Bet. 2002/03:FIU11

Finansutskottets betänkande

2002/03:FIU11

Tilläggsbudget 2 för budgetåret 2002(prop. 2002/03:1)

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Bemyndigande för anslaget

Arbetsmiljöverket

Riksdagen bemyndigar regeringen att

under 2002, för det under

utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda

ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket,

ingå ekonomiska förpliktelser som

inklusive tidigare gjorda åtaganden

medför utgifter på högst 18 550 000 kr

under 2003. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2002/03:1 Förslag till

statsbudget, finansplan m.m. punkt 16.

2. Bemyndigande för anslaget

Särskilda utbildningsinsatser m.m.

Riksdagen bemyndigar regeringen att

under 2002, för det under

utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda

ramanslaget 23:3 Särskilda

utbildningsinsatser m.m., ingå

ekonomiska förpliktelser som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför

utgifter på högst 34 200 000 kr under

2003. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2002/03:1 punkt 17 och

avslår motion 2002/03:Fi232 yrkande

25.

Reservation (fp)

3. Ekonomisk förpliktelse

utfärdad av Kungl. Tekniska högskolan och

Stockholms universitet

Riksdagen bemyndigar regeringen att

ikläda staten ekonomisk förpliktelse

till förmån för Fysikhuset Stockholm

KB intill ett belopp av 1 700 000 000

kr där åtagandet får ha en löptid

längst t.o.m. den 1 december 2025.

Riksdagen godkänner vidare den

föreslagna användningen av de under

utgiftsområde 16 Utbildning och

universitetsforskning uppförda

anslagen 25:27 Stockholms universitet:

Forskning och forskarutbildning och

25:35 Kungl. Tekniska högskolan:

Forskning och forskarutbildning.

Därmed bifaller riksdagen proposition

2002/03:1 punkterna 18 och 19.

4. Bemyndigande för anslaget

Statens strålskyddsinstitut

Riksdagen bemyndigar regeringen att

under 2002, för det under

utgiftsområde 20 Allmän miljö- och

naturvård uppförda ramanslaget 34:9

Statens strålskyddsinstitut, ingå

ekonomiska förpliktelser i samband med

strålskyddsforskning som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför

utgifter på högst 10 000 000 kr under

2003, högst 7 000 000 kr under 2004

och högst 4 000 000 kr under 2005.

Därmed bifaller riksdagen proposition

2002/03:1 punkt 20.

5. Låneram för byggande av

Svinesundsbron

Riksdagen bemyndigar regeringen att

för 2002 besluta om en låneram i

Riksgäldskontoret på högst 785 000 000

kr för Vägverket för byggande av

Svinesundsbron. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2002/03:1 punkt

21.

6. Användningen av anslaget

Ersättning till Statens järnvägar för

kostnader i samband med utdelning från AB

Swedcarrier, m.m.

Riksdagen godkänner den föreslagna

användningen av det under

utgiftsområde 22 Kommunikationer

uppförda ramanslaget 36:5 Ersättning

till Statens järnvägar för kostnader i

samband med utdelning från AB

Swedcarrier, m.m. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2002/03:1 punkt

22.

7. Bemyndigande för anslaget

Forskningsrådet för miljö, areella

näringar och samhällsbyggande: Forskning

och kollektiv forskning

Riksdagen bemyndigar regeringen att

under 2002, för det under

utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,

fiske med anslutande näringar uppförda

ramanslaget 26:1 Forskningsrådet för

miljö, areella näringar och samhälls

byggande: Forskning och kollektiv

forskning, besluta om stöd som in

klusive tidigare gjorda åtaganden

medför utgifter på högst 215 000 000

kr under 2003, högst 115 000 000 kr

under 2004 och högst 20 000 000 kr

under 2005. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2002/03:1 punkt 23.

8. Bemyndigande för anslaget

Åtgärder för landsbygdens miljö och

struktur

Riksdagen bemyndigar regeringen att

under 2002, för det under

utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,

fiske med anslutande näringar uppförda

ramanslaget 44:1 Åtgärder för

landsbygdens miljö och struktur,

besluta om stöd som inklusive tidigare

gjorda åtaganden medför utgifter på

högst 1 220 000 000 kr under 2003,

högst 940 000 000 kr under 2004, högst

890 000 000 kr under 2005, högst

460 000 000 kr under 2006, högst

25 000 000 kr under 2007 och högst

30 000 000 kr 2008 och därefter.

Därmed bifaller riksdagen proposition

2002/03:1 punkt 24.

9. Bemyndigande för anslaget Från

EU-budgeten finansierade åtgärder för

landsbygdens miljö och struktur

Riksdagen bemyndigar regeringen att

under 2002, för det under

utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,

fiske med anslutande näringar uppförda

ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten

finansierade åtgärder för landsbygdens

miljö och struktur, besluta om stöd

som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför utgifter på högst

1 300 000 000 kr under 2003, högst

1 100 000 000 kr under 2004, högst

1 050 000 000 kr under 2005, högst

490 000 000 kr under 2006, högst

25 000 000 kr under 2007 och högst

30 000 000 kr 2008 och därefter.

Därmed bifaller riksdagen proposition

2002/03:1 punkt 25.

10. Sammanställning av anslag och

utgiftsområden på tilläggsbudget för

budgetåret 2002

Riksdagen godkänner ändrade ramar för

utgiftsområden och anvisar ändrade anslag

i enlighet med efterföljande

specifikation till denna punkt i

utskottets förslag till riksdagsbeslut.

Därmed bifaller riksdagen proposition

2002/03:1 punkt 26.

Stockholm den 21 november 2002

På finansutskottets vägnar

Sven-Erik Österberg

Följande ledamöter har deltagit i

beslutet: Sven-Erik Österberg (s),

Fredrik Reinfeldt (m), Carin Lundberg

(s), Sonia Karlsson (s), Kjell Nordström

(s), Agneta Ringman (s), Gunnar Axén (m),

Tommy Waidelich (s), Christer Nylander

(fp), Lena Ek (c), Hans Hoff (s), Tomas

Högström (m), Yvonne Ruwaida (mp), Bo

Bernhardsson (s), Gunnar Nordmark (fp),

Olle Sandahl (kd) och Siv Holma (v).

Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag för

budgetåret 2002 (punkt 10 i utskottets förslag till riksdagsbeslut)

Utskottets förslag till ramar och anslag överensstämmer med propositionens

förslag.

Tusental kronor

Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002 + TB1 Utskottets förslag

Anslag Förändring av

ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå

1 Rikets styrelse 7 410 722 3 974 7 414 696

27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden 5 790 200 5 990

27:5 Granskningsnämnden för radio och TV 8 964 300 9 264

46:1 Allmänna val 270 000 25 000 295 000

46:2 Justitiekanslern 16 111 650 16 761

46:4 Svensk författningssamling 1 011 -650 361

90:1 Kungliga hov- och slottsstaten 83 516 3 474 86 990

90:3 Riksdagens förvaltningskostnader1 447 484 -2 800 444 684

90:4 Riksdagens ombudsmän, Justitieombudsmännen1 49 097 2 800 51 897

90:5 Regeringskansliet m.m. 5 073 549 -25 000 5 048 549

2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 8 754 408 -3 000 8 751 408

1:1 Konjunkturinstitutet 42 858 1 300 44 158

1:6 Statistiska centralbyrån 397 264 7 100 404 364

1:8 Kammarkollegiet 26 914 -3 000 23 914

2:3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader 252 875 -8 400 244 475

4 Rättsväsendet 23 802 123 100 240 23 902 363

4:1 Polisorganisationen 13 117 532 890 13 118 422

4:2 Säkerhetspolisen 566 280 -24 250 542 030

4:5 Domstolsväsendet m.m. 3 618 492 16 300 3 634 792

4:8 Rättsmedicinalverket 204 202 7 000 211 202

4:9 Gentekniknämnden 2 783 300 3 083

4:10 Brottsoffermyndigheten 20 719 2 000 22 719

4:11 Ersättning för skador på grund av brott 58 500 4 000 62 500

4:12 Rättshjälpskostnader m.m. 802 000 90 000 892 000

4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. 15 399 6 000 21 399

4:14 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar 6 456 -2 000 4

456

5 Internationell samverkan 1 162 290 153 000 1 315 290

5:2 Ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. samt diverse

kostnader för rättsväsendet

5 756 -3 000 2 756

5:3 Bidrag till vissa internationella organisationer 500 435 166 000 666

435

5:4 Nordiska ministerrådet 296 771 32 000 328 771

5:5 Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) 27 115 7

000 34 115

5:6 Fredsfrämjande verksamhet 151 711 -49 000 102 711

6 Totalförsvar 45 806 344 40 000 45 846 344

6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. 20

334 908 30 000 20 364 908

6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling 21 257 071

15 000 21 272 071

1 Förslag av

riksdagsstyrelsen.

Tusental kronor

Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002 + TB1 Utskottets

förslag

Anslag Förändring av

ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå

6:3 Funktionen Civil ledning 277 950 -3 500 274 450

6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror 31 341 -5 000 26

341

6:19 Krisberedskapsmyndigheten 59 000 7 500 66 500

6:21 Civilt försvar 957 737 -17 000 940 737

7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m. 20 000 13

000 33 000

8 Invandrare och flyktingar 5 910 643 635 000 6 545 643

12:2 Mottagande av asylsökande 2 212 364 600 000 2 812 364

12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden 97 028 35 000 132 028

9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 31 411 860 306 000 31

717 860

13:1 Sjukvårdsförmåner m.m. 2 179 000 300 000 2 479 000

18:2 Statens institutionsstyrelse 671 765 6 000 677 765

10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp 110 860 768 4

061 000 114 921 768

19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. 48 205 022 2 000 000

50 205 022

19:2 Förtidspensioner 47 838 490 2 000 000 49 838 490

19:3 Handikappersättningar 1 098 465 58 000 1 156 465

19:5 Kostnader för sysselsättning av vissa förtidspensionärer

5 000 3 000 8 000

11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 33 534 500 -58 000 33 476 500

20:1 Ålderspensioner 9 579 000 -58 000 9 521 000

13 Arbetsmarknad 59 181 236 708 300 59 889 536

22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd 36 023 000

-100 000 35 923 000

22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader 4

682 582 -30 000 4 652 582

22:11 Bidrag till lönegarantiersättning 1 358 000 838 300 2

196 300

15 Studiestöd 22 345 335 -737 940 21 607 395

25:2 Studiemedel m.m. 11 328 520 -837 940 10 490 580

25:4 Vuxenstudiestöd m.m. 3 432 664 85 000 3 517 664

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. 40 241 15 000 55 241

16 Utbildning och universitetsforskning 41 392 670 0 41

392 670

25:24 Göteborgs universitet: Grundutbildning 1 231 807 23 007 1

254 814

25:30 Linköpings universitet: Grundutbildning 971 213 572 971 785

25:34 Kungl. Tekniska högskolan: Grundutbildning 789 450 -41 700 747

750

25:38 Karlstads universitet: Grundutbildning 394 694 -7 500 387 194

25:40 Växjö universitet: Grundutbildning 339 312 -7 500 331 812

25:42 Örebro universitet: Grundutbildning 465 501 30 689 496 190

25:44 Mitthögskolan: Grundutbildning 447 076 -40 000 407 076

25:46 Blekinge tekniska högskola: Grundutbildning 220 478 -38 000 182

478

25:48 Malmö högskola: Grundutbildning 554 820 18 004 572 824

25:50 Högskolan i Kalmar: Grundutbildning 310 803 20 000 330 803

25:56 Högskolan i Borås: Grundutbildning 292 387 3 500 295 887

25:60 Högskolan i Halmstad: Grundutbildning 221 410 20 000 241 410

Tusental kronor

Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002 + TB1 Utskottets

förslag

Anslag Förändring av

ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå

25:68 Lärarhögskolan i Stockholm: Grundutbildning 353 415 26 328 379

743

25:70 Södertörns högskola: Grundutbildning 215 211 -12 400 202 811

25:72 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m. 1 759 925

5 000 1 764 925

17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 8 105 018 29 500 8

134 518

27:1 Statens biografbyrå 9 363 -500 8 863

28:36 Filmstöd 209 738 30 000 239 738

18

Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 9 699 248

-79 816 9 619 432

31:3 Statens bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader 13 684 -

700 12 984

31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet

105 000 -80 000 25 000

32:1 Länsstyrelserna m.m. 1 966 812 884 1 967 696

20 Allmän miljö- och naturvård 3 127 201 -21 000 3 106 201

34:4 Sanering och återställning av förorenade områden 418 746 -21

000 397 746

22 Kommunikationer 24 472 715 3 900 24 476 615

36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 66 760 4 400 71 160

37:5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. 19 000 -500 18

500

23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 10 757 484

3 999 816 14 757 300

41:1 Skogsvårdsorganisationen 290 944 -184 290 760

43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. 1 907 400 4 000 000

5 907 400

43:12 Statens livsmedelsverk 126 759 3 194 129 953

43:16 Åtgärder inom livsmedelsområdet 9 500 -1 194 8 306

44: 3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket 29 393 -2 000 27 393

