiz EES-land eller i Schweiz

utfärdar utfärdar Inspektionen för

Arbetsmarknadsstyrelsen arbetslöshetsförsäkringen

intyg som visar rätten intyg som visar rätten

till ersättning. till ersättning.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse

2001:1153

-----------------------------------------------------

48 e §

-----------------------------------------------------

Regeringen meddelar Arbetsmarknadsstyrelsen

ytterligare föreskrifter och länsarbetsnämnderna

om vilka uppgifter som skall till Inspektionen

skall lämnas ut enligt för

48 a–48 d §§. arbetslöshetsförsäkringen

lämna de uppgifter som

har betydelse för

tillsynen över ärenden om

arbetslöshetsersättning.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

48 f §

-----------------------------------------------------

Regeringen meddelar

ytterligare föreskrifter

om vilka uppgifter som

skall lämnas ut enligt 48

a–48 e §§.

-----------------------------------------------------

51 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får, även till förmån för arbetslöshetsförsäkringen

enskild part, överklaga får, även till förmån för

en domstols och en ar- enskild part, överklaga

betslöshetskassas beslut en domstols och en

i ärenden som avses i 49 arbetslöshetskassas

§. beslut i ärenden som

avses i 49 §.

-----------------------------------------------------

52 §

-----------------------------------------------------

Beslut av Beslut av Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen i för

ärenden om utfärdande av arbetslöshetsförsäkringen

intyg enligt 48 § får i ärenden om utfärdande

överklagas hos allmän av intyg enligt 48 § får

förvaltningsdomstol. överklagas hos allmän

förvaltningsdomstol.

-----------------------------------------------------

54 §

-----------------------------------------------------

Skrivelsen med Skrivelsen med

överklagandet skall ges överklagandet skall ges

in till den instans som in till den instans som

har meddelat beslutet. har meddelat beslutet.

Skrivelsen skall ha Skrivelsen skall ha

kommit in till den kommit in till den

instansen inom två instansen inom två

månader från den dag månader från den dag

klaganden fick del av klaganden fick del av

beslutet eller, om beslutet eller, om

överklagandet anförts av överklagandet anförts av

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

eller en arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassa, inom eller en

två månader från arbetslöshetskassa, inom

beslutets dag. två månader från

beslutets dag.

-----------------------------------------------------

57 §

-----------------------------------------------------

En arbetslöshetskassas, Beslut enligt denna lag

Arbetsmarknadsstyrelsens från en

eller en domstols beslut arbetslöshetskassa,

enligt denna lag gäller Inspektionen för

omedelbart, om inte något arbetslöshetsförsäkringen

annat har angetts i eller en domstol gäller

beslutet eller bestämts omedelbart, om inte något

av den instans som skall annat har angetts i

överpröva beslutet. beslutet eller bestämts

av den instans som skall

överpröva beslutet.

-----------------------------------------------------

59 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får överta en arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassas får överta en

uppgift att i länsrätten arbetslöshetskassas

och kammarrätten föra det uppgift att i länsrätten

allmännas talan. och kammarrätten föra det

allmännas talan.

Arbetsmarknadsstyrelsen

för det allmännas talan i Inspektionen för det

Regeringsrätten. allmännas talan i

Regeringsrätten.

-----------------------------------------------------

66 §

Sökande som medvetet eller av grov vårdslöshet

lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter om

förhållanden av betydelse för bedömningen av deras

rätt till ersättning skall frånkännas rätt till

ersättning. När sökanden är medlem i en

arbetslöshetskassa skall ett sådant frånkännande ske

först sedan arbetslöshetskassan med stöd av 37 §

andra stycket lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor beslutat att inte utesluta den

sökande som medlem. Frånkännandet skall gälla under

minst 130 ersättningsdagar. Om det finns särskilda

skäl får frånkännandet gälla under färre dagar.

Till sökande som frånkänts ersättning enligt

första stycket får ersättning betalas ut först sedan

de har utfört sådant förvärvsarbete som avses i 12

och 13 §§ under 80 dagar från den tidpunkt då det

förhållande som ledde till frånkännandet kom till

arbetslöshetskassans kännedom.

Finns det sannolika skäl att en sökande gjort sig

skyldig till ett förfarande som avses i första

stycket, kan ersättning som tillkommer den sökande

innehållas i avvaktan på utredning i ärendet.

-----------------------------------------------------

Beslut enligt första Beslut enligt första

stycket skall av kassan stycket skall av kassan

genast anmälas till genast anmälas till

Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen.

-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

2.3 Förslag till lag om ändring i

lagen (1997:239)

om arbetslöshetskassor

Härigenom föreskrivs att 5–7, 12, 13, 15, 17, 19,

43, 46, 50, 53, 64, 71, 84, 89–92, 94, 97–100, 103,

104, 107 och 109 §§ lagen (1997:239) om

arbetslöshetskassor skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

5 §

En arbetslöshetskassas stadgar skall ange

följande:

1. arbetslöshetskassans firma,

2. kassans verksamhetsområde,

3. uppgift om kassan är avsedd för anställda eller

företagare

eller båda kategorierna,

4. den ort i Sverige där kassans styrelse skall ha

sitt säte,

5. betalningssätt för arbetslöshetsersättning,

6. betalningssätt för avgifter,

7. påföljden för försummelse att till kassan

betala avgift

eller särskilt uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter och revisorer samt

deras suppleanter, sättet att tillsätta dem och

tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma,

10. antalet ombud som skall utses till

föreningsstämman, sättet att utse dem och tiden för

deras uppdrag,

11. tid för ordinarie föreningsstämma,

12. den tid inom vilken föreningsstämman skall

sammankallas, hur den skall sammankallas och hur

andra meddelanden skall ges till känna för ombuden

och medlemmarna, samt

13. den tid inom vilken en medlem som vill få ett

ärende behandlat vid en föreningsstämma skall begära

det och hur det skall göras.

Första stycket 8 gäller inte

arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt

lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för

privatanställda.

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får medge att en arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassas får medge att en

stadgar innehåller annat arbetslöshetskassas

än det som anges i första stadgar innehåller annat

stycket, om det finns än det som anges i första

särskilda skäl. stycket, om det finns

särskilda skäl.

-----------------------------------------------------

6 §

-----------------------------------------------------

En arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa

får inte utöva annan får inte utöva annan

verksamhet än sådan som verksamhet än sådan som

avses i 1 § eller använda avses i 1 § eller använda

medel för ändamål som är medel för ändamål som är

främmande för sådan främmande för sådan

verksamhet. Regeringen verksamhet. Regeringen

eller efter regeringens eller efter regeringens

bemyndigande bemyndigande Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen för

får medge undantag från arbetslöshetsförsäkringen

denna föreskrift, om det får medge undantag från

finns särskilda skäl. denna föreskrift, om det

finns särskilda skäl.

-----------------------------------------------------

7 §

-----------------------------------------------------

En förening som vill En förening som vill

verka som verka som

arbetslöshetskassa arbetslöshetskassa

registreras hos registreras hos

Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen.

Registreringen gäller

från den dag ansökan om Registreringen gäller

registrering kom in till från den dag ansökan om

Arbetsmarknadsstyrelsen. registrering kom in till

inspektionen.

-----------------------------------------------------

12 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får förelägga arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassan att får förelägga

inom en viss tid avge arbetslöshetskassan att

yttrande eller vidta inom en viss tid avge

rättelse, om styrelsen yttrande eller vidta

finner att ett beslut som rättelse, om inspektionen

anmäls för registrering finner att ett beslut som

eller en handling som anmäls för registrering

bifogas anmälan eller en handling som

bifogas anmälan

1. inte har tillkommit

i behörig ordning, 1. inte har tillkommit

i behörig ordning,

2. till sitt innehåll

strider mot lagen 2. till sitt innehåll

(1997:238) om strider mot lagen

arbetslöshetsförsäkring, (1997:238) om

mot denna lag, mot arbetslöshetsförsäkring,

föreskrifter som har mot denna lag, mot

meddelats med stöd av föreskrifter som har

dessa lagar eller mot meddelats med stöd av

arbetslöshetskassans dessa lagar eller mot

stadgar, arbetslöshetskassans

stadgar,

3. i något viktigare

hänseende har formulerats 3. i något viktigare

otydligt eller hänseende har formulerats

vilseledande. otydligt eller

vilseledande.

-----------------------------------------------------

Om en arbetslöshetskassa inte följer ett sådant

föreläggande, skall anmälan avskrivas. En

underrättelse om att så kan ske skall tas in i

föreläggandet.

13 §

-----------------------------------------------------

Finns det något hinder Finns det något hinder

mot registrering även mot registrering även

efter det att ett efter det att ett

yttrande som sägs i 12 § yttrande som sägs i 12 §

första stycket har första stycket har

avgetts och avgetts och

arbetslöshetskassan har arbetslöshetskassan har

haft tillfälle att yttra haft tillfälle att yttra

sig över hindret, skall sig över hindret, skall

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

vägra registrering, om arbetslöshetsförsäkringen

det inte finns anledning vägra registrering, om

att ge ett nytt det inte finns anledning

föreläggande. att ge ett nytt

föreläggande.

-----------------------------------------------------

15 §

En arbetslöshetskassa skall ha en styrelse med

minst tre ledamöter samt suppleanter.

-----------------------------------------------------

En av ledamöterna och En av ledamöterna och

hans eller hennes hans eller hennes

suppleant skall som suppleant skall som

statens representant statens representant

utses av utses av Inspektionen för

Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.

Övriga ledamöter och Övriga ledamöter och

suppleanter väljs av suppleanter väljs av

föreningsstämman. föreningsstämman.

Den ledamot och den Den ledamot och den

suppleant som utsetts av suppleant som utsetts av

Arbetsmarknadsstyrelsen inspektionen har rätt

har rätt till ersättning till ersättning för

för uppdragets uppdragets fullgörande

fullgörande med det med det belopp som

belopp som regeringen regeringen eller efter

eller efter regeringens regeringens bemyndigande

bemyndigande inspektionen fastställer.

Arbetsmarknadsstyrelsen

fastställer.

-----------------------------------------------------

17 §

-----------------------------------------------------

Styrelseledamöter skall Styrelseledamöter skall

vara bosatta i Sverige, vara bosatta i Sverige,

om inte regeringen eller om inte regeringen eller

efter regeringens efter regeringens

bemyndigande bemyndigande Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen i för

ett särskilt fall arbetslöshetsförsäkringen

tillåter annat. i ett särskilt fall

tillåter annat.

-----------------------------------------------------

Den som är underårig, i konkurs, har en förvaltare

enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken eller är

underkastad näringsförbud får inte vara

styrelseledamot.

Till styrelseledamot får föreningsstämman välja

endast den som är medlem i kassan.

19 §

-----------------------------------------------------

Ett uppdrag som Ett uppdrag som

styrelseledamot upphör i styrelseledamot upphör i

förtid om ledamoten begär förtid om ledamoten begär

det. Ett sådant uppdrag det. Ett sådant uppdrag

upphör i förtid även i upphör i förtid även i

det fall att den som det fall att den som

utsett ledamoten eller, i utsett ledamoten eller, i

fråga om vald fråga om vald

styrelseledamot, styrelseledamot,

föreningsstämman beslutar föreningsstämman beslutar

det. Anmälan om att det. Anmälan om att

uppdrag upphört i förtid uppdrag upphört i förtid

skall göras hos skall göras hos

arbetslöshetskassans arbetslöshetskassans

styrelse och hos styrelse och hos

Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen.

