Bet. 2002/03:SFU6

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2002/03:SFU6

Senareläggning av premie-pensionensefterlevandeskydd

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens

proposition 2002/03:14 Senareläggning av

premiepensionens efterlevandeskydd före pensionstid.

I propositionen föreslås att starten för det

efterlevandeskydd före pensionstid som finns inom

ramen för premiepensionssystemet senareläggs

ytterligare två år och att möjligheten att teckna

sig för skyddet därmed inte skall öppnas förrän år

2005. Skälet härtill är att det alltjämt råder stor

osäkerhet beträffande skyddets ekonomiska hållbarhet

och att beredningen av frågan om hur reglerna för

skyddet kan behöva ändras har tagit mer tid i

anspråk än vad som förutsågs.

Inga motioner har väckts med anledning av

propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Senareläggning av efterlevandeskydd

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen

(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

Stockholm den 3 december 2002

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Tomas Eneroth

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas

Eneroth (s), Sven Brus (kd), Ronny Olander (s), Sten

Tolgfors (m), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s),

Mona Berglund Nilsson (s), Ulla Hoffmann (v),

Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Lennart

Klockare (s), Linnéa Darell (fp), Birgitta Carlsson

(c), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Anna

Lilliehöök (m), Göte Wahlström (s) och Mona Jönsson

(mp).

2002/03

SfU6

före pensionstid

Utskottets överväganden

Senareläggning av efterlevandeskydd

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör bifalla regeringens förslag om

att premiepensionens efterlevandeskydd före

pensionstid senareläggs ytterligare två år

och kan väljas först år 2005.

Gällande bestämmelser

Enligt reglerna för efterlevandeskyddet före

pensionstid får detta tecknas utan föregående

hälsokontroll. I syfte att begränsa risken för

moturval gäller som huvudregel en karenstid om ett

år från den enskildes ansökan innan

efterlevandeskyddet börjar gälla. Vid dödsfall

orsakat av en olycka krävs däremot inte någon

karenstid. Någon karenstid krävs inte heller om

pensionsspararen ansöker om skyddet innan han eller

hon fyllt 50 år och inom tre månader före ansökan

ingått äktenskap eller fått ett barn. I båda dessa

fall börjar skyddet att gälla från månadsskiftet

efter ansökan. Vidare gäller att om en

pensionssparare ansöker om efterlevandeskydd när han

eller hon fyllt 50 år får sådant skydd meddelas

endast efter en sådan familjehändelse som nyss

angetts. Från denna begränsning i rätten för äldre

personer att över huvud taget teckna

efterlevandeskyddet görs emellertid i sin tur ett

undantag. Detta innebär att under tiden

januari-april 2003 får även de som fyllt 50 år vid

ansökningstillfället meddelas skyddet utan en

föregående familjehändelse.

Premiepensionssystemet skall vara självfinansierat

och Premiepensionsmyndighetens (PPM) kostnader för

sin verksamhet skall finansieras genom avgifter från

pensionsspararna. Detta gäller således även

beträffande efterlevandeskyddet före pensionstid.

Propositionen

Inom ramen för premiepensionssystemet skall PPM

enligt lag erbjuda pensionsspararen möjlighet att

teckna ett efterlevandeskydd för sin familj. Av

propositionen framgår att tillämpningen av reglerna

för efterlevandeskyddet före pensionstid tidigare

skjutits fram till år 2003 eftersom det förelåg stor

risk för att den nuvarande utformningen av

efterlevandeskyddet skulle leda till ett betydande

ekonomiskt underskott för den delen av PPM:s

försäkringsrörelse (prop. 2001/02:49, bet.

2001/02:SfU7, rskr. 2001/02:86). I propositionen

anges att PPM bedömde att underskottet kunde komma

att uppgå till belopp i storleksordningen 100

miljoner kronor per år från och med år 2003.

I anslutning till senareläggningen uppdrog

regeringen åt PPM att göra en fördjupad analys av

och lämna förslag till ändring av bestämmelserna.

Regeringen angav i beslutet att förslaget så långt

som möjligt skall leda till ett skydd som

tillgodoser de intressen som låg bakom

ålderspensionsreformens tidigare beslut, men med en

mindre grad av ekonomisk risk.

PPM har i februari 2002 redovisat till regeringen

att riskerna för ett betydande ekonomiskt underskott

för skyddet är så stora att det finns anledning att

innan reglerna börjar tillämpas utreda om och i så

fall på vilka villkor ett efterlevandeskydd före

pensionstid bör erbjudas inom

premiepensionssystemet.

Regeringen delar alltjämt bedömningen att det

råder stor osäkerhet om de ekonomiska konsekvenserna

av premiepensionens efterlevandeskydd i dess

nuvarande utformning. Beredningen av frågan om hur

reglerna för skyddet kan behöva ändras har tagit mer

tid i anspråk än vad som förutsågs. Det fordras

således enligt regeringen ytterligare tid för att

genomföra en fördjupad analys av de olika modeller

för hur en modifierad lösning för ett

efterlevandeskydd bör se ut och att arbeta fram

förslag till nya bestämmelser för detta.

I propositionen anförs att när uppskovstidens

längd bestäms måste hänsyn tas till den tid som

beräknas åtgå för den ytterligare analys och de

överväganden som nyss beskrivits samt för, i

förekommande fall, hörande av Lagrådet. Dessutom

måste beaktas den tidsrymd som PPM behöver för att

förbereda starten för ett förnyat skydd.

I propositionen föreslås att också den extra

möjlighet som finns för pensionssparare som fyllt 50

år att gå in i efterlevandeskyddet när systemet

startar bör flyttas fram till början av år 2005.

Förslagen i propositionen, som har utarbetats

efter samråd med Genomförandegruppen, syftar således

endast till att ytterligare skjuta på tidpunkten för

när reglerna om efterlevandeskydd skall börja

tillämpas.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som konstaterar att regeringens förslag

inte föranlett någon motion, tillstyrker

propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:14 Senareläggning av

premiepensionens efterlevandeskydd före pensionstid

har regeringen (Finansdepartementet) föreslagit att

riksdagen antar det i propositionen framlagda

förslaget till lag om ändring i lagen (1998:675) om

införande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension.

Lagförslaget återfinns som bilaga 2 till

betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i

lagen (1998:675) om införande av lagen

(1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension

Härigenom föreskrivs att 25 §

lagen (1998:675) om införande av lagen

(1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

25 §[1]1

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

Bestämmelserna i 10 kap. Bestämmelserna i 10 kap.

1-6, 11 och 12 §§ samt 12 1-6, 11 och 12 §§ samt 12

kap. 4-8 §§ lagen kap. 4-8 §§ lagen

(1998:674) om (1998:674) om

inkomstgrundad inkomstgrundad

ålderspension skall inte ålderspension skall inte

tillämpas före år 2003 i tillämpas före år 2005 i

fråga om premiepension fråga om premiepension

till efterlevande enligt till efterlevande enligt

10 kap. 10 kap.

1 § samma lag. 1 § samma lag.

Föreskrifterna i 10 kap. Föreskrifterna i 10 kap.

1 § andra stycket samma 1 § andra stycket samma

lag skall inte tillämpas lag skall inte tillämpas

i fråga om ansökningar i fråga om ansökningar

som kommer in till som kommer in till

myndigheten före den 1 myndigheten före den 1

maj 2003. maj 2005.

-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

**FOOTNOTES**

[1]:1 Senaste lydelse 2001:1062.