24 Näringsliv 3 390 185 -14 500 3 375 685

38:1

Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader 228 497 4

000 232 497

38:2 Näringslivsutveckling m.m. 183 062 -30 000 153 062

38:3 Institutet för tillväxtpolitiska studier:

Förvaltningskostnader 71 182 -4 000 67 182

38:10 Upprätthållande av nationell metrologi m.m. 24 647 500 25

147

38:14 Rymdverksamhet 503 237 15 000 518 237

40:2 Konsumentverket 103 435 -1 000 102 435

40:4 Fastighetsmäklarnämnden 7 896 1 000 8 896

Summa anslagsförändring på tilläggsbudget 9 126 474

2002/03

FiU11

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet

regeringens förslag om tilläggsbudget

till statsbudget för budgetåret 2002

(prop. 2002/03:1, volym 1, avsnitt 9).

Utskottet ställer sig bakom regeringens

förslag om ändrade anslag och ramar.

Utskottet tillstyrker också

propositionens övriga förslag på

tilläggsbudget.

I propositionen föreslås ändringar av

nivån på 85 anslag inom 18

utgiftsområden. 52 anslag höjs och 33

anslag sänks.

Bland förslagen kan nämnas att anslagen

för Granskningsnämnden för radio och TV,

Justitiekanslern samt Kungliga hov- och

slottsstaten höjs. En höjning av anslaget

till Riksdagens ombudsmän

(justitieombudsmännen) finansieras genom

att riksdagens förvaltningskostnader

minskas. Höjningar av anslagen för

Konjunkturinstitutet och Statistiska

centralbyrån finansieras genom en

sänkning av anslaget till

Riksgäldskontorets förvaltningskostnader.

Säkerhetspolisens anslag minskas för att

finansiera ökningar av andra anslag inom

utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Anslaget

för rättshjälpskostnader ökar med 90

miljoner kronor. Bidrag till vissa

internationella organisationer ökar med

166 miljoner kronor, eftersom fler och

mer kostnadskrävande fredsbevarande

operationer har beslutats av Förenta

nationerna. Krisberedskapsmyndigheten får

höjt anslag. Fler personer än beräknat

tas emot i Migrationsverkets

mottagandesystem, vilket föranleder en

höjning av anslaget till mottagande av

asylsökande med 600 miljoner kronor.

Statens institutionsstyrelse får ökade

resurser för att tillgodose behovet av

platser i sluten ungdomsvård.

Sjukfrånvaron fortsätter att öka,

vilket får till följd att utgifterna för

sjukpenning ökar. 2 miljarder kronor

tillförs. Antalet förtidspensionärer

fortsätter också att öka och 2 miljarder

tillförs även för förtidspensioner.

Anslaget för lönegarantiersättning höjs

med 838 miljoner kronor. Stödnivåerna för

vissa vuxenstudiestöd påverkas av att den

högsta dagpenningen och grundbeloppet

inom arbetslöshetsersättningen höjdes den

1 juli 2002. Anslaget för vuxenstudiestöd

höjs således. I syfte att åstadkomma ett

bättre utnyttjande av utbildningsplatser

inom högskolornas grundutbildning görs en

omfördelning av platser och anvisade

medel.

Finansutskottet delar regeringens

förvåning över att Kungl. Tekniska

högskolan och Stockholms universitet har

iklätt staten vissa ekonomiska

förpliktelser utan att ha rätt till

detta. Anslaget för filmstöd ökas med 30

miljoner kronor mot bakgrund av att

svensk film har haft stora framgångar

under senare år, vilket skapat ett

finansieringsproblem för branschen.

Efterfrågan på bidrag till

bostadsinvesteringar som främjar

ekologisk hållbarhet har varit lägre än

vad regeringen beräknat, och anslaget

till bidrag till bostadsinvesteringar som

främjar ekologisk hållbarhet minskas med

80 miljoner kronor.

Anslaget för arealersättning och djurbi

drag m.m. ökas med 4 miljarder kronor.

Därmed kan utbetalningarna för

arealersättning, som var planerade att

ske i början av 2003, i stället

genomföras i slutet av 2002. Anslaget

till Verket för näringslivsutveckling

höjs med 4 miljoner kronor.

Finansutskottet tar avslutningsvis upp

frågan om utgifter för statsskuldsräntor.

I budgetpropositionen redovisas att

utgifterna för statsskuldsräntor

innevarande år har reviderats upp jämfört

med anvisade medel. Riksdagen bemyndigar

varje år regeringen att överskrida

anslaget för statsskuldsräntor. Utskottet

förutsätter att regeringen under kommande

år överväger om det finns anledning att

föreslå riksdagen ändringar på

tilläggsbudget när utgifterna för

statsskuldsräntor förväntas avvika

väsentligt från anvisade medel.

Som framgått ovan tillstyrks

propositionen. Den motion som behandlas i

betänkandet avstyrks. Till betänkandet

har fogats en reservation (fp) och ett

särskilt yttrande (m, fp, kd, c).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I budgetpropositionen (prop. 2002/03:1, volym 1, avsnitt 9) föreslår

regeringen ändringar på tilläggsbudget av nivån på 85 anslag inom 18

utgiftsområden (punkt 26 i prop. 2002/03:1, volym 1). 52 anslag höjs och 33

anslag sänks. Vidare föreslår regeringen tio ändrade bemyndiganden m.m. (

punkterna 16-25 i prop. 2002/03:1, volym 1). Ett yrkande i motion Fi232 av

Lars Leijonborg m.fl. (fp) rör regeringens förslag om tilläggsbudget och

behandlas i detta betänkande. Förslagen i propositionen och i motionen

återges i bilaga 1 till detta betänkande.

Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att yttra sig över de

förslag i propositionen och motionen som rör respektive utskotts område.

Yttranden har avlämnats från

- konstitutionsutskottet (yttr. 2002/03:KU1y)

- justitieutskottet (protokollsutdrag)

- försvarsutskottet (yttr. 2002/03:FöU2y)

- socialförsäkringsutskottet (protokollsutdrag)

- socialutskottet (protokollsutdrag)

- trafikutskottet (protokollsutdrag)

- miljö- och jordbruksutskottet (protokollsutdrag)

- näringsutskottet (protokollsutdrag)

- bostadsutskottet (protokollsutdrag).

Utrikesutskottet, kulturutskottet, utbildningsutskottet och

arbetsmarknadsutskottet har beslutat att avstå från att yttra sig över

tilläggsbudgeten.

Yttrandena återfinns i bilagorna 2-10.

Utskottets överväganden

Inledning

Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen för löpande budgetår på

tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och

anvisa nya anslag. I samband med den ekonomiska vårpropositionen beslutade

riksdagen om nya och förändrade anslag för statsbudgeten för budgetåret

2002 (prop. 2001/02:100, bet. 2001/02:FiU21, rskr. 2001/02:326). Regeringen

återkommer nu i budgetpropositionen med förslag till ytterligare ändringar

på tilläggsbudget (prop. 2002/03:1, volym 1, avsnitt 9).

Anslagsförändringarna i detta förslag till tilläggsbudget innebär att

anvisade medel ökar med 9 126 miljoner kronor netto. De föreslagna

ökningarna av anslagen uppgår till 10 587 miljoner kronor och de föreslagna

minskningarna uppgår till 1 460 miljoner kronor. Efter de föreslagna

åtgärderna uppgår budgeteringsmarginalen 2002 till 0,3 miljarder kronor.

Utskottet behandlar tilläggsbudgeten utgiftsområdesvis. I det avslutande

avsnittet Finansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsområden på

tilläggsbudget redovisar utskottet konsekvenserna av sina

ställningstaganden för anslag och utgiftsområden för 2002.

Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 5 790 000 kr. Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden har

under senare år fått flera uppdrag av regeringen utan att ytterligare medel

tillförts verksamheten. Presstödsnämnden har bl.a. genomfört ett uppdrag

att kartlägga och analysera situationen för medier som främst riktar sig

till invandrare och nationella minoriteter. Mot denna bakgrund anser

regeringen att anslaget 27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden bör

ökas med 200 000 kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 17

Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens

biografbyrå minskas.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens

förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

27:5 Granskningsnämnden för radio och TV

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 8 964 000 kr. Antalet anmälningar till Granskningsnämnden för

radio och TV ökade kraftigt under 2001. Ökningen har fortsatt under 2002.

För att möta den ökade tillströmningen av anmälningar anser regeringen att

anslaget 27:5 Granskningsnämnden för radio och TV behöver ökas med 300 000

kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier,

trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens

förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

46:1 Allmänna val

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 270 miljoner kronor. Från anslaget betalas bl.a. kostnader för

administrationen av de allmänna valen. En del i detta är förtidsröstningen

på Posten Sverige AB:s postkontor. Till följd av de strukturförändringar

som Posten Sverige AB för närvarande genomgår har kostnaderna för att

bibehålla den höga ambitionsnivån för poströstningen blivit högre än

tidigare beräknat. På tilläggsbudget i anslutning till den ekonomiska

vårpropositionen ökades anslaget med 25 miljoner kronor för ändamålet.

Efter att 2002 års val genomförts gör regeringen bedömningen att

ytterligare medel behöver tillföras för att täcka kostnaderna för

förtidsröstningen. Regeringen anser därför att ytterligare 25 miljoner

kronor behöver tillföras anslaget 46:1 Allmänna val.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens

förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

46:2 Justitiekanslern

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 16 111 000 kr. Justitiekanslern behöver under hösten 2002 bl.a

. kunna öka inspektionsverksamheten och göra det möjligt för anställda att

delta i Kompetensrådets utvecklingsprogram. För att möta dessa behov bör

anslaget 46:2 Justitiekanslern ökas med 650 000 kr. Finansiering sker genom

att anslaget 46:4 Svensk författningssamling minskas med 650 000 kr.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens

förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

90:1 Kungliga hov- och slottsstaten

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 83 516 000 kr. De investeringar som görs för att förbättra

säkerheten på Stockholms slott medför ökade kostnader för drift,

övervakning och underhåll. Regeringen anser därför att ytterligare 3

miljoner kronor behövs för sådana åtgärder. En teknisk justering för pris-

och löneomräkningen med 474 000 kr bör också göras. Anslaget 90:1 Kungliga

hov- och slottsstaten föreslås således ökas med sammanlagt 3 474 000 kr.

Finansiering sker delvis genom en minskning av det under utgiftsområde 2

Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:8 Kammarkollegiet

.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens

förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

90:4 Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 49 097 000 kr. Lönekostnaderna ökar till följd av ett nytt

kollektivavtal mellan Domstolsverket och Jusek rörande löner för

chefsdomare. I budgetpropositionen för 2002 behandlades frågan om

tilläggsbudget angående höjd anslagsnivå 2002 för dessa

lönekostnadshöjningar. Riksdagsstyrelsen anser därför att anslaget 90:4

Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen behöver ökas med 2 800 000 kr.

