Bet. 2001/02:SKU23

Skatteutskottets betänkande

2001/02:SKU23

Skatteregler mot handel med skalbolag

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker med vissa mindre justeringar

regeringens förslag till skatteregler om skalbolag

och avstyrker de motioner som har väckts i ärendet.

Detta innebär att kapitalvinst vid avyttringar av

skalbolag som skett efter den 3 april 2002 skall

beskattas som inkomst av passiv näringsverksamhet om

inte kraven på att säljaren skall lämna en

skalbolagsdeklaration och ställa säkerhet för

skatten är uppfyllda.

De nya reglerna innehåller en s.k. ventil som

innebär att skalbolagsreglerna inte skall tillämpas

om omständigheterna i det enskilda fallet talar emot

det. Ventilen är avsedd att användas på ett sådant

sätt att skalbolagsreglerna inte skall behöva

försvåra normala affärstransaktioner. Utskottet

betonar vikten av att de nya reglerna skall följas

upp när det t.ex. gäller hur praxis kring ventilen

kommer att utvecklas.

I betänkandet finns två reservationer (m, kd)

resp. (fp).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Särskilda skatteregler för avyttring av

skalbolag

Riksdagen godtar proposition 2001/02:165 i

denna del och avslår motionerna 2001/02:Sk37

yrkandena 1 och 2, 2001/02:Sk38 yrkandena 1-3 och

2001/02:Sk39 yrkandena 1 och 2.

Reservation 1 (m, kd)

Reservation 2 (fp)

2. Lagförslagen

Riksdagen antar till följd av vad som

föreslagits i punkt 1 ovan regeringens i bilaga 2

till detta betänkande återgivna förslag till

1. lag om ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229) med de ändringarna att 49 a kap. 4 §

och ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna

erhåller de lydelser som framgår av utskottets

förslag i bilaga 3 till detta betänkande,

2. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),

3. lag om ändring i skattebetalningslagen

(1997:483) med de ändringarna att 11 kap. 11 a §

och ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna

erhåller de lydelser som framgår av utskottets

förslag i bilaga 3 till detta betänkande,

4. lag om ändring i lagen (2001:1227) om

självdeklarationer och kontrolluppgifter.

Därmed bifaller riksdagen delvis proposition

2001/02:165 i denna del.

Stockholm den 13 maj 2002

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Kenneth

Lantz (kd), Carl Erik Hedlund (m), Ulla Wester (s),

Lena Sandlin-Hedman (s), Sven Brus (kd), Catharina

Hagen (m), Gudrun Lindvall (mp), Rolf Kenneryd (c),

Lennart Kollmats (fp), Per-Olof Svensson (s), Stig

Rindborg (m), Lennart Axelsson (s) och Claes

Stockhaus (v).

2001/02

SkU23

(prop. 2001/02:165)

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Med anledning av regeringens förslag till

skatteregler om skalbolag har väckts tre motioner.

Regeringens och motionärernas förslag till

riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Den lagtext som

regeringen föreslår återges - efter rättelse av en

felskrivning i förslaget till ändring i 10 kap. 25 §

skattebetalningslagen (1997:483) - i bilaga 2. I

bilaga 3 redovisas utskottets förslag till

justeringar i regeringens lagförslag.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bestämmelser mot handel med

skalbolag. Innebörden av regleringen är att den som

säljer skalbolagsandelar skall ta upp kapitalvinsten

som inkomst av passiv näringsverksamhet. Säljaren

blir dock inte beskattad om säkerhet ställs för den

skatt som belöper sig på det sålda företaget vid

avyttringstidpunkten. Bestämmelserna tillämpas inte

heller om vinsten uppkommit på grund av att

företaget trätt i likvidation eller försatts i

konkurs. Det finns dessutom en möjlighet att

underlåta att tillämpa bestämmelserna om särskilda

skäl talar mot att de tillämpas.

