Bet. 2003/04:LU4

Lagutskottets betänkande

2003/04:LU4

Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition

2002/03:147 vari föreslås vissa ändringar i bl.a. lagen om ekonomiska

föreningar, bostadsrättslagen, lagen om utländska filialer m.m. och

handelsregisterlagen. Lagändringarna, som föreslås träda i kraft den 1

januari 2004, innebär bl.a. att handläggningen av vissa ärenden flyttas

från tingsrätten och länsstyrelsen till Patent- och registreringsverket.

Ingen

motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår

att riksdagen med en lagteknisk justering antar lagförslagen.

I betänkandet

finns ett särskilt yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Överflyttning av vissa ärenden

till Patent- och registreringsverket

Riksdagen antar regeringens förslag

till

a) lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,

b)

lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614),

c) lag om ändring i lagen

(2002:93) om kooperativ hyresrätt,

d) lag om ändring i lagen (1975:417)

om sambruksföreningar,

e) lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska

filialer m.m.,

f) lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) med

den ändringen att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna skall ha

följande lydelse:

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2004.

2.

Äldre föreskrifter om enskild näringsidkare i 4 § första stycket 2 gäller

för registreringsnummer som har tilldelats före ikraftträdandet.

3. En

enskild näringsidkare, som är registrerad i handelsregistret vid

ikraftträdandet, skall senast den 30 juni 2004 anmäla sådana uppgifter som

anges i 4 § första stycket 5 till Patent- och registreringsverket. Någon

anmälan behöver dock inte göras om uppgifterna redan är införda i

registret.

Därmed bifaller riksdagen delvis propositionerna 2002/03:99 i

denna del och 2002/03:147.

Stockholm den 30 oktober 2003

På lagutskottets

vägnar

Inger René

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Inger

René (m), Marianne Carlström (s), Raimo Pärssinen (s), Jan Ertsborn (fp),

Christina Nenes (s), Hillevi Larsson (s), Tasso Stafilidis (v), Maria

Hassan (s), Bertil Kjellberg (m), Rezene Tesfazion (s), Martin Andreasson

(fp), Anneli Särnblad Stoors (s), Henrik von Sydow (m), Niclas Lindberg

(s), Johan Löfstrand (s), Ingemar Vänerlöv (kd) och Annika Qarlsson (c).

Utskottets överväganden

Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och

registreringsverket

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör anta

regeringens lagförslag. Jämför särskilt yttrande (kd).

Propositionen och

utskottets ställningstagande

I propositionen föreslår regeringen - efter

hörande av Lagrådet - att riksdagen antar i propositionen framlagda förslag

till ändringar i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, bostadsrättslagen

(1991:614), lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, lagen (1975:417) om

sambruksföreningar, lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och

handelsregisterlagen (1974:157). Lagförslagen innebär att handläggningen av

vissa ärenden om likvidation av ekonomiska föreningar, bostadsrättsföreningar,

kooperativa hyresrättsföreningar och sambruksföreningar flyttas från

tingsrätten till Patent- och registreringsverket. Vidare innebär lagändringarna

att handläggningen av vissa ärenden flyttas från länsstyrelsen till Patent-

och registreringsverket. Det gäller ärenden om tillstånd för en

bostadsrättsförening att upplåta bostadsrätt innan den slutliga kostnaden för

föreningens hus har redovisats och ärenden om tillstånd för en

bostadsrättsförening att ta emot förskott vid förhandsavtal samt ärenden om

tillstånd för en kooperativ hyresrättsförening att ta emot förskott på en

upplåtelseinsats och medgivande för en sambruksförening att fortsätta sin

verksamhet trots att antalet medlemmar i föreningen har gått ned under

tre. Patent- och registreringsverket föreslås även att i stället för

länsstyrelsen ta emot anmälan om föreståndare enligt lagen om utländska

filialer m.m.

Därutöver innebär lagändringarna att tingsrättens handläggning

av likvidationsärenden som gäller ekonomiska föreningar skall ändras. För

närvarande kallar tingsrätten alltid till ett sammanträde för prövning av

likvidationsfrågan. Det föreslås att handläggningen i stället normalt

skall vara skriftlig.

Slutligen föreslås regler som ger Patent- och

registreringsverket större möjligheter att ur handelsregistret avföra

handelsbolag som endast har en registrerad bolagsman eller som helt saknar

registrerade bolagsmän.

I propositionen behandlar regeringen även vissa

frågor om avregistrering av bostadsrättsföreningar och registrering av

vissa uppgifter i handelsregistret. I dessa delar lämnar regeringen inte

några förslag. Regeringen gör bedömningen att det inte bör införas

bestämmelser om ett förenklat avregistreringsförfarande för

bostadsrättsföreningar

samt att bestämmelsen om registrering av den ort där en enskild näringsidkare

eller ett handelsbolag har sitt huvudkontor inte bör ändras.

Lagändringarna

föreslås träda i kraft den 1 januari 2004.

De framlagda lagförslagen

bygger i huvudsak på en promemoria som upprättats inom Patent- och

registreringsverket. Promemorian har remissbehandlats.

I proposition 2002/03:99

Det nya skatteverket föreslår regeringen efter hörande av Lagrådet - såvitt

nu är i fråga (lagförslag 47) - att riksdagen antar i propositionen

framlagt förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157).

Lagförslaget

har av skatteutskottet överlämnats till lagutskottet för lagteknisk

samordning. Övriga lagförslag i proposition 2002/03:99 behandlas av

skatteutskottet i betänkandena 2003/04:SkU2 och 2003/04:SkU5.

Regeringens

förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2.

Proposition

2002/03:147 har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet har för

sin del inget att erinra mot lagförslagen eller de bedömningar som görs

i propositionen. Utskottet ställer sig således bakom de framlagda

lagförslagen.

En lagteknisk samordning och justering av de i propositionerna

2002/03:99 och 2002/03:147 framlagda förslagen till ändringar i

handelsregisterlagen behöver dock göras. Utskottet föreslår att ikraftträdande-

och övergångsbestämmelserna skall erhålla den lydelse som framgår av

förslaget till riksdagsbeslut (se punkt f 1-3).

Särskilt yttrande

Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och

registreringsverket (kd)

Ingemar Vänerlöv (kd) anför:

Regeringens

tingsrättsreform har hittills inneburit att antalet tingsrätter har minskat

från 93 år 2000 till 72 år 2002. Flera tingsrätter är på väg att läggas

ned, och enligt regeringens och Domstolsverkets plan skall de 72 tingsrätterna

bli 37. Regeringen har angett olika skäl för behovet av en förändring av

domstolarnas antal, bl.a. att utvecklingen i samhället går allt snabbare,

att nya krav ställs på domstolarna med alltmer avancerade mål, att en

internationalisering med inslag av EG-rätt äger rum samt att antalet

avancerade ekobrottmål ökar. Ingen har emellertid kunnat påvisa att de

mindre domstolarnas verksamhet håller sämre kvalitet än de större. Inte

heller har man kunnat påvisa vilka ekonomiska fördelar som regeringens

nedläggningssträvan medför. Det är en villfarelse att den marginella

ökningen av antalet domare vid en sammanslagning medför att man uppnår en

högre grad av specialisering vid tingsrätten i fråga. Vad som däremot

står absolut klart är att det lokala rättslivet i stor utsträckning

försvinner med dessa nedläggningar. Det är uppenbart att

tingsrättssammanslagningarna

till syvende och sist handlar om politisk ovilja att behålla de mindre

och medelstora tingsrätterna.

En överflyttning av ärenden från tingsrätterna

till andra myndigheter ser Kristdemokraterna endast som ett led i regeringens

nedläggningsiver beträffande tingsrätterna. Kristdemokraterna återkommer

till ifrågavarande spörsmål i annat sammanhang.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionerna

Proposition

2002/03:99 Det nya Skatteverket:

Riksdagen antar regeringens förslag

till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157).

lag om ändring i

handelsregisterlagen (1974:157).

Proposition 2002/03:147 Överflyttning

av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket:

Riksdagen antar

de i propositionen framlagda förslagen till

lag om ändring i lagen

(1987:667) om ekonomiska föreningar,

lag om ändring i bostadsrättslagen

(1991:614),

lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt,

lag

om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar,

lag om ändring i

lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.,

lag om ändring i

handelsregisterlagen (1974:157).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

2 Förslag till lag om

ändring i bostadsrättslagen (1991:614)

3 Förslag till lag om ändring

i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt

4 Förslag till lag om ändring

i lagen (1975:417) om sambruksföreningar

5 Förslag till lag om ändring

i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.

6 Förslag till lag om

ändring i handelsregisterlagen (1974:157)

I proposition 2002/03:99

framlagt lagförslag

47 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen

(1974:157)