Bet. 2002/03:SKU4

Skatteutskottets betänkande

2002/03:SKU4

Kontroll av postförsändelser

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse

2002/03:13 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen

innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om

kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

har tillämpats under år 2001.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs

till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger regeringens skrivelse

2002/03:13 Kontroll av postförsändelser till

handlingarna.

Stockholm den 26 november 2002

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist

(m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per

Landgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson

(s), Anne-Marie Pålsson (m), Lennart Axelsson (s),

Roger Karlsson (c), Inger Nordlander (s), Ulf

Sjösten (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro

Feltzing (mp), Anne-Marie Ekström (fp) och Britta

Rådström (s).

2002/03

SkU4

(skr. 2002/03:13)

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

(LPK) i kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna

befogenhet att undersöka postförsändelser från andra

EU-länder för att kontrollera om försändelserna

innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En

försändelse får öppnas om det finns anledning att

anta att försändelsen innehåller alkohol- eller

tobaksvaror.

I det ärende som låg till grund för den nämnda

lagstiftningen uttalade skatteutskottet att

regeringen årligen bör informera riksdagen om hur

många försändelser som granskats, öppnats och med

vilket resultat. En sådan rapportering var enligt

utskottet ett rimligt förfarande för att skapa insyn

i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av

kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om

kontroll av postförsändelser har tillämpats under

andra halvåret 1998, år 1999 och år 2000 (skr.

1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10, skr. 2000/01:37,

bet. 2000/01:SkU12 och skr. 2001/02:16, bet.

2001/02:SkU4).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om

kontroll av postförsänd-elser i lagen om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

har tillämpats under 2001.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse

2002/03:13 Kontroll av postförsändelser till

handlingarna.

Skrivelsen

I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av

postförsändelser under år 2001.

Kontroll av postförsändelser bedrivs på två

platser i landet, nämligen Arlanda flygplats och det

s.k. utväxlingspostkontoret i Malmö. Det är endast

en liten del av alla inkommande postförsändelser som

väljs ut för kontroll. De försändelser som väljs ut

kontrolleras med röntgenutrustning. Om det uppstår

misstanke om att en försändelse innehåller alkohol-

eller tobaksvaror öppnas försändelsen.

Träffprocenten har under tiden oktober 1998 till och

med 2000 varit 100 procent, dvs. alla försändelser

som har öppnats har innehållit tobaks- eller

alkoholvaror.

Under 2001 öppnade Tullverket åtta

postförsändelser. Av dessa försändelser visade sig

en innehålla alkoholfri dryck. De åtta kontrollerade

försändelserna resulterade i omhändertaganden av

4 800 cigaretter och 11,6 liter sprit.

När det gäller cigaretter är detta en mycket

kraftig minskning jämfört med sista halvåret 1998 då

Tullverket öppnade 1 720 försändelser och omhänder-

tog 824 049 cigaretter (skr. 1999/2000:19 s. 5).

Minskningen inleddes dock redan under sista halvåret

1998 då antalet omhändertagna cigaretter föll från

596 240 i juli till 1 560 i december. Dessutom

noterade Tullverket redan innan LPK trädde i kraft

en tydlig nedgång i antalet postförsändelser med

cigaretter. Den minskning som inleddes under sista

halvåret etablerades sedan under 1999 och 2000 då

Tullverket öppnade 254 respektive 36 postförsändel-

ser och omhändertog 41 000 respektive 13 600

cigaretter. Minskningen av antalet omhändertagna

cigaretter har alltså fortsatt ytterligare under

2001.

När det gäller sprit har omhändertagandet sjunkit

från 353 liter under 1999 till 70 liter under 2000

och till 11,6 liter under 2001. Antalet

omhändertagna liter 2001 är den hittills lägsta

siffran sedan LPK trädde i kraft. Under 2001 har

Tullverket inte - i likhet med under 2000 -

omhändertagit en enda liter vin eller öl att jämföra

med 1999 då 250 liter vin och 827 liter starköl

omhändertogs. Sett i större perspektiv har antalet

omhändertagna liter alkoholdrycker alltid legat på

en låg nivå.

Regeringen anför att minskningen av antalet

försändelser med cigaretter har fortsatt och nu

synes etablerad och att detta visar att lagen har

haft avsedd effekt, även om det inte kan uteslutas

att den olagliga Internethandeln med cigaretter i

dag sker med andra distributionskanaler. Till

exempel kan försändelser skickas med så kallade

kurirföretag. Det innebär dock inte att kontrollerna

spelat ut sin roll utan det är högst sannolikt att

kontrollbefogenheterna har en påtaglig preventiv

effekt.

Kontrollen av postförsändelser är enligt vad som

anförs i skrivelsen fortfarande ett viktigt

instrument för att säkerställa att svensk punktskatt

tas ut vid postorderförsäljning eller liknande

försäljning till svenska konsumenter. Risken för att

försändelser som inte innehåller alkohol- eller

tobaksvaror öppnas är mycket liten. Det är inte

sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod

som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar

från utskottets sida. Utskottet föreslår att

skrivelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2002/03:13 Kontroll av

postförsändelser.