Bet. 2002/03:JUU16

Justitieutskottets betänkande

2002/03:JUU16

En ny lag om konsulärt ekonomisktbistånd

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Konsulärt ekonomiskt bistånd

Riksdagen antar regeringens förslag

till lag om konsulärt ekonomiskt

bistånd. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2002/03:69.

Stockholm den 22 maj 2003

På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson

Följande ledamöter har deltagit i

beslutet: Johan Pehrson (fp), Susanne

Eberstein (s), Margareta Sandgren (s),

Beatrice Ask (m), Helena Zakariasén (s),

Ragnwi Marcelind (kd), Elisebeht

Markström (s), Jeppe Johnsson (m), Yilmaz

Kerimo (s), Torkild Strandberg (fp),

Johan Linander (c), Göran Norlander (s),

Cecilia Magnusson (m), Joe Frans (s),

Leif Björnlod (mp), Kerstin Andersson (s)

och Rolf Olsson (v).

2002/03

JuU16

3

En ny lag om konsulärt ekonomiskt

bistånd

Sammanfattning

I detta ärende behandlar utskottet

proposition 2002/03:69 En ny lag om

konsulärt ekonomiskt bistånd. Förslaget

innebär att den nu gällande lagen

(1973:137) om ekonomiskt bistånd till

svenska medborgare i utlandet m.m.

upphävs och ersätts av en ny lag med

samma tillämpningsområde och i huvudsak

samma sakliga reglering som den nuvarande

lagen. Den nya lagen tillförs viss

reglering som i dag finns i författningar

på lägre nivå eller som i dag gäller

enligt praxis. Möjligheten för utomlands

bosatta svenska medborgare att få

varaktigt ekonomiskt bistånd för sin

försörjning föreslås avskaffad.

Utskottet föreslår att riksdagen antar

regeringens förslag.

Den nya lagen föreslås träda i kraft

den 1 september 2003.

Utskottets överväganden

Efter beslut av regeringen tillkallade

chefen för Utrikesdepartementet i augusti

2000 en kommitté med uppdrag att se över

lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd

till svenska medborgare i utlandet m.m.

Kommittén, som antog namnet Kommittén om

konsulärt bistånd, överlämnade i augusti

2001 betänkandet Konsulärt bistånd till

svenskar utomlands (SOU 2001:70).

Betänkandet har remissbehandlats. En

sammanställning av remissyttrandena finns

tillgänglig i Utrikesdepartementet (dnr

UD2001/1396/KC).

Regeringens lagförslag har granskats av

Lagrådet. Lagrådets synpunkter har

föranlett regeringen att göra vissa

tillägg och ändringar i lagförslaget.

Regeringens lagförslag återfinns i

bilaga 2.

I propositionen lägger regeringen fram

förslag till en ny, moderniserad lag om

konsulärt ekonomiskt bistånd, som skall

ersätta lagen (1973:137) om ekonomiskt

bistånd till svenska medborgare i

utlandet m.m. Den nya lagen har samma

tillämpningsområde och i huvudsak samma

sakliga reglering som den nuvarande

lagen. Den nya lagen tillförs viss

reglering som i dag finns i författningar

på lägre nivå eller gäller enligt praxis.

Konsulärt ekonomiskt bistånd skall

enligt förslaget kunna lämnas till

svenska medborgare som är bosatta i

Sverige samt till flyktingar och

statslösa personer som är bosatta i

Sverige. Om det finns särskilda skäl

skall sådant bistånd också kunna lämnas

till svenska medborgare som inte är

bosatta i Sverige samt till andra

utlänningar än flyktingar och statslösa

personer som är bosatta i Sverige.

De generella förutsättningarna för

rätten till konsulärt ekonomiskt bistånd

är enligt förslaget att den

biståndssökande har råkat i nöd eller

annan svårighet i utlandet och därför

behöver ekonomisk hjälp samt att behovet

inte kan tillgodoses på annat sätt. Det

skall vidare vara skäligt att bistånd

lämnas. Bistånd skall lämnas med skäligt

belopp för nödvändiga kostnader. Bistånd

kan också lämnas för avliden person.

Den som har frihetsberövats i utlandet

genom myndighetsbeslut skall ha rätt att

under förundersökning, rättegång eller

annat rättsligt förfarande få konsulärt

ekonomiskt bistånd för utredning,

bevisning, juridiskt biträde och tolk, i

den utsträckning den frihetsberövade av

särskild anledning har behov av sådant

bistånd. Prövningen av rätten till sådant

bistånd skall göras utifrån samtliga

omständigheter i det särskilda fallet,

men med utgångspunkten att den enskilde i

första hand har att utnyttja de

möjligheter som vistelselandets

rättsordning erbjuder, i förening med det

icke-ekonomiska bistånd som

utlandsmyndigheten kan lämna. Prövningen

skall omfatta även sökandens ekonomiska

förhållanden. Också den som inte är

frihetsberövad, men som står under hot om

frihetsberövande, skall under samma

förutsättningar kunna få ekonomiskt

bistånd, om det finns särskilda skäl för

det.

Rätten till konsulärt ekonomiskt

bistånd för brottsoffer föreslås vara

oförändrad. Även reglerna om

återbetalningsskyldighet för erhållet

bistånd och om eftergift av

återbetalningsskyldigheten föreslås

behållas oförändrade.

Möjligheten för utomlands bosatta

svenska medborgare att få varaktigt

konsulärt ekonomiskt bistånd för sin

försörjning föreslås avskaffad. Det

föreslås vissa övergångsbestämmelser i

den delen.

Den nya lagen föreslås träda i kraft

den 1 september 2003.

Utskottet anser att riksdagen bör

bifalla propositionen.

BILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:69 har regeringen

(Utrikesdepartementet) föreslagit att

riksdagen antar regeringens förslag till

lag om konsulärt ekonomiskt bistånd.

BILAGA 2

Regeringens lagförslag