Regeringen föreslår att de nya reglerna med stöd av

undantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 § andra stycket

regeringsformen skall tillämpas fr.o.m. dagen efter

avlämnandet av denna proposition till riksdagen.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar med vissa mindre justeringar

regeringens förslag till särskilda

skatteregler för att motverka

skatteundandraganden i samband med

skalbolagsaffärer.

Jfr reservationerna 1 (m, kd) och 2 (fp).

Propositionen

I propositionen föreslås att inkomstskattelagen (IL)

tillförs ett nytt kapitel, 49 a kap., med särskilda

bestämmelser om beskattning vid avyttring av andelar

i skalbolag. En kapitalvinst vid en skalbolagsaffär

som omfattas av de nya reglerna skall beskattas som

passiv näringsverksamhet.

Reglerna skall gälla när fysiska personer säljer

eller byter andelar eller andra delägarrätter i

aktiebolag, ekonomiska föreningar eller

handelsbolag. De skall inte tillämpas om minst en

andel i företaget är marknadsnoterad och inte heller

om de särregler skall tillämpas som redan finns (51

kap. IL) om att avyttring av handelsbolagsandelar i

vissa fall skall redovisas som inkomst av aktiv

näringsverksamhet. Bestämmelserna skall heller inte

tillämpas om vinsten har uppkommit på grund av att

företaget trätt i likvidation eller försatts i

konkurs.

Ett skalbolag skall föreligga om marknadsvärdet på

bolagets likvida tillgångar, dvs. kontanter,

värdepapper och liknande tillgångar överstiger ett

jämförelsebelopp som i princip utgörs av halva

ersättningen. Näringsbetingade andelar som sådana

räknas inte som likvida tillgångar. Däremot skall

vid bedömningen av om det avyttrade företaget

innehåller så mycket likvida tillgångar som gör det

till ett skalbolag även räknas med likvida

tillgångar i andra bolag som det avyttrade bolaget

har ett väsentligt inflytande i. Därmed omfattar de

nya reglerna bl.a. det fallet att ett stort antal

samverkande fysiska personer som var och en äger ett

bolag i sin tur äger ett och samma skalbolag även om

ägarbolagens respektive ägarandel i skalbolaget är

liten. Särskilda regler föreslås för anskaffningar

och återköp av tillgångar inom två år före resp.

efter avyttringen och för att bl.a. fånga in olika

transaktioner som sker i syfte att kringgå

regleringen.

Skalbolagsreglerna skall inte tillämpas om

särskilda skäl talar emot det (den s.k. ventilen).

Det kan t.ex. finnas affärsmässiga skäl i samband

med en konjunkturnedgång eller omstrukturering.

Reglerna skall bara i undantagsfall tillämpas på

avyttringar av minoritetsposter, dvs. när andelar

avyttras av personer som inte har ett väsentligt

inflytande i företaget.

Överlåtaren skall inte träffas av

skalbolagsreglerna om det avyttrade företaget eller,

i fråga om handelsbolag, säljaren upprättar en

skalbolagsdeklaration och bankgaranti lämnas för den

skatt som belöper sig på det avyttrade företaget vid

avyttringstidpunkten. Ett särskilt bokslut skall

upprättas. Den som haft kostnader för ställd

säkerhet skall kunna få ersättning för kostnaden om

garantiförbindelsen inte har behövt tas i anspråk.

Förslaget skall säkerställa det skatteuttag som

följer av allmänna regler och med detta skatteuttag

som norm uppkommer inga effekter för de offentliga

finanserna. De nya reglerna bedöms i propositionen

inte leda till någon ökning utan snarare en

minskning av arbetsbelastningen hos skattemyndig-

heterna och de allmänna förvaltningsdomstolarna.

För att få ett snabbt slut på handeln med

skalbolag och för att inte de gamla reglerna i

slutet av sin giltighetstid skall kunna utnyttjas i

stegrad omfattning föreslår regeringen med

hänvisning till undantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 §

andra stycket regeringsformen att de nya reglerna

skall tillämpas fr.o.m. dagen efter avlämnandet av

propositionen, dvs. den 4 april 2002.