Finansiering sker genom en motsvarande minskning av anslaget 90:3

Riksdagens förvaltningskostnader.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet, som i sitt yttrande (KU1y) också redovisar

riksdagsstyrelsens hantering av anslaget till Riksdagens ombudsmän,

tillstyrker förslaget.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

90:5 Regeringskansliet m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 5 073 549 000 kr. Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör

minskas med 25 miljoner kronor, eftersom utgifter för räntor, amorteringar

och vissa underhållsåtgärder m.m. för statsflygplanen och deras verksamhet

ska finansieras från det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda

anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser

m.m.

Konstitutionsutskottets yttrande

Konstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU1y) regeringens

förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med konstitutionsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

1:1 Konjunkturinstitutet

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 42 858 000 kr. Regeringen föreslår att anslaget 1:1

Konjunkturinstitutet ökas med 1 300 000 kr för att institutet ska kunna

tidigarelägga metodutveckling för Konjunkturbarometern och Hushållens

inköpsplaner (HIP) samt för andra åtgärder i verksamheten. Finansiering

sker genom att anslaget 2:3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader

minskas.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

1:6 Statistiska centralbyrån

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 397 264 000 kr. I budgetpropositionen för 2002 (prop. 2001/02:

1, finansplan m.m. avsnitt 1.3.2 och bil. 4) redovisades riktlinjer för det

fortsatta arbetet med konsumentprisindex. Statistiska centralbyrån har

beräknat kostnaderna för 2002 för att utreda och genomföra dessa riktlinjer

. Regeringen anser att ytterligare medel behöver tillföras för att bl.a.

införa en ny indexkonstruktion och för ytterligare utredning av den s.k.

egnahemsposten. Därutöver behöver ytterligare medel tillföras för att

möjliggöra utveckling av producentprisindex avseende varor och tjänster

samt för utveckling av det inom EU harmoniserade konsumentprisindexet, HIKP

. Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:6 Statistiska centralbyrån av

dessa skäl behöver ökas med 7 100 000 kr.

Anslaget 2:3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader minskas med 8 400 000

kr för att finansiera ökningar av anslagen 1:1 Konjunkturinstitutet och 1:6

Statistiska centralbyrån.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

1:8 Kammarkollegiet

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 26 914 000 kr. För att bidra till finansieringen av ökningen

av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:1

Kungliga hov- och slottsstaten bör anslaget 1:8 Kammarkollegiet minskas med

3 miljoner kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

4:1 Polisorganisationen

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 13 117 532 000 kr. Regeringen anser att anslaget 4:1

Polisorganisationen behöver ökas med 1 250 000 kr till följd av att frågor

avseende beredskapspolisen, NBC (Nuclear, Biological, Chemicals) och viss

samverkan med Försvarsmakten som tidigare handlagts inom Säkerhetspolisen

har överförts till Rikspolisstyrelsen. Finansiering sker genom att anslaget

4:2 Säkerhetspolisen minskas med 1 250 000 kr.

Antalet antagna till polisutbildningen i Umeå har under 2002 ökats jämfört

med tidigare beräkningar. Detta innebär att kostnaderna för studiemedel

kommer att öka. Utgifterna på det under utgiftsområde 15 Studiestöd

uppförda anslaget 25:2 Studiemedel m.m. beräknas därmed öka med 360 000 kr.

För att finansiera dessa ökade utgifter minskas anslaget 4:1

Polisorganisationen med 360 000 kr.

Sammantaget innebär detta att anslaget 4:1 Polisorganisationen bör öka med

890 000 kr.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:2 Säkerhetspolisen

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 566 280 000 kr. Regeringen föreslår att anslaget 4:2

Säkerhetspolisen minskas med 1 250 000 kr till följd av att frågor som

tidigare handlagts inom Säkerhetspolisen har överförts till

Rikspolisstyrelsen.

Vidare anser regeringen att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen behöver minskas

för att finansiera ökade utgifter inom anslaget 4:8 Rättsmedicinalverket,

anslaget 4:10 Brottsoffermyndigheten, anslaget 4:11 Ersättning för skador

på grund av brott, anslaget 4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar och

det under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda

anslaget 18:2 Statens institutionsstyrelse.

Sammantaget innebär detta att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen bör minskas med

24 250 000 kr.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:5 Domstolsväsendet m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 3 618 492 000 kr. År 1999 trädde miljöbalken i kraft och

miljödomstolarna inrättades. Detta har inneburit merkostnader för

domstolsväsendet. Anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. behöver därför ökas

med 21 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde

20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:4 Sanering och

återställning av förorenade områden minskas med motsvarande belopp.

Riksdagen har beslutat (prop. 2000/01:88, bet. 2000/01:JuU24, rskr. 2000/01

:223) att Sjöfartsverket ska svara för sjöfartsregistret i stället för

Stockholms tingsrätt. Verksamheten flyttades över den 1 december 2001. För

att finansiera Sjöfartsverkets ökade driftskostnader bör anslaget 4:5

Domstolsväsendet m.m. minskas med 4 400 000 kr.

Vidare anser regeringen att anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. behöver

minskas med 300 000 kr för att finansiera ökade utgifter inom anslaget 4:9

Gentekniknämnden.

Sammantaget innebär detta att anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. bör ökas

med 16 300 000 kr.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:8 Rättsmedicinalverket

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 204 202 000 kr. Antalet undersökningar inom

Rättsmedicinalverkets rättspsykiatriska, rättsmedicinska och rättskemiska

verksamheter har ökat. Myndigheten kan inte möta volymökningarna med

nuvarande resurser. För att ge Rättsmedicinalverket förutsättningar att

möta efterfrågan i fråga om bl.a. rättspsykiatriska undersökningar anser

regeringen att anslaget 4:8 Rättsmedicinalverket behöver ökas med 7

miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen

minskas med motsvarande belopp.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:9 Gentekniknämnden

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 2 783 000 kr. Under 2002 har en slutreglering gjorts av

premierna för de avtalsenliga tjänstepensionsförsäkringarna avseende 2001,

vilket medfört ytterligare utgifter för nämnden. För att detta inte ska

drabba verksamheten behövs 150 000 kr. Vidare ska nämnden flytta till nya

lokaler och för installations- och ombyggnadskostnader behövs 150 000 kr.

Sammantaget innebär detta att anslaget 4:9 Gentekniknämnden bör ökas med

300 000 kr. Finansiering sker genom att anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m.

minskas med motsvarande belopp.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:10 Brottsoffermyndigheten

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 20 719 000 kr. Antalet ansökningar om brottsskadeersättning

har ökat under innevarande år. För att kunna hantera den ökande

ärendetillströmningen har Brottsoffermyndigheten anställt mer personal.

Utgifterna för detta ryms inte inom anvisade anslagsmedel. För att ge

myndigheten möjligheter att klara volymökningarna anser regeringen att

anslaget 4:10 Brottsoffermyndigheten bör ökas med 2 miljoner kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med

motsvarande belopp.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:11 Ersättning för skador på grund av brott

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 58 500 000 kr. Utgifterna för skador på grund av brott bestäms

av antalet beviljade ansökningar och brottsskadeersättningens storlek.

Summan av de ersättningar som kommer att betalas ut beräknas komma att

överskrida anvisade anslagsmedel. Regeringen anser därför att anslaget 4:11

Ersättning för skador på grund av brott behöver höjas med 4 miljoner kronor

. Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med

motsvarande belopp.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:12 Rättshjälpskostnader m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 802 miljoner kronor. Regeringen anför att utgifterna på

rättshjälpsanslaget har ökat under de senaste åren. Anvisade medel är

otillräckliga. Därför bör anslaget 4:12 Rättshjälpskostnader m.m. ökas med

90 miljoner kronor.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 15 399 000 kr. Utgifterna för statens

skaderegleringsverksamhet ökar. Anslaget bör behöver därför ökas med 6

miljoner kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med 4

miljoner kronor och genom att anslaget 4:14 Avgifter till vissa

internationella sammanslutningar minskas med 2 miljoner kronor.

Justitieutskottets yttrande

Justitieutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med justitieutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

5:3 Bidrag till vissa internationella organisationer

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 500 435 000 kr. Fler och mer kostnadskrävande fredsbevarande

operationer har beslutats av Förenta nationerna. Sverige deltar i

finansieringen av dessa operationer genom att betala obligatoriska avgifter

. Anslaget 5:3 Bidrag till vissa internationella organisationer bör därför

ökas med 166 miljoner kronor. Finansiering sker delvis genom att anslaget 5

:2 Ekonomiskt bistånd för svenska medborgare i utlandet m.m. samt diverse

kostnader för rättsväsendet minskas med 3 miljoner kronor och genom att

anslaget 5:6 Fredsfrämjande verksamhet minskas med 49 miljoner kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

5:4 Nordiska ministerrådet

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 296 771 000 kr. Sverige deltar i finansieringen av Nordiska

ministerrådet genom att betala obligatoriska avgifter. Avgiften beräknas nu

bli högre än vad som tidigare budgeterats. Anslaget behöver därför ökas med

32 miljoner kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

5:5 Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD)

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 27 115 000 kr. Sverige deltar i finansieringen av

Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) genom att

betala obligatoriska avgifter. Avgiften beräknas nu bli högre än vad som

tidigare budgeterats. Anslaget bör därför ökas med 7 miljoner kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 6 Totalförsvar

6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 20 334 908 000 kr. Utgifter för räntor, amorteringar och vissa

underhållsåtgärder för statsflygplanen ska i fortsättningen budgeteras på

detta anslag som därför behöver ökas med 25 miljoner kronor. Vidare ökas

anslaget med 5 miljoner kronor för att finansiera Försvarsmaktens utgifter

i samband med köp av hundar från hundskolan i Sollefteå. Anslaget 6:1

Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. bör

således ökas med sammanlagt 30 miljoner kronor.

Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse

uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. minskas med 25 miljoner

kronor och genom att anslaget 6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror

minskas med 5 miljoner kronor.

Försvarsutskottets yttrande

Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 21 257 071 000 kr. I regeringens förslag till statsbudget hade

anslaget minskats med 15 miljoner kronor för att finansiera en ökning av

det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2

Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån och garantier till

svensk industri. Eftersom några avtal om statliga lån eller garantier ännu

inte har träffats anser regeringen att medlen ska återföras till anslaget 6

:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling som därför

bör ökas med 15 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under

utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.

m. minskas med motsvarande belopp.

Försvarsutskottets yttrande

Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

6:19 Krisberedskapsmyndigheten

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 59 miljoner kronor. Enligt riksdagens beslut har

Krisberedskapsmyndigheten inrättats den 1 juli 2002 (prop. 2001/02:158, bet

. 2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261). Anslaget 6:19

Krisberedskapsmyndigheten behöver ökas med 3 500 000 kr, eftersom

myndigheten tagit över utgifter för lokaler på Liljeholmen från

Överstyrelsen för civil beredskap. Anslaget 6:3 Funktionen Civil ledning

minskas med motsvarande belopp.

Utgifter på 4 miljoner kronor för informationsverksamhet, som hittills

beräknats under anslaget 6:21 Civilt försvar, avser förvaltningsuppgifter

som utförs av Krisberedskapsmyndigheten och som därför i fortsättningen ska

beräknas under anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten.

Sammantaget bör alltså anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten ökas med 7

500 000 kr. Anslaget 6:21 Civilt försvar minskas med 17 miljoner kronor för

att finansiera ökningen med 4 miljoner kronor av Krisberedskapsmyndighetens

anslag och för att finansiera ökningen av anslaget 7:3 Ersättning för

verksamhet vid räddningstjänst m.m.

Försvarsutskottets yttrande

Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört

ett ramanslag på 20 miljoner kronor. Enligt räddningstjänstlagen (1986:1102

) har en kommun vid stora kostnadskrävande räddningsinsatser rätt till viss

ersättning från staten för den del av räddningstjänstkostnaderna som

överskrider självrisken. Regeringens bedömning är att 33 miljoner kronor

kommer att behövas för detta ändamål under 2002. Anslaget 7:3 Ersättning

för verksamhet vid räddningstjänst m.m. behöver därför ökas med 13 miljoner

kronor. Finansiering sker genom att anslaget 6:21 Civilt försvar minskas

med motsvarande belopp.

