Bet. 2001/02:MJU12

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande

2001/02:MJU12

Förlängning av giltighetstiden för konventionenden 9 februari 1972 mellan Sverige och Norge omrenbetning, m.m.

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande proposition

2001/02:67 Förlängning av giltighetstiden för

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning, m.m. I propositionen föreslås

att lagen (1972:114) med anledning av konventionen

den 9 april 1972 mellan Sverige och Norge om

renbetning ändras så att konventionens och därtill

hörande protokolls giltighetstid förlängs med tre år

t.o.m. den 30 april 2005. I samband härmed behandlas

4 följdmotioner och 4 motioner från den allmänna

motionstiden 2001. Utskottet tillstyrker regeringens

förslag. Med anledning av två motionsyrkanden (kd,

c) föreslår utskottet ett tillkännagivande om

finansieringen av eventuell ersättning för uppkommen

skada eller olägenhet för renskötseln i Sverige till

följd av förlängningen av konventionens

giltighetstid. Enligt utskottets mening finns det

ingen anledning att nu, och innan någon

framställning om sådant skadestånd har gjorts, ta

ställning till hur denna ersättning skall

finansieras. Övriga motionsyrkanden avstyrks.

I betänkandet finns en reservation och ett

särskilt yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Konventionen mellan Sverige och Norge om

renbetning

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1972:114) med anledning av

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige

och Norge om renbetning. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2001/02:67 samt avslår

motionerna 2001/02:MJ21 yrkande 1 och

2001/02:MJ24 yrkandena 1 och 2.

Reservation 1 (c)

2. En ny renbeteskonvention

Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ525 yrkande

6.

3. Finansiering av skadeersättning

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad utskottet anfört om finansieringen av

skadeersättning. Därmed bifaller riksdagen

motionerna 2001/02:MJ23 och 2001/02:MJ24 yrkande

3.

4. Gränsdragningskommission

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:MJ21

yrkandena 2 och 3, 2001/02:MJ22 yrkandena 1 och

2, 2001/02:MJ424 yrkande 3, 2001/02:MJ525 yrkande

1 och 2001/02:Sk288 yrkande 22.

5. Stödutfodringsfond

Riksdagen avslår motion 2001/02:MJ257.

Stockholm den 31 januari 2002

På miljö- och jordbruksutskottets vägnar

Ulf Björklund

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ulf

Björklund (kd), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson

(s), Kaj Larsson (s), Jonas Ringqvist (v), Ingvar

Eriksson (m), Carl G Nilsson (m), Ingemar Josefsson

(s), Ann-Kristine Johansson (s), Kjell-Erik Karlsson

(v), Caroline Hagström (kd), Per-Samuel Nisser (m),

Maria Wetterstrand (mp), Eskil Erlandsson (c),

Harald Nordlund (fp), Michael Hagberg (s) och Lars

Lindblad (m).

2001/02

MJU12

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2001/02:67 föreslår regeringen att

riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1972:114) med anledning av

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning.

Med anledning av propositionen har fyra motioner

med sammanlagt nio yrkanden väckts. Utskottet

behandlar dessutom fyra motioner med totalt fem

yrkanden som väckts under allmänna motionstiden

2001. Förslagen i motionerna återges i bilaga 1.

Lagförslaget återges i bilaga 2.

Utskottet har uppvaktats av representanter för

Svenska Samernas Riksförbund.

Bakgrund

Konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning och ett till konventionen

hörande protokoll om uppförande och underhåll av

spärrstängsel för renar (protokollet) trädde i

kraft den 1 maj 1972 och gäller till och med den 30

april 2002. I konventionens slutbestämmelser finns

bestämmelser om vad som skall iakttas om det ena

landets renskötande samer efter utgången av

konventionens giltighetstid har behov av fortsatt

renbetning i det andra landet. En särskild

kommission skall då tillsättas med uppgift att

utreda behovet av fortsatt renbetning i det andra

landet. En sådan kommission, den svensk-norska

renbeteskommissionen, tillsattes men dess arbete kom

att fördröjas på grund av att dess första ordförande

avled när arbetet skulle inledas. Den 20 april 2000

enades därför Sverige och Norge om att förlänga den

tid inom vilken kommissionens uppdrag skulle vara

fullgjort till den 30 april 2001. Kommissionens

betänkande överlämnades till Jordbruksdepartementet

den 18 maj 2001 och remissbehandlas för närvarande.