Motionerna

I motionerna Sk37 yrkande 1 av Carl Fredrik Graf

m.fl. (m) och Sk38 yrkande 1 av Kenneth Lantz m.fl.

(kd) yrkas om avslag på propositionen.

Enligt Carl Fredrik Grafs m.fl. motion bidrar de

särskilda reglerna för beskattning av vinst vid

avyttring av kvalificerade andelar i fåmansbolag

starkt till handeln med skalbolag. Motionärerna

förutsätter att den pågående s.k. 3:12-utredningen

inom kort kommer att lägga fram förslag som innebär

att incitamenten till skalbolagsaffärer kommer att

minska. Skulle det visa sig finnas behov av regler

mot handel med skalbolag även i ett reformerat

system för fåmansbolagen bör förslag om detta läggas

fram parallellt. Dessutom pågår ett beredningsarbete

rörande de förslag om skattefrihet för näringsbe-

tingade andelar som lagts fram av 1998 års

företagsskatteutredningar och som omfattar förslag

till skalbolagsregler inom bolagssektorn. I

motionens yrkande 2 förordas att regler mot handel

med skalbolag skall samordnas med nya regler för

företagsbeskattningen.

Liknande skäl för att avstyrka propositionen

anförs i Kenneth Lantz m.fl. motion. Enligt

motionens yrkande 3 skall resultatet av 3:12-

utredningen avvaktas innan skalbolagsregler införs.

En lagstiftning enligt det föreliggande förslaget

skulle enligt motionärerna också komma att leda

problem vid tillämpning av reglerna och den dispens

från reglernas tillämpning som den allmänt hållna

s.k. ventilen i regeringens förslag innebär. I

motionens yrkande 2 förordas en alternativ lösning

för att komma tillrätta med den illegala skal-

bolagshandeln. Säljare av andelar i skalbolag skall

åläggas en skyldighet att anmäla försäljningen till

bolaget. I de fall en försäljning innebär att det

bestämmande inflytandet i bolaget förändras skall

bolaget lämna en preliminär självdeklaration som

innehåller en balansräkning samt uppgifter om bola-

gets köpare och köpeskilling. Denna deklaration kan

skattemyndigheten sedan använda sig av för att säkra

betalning av skatteskulder.

Lennart Kollmats och Karin Pilsäter (fp) anför i

motion Sk39 att det råder osäkerhet om hur starka

incitamenten till skalbolagsaffärer egentligen är.

En väg för att undanröja incitamenten är att

reformera fåmansbolagsreglerna, de s.k. 3:12-

reglerna. Motionärerna anser att en skyndsam

reformering av dessa regler skulle minska

benägenheten att göra skalbolagsaffärer. I motionen

framhålls också det pågående arbetet med

beskattningen av näringsbetingade andelar. Även om

propositionen accepteras får ett mera slutgiltigt

ställningstagande ske i ljuset av hur situationen

ter sig när 3:12-reglerna ändrats och när närmare

erfarenhet av förslagets praktiska konsekvenser har

vunnits. Det är enligt motionen av vikt att den

ventil som regeringen föreslår, dvs. att skal-

bolagsreglerna inte skall användas om särskilda skäl

föreligger, verkligen tillämpas så att den möjliggör

normala transaktioner. Den praxis som utvecklas bör

följas noga. I motionen yrkas att riksdagen som sin

mening skall tillkännage för regeringen att ett mera

slutgiltigt ställningstagande till skatteregler vid

handel med skalbolag skall tas när förslag om

ändringar i 3:12-reglerna föreligger (yrk. 1) och

att praxis vad gäller den s.k. ventilen bör följas

noga så att inte normala affärstransaktioner

försvåras (yrk. 2).

Utskottets ställningstagande

Under senare år har vidtagits en rad åtgärder inom

civilrättens och straffrättens områden som riktar

sig mot oseriösa förfaranden i aktiebolag. Dessa

åtgärder har inte varit tillräckliga för att komma

till rätta med skatteundandraganden i samband med

skalbolagshandeln. Ett grundläggande problem är att

priset för ett skalbolag som innehåller obeskattade

vinstmedel ofta bestäms utifrån ett antagande om att

bolagsskatten inte skall betalas efter ägaröver-

gången. För att den lagreglering som riktar sig mot

oseriös handel med skalbolag skall vara så

heltäckande som möjligt är det därför nödvändigt att

införa särskilda skatteregler som tar sikte på

skalbolagsaffärer.