-----------------------------------------------------

43 §

-----------------------------------------------------

En arbetslöshetskassas En arbetslöshetskassas

beslut om medlemsavgifter beslut om medlemsavgifter

och om särskild och om särskild

uttaxering skall uttaxering skall

godkännas av godkännas av Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen. för

arbetslöshetsförsäkringen.

-----------------------------------------------------

46 §

-----------------------------------------------------

Om det finns särskilda Om det finns särskilda

skäl, får skäl, får Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen för

medge utträde vid en arbetslöshetsförsäkringen

senare tidpunkt än vad medge utträde vid en

som sägs i 45 §, dock senare tidpunkt än vad

senast vid utgången av som sägs i 45 §, dock

sjätte månaden. senast vid utgången av

sjätte månaden.

-----------------------------------------------------

50 §

En arbetslöshetskassa skall hålla ordinarie

föreningsstämma före den 1 juli varje år.

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får medge att stämma arbetslöshetsförsäkringen

hålls vid en senare får medge att stämma

tidpunkt eller att den hålls vid en senare

hålls endast vartannat tidpunkt eller att den

år. hålls endast vartannat

år.

-----------------------------------------------------

53 §

Föreningsstämman fastställer antalet ombud som

skall väljas.

-----------------------------------------------------

Föreningsstämman kan Föreningsstämman kan

bemyndiga styrelsen att bemyndiga styrelsen att

fastställa antalet ombud. fastställa antalet ombud.

Ett sådant bemyndigande Ett sådant bemyndigande

blir giltigt endast om blir giltigt endast om

det godkänns av det godkänns av

Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för

arbetslöshetsförsäkringen.

-----------------------------------------------------

64 §

Rätten kan ändra en föreningsstämmas beslut endast

om det kan fastställas vilket innehåll beslutet

rätteligen borde ha haft.

-----------------------------------------------------

Skall föreningsstämmans Skall föreningsstämmans

beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag

anmälas för regi- anmälas för regi-

strering, skall rätten strering, skall rätten

underrätta underrätta Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen för

för registrering, om arbetslöshetsförsäkringen

beslutet har upphävts för registrering, om

eller ändrats genom en beslutet har upphävts

dom som vunnit laga kraft eller ändrats genom en

eller om rätten genom dom som vunnit laga kraft

beslut under rättegången eller om rätten genom

har förordnat att beslut under rättegången

beslutet inte får har förordnat att

verkställas. beslutet inte får

verkställas.

-----------------------------------------------------

71 §[1]

-----------------------------------------------------

Regeringen eller efter Regeringen eller efter

regeringens bemyndigande regeringens bemyndigande

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får utfärda närmare arbetslöshetsförsäkringen

föreskrifter om får utfärda närmare

arbetslöshetskassans föreskrifter om

bokföring och arbetslöshetskassans

årsredovisning. Om det bokföring och

finns särskilda skäl, får årsredovisning. Om det

föreskrifterna avvika finns särskilda skäl, får

från vad som följer av föreskrifterna avvika

bokföringslagen från vad som följer av

(1999:1078) och bokföringslagen

årsredovisningslagen (1999:1078) och

(1995:1554). årsredovisningslagen

(1995:1554).

-----------------------------------------------------

84 §

-----------------------------------------------------

Ett avtal om fusion Ett avtal om fusion

skall för att bli giltigt skall för att bli giltigt

godkännas av godkännas av

föreningsstämman i den föreningsstämman i den

överlåtande överlåtande

arbetslöshetskassan samt arbetslöshetskassan samt

av av Inspektionen för

Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.

Bestämmelserna i 59 § Bestämmelserna i 59 §

skall tillämpas i fråga skall tillämpas i fråga

om en föreningsstämmas om en föreningsstämmas

beslut att godkänna en beslut att godkänna en

fusion. fusion.

-----------------------------------------------------

89 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

utövar tillsyn över arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassorna och utövar tillsyn över

gör uppföljning av arbetslöshetskassorna och

arbetslöshetsförsäkringen. gör uppföljning av

arbetslöshetsförsäkringen.

Arbetsmarknadsstyrelsen

skall verka för att Inspektionen skall

bestämmelserna i lagen verka för att

(1997:238) om bestämmelserna i lagen

arbetslöshetsförsäkring (1997:238) om

och i denna lag tillämpas arbetslöshetsförsäkring

likformigt och rättvist. och i denna lag tillämpas

likformigt och rättvist.

-----------------------------------------------------

90 §

-----------------------------------------------------

En arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa

skall för tillsyn och skall för tillsyn och

uppföljning av uppföljning av

arbetslöshetsförsäkringen arbetslöshetsförsäkringen

lämna uppgifter enligt lämna uppgifter enligt

vad regeringen eller vad regeringen eller

efter regeringens efter regeringens

bemyndigande bemyndigande Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen för

föreskriver. arbetslöshetsförsäkringen

föreskriver.

En arbetslöshetskassa

är skyldig att lämna En arbetslöshetskassa

Arbetsmarknadsstyrelsen är skyldig att lämna

tillträde till inspektionen tillträde

föreningsstämman och till föreningsstämman och

styrelsesammanträdena. styrelsesammanträdena.

-----------------------------------------------------

91 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får meddela de erinringar arbetslöshetsförsäkringen

i fråga om en får meddela de erinringar

arbetslöshetskassas i fråga om en

verksamhet som styrelsen arbetslöshetskassas

finner behövliga. verksamhet som styrelsen

finner behövliga.

Arbetsmarknadsstyrelsen

får förelägga en Inspektionen får

arbetslöshetskassa att förelägga en

inom en viss tid vidta de arbetslöshetskassa att

åtgärder som behövs för inom en viss tid vidta de

rättelse, om åtgärder som behövs för

rättelse, om

-----------------------------------------------------

1. en avvikelse har gjorts från kassans stadgar,

denna lag, lagen (1997:238) om

arbetslöshetsförsäkring eller de författningar och

föreskrifter i övrigt som gäller för kassans

verksamhet,

2. stadgarna inte längre uppfyller kraven enligt 5

§,

3. kassans tillgångar inte är tillräckliga, eller

4. någon annan allvarlig anmärkning kan riktas mot

kassans verksamhet.

92 §

-----------------------------------------------------

Om ett föreläggande Om ett föreläggande

enligt 91 § inte har enligt 91 § inte har

följts inom den tid som följts inom den tid som

angetts i föreläggandet angetts i föreläggandet

och det förhållandet mot och det förhållandet mot

vilket anmärkningen vilket anmärkningen

riktats inte heller har riktats inte heller har

undanröjts på något annat undanröjts på något annat

sätt, får sätt, får Inspektionen

Arbetsmarknadsstyrelsen för

bestämma att arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassan helt bestämma att

eller delvis under en arbetslöshetskassan helt

viss tid inte skall ha eller delvis under en

rätt till statsbidrag. viss tid inte skall ha

rätt till statsbidrag.

-----------------------------------------------------

94 §

Om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utan

att vara berättigad till det eller har fått för

stort bidrag, skall kassan betala tillbaka bidraget.

-----------------------------------------------------

I frågor om återkrav I frågor om återkrav

beslutar beslutar Inspektionen för

Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.

Grundas återkravet på att Grundas återkravet på att

beslut om ersättning beslut om ersättning

enligt lagen (1997:238) enligt lagen (1997:238)

om om

arbetslöshetsförsäkring arbetslöshetsförsäkring

är felaktigt, får dock är felaktigt, får dock

statsbidraget återkrävas statsbidraget återkrävas

endast om beslutet om endast om beslutet om

utbetalning av ersättning utbetalning av ersättning

uppenbart strider mot den strider mot den lagen,

lagen, denna lag eller denna lag eller med stöd

med stöd av dessa lagar av dessa lagar meddelade

meddelade föreskrifter. föreskrifter.

-----------------------------------------------------

Vid återkrav får beloppet jämkas eller, om det finns

synnerliga skäl, helt efterges.

97 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får, även till förmån för arbetslöshetsförsäkringen

en enskild part, får, även till förmån för

överklaga en domstols och en enskild part,

en arbetslöshetskassas överklaga en domstols och

beslut i ärenden som en arbetslöshetskassas

avses i 95 §. beslut i ärenden som

avses i 95 §.

-----------------------------------------------------

98 §

-----------------------------------------------------

Beslut som en Beslut som en

arbetslöshetskassa fattar arbetslöshetskassa fattar

med stöd av denna lag får med stöd av denna lag får

i andra fall än som avses i andra fall än som avses

i 62 och 95 §§ överklagas i 62 och 95 §§ överklagas

hos hos Inspektionen för

Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.

Arbetsmarknadsstyrelsens Inspektionens beslut i

beslut i ett sådant ett sådant ärende

ärende överklagas hos överklagas hos

regeringen. regeringen.

-----------------------------------------------------

99 §

-----------------------------------------------------

Utan hinder av vad som Utan hinder av vad som

sägs i 2 § första stycket sägs i 2 § första stycket

får styrelsen för en får styrelsen för en

förening som vägrats förening som vägrats

registrering överklaga registrering överklaga

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut från Inspektionen

beslut i ärendet om för

registrering. arbetslöshetsförsäkringen

i ärendet om

registrering.

-----------------------------------------------------

100 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsens Beslut från

beslut enligt 92 eller 94 Inspektionen för

§ får överklagas av arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassan hos enligt 92 eller 94 § får

allmän överklagas av

förvaltningsdomstol. arbetslöshetskassan hos

allmän

förvaltningsdomstol.

-----------------------------------------------------

103 §

-----------------------------------------------------

Om överklagandet görs Om överklagandet görs

av av Inspektionen för

Arbetsmarknadsstyrelsen arbetslöshetsförsäkringen

eller av en eller av en

arbetslöshetskassa skall arbetslöshetskassa skall

skrivelsen med skrivelsen med

överklagandet ha kommit överklagandet ha kommit

in till den instans som in till den instans som

meddelat beslutet inom meddelat beslutet inom

två månader från två månader från

beslutets dag. beslutets dag.

-----------------------------------------------------

104 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsens Beslut från

beslut i frågor som avses Inspektionen för

i 8, 92 och 94 §§ skall arbetslöshetsförsäkringen

överklagas inom två i frågor som avses i 8,

månader från beslutets 92 och 94 §§ skall

dag. överklagas inom två

månader från beslutets

dag.

-----------------------------------------------------

107 §

-----------------------------------------------------

En arbetslöshetskassas, Beslut enligt denna lag

Arbetsmarknadsstyrelsens från en

eller en domstols beslut arbetslöshetskassa,

enligt denna lag gäller Inspektionen för

omedelbart, om inte något arbetslöshetsförsäkringen

annat har angetts i eller en domstol gäller

beslutet eller bestämts omedelbart, om inte något

av den instans som skall annat har angetts i

överpröva beslutet. beslutet eller bestämts

av den instans som skall

överpröva beslutet.

-----------------------------------------------------

109 §

-----------------------------------------------------

Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för

får överta en arbetslöshetsförsäkringen

arbetslöshetskassas får överta en

uppgift att i länsrätt arbetslöshetskassas

och kammarrätt föra uppgift att i länsrätt

talan. och kammarrätt föra

talan.

Arbetsmarknadsstyrelsen

för sådan talan i Inspektionen för sådan

Regeringsrätten. talan i Regeringsrätten.

-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

**FOOTNOTES**

[1]: Senaste lydelse 1999:1117.