Bet. 2001/02:LU21

Lagutskottets betänkande

2001/02:LU21

Fortsatt giltighet av lagen om försöksverksamhetavseende medverkan av Konsumentombudsmannen i vissatvister

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Fortsatt giltighet av lagen om

försöksverksamhet avseende medverkan av

Konsumentombudsmannen i vissa tvister

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet

avseende medverkan av Konsumentombudsmannen i vissa

tvister.

Stockholm den 14 maj 2002

På lagutskottets vägnar

Tanja Linderborg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tanja

Linderborg (v), Rolf Åbjörnsson (kd), Marianne

Carlström (s), Rune Berglund (s), Henrik S Järrel

(m), Nikos Papadopoulos (s), Elizabeth Nyström (m),

Marina Pettersson (s), Christina Nenes (s), Tasso

Stafilidis (v), Kjell Eldensjö (kd), Berit Adolfsson

(m), Anders Berglöv (s), Viviann Gerdin (c), Petra

Gardos (m), Lars Lilja (s) och Jan Orrenius (kd).

2001/02

LU21

Propositionen och utskottets

ställningstagande

Lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende

medverkan av Konsumentombudsmannen i vissa tvister

(försökslagen) trädde i kraft den 1 december 1997

och är tidsbegränsad till utgången av november 2002

(prop. 1996/97:104, bet. LU21, rskr. 259).

Försökslagen innebär att Konsumentombudsmannen (KO)

har möjlighet att företräda enskilda konsumenter som

ombud vid allmän domstol och kronofogdemyndighet i

tvister med näringsidkare som gäller finansiella

tjänster. Lagens tillämpningsområde är begränsat

till sådana tvister där utgången är av betydelse för

rättstillämpningen eller där det annars finns

särskilda skäl för KO:s medverkan. Exempel på sådana

särskilda skäl är att tvisten är av betydelse för en

större grupp konsumenter. Syftet med lagen är

således att främja prejudikatbildningen på

konsumentområdet (prop. 1996/97:104 s. 15 och 26,

bet. LU21 s. 5).

I propositionen som låg till grund för riksdagens

beslut att anta försökslagen anfördes att en

möjlighet för KO att medverka som ombud i vissa

tvister skulle innebära ett nytt institut på

konsumentområdet. Det var därför viktigt att få fram

ett underlag för att kunna göra en utvärdering av

verksamheten och bedöma behovet och värdet av ett

varaktigt system med KO:s biträde åt enskilda

konsumenter. Inledningsvis framstod det mot denna

bakgrund som naturligt att verksamheten bedrevs som

en tidsbegränsad försöksverksamhet. Med hänsyn till

de ibland långa handläggningstiderna i tvistemål vid

de allmänna domstolarna och att antalet ärenden per

år kunde beräknas bli relativt lågt förelåg, enligt

regeringens bedömning, skäl att ha en relativt lång

försöksperiod.

Regeringen tillkallade i januari 1999 en

parlamentarisk kommitté med uppgift att se över

konsumentpolitikens mål och inriktning,

Konsumentpolitiska kommittén 2000 (dir. 1999:1). I

kommitténs uppdrag låg även att utvärdera om

försökslagen borde permanentas och att analysera om

KO:s möjligheter att biträda enskilda i allmän

domstol i tvister om finansiella tjänster borde

utvidgas till andra rättsområden. Kommittén

konstaterade i sitt slutbetänkande (SOU 2000:29)

Starka konsumenter i en gränslös värld, som

överlämnades till regeringen i april 2000, att det

med hänsyn till att KO biträtt enskilda konsumenter

i relativt få tvister var för tidigt att utvärdera

om försöksverksamheten borde förlängas eller lagens

tillämpningsområde utvidgas. Någon utvärdering

genomfördes därför inte.

Enligt vad som närmare redovisas i den nu aktuella

propositionen har KO under perioden 1998-2001 prövat

84 ansökningar om biträde enligt försökslagen och i

8 fall beslutat att biträda konsumenten. Den

vanligaste grunden för avslag har varit att tvisten

har ansetts sakna betydelse för rättstillämpningen

på konsumentområdet.

I propositionen gör regeringen bedömningen att det

fortfarande saknas tillräckligt underlag för att

kunna genomföra en välgrundad utvärdering av

försökslagen. För att få möjlighet att samla

erfarenheter från fler ärenden föreslår regeringen

därför att försökslagens giltighetstid skall

förlängas till utgången av år 2004. Enligt vad som

anförs i propositionen bör den kommande

utvärderingen genomföras under den förlängda

försöksperioden. Vidare bör frågan huruvida lagens

tillämpningsområde skall utvidgas till att gälla

även andra tvister än sådana som rör finansiella

tjänster analyseras.

Regeringens förslag finns i bilaga 1 och

lagförslaget i bilaga 2.

Propositionen har inte föranlett något

motionsyrkande, och utskottet föreslår att riksdagen

antar lagförslaget.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:113 föreslår regeringen

(Justitiedepartementet) att riksdagen antar det i

propositionen framlagda förslaget till lag om

ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet

avseende medverkan av Konsument-ombudsmannen i vissa

tvister.

Lagförslaget finns i bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1997:379)

om försöksverksamhet avseende medverkan av

Konsumentombudsmannen i vissa tvister