Motionärernas förslag om att avvakta med att

införa skatteregler för skalbolag eller att införa

sådana regler som en tillfällig åtgärd motiveras i

huvudsak med att den nuvarande beskattningen av

avyttringar av kvalificerade andelar i

fåmansföretag, de s.k. 3:12-reglerna, enligt

motionärernas uppfattning i stor utsträckning är en

orsak till skalbolagshandeln och att en reformering

av 3:12-reglerna kan komma till rätta med problemet.

Vidare hänvisas till aviserade kommande reformer på

företagsbeskattningens område som aktualiserar

skalbolagsregler även för juridiska personers

avyttringar.

Utskottet ställer sig tveksamt till om ändringar i

beskattningen av fåmansföretag på något avgörande

sätt kan minska intresset för skalbolagsaffärer

eftersom det inte är säljarens skattesituation som

är drivkraften för skalbolagshandeln. Drivkraften är

i stället att det finns köpare som är villiga att

betala ett pris som väsentligt överstiger

vinstmedlen i beskattat skick hos skalbolaget.

Därmed kommer det sannolikt att finnas en marknad

för oseriös skalbolagshandel oavsett hur säljaren

beskattas för vederlaget vid avyttringen. Utskottet

delar regeringens bedömning att resultatet av 3:12-

utredningen eller beredningen av

företagsskattefrågorna inte bör avvaktas, utan att

en skattelagstiftning nu bör genomföras som

begränsas till fysiska personers avyttringar av

skalbolag. Liknande förslag om alternativa lösningar

på skalbolagsproblematiken som har väckts i motion

Sk38 yrkande 2 har prövats under beredningen i

Finansdepartementet. Det har därvid bedömts inte

vara en framkomlig väg att som alternativ till

särskilda skatteregler införa regler av den före-

slagna typen.

Med hänvisning till det anförda avstyrker

utskottet motionerna Sk37 yrkandena 1 och 2 och Sk38

yrkandena 1-3 om avslag på propositionen och om

utredning av alternativa förslag och att 3:12-

utredningens kommande förslag skall avvaktas.

Utskottet avstyrker även yrkandet i motion Sk39

yrkande 1 om att ett slutligt ställningstagande till

skatteregler om skalbolag skall tas när det står

klart hur 3:12-reglerna kommer att ändras. De

eventuella ändringar i skalbolagsreglerna som kan

vara motiverade till följd av kommande lagstiftning

måste regeringen ta ställning till vid beredningen

av denna.

I propositionen aviserar regeringen att

skalbolagsreglerna skall utvärderas när de har varit

i kraft en tid. Utskottet vill understryka det

angelägna med en utvärdering som kan ge upplysning

om vad den nya lagstiftningen för med sig för de

skattskyldiga och för myndigheterna och ge underlag

för eventuella ändringar i regleringen. Det är

härvid viktigt att regeringen uppmärksammar den

fråga som tas upp i motion Sk39 om hur praxis

beträffande den s.k. ventilen kommer att utvecklas.

Utskottet anser emellertid att det inte är nödvän-

digt för riksdagen att tillkännage detta för

regeringen. Utskottet avstyrker därför även motion

Sk39 yrkande 2.

När det gäller lagförslagens närmare utformning

vill utskottet förorda ett par detaljjusteringar.

Beskrivningen i 49 a kap. 4 § inkomstskattelagen av

i vilka fall avyttringar av andelar i utländska

juridiska personer skall omfattas av

skalbolagsreglerna är enligt utskottets mening något

för snäv. Paragrafen bör kompletteras så att den

skall omfatta även avyttringar av andelar i

utländska juridiska personer som direkt eller

indirekt äger del i ett svenskt aktiebolag, en

svensk ekonomisk förening eller ett svenskt

handelsbolag. En ändring bör också göras i förslaget

till 11 kap. 11 a § skattebetalningslagen. Avsikten

är enligt propositionen att säkerhet skall ställas

för den skatt som belöper sig på det avyttrade

företaget vid avyttringstidpunkten, och detta bör

komma till bättre uttryck i lagtexten. Utskottets

förslag till ändringar i de berörda paragraferna

framgår av bilaga 3.

För att få ett snabbt slut på handeln med

skalbolag och för att inte de gamla reglerna i

slutet av sin giltighetstid skall kunna utnyttjas i

stegrad omfattning har regeringen föreslagit att de

nya reglerna med tillämpning av undantagsbe-

stämmelsen i 2 kap. 10 § andra stycket

regeringsformen skall tillämpas fr.o.m. dagen efter

avlämnandet av propositionen, dvs. efter den 3 april

2002. De skäl som regeringen har anfört innebär

enligt utskottets mening sådana särskilda skäl till

retroaktiv lagstiftning som förutsätts i den nämnda

bestämmelsen i regeringsformen. Utskottet

tillstyrker därför den föreslagna över-

gångsbestämmelsen till inkomstskattelagen, dock att

bestämmelsen bör omformuleras med hänsyn till den

komplettering som utskottet förordat i fråga om

avyttringar av andelar i utländska juridiska

personer. Utskottet förordar också att

övergångsreglerna till förslaget till ändring i

skattebetalningslagen justeras så att

skalbolagsdeklarationer för avyttringar som skett

efter den 3 april 2002 och fram till den 1 augusti

2002 får lämnas senast måndagen den 2 september

2002. Även dessa ändringar framgår av utskottets

förslag till ändringar i regeringens lagförslag i

bilaga 3.

Utskottet har i övrigt inte funnit anledning till

någon erinran mot de i propositionen framlagda

lagförslagen och tillstyrker följaktligen

lagförslagen i dessa delar.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

1. Särskilda skatteregler för avyttring av

skalbolag (punkt 1) - m, kd

av Carl Fredrik Graf (m), Kenneth Lantz (kd),

Carl Erik Hedlund (m), Sven Brus (kd), Catharina

Hagen (m) och Stig Rindborg (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2001/02:165 och

tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs om skalbolag i reservation 1. Därmed bifaller

riksdagen motionerna 2001/02:Sk37 yrkandena 1 och 2

samt 2001/02:Sk38 yrkandena 1-3 och avslår motion

2001/02:Sk39 yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

För en seriös företagare medför de föreslagna

reglerna bland annat att skatten antingen skall

betalas i förskott och således i nuvärde blir dyrare

eller att företagaren skall ställa banksäkerhet med

den kostnad det medför för det fall bank är beredd

att ställa dylik garanti. Dessutom skall dessa krav

tillgodoses innan det är klart om skatt för

räkenskapsåret över huvud taget skall utgå eftersom

detta ju inte klarläggs förrän räkenskapsåret gått

till ända. Till detta kommer det ekonomiskt

förödande resultat som blir effekten om företagaren

gjort bedömningen att det ej är tal om skalbolag och

skattemyndigheten kommer till en annan uppfattning.

I de fall skatteundandragande beror på

brottslighet bör det i första hand lösas genom

straffrättsliga och associationsrättsliga

förändringar. En av anledningarna är att det stöter

på svåra lagtekniska problem när man ändrar den

materiella skatterätten för att förhindra kriminellt

beteende.

Vi anser också att regeringen underskattar den

betydelse som dagens hårda beskattning av

fåmansföretagare har för handeln med skalbolag.

Regeringens proposition angående

skalbolagslagstiftning har lagts fram vid ett

olämpligt tillfälle då det är oklart vilka lösningar

som kommer att väljas inom bolagssektorn, eftersom

det pågår ett beredningsarbete på basis av 1998 års

skatteutredningar. Dessutom avser den s.k. 3:12-

utredningen som pågått under ett par års tid att

komma med sitt förslag den 31 maj i år. Vi räknar

med att den lägger fram förslag om att avskaffa

orättvisorna för småföretagen. Med en reformering

enligt de riktlinjer som vi vid åtskilliga

tillfällen framfört i riksdagen i våra motioner

kommer incitamenten till skalbolagsaffärer att

minska.

