Bet. 2001/02:FIU16

Finansutskottets betänkande

2001/02:FIU16

Utländska förvaringsinstitut

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

förslag till ändring i bland annat lagen (1990:1114)

om värdepappersfonder. Förslaget gäller regleringen

av utländska förvaringsinstitut och innebär en

anpassning till gällande EG-direktiv på området.

Genom ändringen kommer endast banker och

kreditinstitut med säte i Sverige samt filialer till

banker och kreditinstitut med säte i ett annat land

inom EES att kunna vara förvaringsinstitut åt en

svensk värdepappersfond. Utskottet tillstyrker

regeringens förslag.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1

augusti 2002. Lagförslaget fogas som bilaga 2 till

betänkandet.

Ingen motion har väckts i ärendet.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1 Utländska förvaringsinstitut

Riksdagen antar de av regeringen framlagda förslagen

till

1. lag om ändring i lagen (1990:1114) om

värdepappersfonder,

2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),

3. lag om ändring i lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet.

Stockholm den 21 maj 2002

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan

Bergqvist (s), Mats Odell (kd), Gunnar Hökmark (m),

Bengt Silfverstrand (s), Lisbet Calner (s), Johan

Lönnroth (v), Lennart Hedquist (m), Sonia Karlsson

(s), Anna Åkerhielm (m), Kjell Nordström (s), Yvonne

Ruwaida (mp), Lena Ek (c), Karin Pilsäter (fp),

Tommy Waidelich (s), Carl-Axel Johansson (m) och

Marie Engström (v).

2001/02

FiU16

(prop. 2001/02:117)

Utskottets överväganden

Utländska förvaringsinstitut

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att

endast banker och kreditinstitut med säte i

Sverige samt filialer till banker och

kreditinstitut med säte i ett annat land inom

EES skall kunna vara förvaringsinstitut åt en

svensk värdepappersfond.

Propositionen

EG-kommissionen har ifrågasatt om de svenska

reglerna om utländska förvaringsinstitut

överensstämmer med direktiv 85/611/EEG av den 20

december 1985 om samordning av lagar och andra

författningar som avser företag för kollektiva in-

vesteringar i överlåtbara värdepapper, det s.k.

UCITS-direktivet. Kommissionen anser att direktivet

kräver att ett förvaringsinstitut för en

värdepappersfond skall ha sitt säte inom

gemenskapen.

Av lagen om värdepappersfonder framgår att det för

varje värdepappersfond skall finnas ett

förvaringsinstitut. Det skall vara en bank eller ett

annat kreditinstitut. Syftet med lagstiftningen är

bland annat att skapa garantier för att den egendom

som ingår i en värdepappersfond alltid hålls avskild

från det förvaltande bolagets tillgångar. Det finns

ingenting i den nuvarande svenska lagstiftningen

som hindrar att utländska banker eller

kreditinstitut även utanför EES agerar som

förvaringsinstitut.

Som medlem i EU är Sverige skyldigt att införa

direktivets regler i den svenska lagstiftningen.

Propositionen innehåller därför förslag till

ändring i bl.a. lagen om värdepappersfonder.

Förslaget gäller regleringen av utländska

förvaringsinstitut och innebär en anpassning till

UCITS-direktivet. Genom ändringen kommer endast

banker och kreditinstitut med säte i Sverige samt

filialer till banker och kreditinstitut med säte i

ett annat land inom EES att kunna vara

förvaringsinstitut åt en svensk värdepappersfond.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1

augusti 2002.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens

förslag till

1. lag om ändring i lagen (1990:1114) om

värdepappersfonder,

2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),

3. lag om ändring i lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

1 Förslag till lag om ändring i

lagen (1990:1114) om

värdepappersfonder

Härigenom föreskrivs att 11 och 14 §§ lagen

(1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande

lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

11 §[1]

Fondverksamhet får inte utövas utan tillstånd av

Finansinspektionen.

Tillstånd får ges om

1. aktiebolaget registrerats,

2.

3. fondbestämmelserna godkänts för den eller de

värdepappersfonder som bolaget avser att

förvalta, och

4.

5. bolaget inte är olämpligt att utöva verksamheten.

-----------------------------------------------------

Om förvaringsinstitutet Är förvaringsinstitutet

är en utländsk bankfilial en i Sverige etablerad

får Finansinspektionen filial till en bank eller

som ett villkor för ett kreditinstitut med

tillståndet föreskriva säte inom EES får

att de tillgångar som in- Finansinspektionen som

går i en värdepappersfond ett villkor för

skall förvaras här i tillståndet föreskriva

landet om de inte skall att de tillgångar som

förvaras hos ett ingår i en

utländskt värdepappersfond skall

förvaringsinstitut enligt förvaras här i landet om

15 § tredje stycket. de inte skall förvaras

hos ett utländskt

förvaringsinstitut enligt

15 § tredje stycket.

