Bet. 2003/04:NU5

Näringsutskottets betänkande

2003/04:NU5

Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultatm.m.

Sammanfattning

Enligt utskottets mening bör riksdagen godkänna att 1988

års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och

bevis om överensstämmelse upphävs och att därav föranledda lagändringar

genomförs i enlighet med regeringens förslag i proposition 2002/03:78.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Upphävande av EFTA-konvention

Riksdagen

godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av

provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs och antar regeringens

förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Därmed

bifaller riksdagen proposition 2002/03:78 punkterna 1 och 2.

Stockholm

den 24 september 2003

På näringsutskottets vägnar

Marie Granlund

Följande

ledamöter har deltagit i beslutet: Marie Granlund (s), Mikael Odenberg

(m), Ingegerd Saarinen (mp), Nils-Göran Holmqvist (s), Eva Flyborg (fp),

Sylvia Lindgren (s), Ann-Marie Fagerström (s), Maria Larsson (kd), Lennart

Beijer (v), Karl Gustav Abramsson (s), Ulla Löfgren (m), Carina Adolfsson

Elgestam (s), Yvonne Ångström (fp), Anne Ludvigsson (s), Stefan Hagfeldt

(m), Lars Johansson (s) och Håkan Larsson (c).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I detta betänkande

behandlas proposition 2002/03:78 om upphävande av 1988 års EFTA-konvention

om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse

m.m.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Bakgrund

Sverige

undertecknade år 1988 konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat

och bevis om överensstämmelse. Den permanenta kommitté som inrättats i

enlighet med konventionen beslutade år 2002 att rekommendera de berörda

regeringarna att formellt upphäva konventionen. I Sverige har Styrelsen

för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium, Arbetsmiljöverket,

Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB och Svenskt Näringsliv getts

tillfälle att lämna synpunkter i fråga om upphävandet av konventionen och

erforderliga ändringar i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Några

invändningar mot förslaget har inte framförts.

Utskottets överväganden

Upphävande av EFTA-konvention

Utskottets förslag

i korthet

Riksdagen bör godkänna regeringens förslag att EFTA-konventionen

om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m. upphävs. Vidare bör

riksdagen anta regeringens lagförslag i enlighet med detta.

Propositionen

Som

medlem i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) undertecknade Sverige

i juni 1988 EFTA-konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat

och bevis om överensstämmelse (den s.k. Tammerfors-konventionen). Syftet

med konventionen är att underlätta handel mellan medlemsländerna genom

införandet av principen om att provtagningar som utförts av ett ackrediterat

laboratorium i ett land skall godtas av övriga medlemsländer. Konventionen

gäller alla produkter som, innan de får föras ut på marknaden eller

användas, är föremål för tvingande krav i fråga om provning eller bevis om

överensstämmelse. Sverige anmälde i början av 1990-talet ett antal

laboratorier under konventionen, vilket medförde att provningar från dessa

laboratorier godtogs i övriga EFTA-länder som underlag för

myndighetsgodkännanden.

Konventionen innehåller också en möjlighet att träffa

överenskommelser för olika produktsektorer. Sverige har inte ingått några

sektorsvisa överenskommelser under konventionen. Konventionen införlivades

i svensk rätt genom lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning

och om mätning (prop. 1988/89:60, bet. 1988/89:NU15).

I samband med

genomförandet av EES-avtalet i svensk rätt reformerades den svenska

lagstiftningen och nyssnämnda lag ersattes av lagen (1992:1119) om teknisk

kontroll. Till denna nya lag överfördes de tidigare bestämmelserna, som

införlivade Tammerforskonventionen, oförändrade.

Tammerforskonventionen

hade en viss tillämpning i början av 1990-talet. Genom EES-avtalet och

senare EU-medlemskapet för Finland, Sverige och Österrike har konventionens

praktiska betydelse för att underlätta handeln upphört, eftersom såväl

EG-fördraget som EES-avtalet innehåller bestämmelser med ungefär motsvarande

principer. Detta har inneburit att konventionen inte har tillämpats sedan

mitten av 1990-talet. Schweiz motsatte sig dock att konventionen upphävdes

innan ett avtal om ömsesidigt erkännande hade träffats med EG. Ett sådant

avtal har nu ingåtts, vilket trädde i kraft den 1 juni 2002. Den permanenta

kommitté som inrättats enligt konventionen, i vilken var och en av de

fördragsslutande staterna är representerad, har beslutat att rekommendera

sina respektive regeringar att upphäva konventionen vid utgången av år

2003.

Eftersom konventionen har förlorat sin betydelse anser regeringen

att den bör upphävas. Samtidigt bör de lagbestämmelser som införlivade

konventionen i svensk rätt avvecklas. Enligt regeringens förslag bör

ändringarna i lagen om teknisk kontroll träda i kraft den 1 januari

2004.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inget att erinra mot

regeringens förslag och tillstyrker sålunda att riksdagen godkänner att

1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat

och bevis om överensstämmelse upphävs. Riksdagen bör därmed även anta

regeringens förslag om ändring i lagen om teknisk kontroll.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition

2002/03:78 Upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande

av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m.:

1. Regeringen

föreslår att riksdagen godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt

godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse

upphävs.

2. Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag

om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen

(1992:1119) om teknisk kontroll

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen

(1992:1119) om teknisk kontroll

dels att 25-30 §§ skall upphöra att

gälla,

dels att rubriken närmast före 25 § skall utgå,

dels att 1 § skall

ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Denna

lag tillämpas i fråga om1. organ som anmäls för uppgifter i samband med

bedömning av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska

ekonomiska samarbetsområdet,2. riksmätplatser m.m. för mätning,3.

ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll,4.

skyldighet att godta vissa utländska provningsresultat m.m. Denna lag

tillämpas i fråga om1. organ som anmäls för uppgifter i samband med bedömning

av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet,2. riksmätplatser m.m. för mätning,3. ackreditering genom

Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll.

___________________

Denna

lag träder i kraft den 1 januari 2004.