Försvarsutskottets yttrande

Försvarsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (FöU2y) regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med försvarsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar

12:2 Mottagande av asylsökande

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 2 212 364 000 kr. Inströmningen av asylsökande har ökat bl.a.

till följd av Sveriges operativa inträde i Schengensamarbetet och en

markant ökning av antalet asylsökande från Irak. Sammantaget har detta

medfört att fler personer än beräknat tas emot i Migrationsverkets

mottagandesystem. Anslagna medel räcker inte för att ta emot det nu

beräknade antalet asylsökande. Anslaget 12:2 Mottagande av asylsökande bör

därför ökas med 600 miljoner kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

12:5 Offentligt biträde i utlänningsärenden

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 97 028 000 kr. Antalet asylsökande har ökat och därmed också

utgifterna för offentligt biträde i utlänningsärenden. Anslaget 12:5

Offentligt biträde i utlänningsärenden behöver därför ökas med 35 miljoner

kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg

13:1 Sjukvårdsförmåner m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 2 179 miljoner kronor. Från detta anslag betalas bl.a.

utgifter för vård som svenska turister fått i andra EU-länder och vård av

svenska pensionärer bosatta i andra EU-länder samt ersättning till

landstingen för s.k. konventionsvård. Sveriges förpliktelser beträffande

mellanstatliga betalningar inom EU på sjukvårdsområdet regleras av EG-

regler. Kostnaderna för EU-vård har ökat de senaste åren. För att

betalningarna för EU-vård ska ske inom föreskrivna tidsfrister och för att

försäkringskassorna ska kunna betala ersättning till landstingen för s.k.

konventionsvård bör anslaget ökas med 300 miljoner kronor.

Socialutskottets yttrande

Socialutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

18:2 Statens institutionsstyrelse

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 671 765 000 kr. När den straffrättsliga påföljden sluten

ungdomsvård trädde i kraft 1999 inrättades tio vårdplatser. Denna påföljd

har emellertid fått betydligt större tillämpning än vad som förutsågs.

Statens institutionsstyrelse (SiS) bedöms komma att behöva disponera drygt

70 platser i sluten ungdomsvård. Även efterfrågan på platser vid de

särskilda ungdomshemmen har ökat och köer förekommer. SiS har under senare

år successivt tillförts medel för finansiering av ett ökat antal platser i

ungdomsvård. Regeringen anser att anslaget 18:2 Statens

institutionsstyrelse bör ökas med 6 miljoner kronor för att tillgodose

behovet av platser i sluten ungdomsvård.

Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet

uppförda anslaget 4:2 Säkerhetspolisen minskas med motsvarande belopp.

Socialutskottets yttrande

Socialutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp

19:1 Sjukpenning och rehabilitering, m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 48 205 022 000 kr. Sjukfrånvaron fortsätter att öka, vilket

får till följd att utgifterna för sjukpenning ökar. De medel som hittills

har anvisats för 2002 bedöms vara otillräckliga. Anslaget 19:1 Sjukpenning

och rehabilitering m.m. bör därför ökas med 2 miljarder kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag. I ett särskilt yttrande kritiserar

ledamöterna från Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna,

Kristdemokraterna och Centerpartiet regeringen för att den, enligt vad

ledamöterna anför, har varit så senfärdig med att vidta åtgärder mot

ohälsan.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

19:2 Förtidspensioner

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 47 838 490 000 kr. Som en följd av att antalet

långtidssjukskrivna ökat kraftigt under de senaste åren fortsätter antalet

förtidspensionärer att öka. Det medför att utgifterna för förtidspension

ökar. De medel som anvisats för 2002 bedöms vara otillräckliga. Anslaget 19

:2 Förtidspensioner behöver därför ökas med 2 miljarder kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag. I ett särskilt yttrande kritiserar

ledamöterna från Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna,

Kristdemokraterna och Centerpartiet regeringen för att den, enligt vad

ledamöterna anför, har varit så senfärdig med att vidta åtgärder mot

ohälsan.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

19:3 Handikappersättning

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 1 098 465 000 kr. Tidigare år har retroaktiva utbetalningar av

handikappersättning beräknats med en schablon. Vid årsskiftet förändrades

bokföringsrutinerna så att dessa utbetalningar bokförs med korrekta belopp.

Det har resulterat i högre utfall. Den totala utgiften för staten blir inte

större utan förändringen innebär en omfördelning av utgifter från

folkpensionsförmåner till handikappersättning. Anslaget 19:3

Handikappersättning bör därför ökas med 58 miljoner kronor. Finansiering

sker genom att det under utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom

uppförda anslaget 20:1 Ålderspensioner minskas med 58 miljoner kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

19:5 Kostnader för sysselsättning av vissa förtidspensionärer

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 5 miljoner kronor. Ersättning betalas till arbetsgivare som

anställer personer som uppbär tre fjärdedels förtidspension eller

sjukbidrag och som står till arbetsmarknadens förfogande med resterande

arbetsförmåga. Utgifterna för detta ekonomiska stöd beror på

faktureringsrutiner, retroaktiva utbetalningar och på en ökning av antalet

förtidspensionärer som får sysselsättning. De medel som anvisades i

statsbudgeten bedöms vara otillräckliga. Anslaget 19:5 Kostnader för

sysselsättning av vissa förtidspensionärer behöver därför ökas med 3

miljoner kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom

20:1 Ålderspensioner

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 9 579 miljoner kronor. För att finansiera ökade utgifter på

det under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp

uppförda anslaget 19:3 Handikappersättning, som följd av en teknisk

justering mellan utgifter för folkpensionsförmåner och handikappersättning,

bör anslaget 20:1 Ålderspensioner minskas med 58 miljoner kronor.

Socialförsäkringsutskottets yttrande

Socialförsäkringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med socialförsäkringsutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 13 Arbetsmarknad

22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag om 36 023 miljoner kronor. Den högsta dagpenningen och

grundbeloppet inom arbetslöshetsförsäkringen höjdes den 1 juli 2002.

Höjningen påverkar även stödnivåerna inom vuxenstudiestödet där

medelsbehovet beräknas öka med 100 miljoner kronor. Regeringen anser att

anslaget 22:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd bör

minskas med 100 miljoner kronor för att finansiera en ökning av det under

utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag om 4 682 582 000 kr. För att finansiera ökade utgifter på det

under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda

anslaget 28:36 Filmstöd bör anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning

och övriga kostnader minskas med 30 miljoner kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

22:11 Bidrag till lönegarantiersättning

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 1 358 000 000 kr. Antalet konkurser och det genomsnittliga

antalet anställda vid konkursföretag har under första halvåret 2002 varit

högre än förväntat. Ersättningsnivåerna per person har också stigit

kraftigt. Regeringen bedömer att utgifterna för lönegarantiersättning

kommer att överstiga anvisade medel. Anslaget 22:11 Bidrag till

lönegarantiersättning bör därför ökas med 838 300 000 kr. Finansiering sker

genom att det under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslaget 25:2

Studiemedel m.m. minskas med 838 300 000 kr.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 14 Arbetsliv

23:1 Arbetsmiljöverket (bemyndigande)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den

bemyndigas att under 2002, i fråga om ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket,

ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden

medför utgifter på högst 18 550 000 kr under 2003.

Därmed tillstyrks punkt 16 i propositionen.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 561 461 000 kr. Något bemyndigande att ingå ekonomiska

förpliktelser har inte lämnats. Utfästelser om bidrag för regional

skyddsombudsverksamhet lämnas till arbetsmarknadens parter. Slutbetalningen

för 2002 års verksamhet sker först under 2003, när de organisationer som

har fått löften om bidrag har lämnat en ekonomisk redogörelse för

verksamheten. Ett bemyndigande behövs för att detta åtagande ska kunna

göras. Regeringen föreslår att den bemyndigas att under 2002 för

ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket ingå ekonomiska förpliktelser som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 18 550 000 kr

under 2003.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 16).

23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m. (bemyndigande)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den

bemyndigas att under 2002, i fråga om ramanslaget 23:3 Särskilda

utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr under 2003

.

Därmed tillstyrks punkt 17 i propositionen. En motion som yrkar avslag på

propositionen avstyrks.

Jämför reservation (fp).

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 46 miljoner kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska

förpliktelser har inte lämnats. Utfästelser om bidrag lämnas till

arbetsmarknadens parter för funktionsutbildning,

styrelserepresentantutbildning och allmänna informationsinsatser inom

arbetslivsområdet samt EU-bevakning. Slutbetalningen för 2002 års

verksamhet sker först under 2003, när de organisationer som har fått löften

om bidrag har lämnat en ekonomisk redogörelse för verksamheten. Ett

bemyndigande behövs för att detta åtagande ska kunna göras. Regeringen

föreslår att den bemyndigas att under 2002 för anslaget 23:3 Särskilda

utbildningsinsatser m.m. ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr under 2003

.

Motionen

I motion Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) föreslås att regeringens

förslag avstyrks.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet delar regeringens uppfattning om att ett bemyndigande bör

ges. Således tillstyrks propositionens förslag (punkt 17) medan motion

Fi232 (fp) yrkande 25 avstyrks.

Utgiftsområde 15 Studiestöd

25:2 Studiemedel m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 11 328 520 000 kr. Fler poliser behöver rekryteras och detta

kräver att polisutbildningen byggs ut. Polisutbildningen i Umeå utökas

därför med 24 platser under hösten 2002. Studiestödskostnaden för denna

ökning beräknas uppgå till 360 000 kr för 2002. Anslaget 25:2 Studiemedel m

.m. bör därför ökas med detta belopp. Finansiering sker genom att det under

utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:1 Polisorganisationen

minskas med 360 000 kr.

Anslaget 25:2 Studiemedel m.m. bör också minskas med 838 300 000 kr för att

finansiera ökningen av det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda

anslaget 22:11 Bidrag till lönegarantiersättning. Sammantaget bör därmed

anslaget 25:2 Studiemedel m.m. minskas med 837 940 000 kr.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

25:4 Vuxenstudiestöd m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 3 432 664 000 kr. Den högsta dagpenningen och grundbeloppet

inom arbetslöshetsförsäkringen höjdes den 1 juli 2002. Dessa höjningar

påverkar även stödnivåerna för vissa vuxenstudiestöd. Studiestödskostnaden

för 2002 beräknas öka med 100 miljoner kronor. Anslaget 25:4

Vuxenstudiestöd m.m. bör därför ökas med detta belopp.

Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 13

Arbetsmarknadspolitik uppförda anslaget 22:2 Bidrag till

arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd minskas med 100 miljoner kronor.

Anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m. bör dock minskas med 15 miljoner kronor

för att finansiera en ökning av anslaget 25:8 Bidrag till vissa

organisationer m.m.

Sammantaget bör därmed anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd m.m. ökas med 85

miljoner kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 40 241 000 kr. Antalet studerande som har ansökt om bidrag vid

korttidsstudier har ökat så kraftigt att anvisade medel inte bedöms räcka.

Anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. bör därför ökas med 15

miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 25:4 Vuxenstudiestöd

m.m. minskas med motsvarande belopp.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

Omfördelning av anslag till högskolors grundutbildning

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för de ändamål som här berörs

uppförda ramanslag på sammanlagt 8 567 502 000 kr.

I syfte att åstadkomma ett bättre utnyttjande av utbildningsplatser inom

högskolornas grundutbildning bör enligt regeringen en omfördelning göras av

platser och anvisade medel. Utbildningsvolymerna vid Göteborgs universitet,

Örebro universitet, Högskolan i Kalmar, Högskolan i Halmstad och Stiftelsen

Högskolan i Jönköping föreslås öka genom att lärosätena ges utökade

takbelopp. Högskolan i Borås föreslås erhålla ett ökat takbelopp för att

möjliggöra åtgärder för att ge invandrade akademiker ökade möjligheter till

att komplettera tidigare utbildning och för att underlätta inträdet på den

svenska arbetsmarknaden. Sammanlagt uppgår dessa ökningar till 80 490 000

kr.

