Bet. 2002/03:JUU19

Justitieutskottets betänkande

2002/03:JUU19

Möjlighet att förordna överåklagare att fullgöra särskilda uppgifter vidRiksåklagaren

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen antar regeringens förslag till ändring i rättegångsbalken. Därmed

bifaller riksdagen proposition 2002/03:113.

Stockholm den 22 maj 2003

På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp), Susanne

Eberstein (s), Margareta Sandgren (s), Beatrice Ask (m), Helena Zakariasén

(s), Ragnwi Marcelind (kd), Elisebeht Markström (s), Jeppe Johnsson (m),

Yilmaz Kerimo (s), Torkild Strandberg (fp), Johan Linander (c), Göran Nor-

lander (s), Cecilia Magnusson (m), Joe Frans (s), Leif Björnlod (mp), Kerstin

Andersson (s) och Rolf Olsson (v).

2002/03

JuU19

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Riksåklagaren har vid kontakter med företrädare för Justitiedepartementet

under våren 2003 förklarat att den arbetssituation som nu råder för honom och

vice riksåklagaren inte kan anses acceptabel och att det därför finns skäl att

omedelbart se över och förändra de bestämmelser i 7 kap. rättegångsbalken

som inte tillåter någon annan befattningshavare än vice riksåklagaren att

fullgöra de åklagaruppgifter som skall utföras av riksåklagaren. Det är mot

denna bakgrund som den här aktuella propositionen har utarbetats inom Justi-

tiedepartementet. Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslern, Riksåklagaren,

Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Domstolsverket och Sveriges

advokatsamfund har beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till

propositionen. Yttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet

(Ju2003/3987/Å).

Lagrådets yttrande har inte inhämtats.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller propositionen.

Riksåklagarens uppgifter är reglerade i 7 kap. rättegångsbalken, liksom vice

riksåklagarens ställning och funktion. Enligt 2 § är riksåklagaren under re-

geringen högste åklagare och har ansvaret för och ledningen av åklagarväsen-

det. Riksåklagaren är exklusivt behörig att utföra vissa uppgifter. Bland annat

är riksåklagaren allmän åklagare i Högsta domstolen och i vissa mål i hovrätt.

Riksåklagaren prövar också frågor om jäv mot vice riksåklagaren och andra

åklagare som finns vid Riksåklagaren, överåklagare och vice överåklagare.

Jäv mot riksåklagaren prövas också av honom eller henne.

Vice riksåklagaren är riksåklagarens ställföreträdare och får i övrigt i den

omfattning som riksåklagaren bestämmer utföra de åklagaruppgifter som

riksåklagaren får utföra.

Det sagda innebär att det finns ett flertal uppgifter som riksåklagaren är

exklusivt behörig att utföra och att det endast är vice riksåklagaren som

kan träda i hans eller hennes ställe eller annars utföra de uppgifter som

skall utföras av honom eller henne. Att endast riksåklagaren och vice

riksåklagaren finns på den högsta nivån inom åklagarväsendet medför en risk

för sårbarhet i den åklagarverksamhet som skall bedrivas där. Enligt

nuvarande bestämmel- ser i 7 kap. rättegångsbalken är det inte möjligt att

vid behov förstärka den verksamheten.

Regeringen föreslår mot denna bakgrund ett nytt stycke i 7 kap. 2 § rätte-

gångsbalken som gör det möjligt för regeringen att för viss tid förordna en

överåklagare att fullgöra åklagaruppgifter som enligt nuvarande

bestämmelser endast får utföras av riksåklagaren och vice riksåklagaren.

Med hänsyn till den ställning och roll som riksåklagaren har får ett sådant

förordnande endast meddelas efter anmälan av riksåklagaren. En annan

förutsättning är att det skall föreligga särskilda skäl, vilket enligt

regeringen torde vara fallet om det uppstått en tillfällig och extraordinär

arbetsanhopning vid Riksåklagaren eller om riksåklagaren eller vice

riksåklagaren har fått ett oförutsett helt eller delvis längre förfall.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2003.

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen.

Utskottet delar regeringens uppfattning att det i den omfattning som före-

slås bör vara möjligt att förordna en överåklagare att fullgöra

åklagaruppgifter som enligt nuvarande bestämmelser endast får utföras av

riksåklagaren och vice riksåklagaren. Utskottet tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:113 har regeringen (Justitiedepartementet) föreslagit

att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i rättegångsbalken.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken

Härigenom föreslås att 7 kap. 2 § rättegångsbalken skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.

2 §

Riksåklagaren är under regeringen högste åklagare och har ansvaret för

och ledningen av åklagarväsendet.

Vice riksåklagaren är riksåklagarens ställföreträdare. I övrigt får vice riks-

åklagaren i den omfattning som riksåklagaren bestämmer utföra de åklagar-

uppgifter som riksåklagaren får utföra.

Om det finns särskilda skäl

får regeringen, efter anmälan

av riks- åklagaren, förordna

en överåklagare att för

viss tid fullgöra åkla-

garuppgifter som får utföras

av vice riksåklagaren.

Under riksåklagaren har de överåklagare som är myndighetschefer inom

åklagarväsendet ansvaret för och ledningen av åklagarverksamheten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.