Bet. 2001/02:TU5

Trafikutskottets betänkande

2001/02:TU5

Statliga garantier för att återställaförsäkringsskyddet för flygbolag m.fl.

Sammanfattning

Utskottet föreslår, på eget initiativ, att riksdagen

bemyndigar regeringen att ikläda staten ekonomiska

förpliktelser i form av garantier till

försäkringsbolag för att återställa det

försäkringsskydd för svenska licensierade flygbolag,

flygplatser m.fl. som försäkringsmarknaden inte

längre tillhandahåller vid krigshandlingar,

terrorattacker och liknande.

I betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Statliga garantier för att återställa

försäkringsskyddet för flygbolag m.fl.

Riksdagen bemyndigar regeringen i enlighet med vad

utskottet anfört att mot en riskrelaterad avgift

ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av

garantier till försäkringsbolag för att återställa

försäkringsskyddet till samma omfattning som

tidigare vid skador för tredje man som följer av

krig, terrorism och liknande för licensierade

flygbolag, flygplatser och vissa s.k handling-

agenter under en period av högst 30 dagar, räknat

retroaktivt fr.o.m. den 25 september 2001.

Reservation (mp)

Stockholm den 26 september 2001

På trafikutskottets vägnar

Sven Bergström

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven

Bergström (c), Per-Richard Molén (m), Jarl Lander

(s), Johnny Gylling (kd), Tom Heyman (m), Krister

Örnfjäder (s), Lars Björkman (m), Monica Green (s),

Inger Segelström (s), Stig Eriksson (v), Tuve

Skånberg (kd), Mikael Johansson (mp), Claes-Göran

Brandin (s), Jan-Evert Rådhström (m), Christina

Axelsson (s), Sture Arnesson (v) och Eva Flyborg

(fp)

2001/02

TU5

Redogörelse för ärendet

Mot bakgrund av terroristattackerna i USA den 11

september 2001 har de internationella

flygförsäkringsbolagen reducerat sin täckning av

skador på tredje man som förorsakas av

krigshandlingar, terrorattacker och kapningar m.m.

Vid utskottets sammanträde den 25 september

redovisade statssekreterare Claes Ånstrand,

Näringsdepartementet, vilka vägledande principer som

EU:s ekonomi- och finansministrar, vid ett

informellt ministerrådsmöte (Ecofin) den 22

september 2001, enades om skulle ligga till grund

för nationella lösningar av problemet. Han

redovisade också vilka åtgärder som vissa EU-länder

hade vidtagit eller planerade att vidta för att lösa

problemen.

Trafikutskottet beslutade också vid detta möte att

bereda finansutskottet tillfälle att yttra sig i

frågan. Finansutskottets yttrande 2001/02:FiU2y

återfinns i bilaga till detta betänkande.

Utskottets överväganden

Bakgrund

Mot bakgrund av terroraktionerna i USA den 11

september 2001 har de internationella

flygförsäkringsbolagen reducerat sin täckning av

skador på tredje man som förorsakas av

krigshandlingar, terrorattacker och liknande mot

flygplan från maximalt 1 750 miljoner US dollar till

50 miljoner US dollar. Den lägre nivån gäller

fr.o.m. den 25 september 2001. På grund av de

ändrade försäkringsvillkoren är det inte längre

möjligt att på försäkringsmarknaden teckna

försäkringar som i tillräcklig grad täcker

eventuella skador på tredje person. Utan sådant

försäkringsskydd finns det risk för att flygtrafiken

inte skulle kunna upprätthållas.

I syfte att undvika sådana konsekvenser har den

brittiska regeringen den 21 september 2001

beslutat att fylla intervallet mellan de nya och

gamla försäkringsnivåerna. Beslutet avser en period

av 30 dagar med möjlighet till förlängning och avser

flygplan som är registrerade i Förenade konungariket

samt även flygplatser, säkerhetsföretag och andra

organisationer vars försäkring vid terroraktioner

har dragits in. Garantin lämnas till

flygförsäkringsföretagen och är avgiftsfri under de

första 30 dagarna.

Frågan har också behandlats vid ett informellt

ministerrådsmöte med EU:s ekonomi- och

finansministrar (Ecofin) den 22 september 2001.

Ministrarna enades om ett uttalande om de principer

som medlemsländerna bör lägga till grund för deras

nationella lösningar av problemet:

· Statligt stöd skall begränsas till att avse ett

specifikt kortsiktigt problem på

försäkringsmarknaden, för att garantera att skydd

för tredje man vid krig och terrorism kvarstår.

·

· Staterna skall ta ut en rimlig premie som så

långt som möjligt avspeglar riskerna. Det är

emellertid möjligt att på kort sikt avstå från

att ta ut en avgift.

·

· En tidsbegränsning på en månad skall gälla,

samtidigt som det skall arbetas på att uppnå mer

permanenta lösningar. Aktörerna på

försäkringsmarknaden skall uppmuntras att ta över

igen så snart som möjligt.

·

· Initiativen skall anmälas hos kommissionen.

·

Därefter har även Danmark beslutat om en

garantiordning. Grunddragen i denna följer den

brittiska modellen och Ecofins principuttalande.

Staten utställer garantier till de försäkringsbolag

som tecknar försäkringar med täckning motsvarande

den tidigare försäkringen av skador mot tredje man

som följd av krig, terrorism och liknande händelser.

Ordningen omfattar flygföretag som antingen har en

dansk licens eller har såväl dansk Air Operator''''''''''''''''s

Certificate som dansk Operational Specifications för

så vitt angår de flygplan som är danskregisterade.

Vidare omfattar garantin flygbolagens medförsäkrade

i den ursprungliga försäkringspolicyn. Dessutom

omfattas även flygplatser, handlingagenter m.m.

Garantin trädde i kraft vid midnatt mellan den 24

och 25 september 2001 och gäller under en månad med

möjlighet för ekonomiministern att besluta om

förlängning. En särskild fond inrättas för ändamålet

och förvaltningen av denna kommer att kunna utföras

av en myndighet eller ett försäkringsbolag. En

premie kommer att tas ut från första dagen men

debiteras i efterhand. Den kommer att ligga på samma

nivå som de brittiska avgifterna. För flyg är det

följande:

0,25 US dollar per passagerare och flygning för

täckning mellan 50 miljoner US dollar

och 750 miljoner US dollar.

0,50 US dollar per passagerare och flygning för

täckning mellan 50 miljoner US dollar

och 1 750 miljoner US dollar.

0,25 US dollar per passagerare och flygning för

"General Aviation", dock minst 1 000 US dollar

per månad.

· För flygplatser skall premien utgöra 25 % av den

hittillsvarande ansvarspremien.

Den danska regeringen beräknar att premieintäkterna

kommer att utgöra ungefär 500 000 US dollar per

månad. När fonden avslutas återförs eventuella

kvarstående medel till statskassan. Regeringen har

bemyndigats att ingå avtal med myndigheter i andra

länder om delning av risker och premieintäkter.

I Finland har regeringen i en proposition till

riksdagen den 24 september 2001 begärt att få

fullmakt att bevilja finska flygbolag statsgaranti

gällande av tredje part lidna skador som beror på

krigsrisk. Enligt förslaget bör garantin gälla

retroaktivt fr.o.m den 25 september 2001 för en

period av högst en månad i sänder. Garantin är

begränsad till ett belopp av högst en miljard US

dollar per skadetillfälle.

Två flygbolag (Scandinavian

Airlines System och Britannia

Airways AB) har i skrivelser till

regeringen daterade den 21 september

2001 begärt att regeringen vidtar

åtgärder i den uppkomna situationen

för att tillse att det undandragna

försäkringsskyddet återställs. I

annat fall kan bolagen enligt egna

uppgifter inte fortsätta sin

verksamhet. I ett svarsbrev till de

båda flygföretagen av den 24

september 2001 skriver

näringsministern[1] att han anser

att problemet kan lösas på

motsvarande sätt som i Danmark. "En

sådan lösning kan skapas genom att

regeringen får ett bemyndigande från

riksdagen att ikläda staten

ekonomiska förpliktelser i form av

garantier för att återställa det

försäkringsskydd för svenska

licensierade flygbolag, flygplatser

m.fl. som försäkringsmarknaden

fr.o.m. den 25 september 2001 inte

längre tillhandahåller. Utställda

garantier bör i så fall få en löptid

av upp till 30 dagar och en

riskspeglande avgift bör utgå."

Trafikutskottets ställningstagande

Flygförsäkringsföretagens ovan redovisade beslut med

anledning av terroraktionerna i USA innebär att

flygföretagen inte längre har möjlighet att på

försäkringsmarknaden teckna försäkringar som i

tillräcklig grad täcker personskador och materiella

skador för tredje part. Detta kommer enligt flyg-

företagen att få långtgående konsekvenser för

flygtrafiken.

Trafikutskottet delar för sin del finansutskottets

uppfattning att det är nödvändigt att finna

nationella lösningar på problemen. Det

principuttalande som EU:s ekonomi- och

finansministrar gjorde den 22 september 2001, och

som redovisats ovan, bör vara vägledande för de

svenska åtgärderna. Trafikutskottet anser, i likhet

med finansutskottet att staten bör ikläda sig ett

garantiansvar för att säkerställa fortsatt

flygtrafik. Garantin bör avse skyddet för tredje man

vid krig, terrorism och liknande. Garantin skall

tidsbegränsas till att gälla högst en månad och vara

avgiftsbelagd med en premie som i möj-ligaste mån

avspeglar de risker som är förknippade med garantin.

Trafikutskottet förutsätter att parterna under den

tiden själva utarbetar lösningar som bidrar till att

lösa problemen på längre sikt.

Som finansutskottet anför är det angeläget att man

i detta sammanhang beaktar de principer som numera

gäller för den statliga garantigivningen. Tra-

fikutskottet delar finansutskottets uppfattning att

full avgift bör tas ut. Om möjligt bör garantin vara

beloppsmässigt begränsad och inte mer långtgående än

det skydd som flygförsäkringsbolagen tidigare

lämnat. Garantin bör så-ledes komplettera de

försäkringar som marknaden erbjuder och ge ett

försäkringsskydd upp till 1 750 miljoner USD.

Garantiavgiften bör innefatta inte bara en

riskbaserad premie utan också täcka de

administrationskostnader som är förknippade med

garantin.

Trafikutskottet anser, med hänvisning till det

anförda, att riksdagen bör bemyndiga regeringen att

ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av

garantier till försäkringsbolag för att återställa

försäkringsskyddet till samma omfattning som

tidigare vid skador för tredje man som följer av

krig, terrorism och liknande för i Sverige

licensierade flygbolag, flygplatser och vissa

handlingagenter under en period av högst 30 dagar,

räknat retroaktivt fr.o.m. den 25 september 2001.

Med handlingagenter avses företag på flygplatser som

utför olika marktjänster såsom incheckning,

bagagehantering, tankning av flygplan m.m. På grund

av den särskilda ägarkonstruktionen i konsortiet SAS

bör det ankomma på regeringen att samordna och

närmare bestämma omfattningen av garantiåtagandena

såvitt avser SAS.

Skulle en lösning på försäkringsfrågorna inte ha

uppnåtts inom en månad förutsätter trafikutskottet

att regeringen återkommer till riksdagen och redo-

visar läget på försäkringsmarknaden samt lägger fram

förslag till åtgärder för hur problemen skall kunna

lösas långsiktigt.

**FOOTNOTES**

[1]: Dnr N2001/8978/TP

Reservation

Statliga garantier för att återställa

försäkringsskyddet för flygbolag m.fl.

av Mikael Johansson (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottet inte borde ha tagit något initiativ i

detta ärende.

Ställningstagande

Enligt Miljöpartiets uppfattning bör staten inte ikläda sig

något sådant garantiansvar. Flygbolagens

försäkringsskydd är en fråga som bör lösas av

marknaden på rent kommersiella villkor. Och redan nu

håller försäkringsbolag på att utforma faciliteter

som ger ett försäkringsskydd på upp till 1 000

miljoner USD.

Bilaga

Finansutskottets yttrande

2001/02:FiU2y

Statliga garantier för att

återställa försäkringsskyddet för

flygbolag m.fl.

Till trafikutskottet

Trafikutskottet har under gårdagen beslutat att

bereda finansutskottet tillfälle att senast i dag

kl. 12 yttra sig över den med anledning av

terroraktionerna i USA aktualiserade frågan om

staten bör utfärda garantier för att återställa det

försäkringsskydd som försäkringsmarknaden inte

längre tillhandahåller för svenska licensierade

flygbolag, flygplatser och vissa handlingagenter.

Finansutskottet vill med anledning härav anföra

följande.

Bakgrund

Mot bakgrund av terroraktionerna i USA den 11

september 2001 har de internationella

flygförsäkringsbolagen reducerat sin täckning av

skador på tredje man som förorsakas av

krigshandlingar, terrorattacker, kapningar, m.m. mot

flygplan från maximalt 1 750 miljoner US dollar till

50 miljoner US dollar. Den lägre nivån gäller från

och med den 25 september 2001. På grund av de

ändrade försäkringsvillkoren är det inte längre

möjligt att på försäkringsmarknaden teckna

försäkringar som i tillräcklig grad täcker

eventuella skador på tredje person. Utan sådant

försäkringsskydd finns det risk för att flygtrafiken

inte skulle kunna upprätthållas.

I syfte att undvika sådana konsekvenser har den

brittiska regeringen den 21 september beslutat att

fylla intervallet mellan de nya och gamla

försäkringsnivåerna. Beslutet avser en period av 30

dagar med möjlighet till förlängning och avser

flygplan som är registrerade i Förenade konungariket

samt även flygplatser, säkerhetsföretag och andra

organisationer vars försäkring vid terroraktioner

har dragits in. Garantin lämnas till

flygförsäkringsföretagen och är avgiftsfri under de

första 30 dagarna.

Frågan har också behandlats vid ett informellt

ministerrådsmöte med EU:s ekonomi- och

finansministrar (Ecofin) den 22 september.

Ministrarna enades om ett uttalande om de principer

som medlemsländerna bör lägga till grund för deras

nationella lösningar av problemet:

· Statligt stöd skall begränsas till att avse ett

specifikt kortsiktigt problem på

försäkringsmarknaden, för att garantera att skydd

för tredje man vid krig och terrorism kvarstår.

·

· Staterna skall ta ut en rimlig premie som så

långt som möjligt avspeglar riskerna. Det är

emellertid möjligt att på kort sikt avstå från

att ta ut en avgift.

·

· En tidsbegränsning på en månad skall gälla,

samtidigt som det skall arbetas på att uppnå mer

permanenta lösningar. Aktörerna på

försäkringsmarknaden skall uppmuntras att ta över

igen så snart som möjligt.

·

· Initiativen skall anmälas hos kommissionen.

·

Därefter har även Danmark beslutat om en

garantiordning. Grunddragen i denna följer den

brittiska modellen och Ecofins principuttalande.

Staten utställer garantier till de försäkringsbolag

som tecknar försäkringar med täckning motsvarande

den tidigare försäkringen av skador mot tredje man

som följd av krig, terrorism och liknande händelser.

Ordningen omfattar flygföretag som antingen har en

dansk licens eller har såväl dansk Air Operator''''''''s

Certificate som dansk Operational Specifications för

så vitt angår de flygplan som är danskregistrerade.

Vidare omfattar garantin flygbolagens medförsäkrade

i den ursprungliga försäkringspolicyn. Dessutom

omfattas även flygplatser, handlingsagenter m.m.

Garantin trädde i kraft vid midnatt mellan den 24

och 25 september 2001 och gäller under en månad med

möjlighet för ekonomiministern att besluta om

förlängning. En särskild fond inrättas för ändamålet

och förvaltningen av denna kommer att kunna utföras

av en myndighet eller ett försäkringsbolag. En

premie kommer att tas ut från första dagen men

debiteras i efterhand. Den kommer att ligga på samma

nivå som de brittiska avgifterna. För flyg är det

följande:

0,25 US dollar per passagerare och flygning för

täckning mellan 50 miljoner US dollar och 750

miljoner US dollar.

0,50 US dollar per passagerare och flygning för

täckning mellan 50 miljoner US dollar och 1 750

miljoner US dollar.

0,25 US dollar per passagerare och flygning för

"General Aviation", dock minst 1 000 US dollar

per månad.

· För flygplatser skall premien utgöra 25 procent

av den hittillsvarande ansvarspremien.

·

Den danska regeringen beräknar att premieintäkterna

kommer att utgöra ungefär 500 000 US dollar per

månad. När fonden avslutas återförs eventuella

kvarstående medel till statskassan. Regeringen har

bemyndigats att ingå avtal med myndigheter i andra

länder om delning av risker och premieintäkter.

I Finland har regeringen i en proposition till

riksdagen den 24 september begärt att få fullmakt

att bevilja finska flygbolag statsgaranti gällande

av tredje part lidna skador som beror på krigsrisk.

Enligt förslaget bör garantin gälla retroaktivt från

och med den 25 september för en period av högst en

månad i sänder. Garantin är begränsad till ett

belopp av högst en miljard US dollar per

skadetillfälle.

Två svenska flygbolag (Scandinavian Airlines System

och Britannia Airways AB) har i skrivelser till

regeringen daterade den 21 september begärt att

regeringen vidtar åtgärder i den uppkomna

situationen för att tillse att det undandragna

försäkringsskyddet återställs. I annat fall kan

bolagen enligt egna uppgifter inte fortsätta sin

verksamhet. I ett svarsbrev till de båda

flygföretagen av den 24 september skriver

näringsministern[2] att han anser att problemet kan

lösas på motsvarande sätt som i Danmark. "En sådan

lösning kan skapas genom att regeringen får ett

bemyndigande från riksdagen att ikläda staten

ekonomiska förpliktelser i form av garantier för att

återställa det försäkringsskydd för svenska

licensierade flygbolag, flygplatser m.fl. som

försäkringsmarknaden fr.o.m. den 25 september 2001

inte längre tillhandahåller. Utställda garantier bör

i så fall få en löptid av upp till 30 dagar och en

riskspeglande avgift bör utgå."

Utskottets överväganden

Flygförsäkringsföretagens beslut med anledning av

terroraktionerna i Förenta staterna innebär att

flygföretagen inte längre kan teckna försäkringar

som i tillräcklig grad täcker personskador och

materiella skador för tredje part. Detta kommer

enligt flygföretagen att få långtgående konsekvenser

för flygtrafiken. Försäkringarna är nödvändiga bl.a.

på grund av lagstiftning och bestämmelser utfärdade

av luftfartsmyndigheter samt de krav som ägarna till

inhyrda flygplan ställer på bolagen. För att kunna

upprätthålla flygtrafiken i avvaktan på att nya

försäkringsavtal kommer till stånd är det därför

nödvändigt att finna nationella lösningar på

problemen.

Det principuttalande som EU:s finansministrar

gjorde vid Ecofinmötet den 22 september 2001 bör

enligt finansutskottets mening vara vägledande för

de svenska åtgärderna. Stödet bör alltså vara

tillfälligt och säkerställa att skyddet för tredje

man kvarstår i händelse av krig eller terrorism.

Stödet bör tidsbegränsas och gälla högst 30 dagar.

Finansutskottet förutsätter att berörda parter under

den tiden själva utarbetar lösningar som bidrar till

att lösa problemen på längre sikt.

Utskottet har ovan kortfattat redovisat de

lösningar som valts i Förenade kungadömet, Danmark

och Finland. Av dessa olika former förefaller det

enligt utskottets mening lämpligt att utgå från den

danska modellen, nämligen att staten utfärdar en

garanti för att återskapa det försäkringsskydd för

svenska licensierade flygbolag, flygplatser m.m. som

försäkringsmarknaden inte längre tillhandahåller.

Garantin bör således komplettera de försäkringar som

marknaden erbjuder och ge ett ersättningsskydd upp

till 1 750 miljoner USD. I likhet med EU:s

finansministrar anser utskottet att staten bör ta ut

en riskrelaterad premie för denna garanti.

I Sverige gäller sedan 1997 att nytillkomna statliga

garantier hanteras vid sidan av statsbudgeten i

marknadsmässiga former. Det innebär att avgifter

skall tas ut och att dessa skall ha en sådan nivå

att de täcker kostnaderna för såväl administration

som infriade garantier sett över en längre

tidsperiod. Garantiavgiften skall alltså spegla

risken för att en garanti eller grupp av garantier

kan komma att infrias.

Riksdagen kan besluta att man för ett visst

åtagande helt eller delvis skall avstå från att ta

ut en sådan avgift. Om så sker uppkommer en statlig

subvention som motsvaras av den uteblivna

avgiftsintäkten. För att synliggöra detta skall i

sådana fall ett anslag på statsbudgeten belastas med

ett belopp som motsvarar subventionen.

Influtna avgifter samt i förekommande fall

uppburna anslagsmedel förs till Riksgäldskontoret

och redovisas där på ett särskilt räntebärande konto

som fungerar som en reserv för framtida förluster.

