Bet. 2003/04:SFU16

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2003/04:SFU16

Titel saknas

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition 2003/04:98 Konvention

mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet. Konventionen föreslås

ersätta den tidigare konventionen av den 21 februari 1985 mellan Sverige

och Luxemburg om social trygghet. Den nya konventionen föranleds dels av

det reformerade svenska pensionssystemet, dels av ändringar inom EG-rätten.

I konventionen görs inga nya åtaganden som medför kostnader för svenskt

vidkommande.

Konventionen föreslås införlivas i svensk rätt genom en särskild lag som

skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner konventionen och antar regeringens

lagförslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Konventionen

Riksdagen godkänner konventionen av den 1 december 2003 mellan Sverige

och Luxemburg om social trygghet samt antar regeringens förslag till lag

om konvention mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet. Därmed

bifaller riksdagen proposition 2003/04:98.

Stockholm den 6 maj 2004

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Tomas Eneroth

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas Eneroth (s), Sven

Brus (kd), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s), Mona Berglund Nilsson (s),

Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Lennart Klockare (s), Linnéa

Darell (fp), Birgitta Carlsson (c), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s),

Anna Lilliehöök (m), Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp), Kurt Kvarnström

(s) och Kalle Larsson (v).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Under åren 2002 och 2003 har en ny konvention mellan Sverige och Luxemburg

om social trygghet förhandlats fram mellan representanter för Sveriges

och Luxemburgs regeringar. Konventionen undertecknades i Bryssel den 1

december 2003.

Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska

regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Propositionens lagförslag och konventionen återfinns i bilaga 2.

Bakgrund

Mellan Sverige och Luxemburg gäller sedan den 1 juli 1988 en konvention

av den 21 februari 1985 om social trygghet och en tillämpningsöverenskommelse.

I samband med Sveriges anslutning till EES-avtalet kom EG-rättens regler

att gälla för de flesta försäkrade. Konventionen var dock fortsatt

betydelsefull för försäkrade bosatta utanför unionen och EES-området samt

för de försäkrade enligt de båda ländernas lagstiftning som inte direkt

omfattades av personkretsen i förordningen (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen

av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras

familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen - nedan kallad förordningen.

Omförhandlingarna av konventionen inleddes 2002 med anledning av att det

svenska pensionssystemet reformerades. Stora delar av innehållet i

konventionen förlorade även sin betydelse genom att nya EG-regler antogs i

maj 2003, vilka innebar att förordningen kom att gälla för de flesta

försäkrade. Den omförhandlade konventionen innehåller följaktligen betydligt

färre bestämmelser än konventionen från 1985.

Utskottets överväganden

Propositionen

Regeringen förslår att konventionen skall tillämpas på den lagstiftning

och på de personer som omfattas av förordningen. Konventionen skall även

tillämpas på de personer som avses i rådets förordning (EG) nr 859/2003,

dvs. medborgare i tredje land som enbart på grund av sitt medborgarskap

inte omfattas av förordningens bestämmelser.

I förordningen finns allmänna regler som innebär att personer som saknar

rätt till pension som grundas på försäkringsperioder kan lägga samman

perioder intjänade i Luxemburg och i Sverige. Om dessa sammanlagda perioder

ändå inte ger rätt till en förmån kan, enligt konventionen, försäkringsperioder

som tillgodoräknats i ett tredje land läggas till de luxemburgska och

svenska perioderna. En sådan sammanläggning förutsätter att Sverige och

Luxemburg har gällande konventioner om social trygghet med detta tredje

land med motsvarande bestämmelser om sammanläggning.

Konventionen innebär vidare att verkställbara beslut avseende

socialförsäkringsavgifter och andra anspråk från endera partens domstolar,

myndigheter eller institutioner skall komma att erkännas inom den andra

partens territorium.

Konventionen skall träda i kraft den första dagen i den andra månaden som

följer efter den månad då båda parter skriftligen har meddelat varandra

när deras konstitutionella formaliteter för konventionens ikraftträdande

har uppfyllts. Konventionen och tillämpningsöverenskommelsen från 1985

skall upphöra att gälla när den nya konventionen träder i kraft. Dock

gäller vissa övergångsregler.

Lagen bör träda i kraft den dag regeringen bestämmer för att ikraftträdandet

skall kunna sammanfalla med tidsangivelsen då konventionen skall träda i

kraft.

Den nya konventionen innebär i princip inga nya åtaganden. Den bedöms

inte heller innebära några ytterligare kostnader i förhållande till dagens

situation.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som konstaterar att propositionen inte har föranlett någon

motion, tillstyrker regeringens förslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:98 Konvention mellan Sverige och Luxemburg om social

trygghet:

Regeringen föreslår att riksdagen

godkänner konventionen mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet av

den 1 december 2003,

antar regeringens förslag till lag om konvention mellan Sverige och

Luxemburg om social trygghet.

Lagförslaget återfinns som bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag