Bet. 2002/03:MJU5

Miljö- och jordbruksutskottets betänkande

2002/03:MJU5

En ny djurskyddsmyndighet

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens

proposition 2001/02:189 En ny djurskyddsmyndighet.

Propositionen innehåller dels ett förtydligande av

djurskyddslagen (1988:534) vad gäller avkomma till

omhändertagna djur, dels regeringens bedömning att

en ny djurskyddsmyndighet bör inrättas och därmed

sammanhängande förslag om ändringar i

djurskyddslagen (1988:534) och lagen (2000:537) om

märkning och registrering av hundar. Syftet är att

djurskyddet skall förstärkas. Den nya

djurskyddsmyndigheten ges ett övergripande ansvar

för djurskyddet.

I samband med propositionen behandlas sex

följdmotioner med sammanlagt 17 motionsyrkanden samt

5 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2002.

Med anledning av 6 motionsyrkanden (s, m, fp, kd

och mp) föreslår utskottet ett tillkännagivande om

att regeringen bör låta den nya

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde även omfatta

livsmedelsproducerande djur. Enligt utskottets

mening talar flera skäl för att djurskyddsfrågorna

bör samlas hos en och samma myndighet.

Ändringarna Regeringen föreslår att ändringarna i

djurskyddslagen föreslås skall träda i kraft den 1

juli 2003. Utskottet tillstyrker regeringens förslag

till lagändringar. Enligt utskottets bedömning kan

dock en djurskyddsmyndighet med ett utvidgat

ansvarsområde inte beräknas kunna påbörja sitt

arbete den 1 juli 2003. Mot bakgrund härav föreslår

utskottet att ikraftträdandet av de i propositionen

föreslagna lagändringarna, som föranleds av

inrättandet av en särskild djurskyddsmyndighet,

senareläggs till den 1 januari 2004.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till

lagändringar. Med anledning av sex motionsyrkanden

(s, m, fp, kd och mp) föreslår utskottet ett

tillkännagivande om att regeringen bör låta den nya

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde även omfatta

livsmedelsproducerande djur. Enligt utskottets

mening talar flera skäl för att djurskyddsfrågorna

bör samlas hos en och samma myndighet. Övriga

motionsyrkanden avstyrks bl.a. med hänvisning till

vad som redovisas i propositionen och till pågående

arbete inom området.

I betänkandet finns 8 reservationer och 1 särskilt

yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Förtydligande av djurskyddslagen

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i djurskyddslagen (1988:534) såvitt avser

33 §. Därmed bifaller riksdagen proposition

2001/02:189 punkt 1 i denna del.

2. Djurskyddsmyndigheten

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) i

den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet

föreslagit ovan, med den ändringen att tidpunkten

för ikraftträdandet bestäms till den 1 januari

2004,

2. lag om ändring i lagen (2000:537) om märkning

och registrering av hundar, med den ändringen att

tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1

januari 2004.

Därmed bifaller riksdagen delvis proposition

2001/02:189 punkt 1 i återstående del och punkt 2

samt avslår motionerna 2002/03:MJ1 yrkande 1 och

2002/03:MJ487 yrkande 24.

Reservation 1 (m, c)

3. Djurskyddsmyndighetens ansvarsområde

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad utskottet anfört. Därmed bifaller

riksdagen motionerna 2002/03:MJ2 yrkande 1,

2002/03:MJ3 yrkande 1, 2002/03:MJ4, 2002/03:MJ5

yrkande 1, 2002/03:MJ6 och 2002/03:MJ220.

4. Behörig djurskyddsmyndighet enligt EU:s

direktiv 90/425/EEG

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ5 yrkande

3.

5. Djurskyddstillsyn m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ1

yrkandena 2 och 5, 2002/03:MJ3 yrkandena 2 och 3

samt 2002/03:MJ344 yrkandena 2 och 3.

Reservation 2 (m, fp)

Reservation 3 (kd)

6. God man för djurägare

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ1 yrkande 4.

Reservation 4 (m)

7. Möjlighet för ideella organisationer att

överklaga beslut om försöksdjur

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ5 yrkande 4.

Reservation 5 (fp)

8. Djurskyddsregister

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ1 yrkande 3.

Reservation 6 (m, c)

9. Djurskyddsråd

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ2 yrkande 3.

10. Myndighetens organisation m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:MJ2 yrkande

2 och 2002/03:MJ5 yrkande 2.

Reservation 7 (m)

Reservation 8 (fp, kd)

11. Djurskyddsmyndighetens lokalisering

Riksdagen avslår motion 2002/03:MJ297.

Stockholm den 3 december 2002

På miljö- och jordbruksutskottets vägnar

Per Westerberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per

Westerberg (m), Sinikka Bohlin (s), Alf Eriksson

(s), Lennart Fremling (fp), Rolf Lindén (s), Sven

Gunnar Persson (kd), Christina Axelsson (s), Lars

Lindblad (m), Carina Ohlsson (s), Jan Andersson (c),

Jan-Olof Larsson (s), Bengt-Anders Johansson (m),

Christin Nilsson (s), Ann-Kristine Johansson (s),

Anita Brodén (fp), Sven-Erik Sjöstrand (v) och

Gunnar Goude (mp).

2002/03

MJU5

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Regeringen beslutade den 19 april 2000 att bemyndiga

chefen för Jordbruksdepartementet att tillkalla en

särskild utredare med uppdrag att se över hur

djurskyddet skall vara organiserat (dir. 2000:31).

Uppdraget redovisades den 30 november 2000 i

betänkandet Ett förbättrat djurskydd (SOU 2000:108).

Riksdagen har beslutat (bet. 2001/02:MJU2, rskr.