-----------------------------------------------------

14 §

-----------------------------------------------------

För varje För varje

värdepappersfond skall värdepappersfond skall

det finnas ett det finnas ett

förvaringsinstitut. förvaringsinstitut.

Förvaringsinstitutet Förvaringsinstitutet

skall vara en bank eller skall vara en bank eller

ett annat kreditinstitut. ett annat kreditinstitut

med säte i Sverige eller

en i Sverige etablerad

filial till en bank eller

ett kreditinstitut med

säte inom EES.

-----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

**FOOTNOTES**

[1]: Senaste lydelse 1992:1320.

2 Förslag till lag om ändring i

bankrörelselagen

(1987:617)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 §

bankrörelselagen (1987:617)[2]1 skall ha följande

lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

2 kap.

2 §[3]

En bank får, med iakttagande av vad som föreskrivs

i detta kapitel,

1. låna upp medel, bland annat genom att ge ut

obligationer eller andra jämförbara fordringsrätter,

2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form

av konsumentkredit och kredit mot panträtt i fast

egendom eller i fordringar,

3. medverka vid finansiering, bland annat genom

att förvärva fordringar och upplåta lös egendom till

nyttjande (leasing),

4. förmedla betalningar,

5. tillhandahålla betalningsmedel,

6. ikläda sig garantiförbindelser och göra

liknande åtaganden,

7. medverka vid värdepappersemissioner,

8. lämna ekonomisk rådgivning,

9. förvara värdepapper,

10. bedriva rembursverksamhet,

-----------------------------------------------------

11. vara 11. vara

förvaringsinstitut för förvaringsinstitut för

värdepappersfonder, värdepappersfonder under

de förutsättningar som

föreskrivs i lagen

(1990:1114) om

värdepappersfonder,

-----------------------------------------------------

12. medverka vid försäljning av försäkringstjänster,

13. tillhandahålla inkassotjänster,

14. tillhandahålla bankfackstjänster,

15. driva valutahandel,

16. driva värdepappersrörelse under de

förutsättningar som föreskrivs i lagen (1991:981) om

värdepappersrörelse, samt

17. lämna kreditupplysning under de

förutsättningar som föreskrivs i

kreditupplysningslagen (1973:1173).

En bank får vidare driva verksamhet som har

naturligt samband med inlåning eller med verksamhet

som anges i första stycket 1-15.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,

Finansinspektionen får meddela närmare föreskrifter

om vilken verksamhet en bank får bedriva.

**FOOTNOTES**

[2]:1 Lagen omtryckt 1996:1001.

[3]: Senaste lydelse 1999:222.

Om det finns särskilda skäl får en bank tillåtas att

tillhandahålla posttjänster. Frågor om sådant

tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som

är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt

prövas dock av regeringen.

____________

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

3 Förslag till lag om ändring i

lagen (1992:1610) om

finansieringsverksamhet

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § lagen

(1992:1610) om finansieringsverksamhet[4]1 skall ha

följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

3 kap.

1 §[5]2

Ett kreditmarknadsföretag får endast driva

finansieringsverksamhet

och verksamhet som har ett naturligt samband därmed.

Kreditmarknadsföretaget får, med iakttagande av

vad som föreskrivs i

detta kapitel, i sin verksamhet bland annat

1. låna upp medel, bland annat genom att ge ut

obligationer och andra jämförbara fordringsrätter,

2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form

av konsumentkredit,

kredit mot panträtt i fast egendom och i fordringar,

3. medverka vid finansiering, bland annat genom

att förvärva fordringar och upplåta lös egendom till

nyttjande (leasing),

4. förmedla betalningar,

5. tillhandahålla betalningsmedel,

6. ikläda sig garantiförbindelser och göra

liknande åtaganden,

7. lämna ekonomisk rådgivning,

8. förvara värdepapper,

-----------------------------------------------------

9. vara 9. vara

förvaringsinstitut för förvaringsinstitut för

värdepappersfonder, värdepappersfonder under

de förutsättningar som

föreskrivs i lagen

(1990:1114) om

värdepappersfonder,

-----------------------------------------------------

10. medverka vid försäljning av försäkringstjänster,

11. tillhandahålla inkassotjänster,

12. tillhandahålla värdefackstjänster,

13. driva valutahandel, samt

14. lämna kreditupplysning under de

förutsättningar som föreskrivs i

kreditupplysningslagen (1973:1173).

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

**FOOTNOTES**

[4]:1 Lagen omtryckt 1996:1004.

[5]:2 Senaste lydelse 1997:453.