Bet. 2001/02:SFU7

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2001/02:SFU7

Senareläggning av premie-pensionensefterlevandeskydd före pensionstiden

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

proposition 2001/02:49 Senareläggning av

premiepensionens efterlevandeskydd före

pensionstiden.

I propositionen föreslås att starten för det

efterlevandeskydd före pensionstid som finns inom

ramen för premiepensionssystemet senareläggs ett år

och att möjligheten att teckna sig för skyddet

därmed inte skall öppnas förrän år 2003. Skälet

härtill är att det föreligger stor osäkerhet

beträffande skyddets ekonomiska hållbarhet och att

denna fråga därför måste bli föremål för en djupare

analys som kan läggas till grund för eventuella

justeringar i reglernas utformning.

Inga motioner har väckts med anledning av

propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Senareläggning av efterlevandeskydd

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen

(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

Stockholm den 22 november 2001

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Berit Andnor

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Berit

Andnor (s), Bo Könberg (fp), Margit Gennser (m),

Anita Jönsson (s), Ulla Hoffmann (v), Mariann

Ytterberg (s), Lennart Klockare (s), Ronny Olander

(s), Sven-Erik Sjöstrand (v), Birgitta Carlsson (c),

Mona Berglund Nilsson (s), Margareta Cederfelt (m),

Magda Ayoub (kd), Björn Leivik (m), Carl G Nilsson

(m) och Désirée Pethrus Engström (kd).

2001/02

SfU7

Utskottets överväganden

Propositionen

Enligt regelverket för premiepensionssystemet har en

premiepensionssparare möjlighet att under tiden före

pensioneringen välja ett efterlevandeskydd för sin

familj. Enligt gällande övergångsbestämmelser skall

reglerna om detta skydd gälla fr.o.m. år 2002.

Enligt den nuvarande utformningen av reglerna för

efterlevandeskyddet före pensionstid får detta

tecknas utan föregående hälsokontroll. I syfte att

begränsa risken för moturval gäller som huvudregel

en karenstid om ett år från den enskildes ansökan

innan efterlevandeskyddet börjar gälla. Vid dödsfall

orsakat av en olycka gäller däremot inte någon

karenstid. Det gäller inte heller någon karenstid om

pensionsspararen ansöker om skyddet innan han eller

hon fyllt 50 år och inom tre månader före ansökan

ingått äktenskap eller fått ett barn. I båda dessa

fall börjar skyddet att gälla från månadsskiftet

efter ansökan. Vidare gäller att om en

pensionssparare ansöker om efterlevandeskydd när han

eller hon fyllt 50 år får sådant skydd meddelas

endast efter en sådan familjehändelse som nyss

angetts. Från denna begränsning i rätten för äldre

personer att över huvud taget teckna

efterlevandeskyddet görs emellertid i sin tur ett

undantag. Detta innebär att under tiden

januari–april 2002 får även de som fyllt 50 år vid

ansökningstillfället meddelas skyddet utan en

föregående familjehändelse.

I propositionen till den aktuella lagstiftningen

har regeringen uttalat att om ett alltför stort

moturval uppkommer får villkoren för skyddet senare

omprövas. Med moturval menas att efterlevandeskyddet

i första hand efterfrågas av sådana enskilda som

löper stor risk att avlida i förtid, dvs. grupper av

personer som har en högre genomsnittlig dödlighet än

normalbefolkningen.

Premiepensionsmyndigheten (PPM) har enligt en

skrivelse i augusti 2001 till regeringen gjort

bedömningen att det föreligger en stor risk för att

den nuvarande utformningen av reglerna kommer att

leda till betydande underskott. Som anledning

härtill anger PPM att det aktuella

efterlevandeskyddet kan tecknas utan någon

föregående hälsoprövning och att detta medför en

uppenbar risk för att försäkringen kommer att

drabbas av moturval. PPM pekar därvid på att det

frivilliga s.k. familjeskydd som erbjuds inom ramen

för Avtalspension SAF-LO, och som till sin

konstruktion ligger mycket nära premiepensionens

efterlevandeskydd med bl.a. tecknande utan

föregående hälsoundersökning, har visat sig till

följd av moturval medföra sådana förluster att

avtalsparterna diskuterar att förändra eller

avskaffa skyddet. PPM drar slutsatsen att det finns

anledning att, innan reglerna börjar tillämpas,

utreda om och i så fall på vilka villkor ett

efterlevandeskydd före pensionstid bör erbjudas inom

premiepensionssystemet.

Regeringen bedömer att det råder stor osäkerhet om

den ekonomiska hållbarheten hos det aktuella

efterlevandeskyddet i dess nuvarande utformning.

Regeringen anser därför att det finns tillräckliga

skäl att vidta åtgärder. Emellertid saknas det i

nuläget tillräckligt underlag för att närmare kunna

ta ställning till vilka eventuella justeringar som

behöver göras. Åtgärderna bör därför nu inskränkas

till att starten för efterlevandeskyddet senareläggs

i ett år. Som en följd av detta förslag bör också

den ”extra” möjlighet för pensionssparare som fyllt

50 år att gå in i efterlevandeskyddet när systemet

startar flyttas fram till början av år 2003. Under

den ytterligare tid som därmed ges avser regeringen

att ta initiativ till en fördjupad analys av hur

efterlevandeskyddet före pensionstid bör se ut. Det

primära syftet med en sådan analys är att uppnå ett

skydd som tillgodoser de intressen som låg bakom

riksdagens tidigare beslut, men med en mindre grad

av ekonomisk risk. Om det under uppskovstiden visar

sig möjligt att låta nya regler börja tillämpas

redan före år 2003 kan regeringen komma att föreslå

ett sådant tidigareläggande av en modifierad

lösning.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som konstaterar att regeringens förslag

inte har föranlett någon motion, tillstyrker

propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:49 Senareläggning av

premiepensionens efterlevandeskydd före

pensionstiden har regeringen (Finansdepartementet)

föreslagit att riksdagen antar regeringens förslag

till lag om ändring i lagen (1998:675) om införande

av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

Lagförslaget återfinns som bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:675) om

införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension

Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1998:675) om

införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

§[1]1

1

-----------------------------------------------------

Bestämmelserna i 10 kap. Bestämmelserna i 10 kap.

1–6, 11 och 12 §§ samt 12 1–6, 11 och 12 §§ samt 12

kap. 4–8 §§ lagen kap. 4–8 §§ lagen

(1998:674) om inkomst- (1998:674) om inkomst-

grundad ålderspension grundad ålderspension

skall inte tillämpas före skall inte tillämpas före

år 2002 i fråga om år 2003 i fråga om

premiepension till premiepension till

efterlevande enligt 10 efterlevande enligt 10

kap. 1 § samma lag. kap. 1 § samma lag.

Föreskrifterna i 10 kap. Föreskrifterna i 10 kap.

1 § andra stycket samma 1 § andra stycket samma

lag skall inte tillämpas lag skall inte tillämpas

i fråga om ansökningar i fråga om ansökningar

som kommer in till som kommer in till

myndigheten före den 1 myndigheten före den 1

maj 2002. maj 2003.

---------------------------------------------------

---------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2002.

**FOOTNOTES**

[1]:1 Senaste lydelse 1999:392.