Till samma reserv förs också medel som återvinns

från infriade garantier. För att säkerställa att

utbetalningar alltid kan göras från reserven är en

obegränsad kredit knuten till den.

Avsikten är att även äldre garantier - varmed

förstås garantier utfärdade inom ett garantisystem

som införts före 1997 - skall inordnas i det nya sy-

stemet. I enlighet med tidigare

riksdagsuttalanden[3] skall denna invärdering vara

avslutad senast vid utgången av detta år.

Om trafikutskottet i det nu aktuella fallet finner

att staten bör ikläda sig ett garantiansvar för att

säkerställa fortsatt flygtrafik bör enligt

finansutskottets mening de principer som lades fast

vid Ecofinmötet den 22 september ligga till grund

för detta beslut. Det innebär att garantin skall

avse skyddet för tredje man vid krig, terrorism och

liknande och att garantin skall tidsbegränsas till

högst 30 dagar samt att den skall vara avgiftsbelagd

med en premie som i möjligaste mån avspeglar de

risker som är förknippade med garantin.

Enligt finansutskottets mening är det angeläget

att man i detta sammanhang också beaktar de

principer som numera gäller för den statliga

garantigivningen. Om möjligt bör således garantin

vara beloppsmässigt begränsad och inte mer

långtgående än det skydd som flygförsäkringsbolagen

tidigare lämnat. Utskottet noterar att i motsvarande

finska beslut en beloppsgräns satts till en miljard

USD per skadefall. Garantiavgiften bör innefatta

inte bara en riskbaserad premie utan också täcka de

administrationskostnader som är förknippade med

garantin. Enligt finansutskottets mening bör full

avgift tas ut. På så sätt undviks att ett anslag

behöver föras upp som belastar statsbudgeten.

Om trafikutskottet väljer att ställa sig bakom

finansutskottets förslag att låta regeringen ikläda

staten ekonomiska förpliktelser på det sätt som

utskottet här förordat skulle förslaget till

riksdagsbeslut kunna ges följande utformning.

Riksdagen bemyndigar regeringen i enlighet med vad

utskottet anfört att mot en riskrelaterad avgift

ikläda staten ekonomiska förpliktelser i form av

garantier till försäkringsbolag för att återställa

försäkringsskyddet till samma omfattning som

tidigare vid skador för tredje man som följer av

krig, terrorism och liknande för i Sverige

licensierade flygbolag, flygplatser och vissa

handlingagenter under en period av högst trettio

dagar, räknat retroaktivt fr.o.m. den 25 september

2001.

Skulle en lösning på försäkringsfrågorna inte ha

uppnåtts inom en månad förutsätter utskottet att

regeringen återkommer till riksdagen och redovisar

läget på försäkringsmarknaden samt lägger fram

förslag till åtgärder för hur problemen skall kunna

lösas långsiktigt.

Stockholm den 26 september 2001

På finansutskottets vägnar

Mats Odell

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Mats

Odell (kd), Gunnar Hökmark (m), Bengt Silfverstrand

(s), Johan Lönnroth (v), Sonia Karlsson (s), Anna

Åkerhielm (m), Carin Lundberg (s), Kjell Nordström

(s), Siv Holma (v), Per Landgren (kd), Gunnar Axén

(m), Yvonne Ruwaida (mp), Karin Pilsäter (fp), Tommy

Waidelich (s), Carl-Axel Johansson (m) och Hans Hoff

(s).

**FOOTNOTES**

[2]: Dnr N2001/8978/TP

[3]: Betänkande 1999/2000:FiU24, rskr.

1999/2000:183

Avvikande mening

Yvonne Ruwaida (mp) anför:

Jag anser att finansutskottets yttrande borde ha

följande lydelse:

Finansutskottet har beretts tillfälle att yttra sig

över den med anledning av terroraktionerna i USA

aktualiserade frågan om staten bör utfärda garantier

för att återställa det försäkringsskydd som

försäkringsmarknaden inte längre tillhandahåller för

svenska licensierade flygbolag, flygplatser och

vissa handlingagenter.

Enligt Miljöpartiets uppfattning bör staten inte

ikläda sig något sådant garantiansvar. Flygbolagens

försäkringsskydd är en fråga som bör lösas av

marknaden på rent kommersiella villkor. Och redan nu

håller försäkringsbolag på att utforma faciliteter

som ger ett försäkringsskydd på upp till 1 000

miljoner USD.