I budgetpropositionen för 2002 föreslog regeringen ett omfattande

utbildningsprogram för obehöriga lärare (särskilda lärarutbildningar, SÄL

II). Programmet ska pågå fram till 2006 och ge utrymme för 4 000 lärare att

komplettera sin utbildning till en lärarexamen. För SÄL II angavs särskilt

att bl.a. modersmålslärare och specialpedagoger skulle utbildas. Behovet av

såväl modersmålslärare som lärare i svenska som andraspråk är dock mer

omfattande än det som kan hanteras inom ramen för SÄL II. Vid

Lärarhögskolan i Stockholm finns Nationellt centrum för invandrare och

svenska som andraspråk. Detta centrum har utvecklat en kompetens som kan

tjäna som stöd för de lärosäten som utbildar i svenska som andraspråk.

Regeringen föreslår att vissa lärosäten ges möjlighet att genom ett utökat

uppdrag satsa på att utbilda modersmålslärare, lärare i svenska som andra

språk i samverkan med nämnda Centrum samt specialpedagoger. Sammantaget

uppgår satsningen till 66 610 000 kr.

För att finansiera dessa ökningar minskas antalet platser och anvisade

medel för andra lärosäten med 147 100 000 kr. Regeringens förslag redovisas

i följande tabell.

Regeringens förslag beträffande omfördelning av högskoleplatser

Belopp i kronor

Ökning av anslag

25:24 Göteborgs universitet: Grundutbildning 23 007 000

25:30 Linköpings universitet: Grundutbildning 572 000

25:42 Örebro universitet: Grundutbildning 30 689 000

25:48 Malmö högskola: Grundutbildning 18 004 000

25:50 Högskolan i Kalmar: Grundutbildning 20 000 000

25:56 Högskolan i Borås: Grundutbildning 3 500 000

25:60 Högskolan i Halmstad: Grundutbildning 20 000 000

25:68 Lärarhögskolan i Stockholm: Grundutbildning 26 328 000

25:72 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m.:

Stiftelsen Högskolan i Jönköping 5 000 000

Summa 147 100 000

Minskning av anslag

25:34 Kungl. Tekniska högskolan: Grundutbildning 41 700 000

25:38 Karlstads universitet: Grundutbildning 7 500 000

25:40 Växjö universitet: Grundutbildning 7 500 000

25:44 Mitthögskolan: Grundutbildning 40 000 000

25:46 Blekinge tekniska högskola: Grundutbildning 38 000 000

25:70 Södertörns högskola: Grundutbildning 12 400 000

Summa 147 100 000

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Ekonomisk förpliktelse utfärdad av Kungl. Tekniska högskolan och Stockholms

universitet

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att den bemyndigas att ikläda

staten en ekonomisk förpliktelse till förmån för Fysikhuset Stockholm KB på

högst 1,7 miljarder kronor, med anledning av ett hyresavtal. Vidare

tillstyrks att anslagen 25:27 Stockholms universitet: Forskning och

forskarutbildning och 25:35 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och

forskarutbildning får användas för att täcka kostnaden för den finansiella

risken och övriga kostnader för den ekonomiska förpliktelsen.

Därmed tillstyrks punkterna 18 och 19 i propositionen.

Propositionen

Regeringen föreslår att den bemyndigas att ikläda staten ekonomisk

förpliktelse till förmån för Fysikhuset Stockholm KB intill ett belopp av 1

,7 miljarder kronor där åtagandet får ha en löptid längst t.o.m. den 1

december 2025. Vidare föreslår regeringen att anslagen 25:27 Stockholms

universitet: Forskning och forskarutbildning och 25:35 Kungl. Tekniska

högskolan: Forskning och forskarutbildning ska få användas även för att

betala en avgift till Riksgäldskontoret som utgör ersättning för den

finansiella risk och övriga kostnader som är förenade med detta åtagande.

Riksrevisionsverket har vid granskning av årsredovisningarna för Kungl.

Tekniska högskolan och Stockholms universitet i en särskild rapport

uppmärksammat att lärosätena i avtal - som reglerar uppförande och

förhyrning av lokaler för Stockholms centrum för fysik, astronomi och

bioteknik - iklätt staten vissa långsiktiga ekonomiska förpliktelser.

Riksgäldskontoret har granskat en i sammanhanget utfärdad handling

betecknad garantiförbindelse, enligt vilken lärosätena för svenska staten

såsom för egen skuld bl.a. garanterar sina skyldigheter enligt ingånget

hyresavtal med Fysikhuset Stockholm KB. Enligt Riksgäldskontoret utgör den

utfärdade handlingen en ekonomisk förpliktelse som enligt regeringsformen

och lagen (1996:1059) om statsbudgeten förutsätter riksdagens bemyndigande.

För ett sådant åtagande ska förmånstagaren betala en avgift som täcker

statens finansiella risk och övriga kostnader för åtagandet.

Regeringen konstaterar med förvåning att lärosätena har träffat avtal som

medför ekonomiska förpliktelser utan att ha haft rätt till detta.

Handlandet är oacceptabelt. I den uppkomna situationen anser regeringen att

denna ekonomiska förpliktelse måste hanteras på ett korrekt sätt.

Regeringen inhämtar därför nu i efterhand från riksdagen ett bemyndigande

att ikläda staten en ekonomisk förpliktelse till förmån för Fysikhuset

Stockholm KB på högst 1,7 miljarder kronor.

Regeringen begär dessutom riksdagens godkännande av att anslagen 25:27

Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning och 25:35 Kungl.

Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning får användas för att

täcka kostnaden för den finansiella risken och övriga kostnader för detta

åtagande.

Regeringen avser att uppdra åt Riksgäldskontoret att administrera åtagandet

och att beräkna dess kostnader för staten. De berörda anslagen kommer sedan

att belastas med den avgift som ska betalas till Riksgäldskontorets

garantiverksamhet.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet delar regeringens förvåning över lärosätenas handlande. Av

regeringsformen 9 kap. 10 § framgår att riksdagens bemyndigande krävs för

att staten ska kunna iklädas en ekonomisk förpliktelse. Som regeringen

påpekar har lärosätena träffat avtal som medför ekonomiska förpliktelser

utan att ha rätt till detta. Lärosätenas handlande är oacceptabelt.

Utskottet delar regeringens uppfattning att den ekonomiska förpliktelsen

måste hanteras på ett korrekt sätt och tillstyrker regeringens förslag (

punkterna 18 och 19).

Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

27:1 Statens biografbyrå

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 9 363 000 kr. För att finansiera höjningen av de under

utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslagen 27:1 Presstödsnämnden och

Taltidningsnämnden samt 27:5 Granskningsnämnden för radio och TV minskas

anslaget 27:1 Statens biografbyrå med 500 000 kr.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

28:36 Filmstöd

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 209 738 000 kr. Svensk film har haft stora framgångar under

senare år, vilket skapat ett finansieringsproblem för filmbranschen.

Ytterst få filmer kan produceras utan filmstöd och när många filmer är

framgångsrika tar de tillgängliga medlen slut snabbare. Problemet gäller

särskilt det publikrelaterade stödet i 2000 års filmavtal, men drabbar även

andra former av produktionsstöd till svensk film. Från såväl kultur- som

näringspolitiska utgångspunkter är det viktigt att det årligen kan

produceras mellan 20 och 25 svenska långfilmer. Utan resurstillskott skulle

en situation uppstå som riskerar att leda till att filmproduktionen

kraftigt minskar. Regeringen anser därför att anslaget 28:36 Filmstöd bör

ökas med 30 miljoner kronor. Finansiering sker genom att det under

utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 22:3 Köp av

arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader minskas med motsvarande

belopp.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande

31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 105 miljoner kronor. Efterfrågan på bidrag till

bostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet har varit lägre än

vad regeringen beräknat och anslaget 31:11 Bidrag till bostadsinvesteringar

som främjar ekologisk hållbarhet kan minskas med 80 miljoner kronor.

Bostadsutskottets yttrande

Bostadsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

32:1 Länsstyrelserna m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 1 966 812 000 kr. Den pågående försöksverksamheten med vidgad

samordnad länsförvaltning i Gotlands län innebär bl.a. att

skogsvårdsstyrelsen har inordnats i länsstyrelsen t.o.m. 2006. Med

anledning av att arbetet med miljökvalitetsmålet Levande skogar därmed ska

utföras av Länsstyrelsen i Gotlands län, bör anslaget 32:1 Länsstyrelserna

m.m. ökas med 184 000 kr.

Landshövdingen i Stockholms län har i uppdrag att överlägga med kommunerna

i Stockholms län och andra relevanta parter om möjliga åtgärder för att

skapa förutsättningar för ett ökat bostadsbyggande i länet. Arbetet

finansieras delvis med anslaget för länsstyrelserna. Ytterligare medel

behöver dock tillföras för att uppdraget ska kunna fullföljas. Regeringen

anser att anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. bör ökas med 700 000 kr.

Finansiering av ökningarna sker genom att anslaget 31:3 Statens

bostadskreditnämnd: Förvaltningskostnader minskas med 700 000 kr samt genom

att det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande

näringar uppförda anslaget 41:1 Skogsvårdsorganisationen minskas med 184

000 kr.

Bostadsutskottets yttrande

Bostadsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård

34:4 Sanering och återställning av förorenade områden

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 418 746 000 kr. Anslaget föreslås minskas med 21 miljoner

kronor för att finansiera en ökning av det under utgiftsområde 4

Rättsväsendet uppförda anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m.

Finansieringsåtgärden bedöms inte påverka sanerings- och

återställningsverksamheten för innevarande år.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

34:9 Statens strålskyddsinstitut (bemyndigande)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den

bemyndigas att under 2002, för ramanslaget 34:9 Statens strålskyddsinstitut

, ingå ekonomiska förpliktelser i samband med strålskyddsforskning som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 10 miljoner

kronor under 2003, högst 7 miljoner kronor under 2004 och högst 4 miljoner

kronor under 2005.

Därmed tillstyrks punkt 20 i propositionen.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 100 923 000 kr. Något bemyndigande att ingå ekonomiska

förpliktelser har inte lämnats. Statens strålskyddsinstitut finansierar

grundläggande och tillsynsrelaterad strålskyddsforskning. För att förbättra

förutsättningarna för planering och genomförande av strålskyddsforskningen

är det nödvändigt att kunna fatta beslut som medför utfästelser om utgifter

för kommande budgetår. Regeringen föreslår att den bör bemyndigas att för

detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 10

miljoner kronor under 2003, högst 7 miljoner kronor under 2004 och högst 4

miljoner kronor under 2005.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 20).

Utgiftsområde 22 Kommunikationer

36:2 Väghållning och statsbidrag (Svinesundsbron)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den

bemyndigas att för 2002 besluta om en låneram i Riksgäldskontoret på högst

785 miljoner kronor för Vägverket för byggande av Svinesundsbron.

Därmed tillstyrks punkt 21 i propositionen.

Propositionen

Svinesundsbroprojektet är planerat som ett gemensamt, norskt-svenskt,

avgiftsfinansierat broprojekt. Enligt väglagen har regeringen rätt att

besluta om föreskrifter för vägavgifter för nya vägar. Avgiften kommer att

bli 100 kr för tunga fordon och 20 kr för personbilar. Den slutliga

utformningen av rabattsystem för pendlare är inte klart och kommer att

fastställas först efter överläggningar med den norska staten.

Regeringen föreslår att den bemyndigas att för 2002 besluta om en låneram i

Riksgäldskontoret på högst 785 miljoner kronor för Vägverket för byggandet

av bron. Lånet kommer att återbetalas under 20 år, i första hand med

framtida vägavgifter och i andra hand med medel från anslaget 36:2

Väghållning och statsbidrag.

Trafikutskottets yttrande

Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens

förslag (punkt 21).

36:5 Ersättning till Statens järnvägar för kostnader i samband med

utdelning från AB Swedcarrier, m.m.

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att

ramanslaget 36:5 Ersättning till Statens järnvägar för kostnader i samband

med utdelning från AB Swedcarrier, m.m. även får användas för att betala

den av Riksgäldskontoret beräknade riskavspeglande avgift som avser statens

leasingåtaganden till förmån för Scandlines.

