Bet. 2003/04:KU4

Konstitutionsutskottets betänkande

2003/04:KU4

Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas regeringens proposition

2003/04:11 Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall jämte

två motioner från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. I propositionen

föreslås att giltighetstiden för lagen (2003:84) om brevröstning i vissa

fall förlängs till utgången av år 2005.

Utskottet tillstyrker regeringens

lagförslag och avstyrker motionerna.

I betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Lag om ändring i lagen (2003:84)

om brevröstning i vissa fall

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall. Därmed

bifaller riksdagen proposition 2003/04:11.

2. Permanentad

brevröstning

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 i denna del och

2003/04:K271 yrkande 22 i denna del.

Reservation (m)

Stockholm den 30

oktober 2003

På konstitutionsutskottets vägnar

Gunnar Hökmark

Följande

ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar Hökmark (m), Barbro Hietala

Nordlund (s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson

(v), Mats Berglind (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias

Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik

Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Inger Jarl Beck

(s), Christer Adelsbo (s) och Liselott Hagberg (fp).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I samband med

behandlingen av proposition 2001/02:53 Ändringar i vallagen m.m. beslutade

riksdagen att utvidga brevröstningen och göra den generell för alla

utlandssvenskar. Någon ändring i fråga om giltighetstiden för lagen (1997:159)

om brevröstning i vissa fall (brevröstningslagen) gjordes dock inte. Lagen

upphörde därför att gälla vid utgången av år 2002.

I proposition 2002/03:46

Folkomröstning om införande av euron gjorde regeringen bedömningen att

det i avvaktan på en slutlig utformning av systemet med brevröstning var

bäst i överensstämmelse med riksdagens nyss nämnda beslut att brevröstningslagen

skulle tillämpas även vid folkomröstningen den 14 september 2003.

Riksdagen

har med anledning därav beslutat att brevröstningslagen skall införas

igen för att gälla under tiden den 1 april-31 december 2003 (bet.

2002/03:FiU24, rskr. 2002/03:115, SFS 2003:84).

Regeringen beslutade den 16

april 2003 att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté för att

se över bestämmelserna i vallagen och lämna förslag till en ny lag (dir.

2003:37). Kommittén, som antagit beteckningen 2003 års vallagskommitté

(Ju 2003:03), skall bl.a. ta ställning till om brevröstningen skall finnas

kvar och i förekommande fall arbeta in bestämmelserna om brevröstning i

den nya vallagen. En slutredovisning av kommitténs arbete skall göras

senast den 1 november 2004. Den nya vallagen skall tillämpas fr.o.m. 2006

års val.

2003 års vallagskommitté har i en framställning till regeringen

den 27 augusti 2003 (dnr Ju2003/6756/L6) erinrat om 2004 års val till

Europaparlamentet. Kommittén uttalar, efter samråd med Valmyndigheten,

att ett materiellt förslag rörande brevröstningen inte kommer att kunna

genomföras innan brevröstningslagen upphör att gälla och föreslår att

lagen förlängs till dess en ny vallag kan träda i kraft.

I den nu

föreliggande propositionen anför regeringen att den delar uppfattningen att

brevröstningslagen inte bör upphöra att gälla innan en ny vallag kan träda

i kraft. Giltighetstiden för brevröstningslagen bör enligt propositionen

därför förlängas till utgången av år 2005. Den lagstiftningsåtgärd som

detta innebär är av mycket enkel beskaffenhet. Regeringen bedömer att det

inte behövs någon ytterligare beredning av ärendet utöver vad som nu

redovisats.

Utskottets överväganden

Lag om ändring i lagen (2003:84) om brevröstning

i vissa fall

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003:84) om

brevröstning i vissa fall. Ändringen innebär att lagens giltighetstid förlängs

till utgången av år 2005. Utskottet avstyrker motionerna 2002/03:K379

yrkande 20 (delvis) och 2003/04:K271 yrkande 22 (delvis).

Propositionen

Lagen

(2003:84) om brevröstning i vissa fall (brevröstningslagen) gäller till

utgången av år 2003. I propositionen uttalas att de nuvarande möjligheterna

till brevröstning bör finnas kvar till dess en ny vallag kan träda i kraft.

2003 års vallagskommitté har till uppgift att utarbeta en ny vallag som

kan tillämpas fr.o.m. 2006 års val. I uppdraget ingår att se över systemet

med brevröstning. I propositionen görs bedömningen att en ny vallag torde

komma att träda i kraft den 1 januari 2006. Enligt propositionen bör därför

giltighetstiden för brevröstningslagen förlängas till utgången av år 2005.

I propositionen anförs att en sådan förlängning inte medför något behov

av ytterligare ekonomiska resurser åt valmyndigheterna.

Motionerna

I

motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 (delvis) av Bo Lundgren m.fl. (m) och

2003/04:K271 yrkande 22 (delvis) av Bo Lundgren m.fl. (m) föreslås att

riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionerna

anförs om att brevröstningen såsom den tillämpats i 2002 års val bör

permanentas.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens

bedömning i fråga om behovet av att förlänga giltighetstiden för

brevröstningslagen. Därför tillstyrker utskottet regeringens förslag om att

lagens giltighetstid förlängs till utgången av år 2005. Vidare avstyrker

utskottet motionerna 2002/03:K379 yrkande 20 i denna del och 2003/04:K271

yrkande 22 i denna del.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden

har föranlett följande reservation. I rubriken anges vilken punkt i

utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Permanentad

brevröstning, punkt 2 (m)

av Gunnar Hökmark (m), Henrik S Järrel (m) och

Nils Fredrik Aurelius (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att

förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen

om brevröstning. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2002/03:K379 yrkande

20 i denna del och 2003/04:K271 yrkande 22 i denna del.

Ställningstagande

Vi

anser att brevröstningen såsom den tillämpats i 2002 års val bör permanentas.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition

2003/04:11 Fortsatt giltighet av lagen om brevröstning i vissa fall:

Regeringen

föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (2003.84) om brevröstning i vissa fall.

Motioner från allmänna

motionstiden hösten 2002

2002/03:K379 av Bo Lundgren m.fl. (m):

20. Riksdagen

tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om

brevröstning och blankröster.

Motioner från allmänna motionstiden hösten

2003

2003/04:K271 av Bo Lundgren m.fl. (m):

22. Riksdagen tillkännager

för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om brevröstning och

blankröster.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen

(2003:84) om brevröstning i vissa fallHärigenom föreskrivs att

ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2003:84) om brevröstning i vissa fall

skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna

lag träder i kraft den 1 april 2003 och gäller till utgången av år 2003.

Denna lag träder i kraft den 1 april 2003 och gäller till utgången av år

2005.