Regeringen avser att därefter ta upp förhandlingar

med Norge om en ny konvention, grundad på

renbeteskommissionens betänkande. Det är inte

möjligt att hinna med förhandlingarna inom sådan tid

att en ny konvention kan träda i kraft den 1 maj

2002. Sverige och Norge har därför genom ett avtal

kommit överens om att förlänga den nuvarande

konventionens och protokollets giltighetstid med

tre år, t.o.m. den 30 april 2005.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt lagen (1972:114) med anledning av

konventionen den 9 april 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning och ett till konventionen

hörande protokoll om uppförande och underhåll av

spärrstängsel för renar gäller dessa

överenskommelser till och med den 30 april 2002. I

propositionen föreslås att lagen ändras så att

konventionens och protokollets giltighetstid

förlängs med tre år t.o.m. den 30 april 2005.

Ersättning för skada och olägenhet för renskötseln

till följd av den förlängda giltighetstiden skall

kunna lämnas av statsmedel.

Utskottets överväganden

Fortsatt giltighet av den svensk-

norska renbeteskonventionen m.m.

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om

förlängning av giltighetstiden för den

nuvarande konventionen och därtill hörande

protokoll samt om ersättning för skada som

uppkommer till följd härav. I samband därmed

avstyrks tre motionsyrkanden (m, c). Vidare

avstyrks ett motionsyrkande (m) angående

hanteringen av förslaget till ny

renbeteskonvention. Med anledning av två

motionsyrkanden (kd, c) föreslår utskottet

ett tillkännagivande om finansieringen av

eventuell ersättning för uppkommen skada

eller olägenhet för renskötseln i Sverige

till följd av förlängningen av konventionens

giltighetstid. Utskottet föreslår att sju

motionsyrkanden (m, kd), med varierande

synpunkter på en s.k.

gränsdragningskommission och dess arbete,

lämnas utan vidare åtgärd med hänvisning till

att regeringen den 24 januari 2002 beslutat

om direktiv för en sådan kommission. Vidare

avstyrker utskottet ett yrkande (kd) om

inrättandet av en stödutfordringsfond för

rennäringen bl.a. med hänvisning till att

anslaget Främjandet av rennäringen får

användas för en sådan fond om Sametinget och

Jordbruksverket är överens om det.

Propositionen

Regeringen föreslår att konventionens och

protokollets giltighetstid förlängs med tre år till

och med den 30 april 2005. Arbetet med att utreda

behovet av fortsatt renbetning över riksgränsen har

dragit ut på tiden. I det enhälliga betänkande som

den svensk-norska renbeteskommissionen avlämnade i

maj 2001 finns förslag till en ny konvention om

gränsöverskridande renbetning. Sverige och Norge

avser att inleda förhandlingar om en ny konvention

som grundar sig på betänkandets förslag. Eftersom

förhandlingarna samt parternas inhemska behandling

inför antagandet av en ny konvention beräknas kräva

viss tid, finns det behov av att förlänga

giltighetstiden för nuvarande konvention och

protokoll. Sverige och Norge har träffat ett avtal

om förlängning av konventionens och protokollets

giltighetstid t.o.m. den 30 april 2005. Regeringen

har godkänt avtalet den 22 november 2001.

Bestämmelserna i 76 § konventionen respektive 15 §

protokollet gäller inte som svensk lag, varför

avtalet inte direkt påverkar svensk lag. Eftersom

lagen gäller så länge konventionen är i kraft, är

bestämmelserna om konventionens och protokollets

giltighetstid dock av sådan central betydelse att

ändringsavtalet bör tas in som en bilaga till

konventionslagen. Detta innebär att en ändring av 1

§ lagen och av lagens övergångsbestämmelser bör ske

samt att en ny bilaga, bilaga 5, bör fogas till

lagen.

Vidare föreslås att ersättning skall lämnas av

statsmedel om det till följd av förlängningen av

konventionens giltighetstid uppkommer skada eller

olägenhet för renskötseln på svenskt område med

hänsyn till tidigare rätt till renskötsel.

