Bet. 2002/03:FIU15

Finansutskottets betänkande

2002/03:FIU15

Gallring av uppgifter i kreditupplysningar

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i proposition

2002/03: 59 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar.

I propositionen föreslår regeringen ändringar i kreditupplysningslagen

(1973:1173). Lagändringarna gäller uppgifter som finns i register hos

kreditupplysningsföretag.

Regeringen föreslår att en uppgift ska gallras senast tre år efter den

dag då den omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som

uppgiften avser. Vidare föreslås att uppgifter om skuldsanering ska

gallras senast fem år efter den dag då skuldsaneringen beviljades

eller, om en betalningsplan löper under längre tid, senast den dag då

planen löper ut.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2003.

Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Kontinuerlig gallring

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 8 § andra stycket

första meningen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:59 i

denna del.

2. Uppgifter om skuldsanering

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 8 § andra stycket

andra meningen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:59 i

denna del.

3. Lagförslaget i övrigt

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

kreditupplysningslagen (1973:1173) till den del lagförslaget inte

omfattas av punkterna ovan. Därmed bifaller riksdagen proposition

2002/03:59 i denna del.

Stockholm den 29 april 2003

På finansutskottets vägnar

Sven-Erik Österberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven-Erik Österberg (s),

Fredrik Reinfeldt (m), Carin Lundberg (s), Karin Pilsäter (fp), Sonia

Karlsson (s), Kjell Nordström (s), Mats Odell (kd), Lars Bäckström

(v), Gunnar Axén (m), Tommy Waidelich (s), Christer Nylander (fp),

Hans Hoff (s), Tomas Högström (m), Agneta Gille (s), Bo Bernhardsson

(s), Jörgen Johansson (c) och Mikael Johansson (mp).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2002/03:59 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar

föreslår regeringen att riksdagen antar regeringens förslag till lag

om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173). Regeringens förslag

återges i bilaga 1 och lagförslaget i bilaga 2 i betänkandet.

Några motioner har inte väckts i ärendet.

Bakgrund

I kreditupplysningslagen finns bestämmelser om kreditupplysning. Lagen

syftar i första hand till att undanröja risker för att

kreditupplysningar medför otillbörligt intrång i enskildas personliga

integritet eller leder till skada genom oriktiga eller missvisande

uppgifter. Kreditupplysningslagen är också avsedd att bidra till en

effektivt fungerande kreditupplysningsverksamhet.

Det finns särskilda bestämmelser för kreditupplysningar om fysiska

personer som inte är näringsidkare. Uppgifter får finnas i

kreditupplysningsföretagens register endast under en begränsad tid och

får endast uppta vissa slag av uppgifter.

En kreditupplysning kan enligt nuvarande bestämmelser innehålla en

uppgift om skuldsanering i upp till fyra år efter det att en

skuldsanering har avslutats. Frågan om det är lämpligt att uppgifter

under lång tid får lämnas har ifrågasatts. Riksdagen har senast i

samband med ett tillkännagivande angående en utvärdering av

skuldsaneringslagen (1994:334) uppmärksammat detta (rskr. 2000/01:168,

bet. 2000/01:LU12, se även bet. 1999/2000:FiU15).

Lagrådet har granskat lagförslaget.

Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen,

Vänsterpartiet och Miljöpartiet.

Utskottets överväganden

Kontinuerlig gallring

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att en uppgift om en fysisk

person som inte är näringsidkare ska gallras senast tre år efter den

dag då den omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som

uppgiften avser.

Propositionen

I propositionen föreslås att en uppgift om en fysisk person som inte

är näringsidkare ska gallras senast tre år efter den dag då den

omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som uppgiften

avser, inte som i dag vid utgången av det året. Nuvarande bestämmelse

infördes på 1970-talet och det ansågs då inte rationellt att för ofta

gå igenom registren eftersom de fördes manuellt. I dag förs registren

i princip alltid med hjälp av databehandling.

Bestämmelsen anger den längsta tid som en uppgift får finnas i ett

register.

Utskottets ställningstagande

Lagens syfte är bl.a. att undanröja risker för att kreditupplysningar

medför otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet eller

leder till skada genom oriktiga eller missvisande uppgifter. Eftersom

det nu är möjligt att på ett enkelt och effektivt sätt gallra

registren kontinuerligt tillstyrker finansutskottet att bestämmelsen

ändras på sätt som regeringen föreslår.

Uppgifter om skuldsanering

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att en uppgift om

skuldsanering ska gallras senast fem år efter den dag då

skuldsaneringen beviljades eller, om en betalningsplan löper under

längre tid, senast den dag då planen löper ut.

Propositionen

I propositionen föreslås att en uppgift om skuldsanering ska gallras

senast fem år efter den dag då skuldsaneringen beviljades eller, om en

betalningsplan löper under längre tid, senast den dag då planen löper

ut.

Därefter kan det inte längre enligt regeringen anses motiverat att

uppgiften lämnas i en kreditupplysning.

Skuldsanering

Bestämmelser om skuldsanering finns i skuldsaneringslagen (1994:334).

Enligt bestämmelserna kan en fysisk person med hemvist i Sverige som

är på obestånd och så skuldsatt att han eller hon inte kan antas ha

förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid beviljas

skuldsanering, om det är skäligt med hänsyn till hans eller hennes

personliga och ekonomiska förhållanden.

Skuldsanering innebär att en gäldenär under en tid av i regel fem år

ska leva på begränsade ekonomiska resurser och att överskottet ska

betalas till borgenärerna enligt en bestämd betalningsplan.

Sedan gäldenären har fullgjort sina skyldigheter är han befriad från

skyldigheten att betala något ytterligare.

En uppgift om en fysisk person (inte näringsidkare) ska gallras senast

när tre år har förflutit från utgången av det år då omständigheten

inträffade eller förhållandet upphörde (8 § andra stycket

kreditupplysningslagen). Några överväganden i fråga om lämpligheten av

bestämmelsen gjordes inte i samband med skuldsaneringslagens

tillkomst.

Utskottets ställningstagande

Av Datainspektionens praxis framgår att bestämmelserna tillämpas så

att det i praktiken innebär att uppgifter om en skuldsanering får

lämnas i en kreditupplysning i upp till nio år efter det att

skuldsaneringen inletts och i upp till fyra år efter det att en

gäldenär har fullgjort sina skyldigheter enligt en betalningsplan.

En äldre uppgift är normalt mindre tillförlitlig än en färsk och

därför generellt mindre betydelsefull för en kreditgivare. En

begränsning av tiden som en uppgift får förekomma är av betydelse för

den enskildes integritet.

Riksdagen har senast i samband med ett tillkännagivande angående en

utvärdering av skuldsaneringslagen (1994:334) uppmärksammat problemet

med att uppgifter om skuldsanering finns kvar så länge i registren.

Finansutskottet anser att det är olämpligt att uppgifter kan finnas

kvar så länge. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag som

innebär att den tid som uppgifter om skuldsanering finns i registren

förkortas.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2002/03:59 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar :

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173)

Härigenom föreskrivs att 8 § kreditupplysningslagen (1973:1173)1Lagen

omtryckt 1981:737. skall ha följande lydelse.

En uppgift om en fysisk person skall gallras när det inte längre är

nödvändigt att bevara uppgiften med hänsyn till ändamålet med

behandlingen.

En uppgift om en fysisk person som En uppgift om en fysisk person som

inte är näringsidkare skall gallras inte är näringsidkare skall gallras

senast när tre år har förflutit senast tre år efter den dag då den

från utgången av det år då den omständighet inträffade eller det

omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som uppgiften

förhållande upphörde som uppgiften avser. En uppgift om skuldsanering

avser. skall dock alltid gallras senast

fem år efter den dag då

skuldsaneringen beviljades eller,

om en betalningsplan enligt 8 §

skuldsaneringslagen (1994:334)

löper under längre tid, senast den

dag då planen löper ut.

En uppgift som inhämtats från exekutionsväsendet i dess verksamhet med

indrivning och utsökning skall gallras när den inte omfattas av

undantaget från sekretess i 9 kap. 19 § första stycket andra meningen

sekretesslagen (1980:100).

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2003.