Skulle det vid utformandet av de nya reglerna för

fåmansföretag fortfarande visa sig finnas behov av

regler mot handel med skalbolag bör förslag om detta

läggas fram parallellt.

2. Särskilda skatteregler för avyttring av

skalbolag (punkt 1) - fp

av Lennart Kollmats (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservation 2 om ett mera

slutgiltigt ställningstagande till skatteregler vid

handel med skalbolag och uppföljning av reglernas

tillämpning. Därmed bifaller riksdagen motion

2001/02:Sk39 yrkandena 1 och 2 och avslår motionerna

2001/02:Sk37 yrkandena 1 och 2 och 2001/02:Sk38

yrkandena 1-3.

Ställningstagande

Folkpartiet accepterar att åtgärder vidtas för att

stoppa tvivelaktiga skalbolagsaffärer. Det är

viktigt för tilltron till marknadsekonomin, tilltron

till rättsväsendet och för rättvisa mellan

näringsidkare att inte vissa kan undkomma skatt

genom denna typ av transaktioner. Det är samtidigt

angeläget att reglerna inte utformas så att de

hindrar normal affärsverksamhet. Regeringen har inte

lyckats invändningsfritt visa att de föreslagna

reglerna inte har sådana effekter. Det finns därför

all anledning att noga följa de faktiska konsekven-

serna av den föreslagna lagstiftningen.

Det råder osäkerhet om hur starka incitamenten

till skalbolagsaffärer egentligen är. En väg för att

undanröja incitamenten är att reformera fåmans-

bolagsreglerna, de s.k. 3:12-reglerna. Regeringen

har långhalat denna fråga. Den utredning som

tillsattes 1999 kommer först i vår fram med sina

förslag. En skyndsam reformering av dessa regler

skulle minska benägenheten att göra

skalbolagsaffärer. Den brådska som regeringen visar

när det gäller det nu framlagda förslaget

kontrasterar starkt mot långsamheten när det gäller

att reformera 3:12-reglerna. Det pågår även ett

beredningsarbete inom Finansdepartementet av

förslagen i betänkandet Utdelningar och

kapitalvinster på företagsägda andelar (SOU 2001:11)

som regeringen inte heller inväntar. Även om

Folkpartiet accepterar propositionens förslag får

ett mera slutgiltigt ställningstagande ske i ljuset

av hur situationen ter sig när 3:12-reglerna ändrats

och när närmare erfarenhet av förslagets praktiska

konsekvenser vunnits.

Det är här av vikt att den ventil som regeringen

föreslår, dvs. att skalbolagsreglerna inte skall

användas om särskilda skäl föreligger, verkligen

tillämpas så att den möjliggör normala

transaktioner. Den praxis som utvecklas bör följas

noga.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 2001/02:165 att riksdagen antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229),

2. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),

3. lag om ändring i skattebetalningslagen

(1997:483),

4. lag om ändring i lagen (2001:1227) om

självdeklarationer och kontrolluppgifter.

Följdmotioner

2001/02:Sk37 av Carl Fredrik Graf m.fl. (m):

1. Riksdagen avslår proposition 2001/02:165.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att regler mot

handel med skalbolag skall samordnas med förslag

till nya regler för företagsbeskattningen.

2001/02:Sk38 av Kenneth Lantz m.fl. (kd):

1. Riksdagen avslår regeringens förslag om att

beskatta kapitalvinsten för den som säljer andelar

i skalbolag som inkomst av passiv

näringsverksamhet.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om en alternativ

lösning på problemen med illegal skalbolagshandel.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om att invänta

kommande utredning om regler för fåmansföretagare

innan skatteregler för handel med skalbolag

införs.

2001/02:Sk39 av Lennart Kollmats och Karin Pilsäter

(fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om att ett mera

slutgiltigt ställningstagande till skatteregler

vid handel med skalbolag får tas när förslag om

ändringar i 3:12-reglerna föreligger.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om att praxis vad

gäller den s.k. ventilen bör följas noga så att inte

normala affärstransaktioner försvåras.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Utskottets lagförslag

Utskottets förslag till ändringar i

regeringens förslag till lag om

ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229)

-----------------------------------------------------

Regeringens förslag Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

49 a kap.

4 §

-----------------------------------------------------

Med andel avses i detta kapitel en andel i ett

aktiebolag, en ekonomisk förening eller ett

handelsbolag. Med det avyttrade företaget avses det

aktiebolag, den ekonomiska förening eller det

handelsbolag som den avyttrade andelen hänför sig

till.

-----------------------------------------------------

Med andel i det avyttrade företaget likställs i

detta kapitel även andra delägarrätter som getts ut

av och hänför sig till det avyttrade företaget.

-----------------------------------------------------

En andel i en utländsk En andel i en utländsk

juridisk person omfattas juridisk person omfattas

av bestämmelserna i detta av bestämmelserna i detta

kapitel bara om den kapitel om den juridiska

juridiska personen är personen är skattskyldig

skattskyldig här vid här vid tidpunkten för

tidpunkten för andelsavyttringen eller

andelsavyttringen eller dess inkomster beskattas

dess inkomster beskattas hos delägaren. Detsamma

hos delägaren. gäller om den juridiska

personen, direkt eller

indirekt, äger del i ett

svenskt aktiebolag, en

svensk ekonomisk förening

eller ett svenskt

handelsbolag.

-----------------------------------------------------

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna

-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft

den 1 juli 2002 och den 1 juli 2002 och

tillämpas på andelsavytt- tillämpas på andelsavytt-

ringar efter den 3 april ringar efter den 3 april

2002. 2002. Den nya

bestämmelsen i 49 a kap.

4 § tredje stycket andra

meningen tillämpas dock

på andelsavyttringar

efter ikraftträdandet.

-----------------------------------------------------

Utskottets förslag till ändringar i

regeringens förslag till lag om

ändring i skattebetalningslagen

(1997:483)

-----------------------------------------------------

Regeringens förslag Utskottets förslag

-----------------------------------------------------

11 kap.

11 a §

-----------------------------------------------------

Storleken av en sådan Storleken av en sådan

säkerhet som avses i 49 a säkerhet som avses i 49 a

kap. 13 § första stycket kap. 13 § första stycket

3 inkomstskattelagen 3 inkomstskattelagen

(1999: 1229) skall i ett (1999: 1229) skall i ett

särskilt beslut bestämmas särskilt beslut bestämmas

till 28 procent av det till summan av företagets

överskott som har obetalda inkomstskatt för

redovisats i en skalbo- närmast föregående

lagsdeklaration enligt 10 beskattningsår och 28

kap. 8 a §. I de fall en procent av det överskott

fysisk person har som har redovisats i en

förvärvat en andel i ett skalbolagsdeklaration

handelsbolag skall stor- enligt 10 kap. 8 a §. I

leken av säkerheten dock fråga om handelsbolag

bestämmas till 40 procent skall säkerheten bara

av överskottet. avse överskottet i

skalbolagsdeklarationen.

Om en fysisk person har

förvärvat en andel i ett

handelsbolag skall

storleken av säkerheten

bestämmas till 40 procent

av överskottet.

-----------------------------------------------------

Om flera skalbolagsdeklarationer lämnas in skall

kompletterande säkerhet ställas för den ökning av

överskottet som redovisas i förhållande till en

tidigare deklaration.

-----------------------------------------------------

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna

-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft

den 1 juli 2002 men den 1 juli 2002 och

tillämpas redan fr.o.m. tillämpas från och med

den 4 april 2002. den 4 april 2002. En

skalbolagsdeklaration för

en avyttring som skett

före den 1 augusti 2002

skall lämnas senast den 2

september 2002.

-----------------------------------------------------