Bet. 2001/02:SOU18

Socialutskottets betänkande

2001/02:SOU18

Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2001

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse

2001/02:125 Redovisning av fördelningen av medel

från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2001 jämte

en motion som väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottet konstaterar att den särskilde utredaren

som haft i uppdrag att göra en översyn av Allmänna

arvsfonden och Arvsfondsdelegationens rättsliga

ställning m.m. (dir. 2000:91) överlämnat betänkandet

Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen (SOU

2002:19) till regeringen den 15 februari 2002.

Betänkandet har sänts på remiss. Utskottet anser att

den fortsatta beredningen bör avvaktas och avstyrker

därmed den aktuella motionen.

Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranleda

någon åtgärd från riksdagens sida.

I betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Den organisatoriska placeringen av

Allmänna arvsfonden

Riksdagen avslår motion 2001/02:So45.

Reservation (v)

2. Regeringens skrivelse

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 9 april 2002

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid

Burman (v), Chris Heister (m), Susanne Eberstein

(s), Conny Öhman (s), Hans Hjortzberg-Nordlund (m),

Elisebeht Markström (s), Lars Gustafsson (kd),

Cristina Husmark Pehrsson (m), Kenneth Johansson

(c), Catherine Persson (s), Lars Elinderson (m),

Tullia von Sydow (s), Lena Olsson (v), Rosita

Runegrund (kd), Marina Pettersson (s), Harald

Nordlund (fp) och Lotta N Hedström (mp).

2001/02

SoU18

Redogörelse för ärendet

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för förvaltningen

av Allmänna arvsfonden och en översiktlig

beskrivning av fördelningen av medel ut fonden.

Vidare redovisas hur regeringen och

Arvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmänna

arvsfonden under budgetåret 2001. Slutligen anges

några områden som enligt regeringens mening bör

uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd ur

Allmänna arvsfonden.

Utskottets överväganden

Regeringens skrivelse m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå en motion om den

organisatoriska placeringen av Allmänna

arvsfonden med hänvisning till den fortsatta

beredningen av ärendet. Riksdagen bör lägga

regeringens skrivelse till handlingarna.

Jämför reservation (v).

Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja

verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,

ungdomar och personer med funktionshinder. Närmare

bestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen

(1994:243) om Allmänna arvsfonden. Allmänna

arvsfondens egendom förvaltas av Kammarkollegiet som

en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick den

31 december 2001 till ca 1 096 miljoner kronor och

marknadsvärdet till ca 3 359 miljoner kronor. För

budgetåret 2002 finns ca 257 miljoner kronor att

dela ut.

I skrivelsen redovisar regeringen att vid

socialutskottets behandling av regeringens skrivelse

(skr. 1999/2000:125) om fördelningen av medel från

Allmänna arvsfonden under budgetåret 1999 och

Riksdagens revisorers förslag (1999/2000:RR9)

angående Allmänna arvsfonden hemställde utskottet

(bet. 2000/01:SoU2) att riksdagen skulle ge

regeringen till känna att en översyn av flera olika

frågeställningar i anslutning till Allmänna arvs-

fonden och Arvsfondsdelegationen borde göras bl.a.

när det gäller frågor kring deras rättsliga

ställning och revision. Riksdagen biföll vad

utskottet hemställt (rskr. 2000/01:21).

Regeringen beslutade den 7 december 2000 om

direktiv för en särskild utredare med uppdrag att

göra en översyn av Allmänna arvsfondens och

Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m.

(dir. 2000:91). Betänkandet Allmänna arvsfonden och

Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19) överlämnades

till regeringen den 15 februari 2002.

Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,

Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet beslutar

om fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden

enligt 8 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden

(arvsfondslagen). I förordningen (1994:952) om

Allmänna arvsfonden regleras Arvsfondsdelegationens

arbetsuppgifter. Delegationen skall fördela stöd ur

fonden, följa upp projekt som beviljats stöd samt

informera allmänheten om fondens ändamål och

användningsområde. Delegationen skall överlämna till

regeringen att avgöra ärenden som är av principiell

betydelse eller annars är av större vikt eller när

delegationen anser att stöd bör lämnas med mer än

300 000 kr. Regeringen kan i fråga om fördelning av

stöd för ett särskilt ändamål bestämma att

Arvsfondsdelegationen får besluta om stöd

överstigande 300 000 kr.

Totalt har ca 242 miljoner kronor fördelats under

år 2001. Av dessa medel har ca 201,5 miljoner kronor

fördelats genom löpande handläggning av organi-

sationernas egna initiativ under året och resterande

medel, ca 40,5 miljoner kronor, har fördelats inom

ramen för de särskilda satsningar som

Arvsfondsdelegationen ansvarat för. Under året har

regeringen dessutom fattat beslut om att avsätta

medel för särskilda satsningar. Vissa av dessa

särskilda satsningar är pågående och andra nya där

medel ännu inte börjat fördelas.

Sammanlagt 78 projekt med syfte att utveckla och

förnya verksamhet till förmån för barn under 12 år

har beviljats stöd med ca 55,7 miljoner kronor. Ca

19,7 miljoner kronor har fördelats till verksamhet

till förmån för ungdomar 12–25 år genom sammanlagt

77 beslut. När det gäller verksamhet till förmån för

personer med funktionshinder har 165 projekt

beviljats stöd med sammanlagt ca 126 miljoner

kronor.

I skrivelsen redovisas också särskilda satsningar,

dvs. de medel regeringen avsätter ur Allmänna

arvsfonden för särskilda ändamål under en viss

period. Vad beträffar satsningar till förmån för

barn under 12 år redovisas att regeringen i november

2000 beslutat om en treårig satsning mot rasism,

främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering

riktad till barn och personer med funktionshinder av

utländsk härkomst. Sammanlagt avser regeringen att

fördela 30 miljoner kronor under perioden. Hälften

till barn under 12 år och hälften till

funktionshindrade. När det gäller satsning till

förmån för ungdomar mellan 12 och 25 år har medel

avsatts bl.a. till projekt rörande ungas arbete med

konsumentfrågor, stöd för att stärka flickors

villkor och ungdomars arbete med

generationsövergripande frågor.

Kommande inriktning för stöd ur Allmänna

arvsfonden

Ett område som regeringen vill uppmärksamma är barns

och ungdomars hälsoutveckling, särskilt utvecklingen

av psykisk ohälsa. Under 1990-talet har denna form

av ohälsa ökat, särskilt bland unga vuxna och bland

barn och ungdomar, med symptom i form av ökad

ängslan, oro, ångest och sömnbesvär. Det finns också

betydande skillnader i ohälsa mellan olika grupper

av befolkningen. Regeringen anser det därför ange-

läget att utveckla nya modeller där ideella

organisationer, själva eller tillsammans med

offentliga samhällsorgan kan förbättra barns och

ungdomars psykiska hälsa och motarbeta ojämlikhet i

hälsan hos barn och ungdomar.

När det gäller verksamhet till förmån för barn

nämns utöver den fortsatta satsningen mot rasism och

främlingsfientlighet bl.a. projekt som syftar till

att stimulera till arbete med de grundläggande

värderingarna i samhället och hur de påverkar

relationerna mellan unga människor. Andra områden

som nämns är barns inflytande och delaktighet i

kultur- och samhällslivet, stöd till riskgrupper och

individer med riskbeteende vad avser alkoholskador

samt barn med neuropsykiatriska problem som tal- och

skrivsvårigheter, ADHD, DAMP m.m.

När det gäller ungdomar avser regeringen att

särskilt uppmärksamma projekt i syfte att stärka

ungdomars inflytande i samhället, projekt att

förebygga brott av och mot unga och att stärka

stödet till unga brottsoffer, projekt som syftar

till att öka kunskapen om och stärka homo- och

bisexuella ungdomars och unga transpersoners

situation och livsvillkor samt projekt som syftar

till att finna nya vägar att öka ungdomars

inflytande och delaktighet på den europeiska nivån.

Såvitt avser funktionshindrade anförs att

särskilda medel bl.a. avsatts för projekt inom

kulturområdet som kan minska fördomar, påverka

attityder och tydliggöra hur personer med

funktionshinder bemöts, informationsinsatser där

assistansyrkets karaktär och innehåll kan beskrivas

på ett sakligt sätt för att allmänt öka kunskapen om

assistansyrket, utvecklande av metoder inom

folkhälsoområdet som rör kost, motion och andra

aktiviteter som kan vidmakthålla och utveckla det

friska hos personer med funktionshinder.

Motion

I motion So45 av Ingrid Burman m.fl. (v) begärs

tillkännagivande till regeringen om vad i motionen

anförs om den organisatoriska placeringen av

Allmänna arvsfonden. Utredningen föreslår att

Arvsfondsdelegationen utvecklas utifrån nuvarande

organisation till en mer fristående funktion som en

nämndmyndighet inom Regeringskansliet. Förslaget

innebär visserligen en mer fristående roll men

innebär samtidigt att Regeringskansliet som

värdmyndighet värnas. Motionärerna anför att de

delar Riksdagens revisorers uppfattning att Allmänna

arvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör ges en

frikopplad ställning till Regeringskansliet för att

därigenom nå en tydligare rättslig ställning och

likställas med andra myndigheter. För att

säkerställa att den beredning som pågår i

Regeringskansliet har Riksdagens revisorers förslag

som utgångspunkt i sitt fortsatta arbete bör detta,

enligt motionärerna, ges regeringen till känna.

Bakgrund och tidigare behandling

I betänkande 2000/01:SoU2 behandlade utskottet

dels redovisningen av fördelningen av medel från

Allmänna arvsfonden under budgetåret 1999, dels

Riksdagens revisorers förslag angående Allmänna

arvsfonden (1999/2000:RR9). Utskottet anförde

följande med anledning av revisorernas förslag:

Socialutskottet anser att Riksdagens revisorers

rapport ger stöd för att flera olika

frågeställningar i anslutning till Allmänna

arvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör bli

föremål för ytterligare utredning. Utskottet

föreslår därför att en utredning bör få i uppdrag

att ge en allsidig belysning av olika

frågeställningar i sammanhanget samt, om det

behövs, föreslå förändringar.

Vad utskottet nu anfört med anledning av

Riksdagens revisorers förslag samt motionerna – –

– bör riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att betänkandet Allmänna

arvsfonden och Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19)

överlämnades till regeringen den 15 februari 2002.

Betänkandet har sänts på remiss och remisstiden går

ut den 24 juni 2002. Utskottet anser att den

fortsatta beredningen av ärendet bör avvaktas.

Riksdagen bör inte nu ta något initiativ på området.

Motion So45 (v) avstyrks därmed.

Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranleda

någon åtgärd från riksdagens sida.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservation. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

Den organisatoriska placeringen av Allmänna

arvsfonden (punkt 1)

av Ingrid Burman (v) och Lena Olsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager som sin mening vad som anförs

i reservationen. Riksdagen bifaller därmed motion

2001/02:So45.

Ställningstagande

Utredningen om Allmänna arvsfonden och

Arvsfondsdelegationen föreslår att

Arvsfondsdelegationen utvecklas utifrån nuvarande

organisation till en mer fristående funktion som

nämndmyndighet inom Regeringskansliet. Förslaget

innebär visserligen en mer fristående roll men

innebär samtidigt att Regeringskansliet som

värdmyndighet värnas. Vi delar Riksdagens revisorers

uppfattning att Allmänna arvsfonden och

Arvsfondsdelegationen bör ges en frikopplad

ställning i förhållandet till Regeringskansliet för

att därigenom nå en tydligare rättslig ställning och

likställas med andra myndigheter. För att

säkerställa att den beredning som pågår i

Regeringskansliet har Riksdagens revisorers förslag

som utgångspunkt i sitt fortsatta arbete bör vad vi

nu anfört ges regeringen till känna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2001/02:125 Redovisning av

fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under

budgetåret 2001.

Motion

2001/02:So45 av Ingrid Burman m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om den organisatoriska

placeringen av Allmänna arvsfonden.