Bet. 2001/02:SOU21

Socialutskottets betänkande

2001/02:SOU21

Administrationen av specialistkompetenskurserunder läkarnas vidareutbildning

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 2001/02:163

Administrationen av specialistkompetenskurser under

läkarnas vidareutbildning samt en motion som väckts

med anledning av propositionen.

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag

att regeringen får överlämna förvaltningsuppgiften

att tillhandahålla och fördela

specialistkompetenskurser (SK-kurser) till

Institutet för professionell utveckling av läkare i

Sverige (IPULS). Den väckta motionen avstyrks.

I betänkandet finns en reservation (v).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Administrationen av

specialistkompetenskurser under läkarnas

vidareutbildning

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i

a) lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso-

och sjukvårdens område,

b) sekretesslagen (1980:100).

Riksdagen avslår därmed motion So47.

Reservation (v)

Stockholm den 14 maj 2002

På socialutskottets vägnar

Susanne Eberstein

Följande ledamöter har deltagit i beslutet:

Susanne Eberstein (s), Margareta Israelsson (s),

Conny Öhman (s), Chatrine Pålsson (kd), Leif Carlson

(m), Hans Hjortzberg-Nordlund (m), Elisebeht

Markström (s), Catherine Persson (s), Rolf Olsson

(v), Lars Gustafsson (kd), Cristina Husmark Pehrsson

(m), Kenneth Johansson (c), Kerstin Heinemann (fp),

Lars Elinderson (m), Kent Härstedt (s) och Lena

Olsson (v).

2001/02

SoU21

Redogörelse för ärendet

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att förvaltningsuppgiften

att tillhandahålla och fördela

specialistkompetenskurser (SK-kurser) får av

regeringen överlämnas till Institutet för

professionell utveckling av läkare i Sverige

(IPULS).

Utskottets överväganden

Propositionen

Regeringen föreslår att förvaltningsuppgiften att

tillhandahålla och fördela specialistkompetenskurser

(SK-kurser) får av regeringen överlämnas till

Institutet för professionell utveckling av läkare i

Sverige (IPULS). IPULS är en ideell förening, som

bildades av Landstingsförbundet, Sveriges

läkarförbund och Svenska Läkaresällskapet i juni

2001. Institutet har till ändamål att främja läkares

professionella utveckling och att i dialog med

utbildningsproducenterna verka för en fortbildning

som styrs av användarnas behov.

Regeringen anser att övervägande skäl talar för

att bestämmelserna om handlingsoffentlighet och

sekretess bör göras tillämpliga på institutet i de

delar som rör tillhandahållande och fördelning av

SK-kursplatser för läkare under vidareutbildning och

som finansieras av staten. Detta sker genom att

institutet förs in i bilagan till sekretesslagen

(1980:100).

En av de avgörande fördelarna med att överlåta

ansvaret för administrationen av SK-kurserna till

IPULS är enligt regeringen att institutets

verksamhet då kommer att omfatta både fort- och

vidareutbildningsinsatser. Denna överblick av det

totala kursutbudet kan bidra till en ökad

flexibilitet och ett bättre resursutnyttjande. Inom

ramen för IPULS verksamhet kommer det att

tillhandahållas och spridas information om alla de

kurser som riktar sig till läkare, såväl läkare

under vidareutbildning som färdiga specialister.

Institutet kommer även att arbeta med att finna

effektiva metoder för att nå ut med fort- och

vidareutbildningsinsatser. En annan viktig fråga för

institutet uppges vara att hitta standarder för att

kvalitetssäkra de kurser som ges.

Mot denna bakgrund finner regeringen att IPULS har

goda förutsättningar att administrera och utveckla

SK-kurserna. Regeringen vill här dock betona att ett

överlämnande av administrationen av kursverksamheten

till en privaträttslig organisation inte får

innebära att statens ansvar för läkarnas

vidareutbildning upphör eller försvagas. Staten

måste tillförsäkra sig garantier så att man på ett

betryggande och lämpligt sätt kan medverka och ha

insyn i den nya organisationen. Detta bör bl.a. ske

genom att staten utser en ledamot i institutets

styrelse.

Regeringen finner det angeläget att säkerställa

statens intresse av att de läkare som vidareutbildas

får en hög och adekvat kompetens för den hälso- och

sjukvård som bedrivs och kommer att bedrivas i

framtiden. Utrymme måste därför skapas och beredskap

finnas för att genomföra kurser med allmän

inriktning för läkare under vidareutbildning i ämnen

och tekniker som utvecklingen inom vården eller

sjukvårdspolitiska ställningstaganden gör aktuella

och angelägna att sprida kunskap om.

Motion

I motion So47 av Rolf Olsson m.fl. (v) begärs ett

tillkännagivande om prioritering och inriktning i

samband med administrationen av SK-kurser för

läkare. Motionärerna anför att de ställer sig bakom

regeringens förslag om att Institutet för

professionell utveckling av läkare i Sverige (IPULS)

skall överta ansvaret för administreringen av SK-

kurser för läkare. Motionärerna vill dock betona

betydelsen av att områden som har brist på

specialister även fortsättningsvis prioriteras och

stimuleras. Det gäller områden som exempelvis

psykiatri, rättspsykiatri, geriatrik och

reumatologi. Det bör även betonas att

folkhälsovetenskap är en viktig del av läkarnas

generella kompetens och som med fördel bör ingå även

i SK-kurserna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att

ansvaret för att administrera de s.k. SK-kurserna

bör överlämnas till Institutet för professionell

utveckling av läkare i Sverige (IPULS). Även

utskottet bedömer att ökad flexibilitet och ett

bättre resursutnyttjande härigenom kan uppnås.

Utskottet delar uppfattningen i motion So47 (v)

att de områden som har brist på specialister även i

fortsättningen bör stimuleras och prioriteras. Det

är således som anförs i propositionen angeläget att

statens intresse av att de läkare som vidareutbildas

får en hög och adekvat kompetens för den hälso- och

sjukvård som bedrivs och kommer att bedrivas i

framtiden. Beredskap bör därför finnas för att

genomföra kurser med allmän inriktning för läkare

under vidareutbildning i ämnen och tekniker som

utvecklingen inom vården eller sjukvårdspolitiska

ställningstaganden gör aktuella och angelägna att

sprida kunskap om. Motionen får anses tillgodosedd

med det anförda.

Utskottet tillstyrker förslagen till ändringar i

dels lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso-

och sjukvårdens område, dels sekretesslagen

(1980:100).

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer.

Administrationen av specialistkompetenskurser

under läkarnas vidareutbildning

av Rolf Olsson (v) och Lena Olsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag borde ha följande

lydelse:

Riksdagen

a) antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och

sjukvårdens område,

b) antar regeringens förslag till lag om ändring i

sekretesslagen (1980:100),

c) tillkännager som sin mening vad som anförs i

reservationen. Riksdagen bifaller därmed motion

2001/02:So47.

Ställningstagande

Vi ställer oss bakom regeringens förslag om att

administreringen av specialistkompetenskurser under

läkarnas vidareutbildning får överlämnas till

Institutet för professionell utveckling av läkare i

Sverige (IPULS). Vi vill dock betona betydelsen av

att områden som har brist på specialister även

fortsättningsvis prioriteras och stimuleras. Det

gäller områden som exempelvis psykiatri,

rättspsykiatri, geriatrik och reumatologi. Det bör

även betonas att folkhälsovetenskap är en viktig del

av läkarnas generella kompetens och med fördel bör

ingå även i specialistkompetenskurserna. Vad vi nu

anfört bör riksdagen ge regeringen till känna. Vi

föreslår att riksdagen bifaller motion So47 (v).

bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:163 Administrationen av

specialistkompetenskurser under läkarnas

vidareutbildning har regeringen

(Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar

regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1998:531) om

yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område,

2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).

Följdmotion

2001/02:So47 av Rolf Olsson m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om prioritering och

inriktning i samband med administreringen av

specialistkompetenskurser för läkare.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen

(1998:531) om yrkesverksamhet på

hälso- och sjukvårdens område

Härigenom föreskrivs att det i lagen (1998:531) om

yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område

skall införas en ny paragraf, 3 kap. 12 a §, av

följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

3 kap.

-----------------------------------------------------

12 a §

Regeringen får till

Institutet för

professionell utveckling

av läkare i Sverige

(IPULS) överlämna att

besluta om

tillhandahållande och

fördelning av platser

till de

specialistkompetenskurser

som ingår i läkares

vidareutbildning och som

anordnas med statliga

medel.

-----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 september 2002.

Förslag till lag om ändring i

sekretesslagen (1980:100)

Härigenom föreskrivs att bilagan till

sekretesslagen (1980:100)[1] skall ha följande

lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse

-----------------------------------------------------

Bilaga [2]

I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall

vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om

rätt att ta del av handlingar hos myndighet i

tillämpliga delar gälla också handlingar hos något

av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna

hör till där angiven verksamhet hos organet.

Verksamheten anges i förekommande fall med

hänvisning till numret i Svensk författningssamling

(SFS) på den författning med stöd av vilken

verksamheten har uppdragits åt organet.

-----------------------------------------------------

Organ Verksamhet

-----------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-----------------------------------------------------

Ingenjörshögskolan i all verksamhet

Jönköping aktiebolag

Internationella

Handelshögskolan i all verksamhet

Jönköping aktiebolag

-----------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-----------------------------------------------------

Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

Bilaga

I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad

som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt

att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga

delar gälla också handlingar hos något av de organ

som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där

angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i

förekommande fall med hänvisning till numret i

Svensk författningssamling (SFS) på den författning

med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt

organet.

**FOOTNOTES**

[1]: Lagen omtryckt 1992:1474.

[2]: Senaste lydelse 2002:48.

-----------------------------------------------------

Organ Verksamhet

-----------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-----------------------------------------------------

Ingenjörshögskolan i all verksamhet

Jönköping aktiebolag

Institutet för

professionell utveckling prövning av frågor om

av läkare i Sverige tillhandahållande och

(IPULS) fördelning av platser

till specialistkom-

petenskurser som ingår i

läkares vidareutbildning

och som anordnas med

statliga medel

(SFS 1998:531)

Internationella

Handelshögskolan i

Jönköping aktiebolag all verksamhet

-----------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

____________

Denna lag träder i kraft den 1 september 2002.