Motionerna

Med ambitionen att dels genomföra ett

gränsdragningsarbete, dels omarbeta

renbeteskonventionen efter nya kunskaper måste,

enligt motion MJ21 (m), giltighetstiden för

konventionen förlängas till dess att

gränsdragningskommissionens slutresultat kunnat

inarbetas i det nya konventionsavtalet. Först när

detta är klart, kan en ny svensk-norsk

renbeteskonvention föreläggas riksdagen. Regeringen

bör därför verka för en förlängd giltighetstid för

konventionen om renbetning m.m. (yrkande 1). I

motion MJ24 (c) yrkas att riksdagen avslår

regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1972:114) med anledning av konventionen den 9

februari 1972 mellan Sverige och Norge om renbetning

(yrkande 1). Vidare framhålls i motionen att

samtidigt som arbetet pågår med utvidgade och nya

konventionsområden kommer den av regeringen

aviserade gränsdragningskommissionen att påbörja

sitt arbete. Kommissionen skall utreda vilka marker

som samerna traditionellt innehaft samt vilka marker

de brukar tillsammans med andra. Således en juridisk

prövning av de yttre gränserna för

renskötselområdet. Det vore av stort värde om de

juridiska frågorna först klarades ut innan

förhandlingar upptas med Norge. Den processen sker

enbart utifrån biologiska förutsättningar. Om

konventionsområdena utökas innan den juridiska

processen avklaras riskeras en ytterligare och

omfattande prövning där staten kan tvingas till

expropriation av omfattande arealer. Med hänvisning

till dessa faktorer bör nuvarande konventionsområden

och regler gälla tills dess att

gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål

för riksdagens beslut. Således bör regeringen verka

för en förlängning av giltighetstiden för

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning till dess att

gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål

för riksdagens beslut (yrkande 2). I motion MJ525

(m) yrkas att riksdagen beslutar att avvakta vad

gäller förslaget om ny renbeteskonvention. Enligt

motionärerna innebär den norsk-svenska

renbeteskommissionens förslag att norska renägare

skall få nyttja vinterbete i områden som ligger

under rättslig prövning där tvisten gäller om

området över huvud taget kan omfattas av

renskötselrätten. 1972 års konvention behöver

revideras men innan en gränsdragningskommission har

utrett renskötselområdet i stort i Sverige, kan

frågan om utvidgat område över huvud aget inte komma

i fråga (yrkande 6).

När det gäller finansiering av ersättningar för

skada och olägenhet för renskötseln till följd av

den förlängda giltighetstiden av 1972 års

renbeteskonvention mellan Sverige och Norge

framhålls i motion MJ23 (kd) bl.a. följande.

Tidigare utbetald ersättning till följd av 1972 års

konvention har finansierats via dåvarande

förslagsanslag för "Oförutsedda utgifter" och

grundades på den förlikning som ingicks mellan

svenska staten och berörda samebyar. Det rör således

kostnader för skadestånd som staten ådragit sig till

följd av ett utslag i domstol. Den finansiering som

regeringen nu för förlängnings-perioden anvisar, är

anslaget för "Främjande av rennäringen". Detta

anslag är avsett att främja just rennäringen där

planerade, angelägna behov finns redovisade.

Naturligtvis måste ersättning för skada och

olägenhet utgå även för den tid nuvarande konvention

förlängs. Detta bör dock inte finansieras över

anslaget "Främjande av rennäringen". Regeringen bör

återkomma till riksdagen med förslag när

framställning om skadestånd ställts. Enligt motion

MJ24 (c) framstår det inte som motiverat att nu ta

ställning till finansieringen av ersättningen för

skada och olägenhet enligt 5 § lagen (1972:114) med

anledning av konventionen den 9 februari 1972 mellan

Sverige och Norge om renbetning (yrkande 3).

Enligt motion MJ21 (m) bör regeringen skyndsamt

tillsätta en gränsdragningskommission med uppgift

att klarlägga och lagfästa renbetesområdet. Arbetet

med att fastställa gränsområden för renbete är en

grannlaga och svår uppgift som fordrar experter med

såväl juridisk som historisk kompetens. Till dess

att denna grundläggande fråga är avgjord kan inga

nya konventioner upprättas (yrkande 2). Vidare

uppmärksammar motionärerna behovet av att beakta

resultatet av gränsdragningskommissionens arbete.

Påverkan på skogsbruk, jordbruk och det rörliga

friluftslivet har inte beaktats i tillräcklig

omfattning i den svensk-norska renbeteskommissionens

förslag till konventionsområden. Regeringen bör

därför vara beredd att dels inarbeta detta i

konventionsavtalet, dels justera konventionsområdets

omfattning med hänsyn taget till resultatet av

gränsdragningskommissionens slutsatser (yrkande 3).

Enligt motion MJ22 (kd) har regeringen i olika

sammanhang sagt sig vara positiv till att en

gränsdragningskommission kommer till stånd. Även

ILO-utredningen konstaterade att tillsättandet av en

gränsdragningskommission är mycket viktigt och att

fem år kunde vara en rimlig tidsperiod för att klara

av ett sådant arbete. Regeringen bör därför

skyndsamt tillsätta en gränsdragningskommission

(yrkande 1). Att klarlägga och fastställa vilka

gränser som skall gälla, inte minst beträffande de

yttre gränserna, är avgörande för att det fortsatta

arbetet skall klaras av vad gäller tillgången till

renbete, men också andra markanvändares behov av att

bruka marken. I det perspektivet måste gränserna

vara klarlagda innan ett nytt avtal undertecknas

(yrkande 2). Enligt motion MJ424 (kd) har

osäkerheten om gränserna för rennäringens betesrätt

under senare år lett till några uppmärksammade

rättsprocesser. En gränsdragningskommission måste

snarast utses och dess arbete påskyndas (yrkande 3).

I motion MJ525 (m) yrkande 1 framhålls att den

kanske viktigaste förutsättningen för ett gott

samarbetsklimat i fjällen och inom det område som

rennäringen gör anspråk på är att utröna och

fastställa vilket område som skall omfattas av

renskötselrätten. Också i ljuset av att en ny

renbeteskonvention föreslår en utökning av

renbetesrätten till att också gälla norska samer

blir frågan om att fastställa renbeteslandet än

viktigare. Enligt motionären är det därför

anmärkningsvärt att en gränsdragningskommission ännu

inte tillsatts. Även i motion Sk288 (m) yrkas att en

gränsdragningskommission skall tillsättas för att

lösa äganderättskonflikterna inom renskötselområdet

(yrkande 22).

I motion MJ257 (kd) yrkas att frågan om inrättande

av en stödutfodringsfond för rennäringen utreds.

Staten bör efter en sådan utredning komma med

förslag på hur en stödutfodringsfond kan utformas

till stöd för rennäringen när skogsbrukets intressen

påverkar renbetet negativt. Fonden skall kunna

användas när naturbete ej kan ske på grund av

förhållanden som direkt eller indirekt orsakas av

skogsbruket.

Utskottets ställningstagande

Som redovisas i propositionen har arbetet med att

utreda behovet av fortsatt renbetning över

riksgränsen dragit ut på tiden. I det betänkande som

den svensk-norska renbeteskommissionen avlämnade i

maj 2001 finns förslag till en ny konvention om

gränsöverskridande renbetning. Sverige och Norge

avser att inleda förhandlingar om en ny konvention

som grundar sig på betänkandets förslag. Utskottet

delar regeringens uppfattning att förhandlingarna

samt parternas inhemska behandling inför antagandet

av en ny konvention kommer att kräva viss tid. Det

finns därför behov av att förlänga giltighetstiden

för nuvarande konvention och protokoll. Som framgår

av propositionen får de områden i Sverige som enligt

konventionen är avsatta för norsk renbetning med

vissa undantag inte användas för svensk renbetning.

Mot bakgrund härav finns i 5 § konventionslagen en

rätt till ersättning av statsmedel om det genom

lagen uppkommer skada eller olägenhet för

renskötseln på svenskt område med hänsyn till

tidigare rätt till renskötsel. Talan om sådan

ersättning skulle enligt 5 § andra stycket lagen

väckas före utgången av april 1982. Enligt

utskottets mening bör ersättning lämnas av

statsmedel om det till följd av förlängningen av

konventionens giltighetstid uppkommer skada eller

olägenhet för renskötseln på svenskt område med

hänsyn till tidigare rätt till renskötsel. Med det

anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om

förlängning av giltighetstiden för den nuvarande

konventionen. Vidare tillstyrks förslaget om att

ersättning skall lämnas för skada som uppkommer till

följd denna förlängning. Därmed avstyrker utskottet

motionerna MJ21 (m) yrkande 1 och MJ24 (c) yrkandena

1 och 2.

Mot bakgrund av det nu anförda och då riksdagen

för närvarande inte har att ta ställning till något

förslag om en ny renbeteskonvention avstyrker

utskottet även motion MJ525 (m) yrkande 6.

Som utskottet anfört ovan bör ersättning för

uppkommen skada eller olägenhet för renskötseln i

Sverige till följd av förlängningen av konventionens

giltighetstid kunna lämnas av statsmedel. Enligt

utskottets mening finns det dock ingen anledning att

nu, och innan någon framställning om sådant

skadestånd har gjorts, ta ställning till hur

ersättningen skall finansieras. Utskottet

förutsätter att regeringen vid behov återkommer till

rikdagen med förslag härom. Vad utskottet anfört med

anledning av motionerna MJ23 (kd) och MJ24 (c)

yrkande 3 bör ges regeringen till känna.

Utskottet instämmer givetvis i de allmänna

synpunkter som framförs i flera motioner (m, kd) om

att ett gott samarbetsklimat inom renskötselområdet

förutsätter att man kan utröna och fastställa vilket

område som skall omfattas av renskötselrätten. Inom

det nuvarande renskötselområdet finns

intressekonflikter mellan olika brukare av marken.

Samernas rätt att nyttja mark för renbete, jakt och

fiske har på många håll ifrågasatts. Mot denna

bakrund har regeringen tidigare aviserat

tillsättandet av en s.k. gränsdragningskommission.

Den 24 januari har regeringen beslutat om direktiv

för en sådan kommission. Sammanfattningsvis innebär

uppdraget att gränsdragningskommissionen skall

utreda omfattningen av den mark där renskötselrätten

föreligger. I uppdraget ingår att fastställa vilken

omfattning som samerna, så som det anges i

International Labour Organizations (ILO) konvention

nr 169 om ursprungsfolk och stamfolk i självstyrande

länder, traditionellt innehar mark respektive

nyttjar mark tillsammans med andra.

Gränsdragningskommissionen skall redovisa sitt

arbete till regeringen senast den 31 december 2004.

Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att

motionerna MJ21 (m) yrkandena 2 och 3, MJ22 (kd)

yrkandena 1 och 2, MJ424 (kd) yrkande 3, MJ525 (m)

yrkande 1 och Sk288 (m) yrkande 22 lämnas utan

vidare åtgärd.

När det gäller förslaget i motion MJ257 (m) om

inrättandet av en stödutfodringsfond för rennäringen

vill utskottet inledningsvis framhålla att

skogsbruket skall bedrivas på ett sådant sätt att

det finns naturbete till det tillåtna antalet renar.

Vidare bör uppmärksammas att anslaget Främjande av

rennäringen får användas för en sådan fond om

Sametinget och Jordbruksverket är överens om det.

Rennäringspolitiska kommittén har nyligen överlämnat

sitt betänkande till regeringen (SOU 2001:101).

Kommittén föreslår bl.a. att ansvaret för de

statsanslag som används för att främja rennäringen

bör flyttas från Statens jordbruksverk till

Sametinget (s. 392 f). Detta skulle ge renägarna

möjlighet, om de så önskar, att inrätta den

tilltänkta fonden. Rennäringspolitiska kommitténs

betänkande skall nu ut på remiss. Med det anförda

föreslår utskottet att motion MJ257 (kd) lämnas utan

vidare åtgärd.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservation. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

Konventionen mellan Sverige och Norge om

renbetning (punkt 1)

av Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1972:114) med anledning av

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning samt tillkännager för regeringen

som sin mening vad som framförs i reservation 1.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2001/02:67 och

motion 2001/02:MJ24 yrkande 2 samt avslår motionerna

2001/02:MJ21 yrkande 1 och 2001/02:MJ24 yrkande 1.

Ställningstagande

Samtidigt som arbetet pågår med utvidgade och nya

konventionsområden kommer den av regeringen

aviserade gränsdragningskommissionen att påbörja

sitt arbete. Kommissionen skall utreda vilka marker

som samerna traditionellt innehaft samt vilka marker

de brukar tillsammans med andra. Således en juridisk

prövning av de yttre gränserna för

renskötselområdet. Det vore av stort värde om de

juridiska frågorna först klarades ut innan

förhandlingar upptas med Norge. Den processen sker

enbart utifrån biologiska förutsättningar. Om

konventionsområdena utökas innan den juridiska

processen avklaras riskeras en ytterligare och

omfattande prövning där staten kan tvingas till

expropriation av omfattande arealer. Med hänvisning

till dessa faktorer bör nuvarande konventionsområden

och regler gälla tills dess att

gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål

för riksdagens beslut. Således bör regeringen verka

för en förlängning av giltighetstiden för

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och

Norge om renbetning till dess att

gränsdragningskommissionens arbete blivit föremål

för riksdagens beslut. Detta bör ges regeringen till

känna.