Därmed tillstyrks punkt 22 i propositionen.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 25 miljoner kronor. Affärsverket statens järnvägars

investeringar har i stor utsträckning finansierats genom s.k. cross-border

leasing där en utländsk investerare har förvärvat rullande material från

Statens järnvägar för att därefter hyra tillbaka utrustningen till

företaget. Sedan 1996 har leasingportföljen kompletterats med

leaseholdtransaktioner där Statens järnvägar överlåtit nyttjanderätten till

sin utrustning till en utländsk investerare som hyrt tillbaka utrustningen

till företaget. Det totala betalningsåtagandet för samtliga leasingkontrakt

uppgick vid slutet av 2001 till 9 558 miljoner kronor.

Vid bolagiseringen av Affärsverket statens järnvägar har det av formella

och ekonomiska skäl inte varit möjligt eller lämpligt att föra över all

egendom, personal och administration till de nya bolagen. Till de åtaganden

som hanteras av restaffärsverket under en övergångsperiod hör leasing- och

leaseholdåtaganden. Den egendom som dessa åtaganden avser hyrs under

övergångsperioden ut till tre bolag, nämligen SJ AB, GreenCargo AB och

Scandlines AB, medan betalningsförpliktelserna kvarstår i staten. I

budgetproposition för 2002 (prop. 2001/02:1 utg.omr. 22 avsnitt 6.8.4)

angav regeringen att SJ:s leasing- och leaseholdåtaganden i denna mening

garanteras av staten genom Riksgäldskontoret. För detta ska av respektive

berört bolag tas ut en avgift som fastställs av Riksgäldskontoret.

Regeringen bedömer att den riskavspeglande avgift som avser statens

åtaganden gentemot Scandlines AB inte bör belasta bolaget då detta sålts.

Avgiften bör i stället belasta anslaget 36:5 Ersättning till Statens

järnvägar för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m.

Regeringen föreslår således att anslaget 36:5 Ersättning till Statens

järnvägar för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m.

även får användas för att betala den av Riksgäldskontoret beräknade

riskavspeglande avgift som avser statens leasingåtaganden till förmån för

Scandlines.

Trafikutskottets yttrande

Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens

förslag (punkt 22).

36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 66 760 000 kr. Riksdagen har beslutat (prop. 2000/01:88, bet.

2000/01:JuU24, rskr. 2000/01:223) att Sjöfartsverket ska vara

registermyndighet för sjöfartsregistret i stället för Stockholms tingsrätt.

Lagen trädde i kraft den 1 december 2001. Regeringen anser att

Sjöfartsverket behöver medel för att driva registret. Anslaget 36:8

Ersättning till viss kanaltrafik m.m. bör därför ökas med 4 400 000 kr.

Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet

uppförda anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. minskas med motsvarande belopp.

Trafikutskottets yttrande

Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

37:5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 19 miljoner kronor. Anslaget 37:5 Informationsteknik:

Telekommunikation m.m. bör minskas med 500 000 kr för att finansiera ökade

utgifter på det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:10

Upprätthållande av nationell metrologi.

Trafikutskottets yttrande

Trafikutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med trafikutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande:

Forskning och kollektiv forskning (bemyndigande)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den

bemyndigas att under 2002, för ramanslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö,

areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och kollektiv forskning,

besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på

högst 215 miljoner kronor under 2003, högst 115 miljoner kronor under 2004

och högst 20 miljoner kronor under 2005. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2002/03:1 punkt 23.

Därmed tillstyrks punkt 23 i propositionen.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 232 362 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att

ingå ekonomiska förpliktelser på högst 230 miljoner kronor. Forskningsrådet

för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) inrättades den 1

januari 2001 efter omorganisation av de forskningsfinansierande

myndigheterna. Formas stöder långsiktiga forskningsprojekt som löper under

flera år. I samband med omorganisationen har vissa rutiner för

utbetalningar av forskningsmedel ändrats. Den bemyndiganderam om högst 230

miljoner kronor som erhållits har därvid visat sig otillräcklig och bör

höjas med 120 miljoner kronor. Regeringen föreslår därför att den

bemyndigas att under 2002 för detta ändamål ingå ekonomiska förpliktelser

som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 215

miljoner kronor under 2003, högst 115 miljoner kronor under 2004 och högst

20 miljoner kronor under 2005.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 23).

41:1 Skogsvårdsorganisationen

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 290 944 000 kr. Anslaget 41:1 Skogsvårdsorganisationen bör

minskas med 184 000 kr för att finansiera en ökning av anslaget 32:1

Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,

bostadsförsörjning och byggande.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

43:5 Arealersättning och djurbidrag m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 1 907 400 000 kr. Utbetalning av arealersättning kan ske under

perioden den 16 oktober-31 januari. År 2001 tog riksdagen initiativ till

att tidigarelägga utbetalningarna av arealersättning från början av 2002

till slutet av 2001 i syfte att skapa en ökad finansiell handlingsfrihet (

bet. 2001/02:FiU11). Eftersom utgiftstrycket under 2003 bedöms bli

betydande och ett visst utrymme finns under utgiftstaket för 2002 anser

regeringen att utbetalningarna för arealersättning, som var planerade att

ske i början av 2003, i stället bör genomföras i slutet av 2002. För att

även i år göra dessa utbetalningar möjliga anser regeringen att anslaget 43

:5 Arealersättning och djurbidrag m.m. bör ökas med 4 miljarder kronor.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

43:12 Statens livsmedelsverk

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 126 759 000 kr. Justitiekanslern tillerkände den 28 juni 2002

Vinhuset Bibendum AB ett skadestånd av staten med 3 055 002 kronor samt

ersättning för ombudsarvode med 138 500 kr. Justitieombudsmannen uppdrog åt

Statens livsmedelsverk att ombesörja att ersättningen betalas ut till

bolaget. Regeringen anser att anslaget 43:12 Statens livsmedelsverk bör

höjas med 3 194 000 kr så att Livsmedelsverkets kostnad för skadeståndet

täcks. Finansiering sker genom att anslaget 43:16 Åtgärder inom

livsmedelsområdet och anslaget 44:3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket

minskas med 1 194 000 kr respektive 2 miljoner kronor.

Bakgrunden till skadeståndet är en brist i genomförandet av ett EG-direktiv

om färgämnen i samband med Sveriges medlemskap i EU. Regeringen beslutade

den 2 november 1995 att anmäla undantag från dessa bestämmelser gällande bl

.a. azofärgämnen. Europeiska kommissionen beslutade den 21 december 1998

att inte bekräfta de nationella svenska bestämmelserna. Som ett resultat av

detta konstaterade regeringen i ett beslut den 18 mars 1999 att Sverige

inte längre kunde upprätthålla särskilda nationella bestämmelser för bl.a.

azofärgämnen och att det ankom på Statens livsmedelsverk att anpassa sina

föreskrifter i enlighet med detta.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 26 i denna del).

44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den under

2002, för ramanslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur,

får besluta om stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter

på sammanlagt högst 3 565 000 000 kr under 2003 och därefter.

Därmed tillstyrks punkt 24 i propositionen.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 2 203 000 000 kr. Vidare har regeringen ett bemyndigande att

ingå ekonomiska förpliktelser på högst 3 070 000 000 kr. Bemyndigandet

behöver höjas med totalt 495 000 000 kr till följd av att utbetalning av

betesmarksstöd flyttats från december 2002 till 2003. Regeringen föreslår

därför att den bör bemyndigas att under 2002 för detta ändamål ingå

ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

utgifter på sammanlagt högst 3 565 000 000 kr fördelade på högst 1 220 000

000 kr under 2003, högst 940 000 000 kr under 2004, högst 890 000 000 kr

under 2005, högst 460 000 000 kr under 2006, högst 25 000 000 kr under 2007

och högst 30 000 000 kr under 2008 och därefter.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 24).

44:2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och

struktur (bemyndigande)

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag att den under

2002, för ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för

landsbygdens miljö och struktur, får besluta om stöd som inklusive tidigare

gjorda åtaganden medför utgifter på högst 3 995 000 000 kr under 2003 och

därefter.

Därmed tillstyrks punkt 25 i propositionen.

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 1 529 469 000 kr. Riksdagen har bemyndigat regeringen att

godkänna stöd som innebär utgifter på högst 3 390 000 000 kr efter 2002.

Bemyndigandet behöver höjas med totalt 605 000 000 kr till följd av att

utbetalning av betesmarksstöd flyttats från december 2002 till 2003.

Regeringen föreslår därför att den bör bemyndigas att under 2002 för detta

ändamål ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför utgifter på sammanlagt högst 3 995 000 000 kr fördelade på

högst 1 300 000 000 kr under 2003, högst 1 100 000 000 kr under 2004, högst

1 050 000 000 kr under 2005, högst 490 000 000 kr under 2006, högst 25 000

000 kr under 2007 och högst 30 000 000 kr under 2008 och därefter.

Miljö- och jordbruksutskottets yttrande

Miljö- och jordbruksutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag,

tillstyrker regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med miljö- och jordbruksutskottet,

propositionens förslag (punkt 25).

Utgiftsområde 24 Näringsliv

38:1 Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 228 497 000 kr. Verket för näringslivsutveckling bildades 2001

och består av delar av NUTEK:s tidigare verksamhet. Omorganisationen har

medfört kostnader bl.a. i samband med personalminskningar. Myndigheten har

därför varit tvungen att utnyttja anslagskrediten. För att myndigheten inte

ska behöva inleda verksamheten med använd anslagskredit av detta skäl bör

anslaget 38:1 Verket för näringslivsutveckling: Förvaltningskostnader ökas

med 4 miljoner kronor. Finansiering sker genom att anslaget 38:3 Institutet

för tillväxtpolitiska studier: Förvaltningskostnader minskas med 4 miljoner

kronor.

Näringsutskottets yttrande

Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

38:10 Upprätthållande av nationell metrologi m.m.

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 24 647 000 kr. Europeiska kommissionens förslag till

mätinstrumentdirektiv (MID) väntas bli beslutat under innevarande år.

Införlivandet av direktivet i svensk lagstiftning medför att SWEDAC kommer

att få ett utökat ansvar för legala mätinstrument som andra myndigheter för

närvarande ansvarar för. Som exempel på sådana instrument kan nämnas

vattenmätare, taxametrar, bränslemätare, elmätare etc. Anslaget 38:10

Upprätthållande av nationell metrologi behöver därför förstärkas med 500

000 kr för att täcka SWEDAC:s ökade kostnader. Finansiering sker genom att

det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 37:5

Informationsteknik: Telekommunikation m.m. minskas med motsvarande belopp.

Näringsutskottets yttrande

Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

38:14 Rymdverksamhet

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 503 237 000 kr. I regeringens förslag till statsbudget för

2002 hade anslaget 38:14 Rymdverksamhet minskats med 15 miljoner kronor för

att finansiera en ökning av anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. i

samband med statliga lån och garantier till svensk industri. Eftersom några

avtal om statliga lån eller garantier ännu inte har träffats anser

regeringen att 15 miljoner kronor ska återföras till anslaget 38:14

Rymdverksamhet. Medlen avses användas för deltagande i samarbetet inom

European Space Agency (ESA). En minskning med 15 miljoner kronor gjordes

även av det under utgiftsområde 6 Totalförsvar uppförda anslaget 6:2

Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling. Även denna

minskning ska återföras. Sammantaget bör därför anslaget 38:2

Näringslivsutveckling m.m. minskas med 30 miljoner kronor.

Näringsutskottets yttrande

Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

40:4 Fastighetsmäklarnämnden

Propositionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 7 896 000 kr. För att säkerställa att Fastighetsmäklarnämnden

kan bedriva en verksamhet som gör att de uppsatta målen nås behöver

nämndens resurser ökas. Regeringen anser därför att anslaget 40:4

Fastighetsmäklarnämnden bör ökas med 1 miljon kronor. Finansieringen sker

genom att anslaget 40:2 Konsumentverket minskas med motsvarande belopp.

Minskningen kommer inte att påverka Konsumentverkets verksamhet under

innevarande år.

Näringsutskottets yttrande

Näringsutskottet, som har yttrat sig genom protokollsutdrag, tillstyrker

regeringens förslag.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, propositionens

förslag (punkt 26 i denna del).

Finansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsområden på

tilläggsbudget

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag till ändrade

ramar för utgiftsområden. Vidare föreslår utskottet att riksdagen anvisar

ändrade anslag i enlighet med regeringens förslag.

Därmed tillstyrks punkt 26 i propositionen.

Propositionen

Regeringens förslag till ändrade anslag har ovan redovisats per

utgiftsområde. Förslagen innebär att anvisade medel ökar med 9 126 miljoner

kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 10 587

miljoner kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 1 460 miljoner

kronor.

Finansutskottets ställningstagande

Finansutskottet har i det föregående tagit ställning till de föreslagna

anslagsförändringarna och har i samtliga fall tillstyrkt regeringens

förslag. Utskottet tillstyrker också regeringens förslag om ändrade ramar

för samtliga utgiftsområden. Utskottet tillstyrker således propositionens

förslag om anslag och ramar i sin helhet (punkt 26 i propositionen).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut framgår av punkt 10 i utskottets

förslag jämte den efterföljande specifikationen över ändrade ramar på

utgiftsområden och ändrade anslag.

Utskottet vill avslutningsvis ta upp frågan om utgifter för

statsskuldsräntor. I budgetpropositionen redovisas att utgifterna för

statsskuldsräntor innevarande år har reviderats upp med 3,2 miljarder

kronor jämfört med anvisade anslag (prop. 2002/03:1 volym 1 s. 94, 141, 146

). Ökningen beror bl.a. på ändrade låneplaner, förtida uppköp av

nollkupongsobligationer och på att vissa myndigheter har omvandlat

kontoplacering i Riksgäldskontoret till statsobligationer. Vidare har en

svagare kronkurs bidragit till större valutakursförluster.

Riksdagen bemyndigar varje år regeringen att överskrida anslaget för

statsskuldsräntorna om det är nödvändigt för att fullgöra statens

betalningsåtaganden. Av årsredovisning för staten 2001 framgår att

regeringen utnyttjade detta bemyndigande 2001 och överskred anslaget med

drygt 10 miljarder kronor (skr. 2001/02:101 s. 67 f.). Liknande

överskridanden har också gjorts tidigare med stöd av riksdagens

bemyndigande.

Det finns enligt utskottet skäl att fråga sig om inte ändrade utgifter -

uppåt eller nedåt - för statsskuldsräntor bör tas upp på tilläggsbudget.

Därigenom blir redovisningen av statsbudgetens utgifter tydligare. Den

faktiska utgiftsnivån skulle inte påverkas av ett sådant förfarande men väl

budgetens genomskinlighet. Det faktum att statsskuldsräntorna ligger

utanför utgiftstaket för staten skulle inte påverkas. Vidare bör ordningen

med ett särskilt bemyndigande till regeringen att överskrida anslaget

kvarstå.

Utskottet förutsätter att regeringen under kommande år överväger om det

finns anledning att föreslå riksdagen ändringar av anslaget för

statsskuldsräntor på tilläggsbudget när utgifterna förväntas avvika

väsentligt från anvisade medel.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett

följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag

till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Bemyndigande för anslaget Särskilda utbildningsinsatser m.m., punkt 2 (fp)

av Christer Nylander (fp) och Gunnar Nordmark (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag om bemyndigande för regeringen att

under 2002, för det under utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramanslaget

23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr

under 2003. Därmed avslår riksdagen proposition 2002/03:1 punkt 17 och

bifaller motion 2002/03:Fi232 yrkande 25.

Ställningstagande

Vi anser att det bör ske en besparing på anslaget till särskilda

utbildningsinsatser. Således tillstyrks motion Fi232 (fp) yrkande 25.

Därmed avstyrks regeringens förslag om ett bemyndigande om ekonomiska

förpliktelser som medför utgifter under 2003.

Särskilt yttrande

Utskottets beredning av ärendet har föranlett följande särskilda yttrande.

Sjukfrånvaron (m, fp, kd, c)

av Fredrik Reinfeldt (m), Gunnar Axén (m), Christer Nylander (fp), Lena Ek

(c), Tomas Högström (m), Gunnar Nordmark (fp) och Olle Sandahl (kd).

Vi är mycket kritiska till att regeringen varit så senfärdig med att vidta

åtgärder mot ohälsan trots den dramatiska ökningen av sjukfrånvaron ända

sedan 1997. Vi är även kritiska mot att regeringen systematiskt och

medvetet har underskattat kostnaderna för sjukförsäkringen.

I budgetpropositionen för 2002 föreslog regeringen att sjukpenning och

rehabilitering skulle få ett anslag på 45,8 miljarder konor och

förtidspensioner ett anslag på 47,8 miljarder kronor. Redan då gjorde

Riksförsäkringsverket (RFV) prognosen att utgifterna skulle öka till 47,7

miljarder konor för sjukpenning och rehabilitering och till 49,8 miljarder

kronor för förtidspensioner 2002. Det fattades med andra ord ungefär 2

miljarder kronor på vartdera anslaget.

I vårpropositionen 2002 föreslog regeringen att sjukpenning och

rehabilitering skulle få ett tilläggsanslag på 2,5 miljarder kronor. Med

detta tilläggsanslag låg det totala anslaget för sjukpenning och

rehabilitering 1,4 miljarder kronor under de prognoser som RFV då gjorde

och utgifterna för förtidspensioner 1,7 miljarder kronor under RFV:s

dåvarande prognos.

I budgetpropositionen för 2003 föreslår regeringen att anslaget sjukpenning

och rehabilitering tillförs 2 miljarder kronor och anslaget för

förtidspensioner 2 miljarder kronor på tilläggsbudget för 2002. Därmed är

de totala anslagen för sjukpenning respektive förtidspension 50,3 och 49,8

miljarder kronor 2002. Eftersom reglerna är så att man får överskrida

anslagen med 5 % är anslagen plus överskridandemarginalen på ungefär 2,5

miljarder kronor precis tillräckliga för att täcka utgifterna som i RFV:s

prognos från i augusti beräknades till 49,7 respektive 50,0 miljarder

kronor för de två anslagen samt de ingående underskotten från föregående år

på 1,6 respektive 2,2 miljarder kronor.

Anledningen till att regeringen medvetet underbudgeterar utgifterna för

ohälsan är att man vill vinna tid för att hinna vidta åtgärder så att

utgiftstaket inte spräcks. Såväl i vårpropositionen som i

budgetpropositionen har regeringen på olika sätt "trixat" med budgeten.

Bland annat har man krediterat kommunernas skattekonton i stället för att

ge statsbidrag med enda syftet att minska de synliga utgifterna under

utgiftstaket.

Vi anser att det hade varit bättre för de sjuka och förtidspensionerade och

för de skattebetalare som finansierar deras inkomstbortfall om regeringen

vidtagit åtgärder mot ohälsan i stället för att ägna energin åt

skenmanövrer för att hålla utgiftstaket intakt.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:1 Budgetpropositionen för 2003, Finansplanen,

föreslår regeringen när det gäller tilläggsbudget till statsbudgeten för

budgetåret 2002:

16. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under

utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramanslaget 23:1 Arbetsmiljöverket,

ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden

medför utgifter på högst 18 550 000 kr under 2003 (avsnitt 9.2.11),

17. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under

utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramanslaget 23:3 Särskilda

utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr under 2003

(avsnitt 9.2.11),

18. att riksdagen bemyndigar regeringen att ikläda staten ekonomisk

förpliktelse till förmån för Fysikhuset Stockholm KB intill ett belopp av 1

700 000 000 kr där åtagandet får ha en löptid längst till och med den 1

december 2025 (avsnitt 9.2.13),

19. att riksdagen godkänner den föreslagna användningen av de under

utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslagen 25:

27 Stockholms universitet: Forskning och forskarutbildning och 25:35 Kungl.

Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning (avsnitt 9.2.13),

20. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under

utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda ramanslaget 34:9

Statens strålskyddsinstitut, ingå ekonomiska förpliktelser i samband med

strålskyddsforskning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

utgifter på högst 10 000 000 kr under 2003, högst 7 000 000 kr under 2004

och högst 4 000 000 kr under 2005 (avsnitt 9.2.16),

21. att riksdagen bemyndigar regeringen att för 2002 besluta om en låneram

i Riksgäldskontoret på högst 785 000 000 kr för Vägverket för byggande av

Svinesundsbron (avsnitt 9.2.17),

22. att riksdagen godkänner den föreslagna användningen av det under

utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda ramanslaget 36:5 Ersättning till

Statens järnvägar för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier

, m.m. (avsnitt 9.2.17),

23. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under

utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

uppförda ramanslaget 26:1 Forskningsrådet för miljö, areella näringar och

samhällsbyggande: Forskning och kollektiv forskning, besluta om stöd som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 215 000 000 kr

under 2003, högst 115 000 000 kr under 2004 och högst 20 000 000 kr under

2005 (avsnitt 9.2.18),

24. bemyndigar regeringen att under 2002, för det under utgiftsområde 23

Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:

1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, besluta om stöd som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 220 000 000

kr under 2003, högst 940 000 000 kr under 2004, högst 890 000 000 kr under

2005, högst 460 000 000 kr under 2006, högst 25 000 000 kr under 2007 och

högst 30 000 000 kr 2008 och därefter (avsnitt 9.2.18),

25. att riksdagen bemyndigar regeringen att under 2002, för det under

utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

uppförda ramanslaget 44:2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för

landsbygdens miljö och struktur, besluta om stöd som inklusive tidigare

gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 300 000 000 kr under 2003,

högst 1 100 000 000 kr under 2004, högst 1 050 000 000 kr under 2005, högst

490 000 000 kr under 2006, högst 25 000 000 kr under 2007 och högst 30 000

000 kr 2008 och därefter (avsnitt 9.2.18),

26. att riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar

ändrade anslag i enlighet med specifikation i tabell 2.1.

Motion från allmänna motionstiden

2002/03:Fi232 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

25. Riksdagen beslutar att förslaget att bemyndiga regeringen att under år

2002 för det under utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda ramslaget 23:3

Särskilda utbildningsinsatser m.m., ingå ekonomiska förpliktelser som

inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 34 200 000 kr

under år 2003 avslås.

Bilaga 2

Konstitutionsutskottets yttrande

2002/03:KU1y

Tilläggsbudget för budgetåret 2002 (prop. 2002/03:1)

Till finansutskottet

Finansutskottet har den 10 oktober 2002 beslutat bereda bl.a.

konstitutionsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 2002/03

:1 Budgetpropositionen för 2003 (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till

statsbudgeten för budgetåret 2002 (yrkandena 16-26) jämte motioner i de

delar som berör utskottets beredningsområde.

Konstitutionsutskottets yttrande avser yrkande 26.

I propositionen föreslås förändringar av anslag inom utgiftsområde 1 som

sammantaget medför höjningar med 3 974 000 kr.

Konstitutionsutskottet tillstyrker propositionens förslag.

Utskottet

Propositionen

För löpande budgetår kan riksdagen, enligt 9 kap. 5 § regeringsformen, på

tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och

anvisa nya anslag.

Regeringen föreslår i propositionen (volym 1, yrkande 26) att riksdagen på

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 godkänner ändrade

ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med

specifikation i tabell 2.1. Beträffande utgiftsområde 1 föreslår regeringen

en förändring av ramen från 7 410 722 kr till 7 414 696 kr, dvs. en ökning

med 3 974 000 kr. Föreslagna anslagsförändringar framgår av följande

tabell.

Tusental kronor

Utgiftsområde Belopp enligt statsbudget 2002+TB1

Utskottets förslag

Anslagsnummer Förändring av

ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå

1 Rikets styrelse 7 410 722 3 974 7 414 696

27:1 Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden 5 790 200 5

990

27:5 Granskningsnämnden för radio och TV 8 964 300 9

264

46:1 Allmänna val 270 000 25 000 295 000

46:2 Justitiekanslern 16 111 650 16 761

46:4 Svensk författningssamling 1 011 -650 361

90:1 Kungliga hov- och slottsstaten 83 516 3 474 86 990

90:3 Riksdagens förvaltningskostnader 447 484 -2 800 444

684

90:4 Riksdagens ombudsmän, Justitieombudsmännen

49 097

2 800

51 897

90:5 Regeringskansliet m.m. 5 073 549 -25 000 5 048 549

Presstödsnämnden och Taltidningsnämnden

Regeringen föreslår att anslaget 27:1 Presstödsnämnden och

Taltidningsnämnden skall ökas med 200 000 kr för budgetåret 2002. I

statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 790 000 kr

. Ökningen föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur

, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens

biografbyrå minskas.

Som skäl för förslaget anför regeringen att Presstödsnämnden och

Taltidningsnämnden under senare år har fått flera uppdrag av regeringen

utan att ytterligare medel tillförts verksamheten. Presstödsnämnden har bl.

a. genomfört ett uppdrag att kartlägga och analysera situationen för medier

som främst riktar sig till invandrare och nationella minoriteter.

Granskningsnämnden för radio och TV

Antalet anmälningar till Granskningsnämnden för radio och TV ökade kraftigt

under 2001 och ökningen har fortsatt under innevarande år. Mot den

bakgrunden föreslår regeringen att anslaget 27:5 Granskningsnämnden för

radio och TV skall ökas med 300 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten

finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 8 964 000 kr. Ökningen

föreslås finansieras genom att det under utgiftsområde 17 Kultur, medier,

trossamfund och fritid uppförda anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas.

Allmänna val

Regeringen föreslår att anslaget 46:1 Allmänna val skall ökas med 25 000

000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört

ett ramanslag på 270 000 000 kr.

Från anslaget betalas bl.a. kostnader för administrationen av de allmänna

valen. En del i detta är förtidsröstningen på Posten Sverige AB:s

postkontor. Regeringen anför att de nu pågående strukturförändringarna inom

Posten Sverige AB har medfört att kostnaderna för att bibehålla den höga

ambitionsnivån för poströstningen har blivit högre än tidigare beräknat. På

tilläggsbudget i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen ökades

anslaget med 25 000 000 kr för ändamålet. Efter att 2002 års val genomförts

gör regeringen bedömningen att ytterligare medel behöver tillföras för att

täcka kostnaderna för förtidsröstningen.

Justitiekanslern

Regeringen föreslår att anslaget 46:2 Justitiekanslern skall ökas med 650

000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört

ett ramanslag på 16 111 000 kr. Ökningen föreslås finansieras genom att

anslaget 46:4 Svensk författningssamling minskas.

Regeringen anför att Justitiekanslern under hösten 2002 bl.a. behöver kunna

öka inspektionsverksamheten och göra det möjligt för anställda att delta i

Kompetensrådets utvecklingsprogram.

Kungliga hov- och slottsstaten

Regeringen föreslår att anslaget 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten skall

ökas med 3 474 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta

ändamål uppfört ett ramanslag på 83 516 000 kr. Ökningen föreslås

finansieras delvis genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och

finansförvaltning uppförda anslaget 1:8 Kammarkollegiet minskas.

Som skäl för förslaget anför regeringen att de investeringar som görs för

att förbättra säkerheten på Stockholms slott medför ökade kostnader för

drift, övervakning och underhåll. Regeringen anser därför att ytterligare 3

000 000 kr behövs för sådana åtgärder. En teknisk justering för pris- och

löneomräkningen med 474 000 kr bör också göras.

Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen

I propositionen föreslås att anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän,

justitieombudsmännen skall ökas med 2 800 000 kr för budgetåret 2002. I

statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 49 097 000

kr. Ökningen föreslås finansieras genom att anslaget 90:3 Riksdagens

förvaltningskostnader minskas.

I propositionen anförs bl.a. att lönekostnaderna hos myndigheten ökar till

följd av ett nytt kollektivavtal mellan Domstolsverket och Jusek rörande

löner för chefsdomare.

Chefsjustitieombudsmannen Claes Eklundh har i en promemoria till

riksdagsstyrelsen och konstitutionsutskottet den 9 februari 2001 framhållit

dels behovet av följsamhet mot avtal inom rättsväsendet, dels behovet av

kompensation för ökade lönekostnader till följd härav. Enligt promemorian

kommer utebliven kompensation att ge konsekvenser i form av

personalnedskärningar, vilket i sin tur kommer att leda till minskad

tillsynsverksamhet och behov av att radikalt ompröva Riksdagens ombudsmäns

engagemang på det internationella planet.

I budgetpropositionen för 2002 behandlades frågan om tilläggsbudget

angående höjd anslagsnivå 2002 för de aktuella lönekostnadshöjningarna.

Därvid angavs att riksdagsstyrelsen avsåg att återkomma på tilläggsbudget

angående höjd anslagsnivå 2002 för de beräknade lönekostnadsökningarna.

Riksdagsstyrelsen har vid sitt sammanträde den 12 juni 2002 (§ 4) beslutat

att för budgetåret 2002 föreslå att anslaget 90:4 Riksdagens ombudsmän,

justitieombudsmännen ökas med 2 800 000 kr samt att finansiering sker genom

motsvarande minskning av anslaget 90:3 Riksdagens förvaltningskostnader. I

en protokollsanteckning uttalade riksdagsstyrelsen att den vill

uppmärksamma Riksdagens ombudsmän (JO) på vikten av att kommande löneavtal

har de befintliga budgetramarna som utgångspunkt. Vidare uttalade styrelsen

att den förutsätter att JO löpande till riksdagsförvaltningen lämnar

prognoser över den ekonomiska utvecklingen. Styrelsen uppdrog även åt

riksdagsförvaltningen att tillsammans med JO diskutera förutsättningarna

för en långsiktighet avseende budgetfrågorna. Slutligen framhöll styrelsen

i protokollsanteckningen de betydelsefulla insatser JO-ämbetet utför i det

internationella samarbetet och yttrade att förutsättningarna för ekonomisk

ersättning för dessa insatser bör prövas. En ledamot (v) uttalade i ett

särskilt yttrande bl.a. att han fann det otillfredsställande att JO hamnat

i en situation som föranleder beslut om såväl ökade anslag på

tilläggsbudget för 2002 som förslag till en kraftig nivåhöjning av anslaget

för 2003.

Regeringskansliet m.m.

Regeringen föreslår att anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. skall minskas

med 25 000 000 kr för budgetåret 2002. I statsbudgeten finns för detta

ändamål uppfört ett ramanslag på 5 073 549 000 kr.

Regeringen anför att anslaget kan minskas, eftersom utgifter för räntor,

amorteringar och vissa underhållsåtgärder m.m. för statsflygplanen och

deras verksamhet skall finansieras från det under utgiftsområde 6

Totalförsvar uppförda anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och

fredsfrämjande truppinsatser m.m.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker att riksdagen på tilläggsbudget till statsbudgeten

för budgetåret 2002 beslutar ändra anslagen under utgiftsområde 1 i

enlighet med förslagen i propositionen.

Stockholm den 12 november 2002

På konstitutionsutskottets vägnar

Per Unckel

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Unckel (m), Göran Magnusson

(s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz (fp), Pär Axel Sahlberg

(s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Mats

Berglind (s), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c

), Helene Petersson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s),

Gustav Fridolin (mp) och Hillevi Engström (m).

Bilaga 3

Justitieutskottets protokollsutdrag

2002/03:4.4

* grafiskt element borttaget *

Bilaga 4

Försvarsutskottets yttrande

2002/03:FöU2y

Tilläggsbudget för år 2002 - utgiftsområde 6 Totalförsvar

Till finansutskottet

Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att avge yttrande över

proposition 2002/03:1 Budgetpropositionen för 2003 (volym 1) i vad avser

tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002 jämte motioner i de

delar som berör respektive utskotts beredningsområde.

Försvarsutskottet behandlar i sitt yttrande de förslag i tilläggsbudgeten

som avser utgiftsområde 6 Totalförsvar.

Regeringen

6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m.

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 20 334 908 000 kr.

Utgifter för räntor, amorteringar och vissa underhållsåtgärder för

statsflygplanen skall i fortsättningen budgeteras på anslaget 6:1

Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. som

därför behöver ökas med 25 000 000 kr. Vidare ökas anslaget med 5 000 000

kr för att finansiera Försvarsmaktens utgifter i samband med köp av hundar

från hundskolan i Sollefteå.

Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse

uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. minskas med 25 000 000 kr och

genom att anslaget 6:4 Funktionen Försörjning med industrivaror minskas med

5 000 000 kr.

6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 21 257 071 000 kr.

I statsbudgeten för 2002 minskades anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt

forskning och teknikutveckling med 15 000 000 kr för att finansiera en

ökning av det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2

Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån och garantier till

svensk industri. Eftersom några avtal om statliga lån eller garantier ännu

inte har träffats anser regeringen att medlen skall återföras till anslaget

6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling som därför

ökas med 15 000 000 kr. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde

24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2 Näringslivsutveckling m.m. minskas med

motsvarande belopp.

6:19 Krisberedskapsmyndigheten

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett

ramanslag på 59 000 000 kr.

Enligt riksdagens beslut har Krisberedskapsmyndigheten inrättats den 1 juli

2002 (prop. 2001/02:158, bet. 2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261). Anslaget 6

:19 Krisberedskapsmyndigheten behöver ökas med 3 500 000 kr eftersom

myndigheten tagit över utgifter för lokaler på Liljeholmen från

Överstyrelsen för civil beredskap. Anslaget 6:3 Funktionen Civil ledning

minskas med motsvarande belopp.

Utgifter på 4 000 000 kr för informationsverksamhet, som hittills beräknats

under anslaget 6:21 Civilt försvar, avser förvaltningsuppgifter som utförs

av Krisberedskapsmyndigheten och som därför i fortsättningen skall beräknas

under anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten.

Sammantaget bör alltså anslaget 6:19 Krisberedskapsmyndigheten ökas med 7

500 000 kr. Anslaget 6:21 Civilt försvar minskas med 17 000 000 kr för att

finansiera ökningen med 4 000 000 kr av Krisberedskapsmyndighetens anslag

och för att finansiera ökningen av anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet

vid räddningstjänst m.m.

7:3 Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst m.m.

I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört

ett ramanslag på 20 000 000 kr.

Enligt räddningstjänstlagen (1986:1102) har en kommun vid stora

kostnadskrävande räddningsinsatser rätt till viss ersättning från staten

för den del av räddningstjänstkostnaderna som överskrider självrisken.

Regeringens bedömning är att 33 000 000 kr kommer att behövas för detta

ändamål under 2002. Anslaget 7:3 Ersättning för verksamhet vid

räddningstjänst m.m. behöver därför ökas med 13 000 000 kr. Finansiering

sker genom att anslaget 6:21 Civilt försvar minskas med motsvarande belopp.

Försvarsutskottets överväganden

Utskottet kan konstatera att inga motioner har väckts med anledning av

tilläggsbudgeten som rör försvarsutskottets beredningsområde.

Utskottet anser att regeringens förslag till tilläggsbudget såvitt avser

utgiftsområde 6 Totalförsvar bör bifallas av riksdagen.

Stockholm den 12 november 2002

På försvarsutskottets vägnar

Eskil Erlandsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Eskil Erlandsson (c), Tone

Tingsgård (s), Gunnar Hökmark (m), Allan Widman (fp), Ola Rask (s), Michael

Hagberg (s), Erling Wälivaara (kd), Berit Jóhannesson (v), Berndt

Sköldestig (s), Rolf Gunnarsson (m), Britt-Marie Lindkvist (s), Heli Berg (

fp), Åsa Lindestam (s), Karin Enström (m), Peter Jonsson (s), Lars Ångström

(mp) och Marie Nordén (s).

Bilaga 5

Socialförsäkringsutskottets protokollsutdrag

2002/03:4.4

* grafiskt element borttaget ** grafiskt element borttaget *

Bilaga 6

Socialutskottets protokollsutdrag

2002/03:2.7

* grafiskt element borttaget *

Bilaga 7

Trafikutskottets protokollsutdrag

2002/03:4.4

* grafiskt element borttaget *

Bilaga 8

Miljö- och jordbruksutskottets protokollsutdrag

2002/03:5.3

* grafiskt element borttaget *