Bet. 2002/03:SFU5

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2002/03:SFU5

Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

proposition 2002/03:2 Vissa socialförsäkringsfrågor

m.m. (delvis).

I dessa delar föreslås vissa anpassningar till det

reformerade pensionssystemet m.m. samt rättelser.

Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari

2003.

Inga motioner har väckts.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i nu

aktuella delar med en ändring i förslag till

övergångbestämmelse till lagen om

arbetsskadeförsäkring. Ändringen innebär att för en

änka som är född 1937 eller tidigare skall

änkelivränta fr.o.m. den 1 januari 2003 lägst utgå

med det belopp som, efter samordning med viss

pension, beräknats för änkan i december 2002 och att

detta belopp skall räknas om med förändringen i

prisbasbeloppet. Utskottet föreslår även ett

tillkännagivande beträffande kvinnor för vilka en

äldre bestämmelse om rätt till änkelivränta

aktualiseras efter 2002.

Utskottet lägger dessutom fram förslag till en

följdändring i förordningen (1967:920) om

värdesäkring av yrkesskadelivräntor, som utgår av

statsmedel, m.m.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Samordning av änkelivräntor och

pension

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1976:380) om

arbetsskadeförsäkring med tillägg av ett andra

stycke i punkt 10 med följande lydelse: Vid

tillämpningen skall änkelivränta till en kvinna

som är född 1937 eller tidigare och som vid

utgången av år 2002 hade rätt till sådan livränta

betalas ut med lägst det belopp som hon hade rätt

till i december 2002. Detta belopp skall anknytas

till prisbasbeloppet för år 2002 och räknas om

vid förändring av detta.

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad utskottet anfört beträffande kvinnor

för vilka en äldre bestämmelse om änkelivränta

aktualiseras efter 2002.

2. Ändring i förordning 1967:920

Riksdagen antar av utskottet i bilaga 3

framlagt förslag till lag om ändring i

förordningen (1967:920) om värdesäkring av

yrkesskadelivräntor, som utgår av statsmedel,

m.m.

3. Lagförslagen i övrigt

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i

lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2. lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i

lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring,

3. lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i

lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

4. lag om ändring i lagen (1977:268) om

uppräkning av yrkesskadelivräntor m.m. med den

ändringen i 5 § att ordet "nämnda" byts ut mot

"förstnämnda",

5. lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i

lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt

för utomlands bosatta,

6. lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag,

7. lag om ändring i lagen (1996:1030) om

underhållsstöd,

8. lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i

lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

9. lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i

lagen (1998:702) om garantipension,

10. lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring

i lagen (1998:703) om handikappersättning och

vårdbidrag,

11. lag om ändring i socialförsäkringslagen

(1999:799),

12. lag om ändring i lagen (2000:461) om

efterlevandepension och efterlevandestöd till

barn,

13. lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring

i lagen (2000:462) om införande av lagen

(2000:461) om efterlevandepension och

efterlevandestöd till barn,

14. lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg til

Stockholm den 28 november 2002

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Tomas Eneroth

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas

Eneroth (s), Sven Brus (kd), Ronny Olander (s), Sten

Tolgfors (m), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s),

Mona Berglund Nilsson (s), Ulla Hoffmann (v),

Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Linnéa

Darell (fp), Birgitta Carlsson (c), Kerstin

Kristiansson Karlstedt (s), Anna Lilliehöök (m),

Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp) och Kurt

Kvarnström (s).

2002/03

SfU5

Utskottets överväganden

Propositionen

Regeringen föreslår justerade beräkningsregler för

beräkning av efterlevandepension som betalas ut

oavkortad.

Vidare föreslås att de som beviljats pension under

2001 eller 2002 och som vid utgången av 2002 uppbär

folkpension även fortsättningsvis skall ha rätt till

ersättning eller pension som träder i stället för

folkpension. Barnpension skall dock inte utan

särskild prövning ersättas av efterlevandestöd till

barn.

Beträffande yrkesskadelivräntor föreslås att

hänsyn inte skall tas till höjning av livränta som

gjorts enligt lagen (1977:268) om uppräkning av

yrkes-

skadelivräntor m.m. vid samordning med pension.

Ändringar föreslås också i övergångsregler till

lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring så att

änkelivränta för dem som uppnått 65 års ålder prövas

enligt äldre bestämmelser med viss anpassning till

det nya pensionssystemet.

Om endast en andel av frihetsberövads sjuk- eller

aktivitetsersättning utgår till en nära anhörig

föreslås att endast motsvarande andel av

antagandeinkomsten läggs till grund för

pensionsgrundande belopp för den frihetsberövade.

Med anledning av att ett nytt rekryteringsbidrag

vid vuxenstudier införs, föreslås vissa

följdändringar för bostadsbidrag, bostadstillägg

till pensionärer m.fl. och underhållsstöd. För

underhållsstöd föreslås även att då

återbetalningsskyldighet föreligger skall vid

beräkningen en anpassning av förmögenhetsgränsen

göras till den gräns som gäller inom

skattelagstiftningen.

Beträffande handikappersättning föreslås att en

ansökan om handikappersättning som har kommit in

till försäkringskassan före utgången av 2002 skall

prövas med beaktande av den då gällande

åldersgränsen 16 år för rätt till förmånen, även om

ärendet avgörs efter utgången av 2002. Härutöver

regleras att föräldrar inte har rätt till vårdbidrag

om barnet uppbär handikappersättning.

I propositionen föreslås också vissa andra

anpassningar till det reformerade pensionssystemet

m.m. samt rättelser.

Utskottets ställningstagande

Vad avser regeringens lagförslag 2.5 och 2.6 vill

utskottet peka på att för de änkor som fyllt 65 år

och uppbär änkelivränta före den 1 januari 2003,

dvs. de som är födda 1937 eller tidigare, kan

samordning i enlighet med regeringens förslag ge en

för änkan lägre livränta eller ingen livränta alls,

jämfört med nu gällande regler. Det beror i första

hand på att garantipensionen utges med ett högre

bruttobelopp än den i 6 kap. 1 § LAF i dess äldre

lydelse angivna folkpensionen i form av

ålderspension. Utskottet anser dock att livräntan

skall utgå lägst med det belopp som, efter

samordning med nämnda folkpension samt

tilläggspension i form av änkepension, beräknats för

änkan i december 2002 och att beloppet skall

prisindexeras, dvs. årligen räknas om med

förändringen i prisbasbeloppet. Utskottet har

inhämtat att en sådan ändring berör ett mycket

begränsat antal änkor. Kostnaden härför är i

budgetsammanhang att anse som obetydlig. Utskottet

föreslår därmed ett tillägg i lagförslag 2.5 i

enlighet med vad som anförts.

En liknande effekt kan uppkomma för kvinnor för

vilka den aktuella bestämmelsen om änkelivränta

aktualiseras efter 2002. Om så sker, förutsätter

utskottet att regeringen återkommer till riksdagen

med förslag till förändringar. Detta vill utskottet

ge regeringen tillkänna.

Utskottet, som konstaterar att propositionen i nu

aktuella delar inte har föranlett någon motion,

tillstyrker med det anförda regeringens förslag med

ovan angiven ändring.

Utskottet har erfarit att en följdändring behöver

göras i 5 § förordningen (1967:920) om värdesäkring

av yrkesskadelivräntor, som utgår av statsmedel,

m.m. Ändringen är en följd av att bestämmelser om

samordning av pension och yrkesskadelivränta fr.o.m.

2003 inte längre kommer att finnas i 17 kap.

2 § lagen (1962:380) om allmän försäkring.

Motsvarande bestämmelser kommer i stället att

regleras i 12 kap. 9 § lagen (1998:674) om

inkomstgrundad ålderspension, 4 kap. 4 § lagen

(1998:702) om garantipension eller 7 kap. 10 § lagen

(2000:461) om efterlevandepension och

efterlevandestöd till barn. Eftersom förordningen

måste ändras genom lag lägger utskottet fram ett

eget lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:2 Vissa

socialförsäkringsfrågor m.m. har regeringen

(Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar

regeringens förslag till

3. lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i

lagen (1962:381) om allmän försäkring,

4. lag om ändring i lagen (2002:193) om ändring i

lagen (2000:799) om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring,

5. lag om ändring i lagen (1976:380) om

arbetsskadeförsäkring,

6. lag om ändring i lagen (2000:465) om ändring i

lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

7. lag om ändring i lagen (1977:268) om uppräkning

av yrkesskadelivräntor m.m.,

8. lag om ändring i lagen (2002:596) om ändring i

lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för

utomlands bosatta,

9. lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag,

11. lag om ändring i lagen (1996:1030) om

underhållsstöd,

12. lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i

lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

13. lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i

lagen (1998:702) om garantipension,

14. lag om ändring i lagen (2001:491) om ändring i

lagen (1998:703) om handikappersättning och

vårdbidrag,

15. lag om ändring i socialförsäkringslagen

(1999:799),

16. lag om ändring i lagen (2000:461) om

efterlevandepension och efterlevandestöd till

barn,

17. lag om ändring i lagen (2002:215) om ändring i

lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461)

om efterlevandepension och efterlevandestöd till

barn,

18. lag om ändring i lagen (2001:761) om

bostadstillägg till pensionärer m.fl.

Lagförslagen 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring,

2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän

försäkring och 10. lag om fortsatt giltighet av

lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med

finansiell samordning mellan socialförsäkring,

hälso- och sjukvård och socialtjänst behandlas i

utskottets betänkande 2002/03:SfU1.

Lagförslagen i övrigt återfinns som bilaga 2 till

betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Utskottets lagförslag

Av utskottet framlagt lagförslag

Förslag till lag om ändring i förordningen

(1967:920) om värdesäkring av yrkesskadelivräntor,

som utgår av statsmedel, m.m.

Härigenom föreskrivs att 5 § förordningen (1967:920)

om värdesäkring av yrkesskadelivräntor, som utgår av

statsmedel, m.m. skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

5 §

Föreskrift i lag eller annan författning om livränta

eller sjukpenning, som avses i denna förordning,

gäller även den höjning av livräntan eller

sjukpenningen som följer av 2-4 §§.

-----------------------------------------------------

Belopp varmed livränta Belopp med vilket

höjes enligt 2 § samt livräntan höjs enligt 2 §

sådan höjning av nämnda samt sådan höjning av

belopp, som föranledes av nämnda belopp, som

3 §, får dock ej beaktas föranleds av

vid tillämpning av 3 §, får inte beaktas vid

17 kap. 2 § lagen om tillämpning av 17 kap. 2

allmän försäkring i fråga § lagen (1962:381) om

om den som vid utgången allmän försäkring, 12

av år 1967 åtnjöt kap. 9 § lagen (1998:674)

pension, vilken enligt om inkomstgrundad

sistnämnda lagrum ålderspension, 4 kap. 4 §

minskats med hänsyn till lagen (1998:702) om

livräntan. Vad som nu garantipension eller 7

sagts äger motsvarande kap. 10 § lagen

tillämpning i fråga om (2000:461) om

den som vid utgången av efterlevandepension och

år 1967 uppbar efterlevandestöd till

sjukpenning i anledning barn i fråga om den som

av skada för vilken vid utgången av år 1967

livränta tidigare utgått. uppbar pension, vilken

enligt 17 kap. 2 § lagen

om allmän försäkring

minskats med hänsyn till

livräntan. Detta gäller

också för den som vid

utgången av år 1967

uppbar sjukpenning i

anledning av skada för

vilken livränta tidigare

utgetts.

-----------------------------------------------------

____________________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.