Bet. 2003/04:JUU22

Justitieutskottets betänkande

2003/04:JUU22

Immunitet och privilegier vid FN-möten i Sverige

Sammanfattning

I detta ärende behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:68. I

propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett ramavtal mellan Sverige

och Förenta nationerna om bl.a. immunitet och privilegier vid FN-möten i

Sverige samt att riksdagen antar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet

och privilegier i vissa fall.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Godkännande av ramavtal

Riksdagen godkänner det i bilaga 3 intagna ramavtalet mellan Konungariket

Sverige och Förenta nationerna om arrangemang avseende immunitet och

privilegier samt vissa andra frågor med avseende på Förenta nationernas

möten som hålls i Sverige. Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:68

punkt 1.

2. Ändring i lagen om immunitet och privilegier

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661)

om immunitet och privilegier i vissa fall. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2003/04:68 punkt 2.

Stockholm den 25 mars 2004

På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp),

Susanne Eberstein (s), Rolf Olsson (v), Beatrice Ask (m), Lennart Nilsson

(s), Helena Zakariasén (s), Elisebeht Markström (s), Jeppe Johnsson (m),

Yilmaz Kerimo (s), Torkild Strandberg (fp), Johan Linander (c), Göran

Norlander (s), Cecilia Magnusson (m), Joe Frans (s), Leif Björnlod (mp),

Kerstin Andersson (s) och Peter Althin (kd).

Utskottets överväganden

Förenta nationerna (FN) anordnar varje år ett flertal kortare möten i

Sverige. Inför vart och ett av dessa möten uppställer FN som krav att

vissa frågor om immunitet och privilegier skall regleras genom en särskild

överenskommelse. Detta är för svensk del både arbetskrävande och omständligt.

Regeringen har därför förhandlat fram ett ramavtal med FN som reglerar

frågan om vilken immunitet och vilka privilegier som skall tillämpas vid

framtida FN-möten i Sverige samt vissa andra frågor med avseende på sådana

möten, t.ex. deltagarnas rätt till inresa och utresa. Genom avtalet

erhåller FN och berörda personer vid FN-möten i Sverige immunitet och

privilegier motsvarande vad som gäller för andra internationella organisationer.

För att inte bli tillämpligt på storskaliga konferenser som vanligtvis

kräver särskilda arrangemang har avtalets tillämpningsområde begränsats

till seminarier, kurser, arbetsgrupper och andra småskaliga möten. Avtalet

med sidobrev jämte den svenska översättningen finns i bilagorna 3-4.

I propositionen framhålls att det bedöms vara av stor politisk betydelse

att Sverige kan påta sig värdskapet för möten som anordnas av FN. Mot den

bakgrunden föreslår regeringen att riksdagen skall godkänna det ovan nämnda

avtalet.

För att ramavtalets bestämmelser skall bli gällande inför svenska domstolar

och myndigheter måste de införlivas i svensk rätt. Enligt 4 § lagen

(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall åtnjuter de internationella

organ och personer med anknytning till sådana organ som anges i bilagan

till lagen immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga

eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Denna bilaga

föreslås kompletteras så att den omfattar den immunitet och de privilegier

som följer av det aktuella avtalet. Regeringens lagförslag finns i bilaga

2.

Enligt ramavtalet träder detta i kraft den första dagen i den första

månaden som följer efter FN:s mottagande av meddelande från regeringen om

dess ratificering. Med hänsyn till att det inte nu går att säkert ange

när avtalet träder i kraft föreslås att den aktuella lagändringen skall

träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:68 Överenskommelse med Förenta nationerna om immunitet

och privilegier vid FN-möten i Sverige:

1. Riksdagen godkänner ramavtalet mellan Sverige och Förenta nationerna

om arrangemang avseende immunitet och privilegier samt vissa andra frågor

med avseende på Förenta nationernas möten som hålls i Sverige.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Avtalet med sidobrev

Bilaga 4

Avtalet med sidobrev (svensk översättning)