Bet. 2002/03:SOU18

Socialutskottets betänkande

2002/03:SOU18

Redovisning av fördelningen av medel från Allmännaarvsfonden under budgetåret 2002

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse

2002/03:125 Redovisning av fördelningen av medel

från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2002. Inga

motioner har väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottet anser att skrivelsen inte bör föranleda

någon åtgärd från riksdagen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens skrivelse

Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Stockholm den 13 maj 2003

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid

Burman (v), Chatrine Pålsson (kd), Kristina

Zakrisson (s), Margareta Israelsson (s), Cristina

Husmark Pehrsson (m), Kerstin Heinemann (fp), Conny

Öhman (s), Catherine Persson (s), Carl-Axel

Johansson (m), Marina Pettersson (s), Gabriel

Romanus (fp), Kenneth Johansson (c), Christer

Engelhardt (s), Anne Marie Brodén (m), Elina Linna

(v), Kerstin-Maria Stalin (mp) och Jan Emanuel

Johansson (s).

2002/03

SoU18

Redogörelse för ärendet

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen lämnas en redogörelse för

förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en

översiktlig beskrivning av fördelningen av medel ur

fonden. Vidare redovisas hur regeringen och

Arvsfondsdelegationen fördelat medlen ur Allmänna

arvsfonden under budgetåret 2002. Slutligen anges

några områden som enligt regeringens mening bör

uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd ur

Allmänna arvsfonden.

Utskottets överväganden

Skrivelsen

Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja

verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn,

ungdomar och personer med funktionshinder. Närmare

bestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen

(1994:243) om Allmänna arvsfonden.

Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet

som en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick

den 31 december 2002 till ca 874 miljoner kronor och

marknadsvärdet till ca 2 169 miljoner kronor.

Fondens tillgångar är placerade i andelar i

Kammarkollegiets aktie- och räntekonsortier. För

budgetåret 2003 finns det ca 280 miljoner kronor att

dela ut.

Regeringen beslutade den 7 december 2000 direktiv

för en särskild utredare med uppdrag att göra en

översyn av Allmänna arvsfondens och

Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m.

(dir. 2000:91). Betänkandet Allmänna arvsfonden och

Arvsfondsdelegationen (SOU 2002:19) överlämnades

till regeringen den 15 februari 2002.

Betänkandet har remissbehandlats. En proposition

planeras överlämnas till riksdagen under våren 2003.

Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,

Arvsfondsdelegationen eller annan myndighet beslutar

om fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden

enligt 8 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden

(arvsfondslagen).

I förordningen (1994:952) om Allmänna arvsfonden

regleras Arvsfondsdelegationens arbetsuppgifter.

Delegationen skall fördela stöd ur fonden, följa upp

projekt som beviljats stöd samt informera

allmänheten om fondens ändamål och

användningsområde. Delegationen skall överlämna till

regeringen att avgöra ärenden som är av principiell

betydelse eller annars är av större vikt eller när

delegationen anser att stöd bör lämnas med mer än

300 000 kr. Regeringen kan dock i fråga om

fördelning av stöd för ett särskilt ändamål bestämma

att Arvsfondsdelegationen får besluta om stöd

överstigande 300 000 kr.

Totalt har under 2002 ca 261 miljoner kronor

fördelats till projekt efter ansökan till

Arvsfondsdelegationen. Av dessa medel har ca 206

miljoner kronor fördelats genom löpande handläggning

av organisationernas egna initiativ under året, och

resterande medel, ca 55 miljoner kronor, har

fördelats inom ramen för de särskilda satsningar som

Arvsfondsdelegationen ansvarat för. Ungdomsstyrelsen

hade under 2002 regeringens uppdrag att fördela stöd

ur Allmänna arvsfonden inom ramen för sex särskilda

satsningar. Under året har drygt 31 miljoner kronor

fördelats till projekt ur dessa satsningar.

Under året har regeringen även fattat beslut om

att avsätta medel för särskilda satsningar. Vissa av

dessa särskilda satsningar är pågående och andra

nya, där medel ännu inte börjat fördelas.

Sammanlagt 99 projekt med syfte att utveckla och

förnya verksamhet till förmån för barn under 12 år

har beviljats stöd med ca 56 miljoner kronor. Cirka

21 miljoner kronor har fördelats till verksamhet

till förmån för ungdomar 12-25 år genom sammanlagt

60 beslut. När det gäller verksamhet till förmån för

personer med funktionshinder har 135 projekt

beviljats stöd med sammanlagt drygt 129 miljoner

kronor.

I skrivelsen redovisas också särskilda satsningar,

dvs. de medel regeringen avsätter ur Allmänna

arvsfonden för särskilda ändamål under en viss

tidsperiod. Regeringen har således under tre år

avsatt sammanlagt 60 miljoner kronor för utveckling

och förnyelse av idrottsverksamhet, främst på lokal

nivå, för fondens alla målgrupper. Vad beträffar

satsningar till förmån för barn under 12 år

respektive personer med funktionshinder redovisas

att regeringen i november 2000 beslutat om en

treårig satsning mot rasism, främlingsfientlighet,

homofobi och diskriminering riktad till barn samt

personer av utländsk härkomst med funktionshinder.

När det gäller satsningar till förmån för ungdomar

12-25 år har medel avsatts bl.a. till ungas arbete

med konsumentfrågor, stöd för att stärka flickors

villkor, utveckling av ungdomars möjlighet till

organisering och ungdomars arbete med

generationsövergripande frågor.

Kommande inriktning för stöd ur Allmänna

arvsfonden

I skrivelsen anförs att det stöd som ges ur Allmänna

arvsfonden generellt sett bör medverka till att

stärka och utveckla välfärd, livskvalitet,

delaktighet, jämlikhet och jämställdhet samt såväl

social som etnisk och kulturell integration för

fondens målgrupper för att därmed stärka deras

ställning i samhället. Det arbete som utförs av

ideella organisationer och andra frivilliga samman-

slutningar är viktigt för att utveckla verksamhet på

de berörda målgruppernas egna villkor. Ett sådant

arbete kan också vara ett komplement till vad det

allmänna erbjuder, inte minst för de människor som

av olika skäl inte vill vända sig till myndigheter.

Det kan också uttryckas så att de medel som

fördelas ur Allmänna arvsfonden är barn-, ungdoms-

och handikapporganisationernas medel för att

utveckla och pröva nya idéer som skall vara till

nytta för nämnda organisationers målgrupper. I detta

ligger att målgruppernas upplevelse och erfarenheter

av vad som är utvecklande och nyskapande har stor

betydelse.

Såvitt gäller verksamhet till förmån för barn

under 12 år uppmärksammar regeringen bl.a.

förebyggande av psykisk och fysisk ohälsa hos

flickor och pojkar, förbättrat mottagande av

ensamkommande flyktingbarn, stöd till riskgrupper

och individer med riskbeteende vad avser alkohol och

narkotika, utvecklingsarbete beträffande barn med

neuropsykiatriska problem som tal- och

skrivsvårigheter, ADHD, DAMP m.m. samt

utvecklingsarbete för barn till missbrukare, barn

till psykiskt sjuka, barn med utvecklingsstörda

föräldrar samt barn med funktionshindrade föräldrar.

Vidare anges bl.a. att bland de grupper som behöver

uppmärksammas återfinns barn i familjer med

långvarigt socialbidragsberoende eller som lever i

ekonomisk utsatthet på annat sätt. Regeringen anför

vidare att det är angeläget att utveckla modeller

för att hjälpa och stötta barn som indirekt eller

direkt har utsatts för brott samt att utveckla

metoder och modeller som tar sikte på att förebygga

att flickor i Sverige könsstympas.

När det gäller ungdomar 12-25 år anför regeringen

bl.a. att projekt som syftar till att finna nya

metoder att öka ungdomars tillträde till

arbetsmarknaden bör prioriteras. Regeringen vill

också fortsätta att uppmärksamma ungdomars

skapandekraft och utrymme för ung amatörkultur,

brottsförebyggande arbete för ungdomar och

möjligheterna för ideella organisationer att

medverka i ett förbättrat mottagande av

flyktingungdomar.

Regeringen anför i fråga om funktionshindrade

bl.a. att insatserna behöver samordnas för den som

på grund av sitt funktionshinder har långvariga och

sammansatta behov av vård, omsorg, stöd och service.

Individuella planer, som tar upp beslutade och

planerade insatser, ger både de enskilda personerna,

deras familjer och huvudmännen en överblick som kan

främja samordning och samverkan och bidra till att

insatserna effektiviseras. Vidare anför regeringen

att personer med funktionshinder som är beroende av

stöd och service från andra personer, anställda

eller närstående, kan utsättas för både fysiskt och

psykiskt våld. Det behövs försöksverksamhet där

handikapporganisationerna och andra ideella

organisationer tillsammans med kommun och landsting

kan finna former för att uppmärksamma och förhindra

våld mot barn, kvinnor och män med funktionshinder.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser att skrivelsen, som inte föranlett

någon motion, inte bör föranleda någon åtgärd från

riksdagens sida.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2002/03:125 Redovisning av

fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under

budgetåret 2002.