2001/02:106 och 2001/02:107) att medel skall anslås

till en särskild djurskyddsmyndighet. För år 2002

har anslagits 13 miljoner kronor och för åren 2003

och 2004 har anslagits 20 miljoner kronor för vart

och ett av åren. Riksdagen har vidare beslutat med

anledning av förslag i tilläggsbudgeten i 2002 års

ekonomiska vårproposition (bet. 2001/02:FiU21, rskr.

2001/02:326) att ytterligare 15 miljoner kronor

anslås till djurskyddsmyndigheten. När det gäller

myndighetens lokalisering uttalade regeringen hösten

2001 (prop. 2001/02:4) att den nya myndigheten bör

lokaliseras till Skara.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen redogörs för regeringens bedömning

att en ny djurskyddsmyndighet bör inrättas för att

förstärka djurskyddet. Den bör vara den centrala

myndigheten för djurskyddstillsynen och därmed ha

ett övergripande ansvar för djurskyddet. Den nya

myndigheten bör även ha det totala

djurskyddsansvaret för icke-livsmedelsproducerande

djur. Propositionen innehåller också regeringens

bedömning om djurskyddsmyndighetens övriga uppgifter

och dess organisation. Regeringen beräknar att

myndigheten skall kunna påbörja sitt arbete den 1

juli 2003.

Förslagen i propositionen har utformats i

samarbete med Miljöpartiet och Vänsterpartiet.

Utskottets överväganden

Djurskyddsmyndigheten m.m.

Utskottets förslag i korthet

I likhet med regeringen anser utskottet att

det finns ett behov av att förstärka

djurskyddet. Med anledning av sex

motionsyrkanden (s, m, fp, kd och mp)

föreslår utskottet ett tillkännagivande till

regeringen om att den nya

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde även bör

omfatta livsmedelsproducerande djur. Därmed

bifaller utskottet motionsyrkandena. Enligt

utskottets bedömning kan en

djurskyddsmyndighet med ett utvidgat

ansvarsområde inte beräknas kunna påbörja

sitt arbete den 1 juli 2003 och föreslår mot

bakgrund härav att ikraftträdandet av de i

propositionen föreslagna lagändringarna

senareläggs till den 1 januari 2004.

Utskottet tillstyrker därmed delvis

regeringens förslag till ändringar i

djurskyddslagen och ändringar i lagen om

märkning och registrering av hundar. Därmed

avstyrker utskottet två motionsyrkanden (m,

c) om avslag på propositionen. Med anledning

av sex motionsyrkanden (s, m, fp, kd och mp)

föreslår utskottet ett tillkännagivande till

regeringen om att den nya

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde även bör

omfatta livsmedelsproducerande djur. Därmed

bifaller utskottet motionsyrkandena.

Utskottet avstyrker slutligen ett

motionsyrkande (fp) om att den nya

djurskyddsmyndigheten bör utpekas som central

behörig myndighet i enlighet med direktiv

90/425/EEG.

Propositionen

Det i djurskyddslagen (1988:534) fastlagda målet för

ett gott djurskydd är att djur skall behandlas väl

och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. Statens

jordbruksverk har enligt sin instruktion bl.a. till

uppgift att säkerställa ett gott hälsotillstånd hos

husdjuren, att genomföra skärpta djurskyddskrav och

att förebygga spridning av samt bekämpa smittsamma

djursjukdomar. Jordbruksverket får meddela de

förelägganden och förbud som behövs för att

djurskyddslagen och de föreskrifter som meddelats

med stöd av lagen skall efterlevas. Jordbruksverket

har hittills också utövat den centrala tillsynen

över efterlevnaden av djurskyddslagen, samordnat

övriga tillsynsmyndigheters verksamhet och vid behov

lämnat råd och hjälp i denna verksamhet. I praktiken

är det emellertid för närvarande i första hand de

lokala och i andra hand de regionala

tillsynsmyndigheterna - dvs. kommunerna respektive

länsstyrelserna - som utövar den operativa tillsynen

över att bestämmelserna i djurskyddslagstiftningen

följs.

I lagstiftningsärendet har uppmärksammats att det

kan sättas i fråga om ett beslut om omhändertagande

även omfattar den avkomma ett djur kan komma att

föda under omhändertagandetiden. För att undanröja

osäkerheten i detta avseende görs ett förtydligande

av 33 § djurskyddslagen. Som en följd av detta

kommer vad som i 33-35 §§ samma lag sägs om

omhändertaget djur att gälla även för den avkomma

ett sådant djur kan komma att föda under tiden för

omhändertagandet.

I utredningen Ett förbättrat djurskydd (SOU

2000:108) föreslås att förutom de frågor som direkt

rör djurskydd på Jordbruksverket, även övriga

djurfrågor inom verkets djuravdelning och

distriktsveterinäravdelning skall överföras till en

ny myndighet. Utredningen föreslår också att de

uppgifter som för närvarande ligger på

Jordbruksverkets djuravdelning och

distriktsveterinäravdelning, Centrala

försöksdjursnämnden och de djurförsöksetiska

nämnderna liksom den regionala och lokala tillsynen

över efterlevnaden av djurskyddslagen förs över till

en ny myndighet, Statens djurskyddsmyndighet. Den

nya myndigheten föreslås därmed få ansvar för bl.a.

tillsynen för såväl livsmedelsproducerande som icke-

livsmedelsproducerande djur.

Enligt regeringen finns det ett behov av att

förstärka djurskyddet. Utredningen har dock inte på

ett övertygande sätt visat att djurskyddet skulle

förstärkas med den i betänkandet föreslagna

myndighetskonstruktionen. Vidare framhålls i

propositionen att ansvaret för den lokala

djurskyddstillsynen inte bör flyttas från kommunerna

till en central djurskyddsmyndighet. Det är

regeringens bedömning, att det inte för närvarande

finns några skäl att bryta integreringen av

livsmedelskedjan och flytta även de

livsmedelsproducerande djuren till en ny

djurskyddsmyndighet. Utredningen föreslår i andra

hand en alternativ myndighet. Enligt regeringens

bedömning skulle en sådan myndighet lämpligen kunna

ha det övergripande ansvaret för den centrala

djurskyddstillsynen beträffande samtliga djur som

omfattas av djurskyddslagen och kunna meddela

föreskrifter och allmänna råd om hur tillsynen skall

bedrivas. Den bör vidare ges i uppdrag att vägleda,

utbilda och stödja de regionala och lokala

tillsynsmyndigheterna samt i övrigt öka deras

kompetens genom att bl.a. anordna konferenser och

olika utbildningar. Vidare bör den vara

föreskrivande myndighet när det gäller de icke-

livsmedelsproducerande djuren. Enligt regeringen bör

den nya myndigheten kallas Djurskyddsmyndigheten och

tillsammans med Jordbruksverket vara behörig

myndighet på central nivå när det gäller

djurskyddsfrågor i landet.

Motionerna

Enligt motion MJ1 (m) bör riksdagen avslå

propositionen såvitt avser inrättandet av en ny

djurskyddsmyndighet. Den svenska

djurskyddslagstiftningen är, enligt motionärerna, i

grunden bra. Det är tillämpningen som i vissa fall

brister och den politiska prioriteringen bör ligga

på detta område. Ännu en myndighet skulle motverka

det eftersträvansvärda i att samla näraliggande

frågor under ett paraply (yrkande 1). Enligt motion

MJ487 (c) har den föreslagna djurskyddsmyndigheten

ett gott syfte dvs. att förstärka djurskyddet. Den

stora frågan är dock om alternativa lösningar på ett

seriöst sätt har beaktats. Det går inte heller att

avgöra om en ny myndighet är det bästa alternativet

sett ur djurskyddssynpunkt. De brister som råder

inom Jordbruksverkets ansvarsområde i dag skulle

lika gärna kunna åtgärdas genom att tilldela

Jordbruksverket erforderliga resurser. En

djurskyddsmyndighet bör därför inte inrättas

(yrkande 24).

Enligt motionerna MJ2 (m) yrkande 1 bör den nya

djurskyddsmyndigheten få ta ett helhetsgrepp på de

frågor som faller under djurskyddslagen, och det

vore därför mycket olyckligt om ansvaret för de

livsmedelsproducerande djuren lades utanför

djurskyddsmyndighetens område. Enligt, motion MJ3

(kd) yrkande 1 blir helhetssynen på livsmedelskedjan

klarare om ansvaret för djurskyddet för samtliga

djur, både vad gäller föreskrifter och tillsyn,

övergår till den nya djurskyddsmyndigheten. Enligt

motion MJ4 (mp) bör det totala ansvaret för samtliga

djur, även de livsmedelsproducerande, överföras till

den nya djurskyddsmyndigheten. ,Enligt MJ5 (fp)

yrkande 1 bör djurskyddsmyndigheten ges ett vidare

ansvarsområde, vilket bör sammanfalla med

djurskyddslagens tillämpningsområde. Av motion , MJ6

(fp) framgår att ansvaret för såväl

livsmedelsproducerande som icke-

livsmedelsproducerande djur bör administreras av

den nya djurskyddsmyndigheten. Avoch motion MJ220

(s) framgår att den nya djurskyddsmyndighetens

ansvarsområde bör utvidgas till att omfatta även

livsmedelsproducerande djur och att myndigheten får

ansvara för samtliga frågor som faller under

djurskyddslagens tillämpningsområdebör den nya

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde även omfatta

livsmedelsproducerande djur eftersom ett delat

ansvar mellan den nya djurskyddsmyndigheten och

Jordbruksverket kan vara en nackdel för det samlade

djurskyddsarbetet. Det är viktigt att den nya

djurskyddsmyndigheten får ta ett helhetsgrepp över

de frågor som faller under djurskyddslagen.

Enligt motion MJ5 (fp) yrkande 3 bör den nya

djurskyddsmyndigheten utpekas som den centrala

behöriga myndigheten i enlighet med EU-kravet vad

gäller central behörig myndighet (dir. 90/425/EEG

m.fl.).

Utskottets ställningstagande

Enligt 33 § djurskyddslagen (1988:534) får sedan ett

djur omhändertagits ägaren inte förfoga över det

utan tillstånd av länsstyrelsen. Som regeringen

anför kan det sättas i fråga om ett beslut om

omhändertagande även omfattar den avkomma ett djur

kan komma att föda under omhändertagandetiden. I

likhet med regeringen anser utskottet att det är

angeläget att denna osäkerhet klaras ut. Utskottet

tillstyrker därmed regeringens förslag om ett

förtydligande av 33 § djurskyddslagen. Detta innebär

att vad som sägs i 33-35 §§ samma lag om

omhändertaget djur även skall gälla för den avkomma

ett sådant djur kan komma att föda under tiden för

omhändertagandet.

Utskottet vill framhålla betydelsen av ett gott

djurskydd och en väl fungerande organisation för

djurskyddsarbetet. I likhet med regeringen anser

utskottet att det finns ett behov av att ytterligare

förstärka djurskyddet. Utskottet gör samma bedömning

som regeringen att en ny djurskyddsmyndighet bör

inrättas. Den nya djurskyddsmyndigheten bör bl.a.

ges möjlighet att, efter regeringens bemyndigande,

bevilja tillstånd, meddela föreskrifter m.m. Enligt

utskottets bedömning kan en djurskyddsmyndighet av

nedan förordat slag, med ett utvidgat ansvarsområde,

inte beräknas kunna påbörja sitt arbete den 1 juli

2003. Mot bakgrund härav föreslår utskottet att

ikraftträdandet av de i propositionen föreslagna

lagändringarna som föranleds av inrättandet av en ny

djurskyddsmyndighet senareläggs till den 1 januari

2004.

Därmed tillstyrker utskottet delvis de i

propositionen föreslagna lagändringarna. Motionerna

MJ1 yrkande 1 och MJ487 yrkande 24 avstyrks.

När det gäller ansvarsområdet för den nya

djurskyddsmyndigheten anser utskottet i likhet med

vad som anförts i motionerna MJ2 (m) yrkande 1, MJ3

(kd) yrkande 1, MJ4 (mp), MJ5 (fp) yrkande 1, MJ6

(fp) och MJ220 (s) att djurskyddsfrågorna bör samlas

hos en och samma myndighet. Detta innebär enligt

utskottets mening att en sådan myndighet lämpligen

bör ha det övergripande ansvaret för den centrala

djurskyddstillsynen beträffande samtliga djur som

omfattas av djurskyddslagen och vidare ges i uppdrag

att vägleda, utbilda och stödja de regionala och

lokala tillsynsmyndigheterna. Myndigheten bör

därmed, utöver att vara föreskrivande myndighet när

det gäller de icke-livsmedelsproducerande djuren,

dvs. sällskapsdjur, försöksdjur, pälsdjur

cirkusdjur, djur i djurparker och djur som på annat

sätt förevisas offentligt samt hästar, även ha samma

ansvar för de livsmedelsproducerande djuren.

Ansvaret för allt djurskydd som rör lantbrukets djur

bör således flyttas till djurskyddsmyndigheten. Vad

utskottet anfört med anledning av motionerna MJ2 (m)

yrkande 1, MJ3 (kd) yrkande 1, MJ4 (mp), MJ5 (fp)

yrkande 1, MJ6 (fp) och MJ220 (s) bör ges regeringen

till känna.

I motion MJ5 (fp) yrkande 3 framhålls att den nya

djurskyddsmyndigheten bör utpekas som central

behörig myndighet enligt EU:s direktiv 90/425/EEG.

Utskottet delar motionärens synpunkt att det är

angeläget att Sverige uppfyller direktivet och

kravet på behörig myndighet. Utskottet utgår från

att regeringen kommer att beakta denna fråga i

samband med inrättandet av den nya

djurskyddsmyndigheten. Motion MJ5 (fp) yrkande 3

avstyrks i den mån dess syfte inte kan anses

tillgodosett med vad utskottet anfört.

Djurskyddsmyndighetens uppgifter

Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker sex motionsyrkanden (m,

kd) om djurskyddstillsynen med hänvisning

till pågående arbete inom Regeringskansliet.

Utskottet avstyrker vidare ett motionsyrkande

(m) om en god man i djurhållningen. Utskottet

avstyrker även ett motionsyrkande (fp) om

möjlighet, med miljöbalken som förebild, att

överklaga beslut som fattas i de

djurförsöksetiska nämnderna och ett yrkande

(m) om ett djurskyddsregister.

Propositionen

Regeringen anser att det finns skäl att förstärka

både den operativa djurskyddstillsynen och den

övergripande centrala tillsynsfunktionen. Enligt

regeringens mening är det lämpligt att föra över det

centrala ansvaret som Jordbruksverket har i dag för

tillsyn enligt djurskyddslagen till en särskild

myndighet, nämligen den nya djurskyddsmyndigheten,

och ge denna myndighet utökade befogenheter när det

gäller djurskyddstillsynen. Den nya myndigheten bör

ges möjlighet att utfärda föreskrifter om hur

tillsynen skall bedrivas i landet.

Frågor om försöksdjur bör föras till en särskild

enhet inom den nya myndigheten. Myndigheten bör

ansvara för att utfärda föreskrifter i fråga om

såväl hållande och skötsel av försöksdjur som den

djurförsöksetiska prövningen. Myndigheten bör även

ha rätt att utfärda föreskrifter när det gäller

andra frågor som har samband med användningen av

försöksdjur, såsom frågor om statistik, utbildning

och destinationsuppfödning. Mot den bakgrunden är

det regeringens bedömning att Centrala

försöksdjursnämnden bör avvecklas. I betänkandet

Offentlig djurskyddstillsyn (SOU 1996:13) påpekade

utredaren att en av grundförutsättningarna för att

kommunerna skall kunna bedriva en effektiv

djurskyddstillsyn är att de har tillgång till

register över djurhållningen i kommunerna. Registren

behövs i första hand för kommunernas

verksamhetsplanering av den regelbundna

djurskyddstillsynen. Också i utredningen Ett

förbättrat djurskydd (SOU 2000:108) understryks att

det är angeläget att regeringen tar ställning till

Jordbruksverkets förslag från år 1999 om ett

djurskyddsregister som omfattar även andra djurslag

än nötkreatur. Regeringen bedömer, i likhet med de

nämnda utredningarna, att en effektiv

djurskyddstillsyn fordrar tillgång till uppgifter om

olika typer av djurhållare. Därför anser regeringen

att ett djurskyddstillsynsregister bör upprättas i

linje med Jordbruksverkets förslag.

Motionerna

Enligt MJ1 (m) bör djurskyddet utgå från en

helhetssyn för hur djuren har det Därför bör

generella funktionskrav införas i stället för

detaljregler (yrkande 5). Det måste dessutom finnas

såväl tillräckligt många djurskyddsinspektörer som

tillräckliga utbildningsresurser för att tillsynen

skall kunna vara effektiv (yrkande 2). Enligt MJ3

(kd) visar flera utredningar att dagens organisation

och djurskyddstillsyn är behäftad med brister.

Regeringen avser att förelägga riksdagen en

proposition i ärendet i början av år 2003. Enligt

motionärerna vore det emellertid angeläget att lösa

en del av dessa frågor i samband med att förslaget

om ny djurskyddsmyndighet behandlas (yrkande 2).

Enligt motionärerna bör regeringen tillsätta en

utredning för att klargöra de ekonomiska

konsekvenserna av motionens förslag till

tillsynsmodell där bl.a. en ny tillsynsenhet på

länsstyrelserna inrättas (yrkande 3). Motsvarande

yrkanden har framförts i motion MJ344 (kd) yrkandena

2 och 3.

Enligt motion MJ1 (m) yrkande 4 bör det finnas en

möjlighet att tillsätta en god man i djurhållning.

Den gode mannen skulle kunna hjälpa till i

kontakterna med myndigheter, samt återupprättandet

av god djurhållning.

Enligt MJ5 (fp) yrkande 4 bör det, med miljöbalken

som förebild, införas en rätt att överklaga beslut

som träffar djuren negativt, då det gäller besluten

i de djurförsöksetiska nämnderna.

Enligt MJ1 (m) yrkande 3 bör inte ett centralt

djurskyddsregister införas, utan de uppskattade

kostnaderna för ett sådant register bör i stället

med fördel användas till utveckling av

djurskyddsinspektörerna.

Utskottets ställningstagande

Som redovisas i propositionen samlades i mars 2002

representanter för Jordbruksdepartementet,

Miljödepartementet, Jordbruksverket,

Livsmedelsverket, länsstyrelserna, Svenska

Kommunförbundet och kommunerna till ett möte om

livsmedels- och djurskyddstillsynen. Mötet

avslutades med att deltagarna enades om ett antal

slutsatser om den allmänna inriktningen av

livsmedels- och djurskyddstillsynen. Enligt

slutsatserna bör huvudmannaskapet för tillsynen

ligga kvar på kommunerna. Utgångspunkten för

samtalen var bl.a. att regelverket skall utformas så

att det bättre överensstämmer med de regler som

gäller för miljötillsynen, att tillsynen i allt

väsentligt finansieras genom avgifter och att

kommunernas inflytande när det gäller avgifternas

storlek förstärks. Respektive verk bör få

föreskriftsrätt, och föreskrifterna skall bl.a.

innehålla miniminivåer för tillsynen och krav på

viss kompetens hos inspektörerna. Utskottet

konstaterar för sin del att regeringen arbetar

vidare med bl.a. frågan om djurskyddstillsyn med

inriktningen att en proposition i ärendet skall

kunna föreläggas riksdagen i början av år 2003.

Utskottet behandlade nyligen (bet. 2001/02:MJU20)

ett antal frågor om djurskyddstillsyn. I det

sammanhanget framhöll utskottet att riksdagen inte

bör föregripa det vidare resultatet av regeringens

arbete på området. Utskottet föreslår att motionerna

MJ1 (m) yrkande 2 och 5, MJ3 (kd) yrkandena 2 och 3,

MJ344 (kd) yrkandena 2 och 3 lämnas utan vidare

åtgärd.

När det gäller de sociala aspekterna i ärenden om

omhändertagande av djur har utskottet vid flera

tillfällen tidigare framhållit vikten av att

tillsynsmyndigheterna agerar på ett så tidigt

stadium som möjligt och vid behov också samarbetar

med t.ex. de sociala myndigheterna (bet.

2001/02:MJU20). Även de organisationer som näringen

tillhandahåller bör kunna spela en viktig roll när

det gäller att förebygga eller avhjälpa

missförhållanden i djurhållningen. Utskottet som

vidhåller sin tidigare uppfattning, är inte berett

att förorda den institutionella lösning som föreslås

i motion MJ1 (m) yrkande 4. Med det anförda

avstyrker utskottet motionen i berörd del.

Som framhålls i propositionen skall den nya

djurskyddsmyndigheten arbeta vidare med den

åtgärdsplan för att stärka djurskyddet inom

försöksdjursområdet som Jordbruksverket och Centrala

försöksdjursnämnden redovisade för regeringen i maj

1999. Som regeringen anför bör den nya

djurskyddsmyndigheten dessutom se över vilka

åtgärder som bör vidtas för att stödja de

djurförsöksetiska nämnderna i deras arbete. En sådan

åtgärd skulle exempelvis kunna vara att bistå

nämnderna med information om alternativa metoder

till djurförsök och att sammanställa uppgifter om

sådana metoder. Utskottet är emellertid inte berett

att föreslå en sådan talerätt som föreslås i motion

MJ5 (fp) yrkande 4. Motionen avstyrks därmed i

berörd del.

Utskottet anser, i likhet med regeringen, att en

effektiv djurskyddstillsyn fordrar tillgång till

uppgifter om olika typer av djurhållare. Utskottet

gör således samma bedömning som regeringen att ett

djurskyddstillsynsregister bör upprättas. Utskottet

förutsätter att regeringen kommer att behandla

frågan i samband med inrättandet av den nya

djurskyddsmyndighetens. Mot bakgrund av det anförda

avstyrker utskottet motion MJ1 (m) yrkande 3.

Djurskyddsråd

Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker ett motionsyrkande (m) om

att inrätta ett djuretiskt råd.

Propositionen

Vid Jordbruksverket finns i dag ett rådgivande organ

i djurhälso- och djurskyddsfrågor, djurskyddsrådet.

I rådet ingår företrädare för Sveriges

lantbruksuniversitet, länsstyrelserna, Svenska

Kommunförbundet, Lantbrukarnas Riksförbund, Sveriges

Veterinärförbund, Svenska Lantarbetareförbundet,

Förbundet Djurens Rätt och Sveriges

Djurskyddsföreningars Riksförbund. Det är

regeringens bedömning att även den nya

djurskyddsmyndigheten bör ha stöd av ett sådant råd.

I detta bör lämpligen ingå ledamöter med bl.a. etisk

och etologisk kompetens. I sina diskussioner och när

rådet uttalar sig i en fråga, bör rådet basera sig

på den breda kunskap som ledamöterna har,

information från organisationer och enskilda

personer. Rådet bör även ta hänsyn till den

information som finns i den vetenskapliga

litteraturen liksom till den erfarenhet som på olika

sätt samlats nationellt och internationellt. Rådet

bör även kunna göra vissa undersökningar och

utarbeta rapporter om djurskyddsfrågor relevanta för

myndighetens område.

Motionen

Enligt motion MJ2 (m) yrkande 3 bör ett djuretiskt

råd med koppling till Jordbruksdepartementet

inrättas. Rådet bör på eget och andras initiativ ha

uppdraget att ta fram djuretiska studier och

uttalanden rörande förekommande djuranvändning m.m.

Utskottets ställningstagande

Utskottet gör samma bedömning som regeringen att den

nya djurskyddsmyndigheten bör ha ett rådgivande

organ likt det som finns vid Jordbruksverket i dag.

Utskottet delar också regeringens och motionärens

synpunkter att rådet bör diskutera etiska frågor och

att rådet därför bör ha bl.a. etisk kompetens. När

det gäller ett djuretiskt råd kopplat till

Jordbruksdepartementet vill utskottet emellertid

erinra om att riksdagen inte bör göra uttalanden om

regeringens interna arbetsfördelning (RF 7:1). Mot

denna bakgrund avstyrker utskottet motion MJ2 (m)

yrkande 3.

Myndighetens organisation m.m.

Utskottets förslag i korthet

Utskottet avstyrker två motionsyrkanden (m,

fp) om att den nya djurskyddsmyndigheten bör

ges huvudansvaret för de internationella

frågorna med hänvisning till att de i

huvudsak kan anses tillgodosedda. Utskottet

avstyrker vidare ett motionsyrkande (s) om

djurskyddsmyndighetens lokalisering.

Motionerna

Enligt motionerna MJ2 (m) yrkande 2 och MJ5 (fp)

yrkande 2 bör den nya djurskyddsmyndigheten ges

huvudansvaret för de internationella arbetet med

djurpolitiska frågor. Den bör också ha en

samordnande funktion vad gäller agerande i

internationella forum.

Enligt MJ297 (s) bör den nya djurskyddsmyndigheten

lokaliseras till Skara för att ytterligare utveckla

kompetensområdet djurmiljö, djurhälsa och djurskydd som

finns samlat i Skara.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar motionärernas synpunkter vad gäller

vikten av det internationella arbetet inom

djurskyddet. Utskottet kan emellertid konstatera att

det redan i dag inom djuravdelningen på

Jordbruksverket återfinns ett internationellt kansli

som samordnar internationella frågor på djurområdet.

Utskottet förutsätter att den nya

djurskyddsmyndigheten även kommer att få ansvar för

de internationella frågor som faller inom ramen för

myndighetens ansvarsområde. Utskottet föreslår att

motionerna MJ2 (m) yrkande 2 och MJ5 (fp) yrkande 2

lämnas utan riksdagens vidare åtgärd i.

När det gäller myndighetens lokalisering uttalade

regeringen hösten 2001 (prop. 2001/02:4) att,

eftersom myndigheten kommer att ha stort behov av

närhet till forskning, utbildning och etablerad

expertis på djurskyddsområdet, regeringen kommer att

föreslå att den nya myndigheten lokaliseras till

Skara. I Skara finns dels Sveriges

lantbruksuniversitets institution för husdjurens

miljö och hälsa, dels landets enda utbildning för

djurskyddsinspektörer och djursjukvårdare.

Regeringen, som förväntade en god interaktion mellan

djurskyddsmyndighetens verksamhet och forskning och

utbildning, ansåg att lokaliseringen till Skara bör

kunna ge goda förutsättningar för samverkan med

aktiv forskning, grundutbildning samt fort- och

vidareutbildning (se även bet. 2001/02:MJU20). Med

det anförda föreslår utskottet att motion MJ297 (s)

lämnas utan riksdagens vidare åtgärd.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

1. Djurskyddsmyndigheten (punkt 2)

av Per Westerberg (m), Lars Lindblad (m), Jan

Andersson (c) och Bengt-Anders Johansson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till

1. lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) i

återstående del,

2. lag om ändring i lagen (2000:537) om märkning och

registrering av hundar. Därmed bifaller riksdagen

motionerna 2002/03:MJ1 yrkande 1 och 2002/03:MJ487

yrkande 24.

Ställningstagande

Den svenska djurskyddslagstiftningen är i grunden

bra. Det är tillämpningen i vissa fall som brister.

Djurplågeri kan inte hindras med en aldrig så bra

djurskyddsmyndighet, om inte tillsynen och

kontrollen fungerar. Den politiska prioriteringen

bör därför ligga på tillsynens område. Att

prioritera djurskyddet via en ny djurskyddsmyndighet

motverkar sitt syfte eftersom djurskyddsansvaret

delas upp på flera aktörer. Utifrån den utredning

som har genomförts konstaterar regeringen att

Jordbruksverket saknar möjligheter att utfärda

föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas i

landet. Regeringen vill tilldela en ny

djurskyddsmyndighet sådana befogenheter. Den

utredning som har genomförts är dock mycket

bristfällig eftersom Jordbruksverket som alternativ

inte har beaktats på ett seriöst sätt. Fler aktörer

innebär ökad byråkrati, ökade kostnader och en risk

för dubbelarbete. Ännu en myndighet skulle motverka

det eftersträvansvärda i att samla näraliggande

frågor under ett paraply. De brister som i dag råder

inom Jordbruksverkets ansvarsområde skulle kunna

åtgärdas förutsatt att verket tilldelas tillräckliga

resurser. De befogenheter som regeringen föreslår

för den nya djurskyddsmyndigheten skulle likväl

kunna tilldelas Jordbruksverket. Därför finns det

ett stort värde att djurskyddet behålls inom

Jordbruksverket. Vi avvisar därmed regeringens

förslag att inrätta en ny djurskyddsmyndighet.

Därmed bör regeringens förslag till lagändringar

avslås.

2. Djurskyddstillsyn m.m. (punkt 5)

av Per Westerberg (m), Lennart Fremling (fp),

Lars Lindblad (m), Bengt-Anders Johansson (m) och

Anita Brodén (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 5 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 2. Därmed bifaller

riksdagen motion 2002/03:MJ1 yrkandena 2 och 5 samt

avslår motionerna 2002/03:MJ3 yrkandena 2 och 3 samt

2002/03:MJ344 yrkandena 2 och 3.

Ställningstagande

Djurskyddet måste utgå från en helhetssyn för hur

djuren har det. Antalet centimetrar för en liggplats

säger väldigt lite om djurets välbefinnande.

Helhetsbilden däremot ger en mer korrekt bild av

djurens villkor. Vi anser därför att det bör införas

generella funktionskrav i stället för att som i dag

ha många detaljregler. Det måste finnas såväl

tillräckligt många djurskyddsinspektörer som

tillräckliga utbildningsresurser för att tillsynen

skall kunna bli effektiv. Detta bör ges regeringen

till känna.

3. Djurskyddstillsyn m.m. (punkt 5)

av Sven Gunnar Persson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 5 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 3. Därmed bifaller

riksdagen motionerna 2002/03:MJ3 yrkandena 2 och 3

samt 2002/03:MJ344 yrkandena 2 och 3 samt avslår

motion 2002/03:MJ1 yrkandena 2 och 5.

Ställningstagande

När det gäller tillsynsverksamheten är det angeläget

att lösa en del av dessa frågor i samband med

förslaget om en ny djurskyddsmyndighet och inte

avvakta den av regeringen till år 2003 aviserade

propositionen. En viktig brist i den nuvarande

organisationen är att veterinärerna ibland kan hamna

i en jävssituation då tillsynsobjektet dvs. bonden

också är kund. Detta har också Riksdagens Revisorer

pekat på i sin rapport 2002/03:4, liksom tidigare

EU-kommissionen, Konkurrensrådet och Statskontoret.

I den nya modell som Kristdemokraterna föreslår

skapas ett samband mellan länsstyrelserna och

djurskyddsmyndigheten. Förslaget innebär bl.a. att

en ny tillsynsenhet på länsstyrelserna inrättas och

att jävssituationer inte uppstår lika lätt. Dessutom

undviks att personer utan sällskapsdjur får

finansiera veterinärvård för dessa djur via

skattsedeln. Mot bakgrund av det anförda bör

regeringen tillsätta en utredning för att klargöra

de ekonomiska konsekvenserna av en tillsynsmodell

enligt Kristdemokraternas förslag. Vad ovan anförts

bör ges regeringen till känna.

4. God man för djurägare (punkt 6)

av Per Westerberg (m), Lars Lindblad (m) och

Bengt-Anders Johansson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 6 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 4. Därmed bifaller

riksdagen motion 2002/03:MJ1 yrkande 4.

Ställningstagande

Många fall av konstaterad undermålig skötsel eller

ren vanskötsel av djur kan härledas till sjukdom

eller sociala problem hos ägaren eller djurhållaren.

Det är ofta fråga om människor som tidigare varit

dugliga och framgångsrika men som har drabbats av

personliga motgångar, sjukdom eller andra problem.

För att förbättra möjligheterna att i sådana

situationer finna lösningar som hindrar att

situationen förvärras ytterligare bör en s.k. god

man kunna utses med uppgift att bistå djurhållaren.

Det kan vara fråga om socialt stöd men också om

hjälp i kontakterna med berörda myndigheter. Det är

enligt vår mening en brist i djurskyddet att

kunskapen om den sociala situationen som ofta ligger

bakom misslyckanden i djurhållningen uppmärksammats

i så liten utsträckning. Kunskapen om dessa frågor

skulle kunna leda till en förbättrad djurhållning.

Detta bör ges regeringen till känna.

5. Möjlighet för ideella organisationer att

överklaga beslut om försöksdjur (punkt 7)

av Lennart Fremling (fp) och Anita Brodén (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 7 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 5. Därmed bifaller

riksdagen motion 2002/03:MJ5 yrkande 4.

Ställningstagande

I dag kan sökande forskare överklaga ett beslut

fattat i en djurförsöksetisk nämnd om beslutet

träffar sökanden negativt. Däremot så finns det

ingen "part" som kan överklaga beslut som träffar

försöksdjuren negativt. Den bakomliggande orsaken är

att djur betraktas som objekt och därför saknar

talerätt. Denna syn är djupt omodern och bör snarast

möjligt fasas ut. För att råda bot på detta bör, med

miljöbalken som förebild, de demokratiska

djurskyddsorganisationerna som har ett viss

medlemsantal ges talerätt och rätt att överklaga

beslut som träffar djuren negativt. Detta bör ges

regeringen till känna.

6. Djurskyddsregister (punkt 8)

av Per Westerberg (m), Lars Lindblad (m), Jan

Andersson (c) och Bengt-Anders Johansson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 6. Därmed bifaller

riksdagen motion 2002/03:MJ1 yrkande 3.

Ställningstagande

Vi avstyrker regeringens förslag att inrätta

ett djurskyddsregister med uppgifter om

olika typer av djurhållare. Även om ett

sådant register marginellt skulle kunna

främja djurskyddet, anser vi inte att staten

bör föra register över skötsamma djurägare.

Den uppskattade kostnaden för registret - 15

miljoner kronor - kan i stället med fördel

användas för utveckling av

djurskyddsinspektörerna. Detta bör ges

regeringen till känna.

7. Myndighetens organisation m.m. (punkt 10)

av Per Westerberg (m), Lars Lindblad (m) och

Bengt-Anders Johansson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 10 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 7. Därmed bifaller

riksdagen motion 2002/03:MJ2 yrkande 2 och avslår

motion 2002/03:MJ5 yrkande 2.

Ställningstagande

I propositionen sägs oroväckande lite om det

internationella arbetet. I takt med den ökade

internationaliseringen ökar också det gemensamma

arbetet med djurpolitiska frågor på internationell

nivå. Den ökade internationaliseringen ställer också

krav på att vi har en effektiv

myndighetsorganisation som kan vara pådrivande och

på bästa sätt ta till vara och föra ut de svenska

ståndpunkterna. Den nya djurskyddsmyndigheten bör

därför formas så att den kan vara en internationell

spjutspetsmyndighet inom området. Myndigheten bör

också ges en ledande funktion i det internationella

arbetet liksom fungera som en kunskapsbank då det

gäller det internationella regelverket på det

djurpolitiska området. Vad som anförts ovan bör ges

regeringen till känna.

8. Myndighetens organisation m.m. (punkt 10)

av Lennart Fremling (fp), Sven Gunnar Persson

(kd) och Anita Brodén (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 10 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 8. Därmed bifaller

riksdagen motion 2002/03:MJ5 yrkande 2 och avslår

motion 2002/03:MJ2 yrkande 2.

Ställningstagande

Allt fler djurpolitiska frågor hanteras i dag i

olika internationella forum t.ex. EU. Genom att vara

aktiva och pådrivande i dessa forum främjar vi inte

enbart djurskyddet i vårt eget land utan utökar

också våra möjligheter att utveckla djurskyddet

internationellt. Vi kan även bidra till att höja

djurskyddsmedvetandet i andra länder, inte minst de

länder som vi har handelsförbindelser med. Vi anser

därför att den nya djurskyddsmyndigheten bör få ett

brett uppdrag då det gäller det internationella

arbetet. Myndigheten bör också ges huvudansvaret för

dessa arbetsuppgifter och samordna Sveriges agerande

i t.ex. FN, WTO och inom EU. Detta bör ges

regeringen till känna.

Särskilt yttrande

Utskottets beredning av ärendet har föranlett

följande särskilda yttrande. I rubriken

anges inom parentes vilken punkt i

utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

Ansvar enligt djurskyddslagen

av Sven Gunnar Persson (kd).

Kristdemokraterna ställer sig bakom utskottets

förslag om att inrätta en djurskyddsmyndighet med

ett övergripande ansvar för den centrala

djurskyddstillsynen beträffande alla djur som

omfattas av djurskyddslagen. Detta innebär att

ansvaret även för de livsmedelsproducerande djuren,

det vill säga lantbrukets djur, flyttas till den nya

djurskyddsmyndigheten. Jag hade önskat att det i

betänkandetexten på ett tydligare sätt framgått att

ansvaret för de livsmedelsproducerande djuren avser

ansvar enligt djurskyddslagen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen (Jordbruksdepartementet) föreslår i

proposition 2001/02:189 att riksdagen antar

regeringens förslag till

1. lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534),

2. lag om ändring i lagen (2000:537) om märkning

och registrering av

hundar.

Följdmotioner

2002/03:MJ1 av Bengt-Anders Johansson och Henrik von

Sydow (m):

1. Riksdagen avslår förslaget om att inrätta en ny

djurskyddsmyndighet.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

djurskyddsinspektörer.

3. Riksdagen avslår förslaget om ett s.k.

djurskyddstillsynsregister.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en god man i

djurhållning.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om införande av

generella funktionskrav på bekostnad av

detaljstyrning.

2002/03:MJ2 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om de internationella

frågorna.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om inrättande av ett

djuretiskt råd.

2002/03:MJ3 av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att allt djurskydd

även det som rör lantbrukets djur skall flyttas

till djurskyddsmyndigheten och att föreskrifter

utfärdas för djurhållning enligt djurskyddslagen.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om ny organisation av

djurskyddet.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att regeringen bör

tillsätta en utredning för att klargöra de

ekonomiska konsekvenserna av en tillsynsmodell i

enlighet med förslagen i motionen.

2002/03:MJ4 av Åsa Domeij och Mikaela Valtersson

(mp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

att den nya djurskyddsmyndigheten bör ha det totala

djurskyddsansvaret även för livsmedelsproducerande

djur.

2002/03:MJ5 av Birgitta Ohlsson (fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om arbetet med

djurpolitiska frågor i internationella forum.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om EU-kravet vad

gäller central behörig myndighet (dir. 90/425/EEG

m.fl.).

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

överklagansmöjlighet, vad gäller besluten i de

djurförsöksetiska nämnderna.

2002/03:MJ6 av Lennart Fremling m.fl. (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad Folkpartiet anser om en ny djurskyddsmyndighet.

Motioner från allmänna motionstiden

2002/03:MJ220 av Jan Emanuel Johansson (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om den nya

djurskyddsmyndighetens ansvarsområde och att det

skall utvidgas till att omfatta även

livsmedelsproducerande djur.

2002/03:MJ297 av Kjell Nordström (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om den nya

djurskyddsmyndighetens lokalisering.

2002/03:MJ344 av Sven Gunnar Persson m.fl. (kd):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en organisation av

djurskyddet.

3. Riksdagen begär att regeringen tillsätter en

utredning för att klargöra de ekonomiska

konsekvenserna av en tillsynsmodell i enlighet med

förslagen i motionen.

2002/03:MJ487 av Jan Andersson m.fl. (c):

24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att avslå

propositionen om en djurskyddsmyndighet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i

djurskyddslagen (1988:534)

2. Förslag till lag om ändring i

lagen (2000:537) om märkning och

registrering av hundar