Bet. 2001/02:SKU4

Skatteutskottets betänkande

2001/02:SKU4

Kontroll av postförsändelser

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse

2001/02:16 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen

innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om

kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

har tillämpats under 2000.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs

till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger regeringens skrivelse

2001/02:16 Kontroll av postförsändelser till

handlingarna.

Stockholm den 13 november 2001

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Carl Fredrik Graf (m), Lisbeth

Staaf-Igelström (s), Per Rosengren (v), Kenneth

Lantz (kd), Carl Erik Hedlund (m), Per Erik

Granström (s), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Lena

Sandlin-Hedman (s), Marie Engström (v), Sven Brus

(kd), Gudrun Lindvall (mp), Rolf Kenneryd (c),

Lennart Kollmats (fp), Per-Olof Svensson (s), Stig

Rindborg (m) och Lennart Axelsson (s).

2001/02

SkU4

(skr. 2001/02:16)

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter i

kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna

befogenhet att undersöka postförsändelser från andra

EU-länder för att kontrollera om försändelserna

innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En

försändelse får öppnas om det finns anledning att

anta att försändelsen innehåller alkohol- eller

tobaksvaror.

I det ärende som låg till grund för den nämnda

lagstiftningen uttalade skatteutskottet att

regeringen årligen bör informera riksdagen om hur

många försändelser som granskats, öppnats och med

vilket resultat. En sådan rapportering var enligt

utskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyn

i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av

kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om

kontroll av postförsändelser har tillämpats under

andra halvåret 1998 och 1999 (skr. 1999/2000:19,

bet. 1999/2000:SkU10 och skr. 2000/01:37, bet.

2000/01:SkU12).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om

kontroll av postförsän-delser i lagen om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

har tillämpats under 2000.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse

2001/02:16 Kontroll av postförsändelser till

handlingarna.

Skrivelsen

I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av

postförsändelser under år 2000.

Av redovisningen framgår att det endast är en

liten del av alla inkommande postförsändelser som

väljs ut för kontroll. De försändelser som väljs ut

kontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstår

misstanke om att en försändelse innehåller alkohol-

eller tobaksvaror öppnas försändelsen.

Träffprocenten har sedan oktober 1998 varit 100 % ,

dvs. alla försändelser som har öppnats har

innehållit tobaks- eller alkoholvaror. Under 2000

öppnade Tullverket 36 postförsändelser. Dessa

kontroller resulterade i omhändertaganden av 13 600

cigaretter, 14 kg tobak och 70 liter sprit. När det

gäller cigaretter är detta en kraftig minskning

jämfört med sista halvåret 1998 då Tullverket

öppnade 1 720 försändelser och omhändertog 824 049

cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5). Minskningen

inleddes dock redan under sista halvåret 1998 då

antalet omhändertagna cigaretter föll från 596 240 i

juli till 1 560 i december. Dessutom noterade

Tullverket redan innan kontrollreglerna trädde i

kraft den 1 juli 1998 en tydlig nedgång i antalet

postförsändelser med cigaretter. Den minskning som

inleddes under sista halvåret etablerades sedan

under 1999 då Tullverket öppnade 254

postförsändelser och omhändertog 41 000 cigaretter.

Minskningen av antalet omhändertagna cigaretter har

alltså fortsatt under 2000. När det gäller sprit har

antalet omhändertagna liter sjunkit från 353 liter

under 1999 till 70 liter under 2000. Antalet

omhändertagna liter ligger nu i nivå med siffrorna

för sista halvåret 1998 då 88 liter omhändertogs.

Under 2000 har Tullverket inte omhändertagit en enda

liter vin eller öl att jämföra med 1999 då 250 liter

vin och 827 liter starköl omhändertogs. Sett i

större perspektiv har antalet omhändertagna liter

alkoholdrycker alltid legat på en låg nivå.

I skrivelsen konstaterar regeringen att den

fortsatta minskningen av antalet omhändertagna

cigaretter visar att lagen har haft avsedd effekt,

även om det inte kan uteslutas att den olagliga

Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra

distributionskanaler. Det innebär dock inte att

kontrollerna spelat ut sin roll utan det är högst

sannolikt att kontrollbefogenheterna har en påtaglig

preventiv effekt. Kontrollen av postförsändelser är

därför fortfarande ett viktigt instrument för att

säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid

postorderförsäljning eller liknande försäljning till

svenska konsumenter. Dessutom innebär den höga

träffprocenten i kontrollverksamheten att inga

försändelser hindras i onödan. Risken för att

försändelser som inte innehåller alkohol- eller

tobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten.

Det är vidare inte sannolikt att det finns någon

annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar

från utskottets sida. Utskottet föreslår att

skrivelsen läggs till handlingarna.

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2001/02:16 Kontroll av

postförsändelser.

Elanders Gotab, Stockholm 2001