Särskilt yttrande

Utskottets beredning av ärendet har föranlett

följande särskilda yttrande. I rubriken anges inom

parentes vilken punkt i utskottets förslag till

riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Gränsdragningskommission (punkt 4)

av Ulf Björklund (kd), Ingvar Eriksson (m), Carl

G Nilsson (m), Caroline Hagström (kd), Per-Samuel

Nisser (m) och Lars Lindblad (m).

Redan i betänkandet Samerna - ett ursprungsfolk i

Sverige (SOU 1999:25) föreslog utredaren Sven

Heurgren att en gränsdragningskommission skulle

tillsättas. Avsikten var att fastställa gränserna

för dels mark som samerna traditionellt innehar,

dels mark som de traditionellt har rätt att nyttja

tillsammans med andra brukare.

Regeringen har därefter förklarat sig beredd att

tillsätta en sådan kommission. Tyvärr har detta

dragit ut på tiden och nu först, nästan tre år

senare, den 24 januari i år, har regeringen beslutat

om direktiv för en sådan kommission.

Sammanfattningsvis innebär uppdraget att

kommissionen skall utreda omfattningen av den mark

där renskötselrätt föreligger. Senast den 31

december 2004 skall Gränsdragningskommissionen

redovisa sitt arbete för regeringen. Den därefter

följande hanteringen innan slutligt beslut om

renskötselrättens gränser fastlagts innebär

sannolikt ytterligare avsevärd tidsutdräkt. Att i

det perspektivet ställa krav på att

Gränsdragningskommissionen först skall slutföra sitt

arbete innan någon ny renbeteskonvention mellan

Sverige och Norge överenskoms, är inte problemfritt.

Den föreslagna kommande överenskommelsen mellan

Sverige och Norge om gränsöverskridande renbete,

innebär i många avseenden vidgade betesmöjligheter

för svenska renar på den norska sidan av gränsen.

Likaså kan det innebära att fler norska renar skall

ges möjlighet till bete i svenska marker. I den mån

det i den nya konventionsöverenskommelsen skulle

krävas betesmöjligheter på områden i Sverige där

traditionellt renbetesrätt i dag inte föreligger,

förutsätter vi att regeringen gottgör detta i

överenskommelse med berörda markägare.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet) föreslår i

propositionen att riksdagen antar regeringens

förslag till lag om ändring i lagen (1972:114) med

anledning av konventionen den 9 april 1972 mellan

Sverige och Norge om renbetning.

Följdmotioner

2001/02:MJ21 av Anders Sjölund och Ola Sundell (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening att den bör verka för en förlängd

giltighetstid för konventionen om renbetning m.m.

i enlighet med vad i motionen anförs.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en

gränsdragningskommission.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av att

beakta resultatet av gränsdragningskommissionens

arbete.

2001/02:MJ22 av Gunilla Tjernberg m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om tillsättande av en

gränsdragningskommission.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att hänsyn tas

till gränsdragningskommissionens resultat vid

utformande av en ny konvention.

2001/02:MJ23 av Ulf Björklund och Jan Erik Ågren

(kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om finansiering av

ersättningar för skada och olägenhet för renskötseln

till följd av den förlängda giltighetstiden av 1972

års renbeteskonvention mellan Sverige och Norge.

2001/02:MJ24 av Åke Sandström m.fl. (c):

1. Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1972:114) med anledning av

konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige

och Norge om renbetning.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening att den bör verka för en förlängning av

giltighetstiden för konventionen den 9 februari

1972 mellan Sverige och Norge om renbetning till

dess att Gränsdragningskommissionens arbete blivit

föremål för riksdagens beslut.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen vad i

motionen anförts om att inte nu ta ställning till

finansieringen av ersättningen för skada och

olägenhet enligt 5 § lagen (1972:114) med

anledning av konventionen den 9 februari 1972

mellan Sverige och Norge om renbetning.

.

Motioner från allmänna motionstiden

2001/02:MJ257 av Erling Wälivaara (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att utreda frågan om

inrättande av en stödutfodringsfond för rennäringen.

2001/02:MJ424 av Ulf Björklund och Jan Erik Ågren

(kd):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att snarast utse

och påskynda gränsdragningskommissionens arbete.

2001/02:MJ525 av Anders Sjölund (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

gränsdragningskommission.

6. Riksdagen beslutar att avvakta vad gäller

förslaget om ny renbeteskonvention i enlighet med

vad i motionen anförs.

2001/02:Sk288 av Bo Lundgren m.fl. (m):

22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att tillsätta en

gränsdragningskommission för att lösa

äganderättskonflikterna inom renskötselområdet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag