Bet. 2003/04:BOU12

Bostadsutskottets betänkande

2003/04:BOU12

Förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag

Sammanfattning

Ett enhälligt utskott tillstyrker det förslag till lag om ändring i lagen

(1993:737) om bostadsbidrag som regeringen lagt fram i proposition 2003/04:96.

Förslaget innebär att det vid beräkning av bostadsbidrag skall bortses

från sådana tillgångar som ett barn fått genom gåva, testamente eller

förmånstagarförordnande vid försäkring eller visst individuellt

pensionssparande. En förutsättning härför är dock att barnet har förvärvat

egendomen av annan än barnets förmyndare och att förvärvet är förenat med

villkor som dels innebär att förmyndaren är skild från förmögenhetens

förvaltning, dels anger vem som i stället skall utöva den.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Barns förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag

Riksdagen antar regeringens förslag till

2. lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:96 i denna del.

Stockholm den 4 maj 2004

På bostadsutskottets vägnar

Ragnwi Marcelind

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ragnwi Marcelind (kd),

Owe Hellberg (v), Anders Ygeman (s), Lilian Virgin (s), Marietta de

Pourbaix-Lundin (m), Nina Lundström (fp), Siw Wittgren-Ahl (s), Hans Unander

(s), Maria Öberg (s), Margareta Pålsson (m), Ingela Thalén (s), Lars

Tysklind (fp), Rigmor Stenmark (c), Gunnar Sandberg (s), Peter Danielsson

(m), Sten Lundström (v) och Helena Hillar Rosenqvist (mp).

Utskottets överväganden

Inledning

Regeringen har i proposition 2003/04:96 Vissa socialförsäkringsfrågor

lagt fram ett förslag till lag om ändring i lagen om bostadsbidrag.

Propositionen har hänvisats till socialförsäkringsutskottet, som därefter

till bostadsutskottet har överlämnat den del av propositionen som avser

bostadsbidragen jämte eventuella motioner. Några motioner har emellertid

inte väckts i denna del.

Bakgrund

I samband med att bostadsutskottet har följt upp utfallet av de nya regler

för bostadsbidragen som trädde i kraft 1997 har utskottet bl.a. pekat på

behovet av att se över hur barns förmögenhet skall beaktas vid beräkningen

av bostadsbidrag. Utskottet och riksdagen har även genom ett tillkännagivande

gjort regeringen uppmärksam på detta. Regeringen lade också våren 2003

fram ett förslag (prop. 2002/03:33) om barns förmögenhet vid beräkning av

bostadsbidrag. Förslaget, som antagits av riksdagen (bet. 2002/03:BoU6),

innebär att barns ersättningar med anledning av kroppsskada, kränkning,

olycksfall eller sjukdom inte räknas in i familjens förmögenhet vid

beräkning av bostadsbidrag. I det remissförfarande som föregick regeländringen

hade Riksförsäkringsverket (RFV) i sitt remissyttrande föreslagit att

sådan egendom som barn erhållit genom gåva eller testamente av annan än

förälder med villkor som inskränker rätten att disponera egendomen skulle

undantas vid beräkningen av bostadsbidrag. Regeringen redovisade också

verkets förslag i propositionen och aviserade samtidigt att den avsåg att

göra en samlad inventering av förmögenhetsbegreppet inom socialförsäkringarna

och återkomma till riksdagen i denna fråga.

Regeringen har därefter gett RFV i uppdrag att analysera och kartlägga om

det finns skäl att ytterligare undanta viss förmögenhet vid beräkning av

bland annat bostadsbidrag. Med anledning av uppdraget har RFV hösten 2003

utarbetat rapporten Förmögenhet vid beräkning av bostads- och underhållsstöd.

Utifrån denna rapport har en promemoria om förmögenhet vid beräkning av

bostadsbidrag tagits fram inom Regeringskansliet. Promemorian har

remissbehandlats och därefter lagts till grund för förslaget om ändring i

lagen om bostadsbidrag i proposition 2003/04:96.

Barns förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör anta regeringens förslag till ändring i lagen om bostadsbidrag.

Bostadsbidraget är en behovsprövad förmån som utges beroende på familjens

sammansättning, boendekostnad, boyta och bidragsgrundande inkomst. Eftersom

bostadsbidraget är behovsprövat är det enligt propositionen också rimligt

att ta hänsyn till familjens samtliga ekonomiska tillgångar som den sökande

har någon form av inflytande över. Det är enligt regeringen därför inte

rimligt att generellt undanta barns förmögenhet vid beräkningen av

bostadsbidrag, och det är inte heller lämpligt på grund av att ett sådant

system lätt kan komma att missbrukas. Samtidigt uttalar regeringen att

det inte heller är rimligt att föräldrarna uppbär bostadsbidrag när barnen

i familjen har stora förmögenheter. Däremot får det anses vara rimligt

att undanta förmögenhet som föräldern inte har möjlighet att bestämma

över.

Regeringen föreslår därför att vid beräkning av bostadsbidrag skall det

bortses från sådana tillgångar som ett barn får genom gåva, testamente

eller förmånstagarförordnande vid försäkring eller pensionssparande enligt

lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande. Sådant undantag

förutsätter att barnet förvärvat egendomen från någon annan än barnets

förmyndare och att förvärvet är förenat med villkor som dels innebär att

förmyndaren är skild från förmögenhetens förvaltning, utan bestämmanderätt

för denne, dels anger vem som i stället skall utöva förvaltningen. Detsamma

skall gälla avkastning av och sådant som trätt i stället för sådan egendom.

Regeländringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2004 och tillämpas på

bostadsbidrag som lämnats och avser tid för år 2003 och därefter.

Några motioner med anledning av regeringens förslag i denna del har inte

väckts.

Bostadsutskottet kan konstatera att regeringens förslag ligger väl i linje

med utskottets och riksdagens tidigare ställningstaganden när det gäller

hänsynstagande till barns förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag.

Förslaget tillstyrks sålunda.

Bilaga 1

Förteckning över behandlat förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:96 Vissa socialförsäkringsfrågor:

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag.

Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag