Bet. 2003/04:SKU26

Skatteutskottets betänkande

2003/04:SKU26

En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m. (prop. 2003/04:64)

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag i proposition

2003/04:64 om en begränsningsregel för förmögenhetsskatten som innebär

att den som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt och som

betalar förmögenhetsskatt för sin permanentbostad skall kunna tillgodoräknas

skattereduktion även för förmögenhetsskatten. Detsamma skall enligt

förslaget gälla den som betalar förmögenhetsskatt och som sambeskattas med

någon som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt. Reglerna

föreslås träda i kraft den 1 april 2004 och tillämpas första gången i

fråga om slutlig skatt enligt 2004 års taxering. Det varaktiga skattebortfallet

beräknas uppgå till ca 60 miljoner kronor per år. I propositionen föreslås

även några ändringar av rättelsekaraktär.

Redan i budgetpropositionen för 2004 aviserade regeringen ett förslag om

en begränsningsregel för förmögenhetsskatten med den inriktning som nu är

aktuell. Åtgärden beräknades innebära en minskning av statens inkomster

med 100 miljoner kronor år 2004 och de närmast följande åren. I sitt beslut

om budgeten fastställde riksdagen regeringens inkomstberäkning.

En gemensam reservation angående en avveckling av förmögenhetsskatten m.

m. har avgivits av m, fp, kd och c. Vart och ett av samma partier har

dessutom fogat ett särskilt yttrande till betänkandet.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m.

Riksdagen antar de i bilaga 2 till detta betänkande återgivna förslagen

till1. lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt,2. lag om ändring i

skattebetalningslagen (1997:483),3. lag om ändring i lagen (1941:416) om

arvsskatt och gåvoskatt,4. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),5.

lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i

beskattningsförfarandet,6. lag om ändring i lagen (2001:1227) om

självdeklarationer

och kontrolluppgifter,7. lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion

för vissa miljöförbättrande installationer i småhus.Därmed bifaller

riksdagen proposition 2003/04:64.

2. Avveckling av förmögenhetsskatten m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk28, 2003/04:Sk29, 2003/04:Sk30,

2003/04:Sk31 yrkandena 1-3 och 2003/04:Sk32 yrkandena 1 och 2.

Reservation (m, fp, kd, c)

Stockholm den 4 mars 2004

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s),

Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla

Wester (s), Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Per-Olof Svensson (s),

Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson (s), Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander

(s), Stefan Hagfeldt (m), Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp),

Anne-Marie Ekström (fp) och Britta Rådström (s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Den 19 juni 2002 beslutade regeringen att tillkalla en kommitté med

parlamentarisk sammansättning för att se över och utvärdera bl.a.

förmögenhetsskatten (dir. 2002:87). Kommittén har antagit namnet

Egendomsskattekommittén.

Som en särskild fråga i kommittédirektiven angav regeringen att kommittén

skulle undersöka behovet av åtgärder för att begränsa antalet småhusägare

som på grund av stigande taxeringsvärden kan bli skyldiga att betala

förmögenhetsskatt. Egendomsskattekommittén kommer att presentera sina

förslag under våren 2004. Kommitténs förslag kommer att kunna tillämpas

tidigast vid 2005 års taxering. I budgetpropositionen för 2004 (avsnitt

8.3.4) anfördes att det var angeläget att frågan om vissa fastighetsägares

förmögenhetsbeskattning skulle få sin lösning redan inför 2004 års taxering

och att regeringen därför avsåg att snarast initiera ett arbete inom

Finansdepartementet för att ta fram ett förslag till en begränsningsregel

för förmögenhetsskatten.

Frågan har utretts inom Finansdepartementet, och en promemoria med förslag

till en begränsningsregel för förmögenhetsskatten har utarbetats. Promemorian

har remissbehandlats. Lagrådet har därefter lämnat förslagen utan erinran.

I propositionen föreslås även justeringar i vissa lagbestämmelser som har

sin grund i sammanslagningen av skattemyndigheterna och Riksskatteverket

till en ny myndighet, Skatteverket. Slutligen föreslås en rättelse i lagen

(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt samt en rättelse i lagen (2003:1204)

om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus.

Till

detta betänkande har fogats följande bilagor.

Bilaga 1: Förteckning över behandlade förslag

Bilaga 2: Regeringens lagförslag

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås en begränsningsregel för förmögenhetsskatten.

Regeln innebär att den som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt

och som betalar förmögenhetsskatt för sin permanentbostad skall kunna

tillgodoräknas skattereduktion även för förmögenhetsskatten. Detsamma

skall gälla den som betalar förmögenhetsskatt och som sambeskattas med

någon som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt. Förhållandet

mellan tillgodoräknad skattereduktion för fastighetsskatt och den

fastighetsskatt som påförts för permanentbostaden avgör hur stor reduktion

som skall tillgodoräknas för förmögenhetsskatten. Om skattereduktionen

för fastighetsskatt t.ex. utgör en tredjedel av fastighetsskatten, skall

skattereduktionen för förmögenhetsskatt uppgå till ett belopp som motsvarar

en tredjedel av den förmögenhetsskatt som hänförs till permanentbostaden.

Reglerna föreslås träda i kraft den 1 april 2004 och tillämpas första

gången i fråga om slutlig skatt enligt 2004 års taxering.

I propositionen föreslås även några ändringar av rättelsekaraktär.

Utskottets överväganden

En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller proposition 2003/04:64 om en begränsningsregel för

förmögenhetsskatten, m.m.

Gällande bestämmelser om fastighetsskatt och förmögenhetsskatt

För närvarande utgår fastighetsskatt på småhus med 1,0 % av taxeringsvärdet.

I vissa fall träder en dämpningsregel i tillämpning, som vid höjda

taxeringsvärden håller uttaget av fastighetsskatt nere. Nyproducerade småhus

är fria från fastighetsskatt de fem första åren, och för de därpå följande

fem åren betalas halv fastighetsskatt. En särskild begränsningsregel ger

rätt till en reduktion av fastighetsskatten, så att den i princip inte

överstiger 5 % av hushållets sammanlagda inkomster. Systemet är försett

med ett "tak" som innebär dels att en fastighetsägare inte kan medges

skattereduktion som hänför sig till den del av taxeringsvärdet som överstiger

3 miljoner kronor, dels att skattereduktion inte kan medges om hushållsinkomsten

- häri inbegripet förmögenhetens inverkan på inkomsten - överstiger 600

000 kr.

Förmögenhetsskatt tas ut med 1,5 % av den beskattningsbara förmögenheten.

Makar som levt tillsammans under beskattningsåret och sambor som tidigare

varit gifta med varandra eller som har eller som har haft barn tillsammans

samt föräldrar och deras hemmavarande barn under 18 år sambeskattas.

Fastigheter i Sverige, som ingår i förmögenheten, tas upp till taxeringsvärdet.

Den beskattningsbara förmögenheten är den del av den skattepliktiga

förmögenheten som överstiger det s.k. fribeloppet. Från och med 2003 års

taxering uppgår fribeloppet till 1,5 miljoner kronor för fysiska personer

och dödsbon och 2 miljoner kronor för sambeskattade par. Enligt lagen

(1997:324) om begränsning av skatt sätts ett tak för uttaget av statlig

inkomstskatt och förmögenhetsskatt i vissa fall.

Propositionen

Hushåll som fått reducerad fastighetsskatt och som betalar förmögenhetsskatt

för sin permanentbostad skall enligt regeringens förslag också kunna få

reducerad förmögenhetsskatt. Reduktionen av förmögenhetsskatten skall

beräknas till samma andel som den som fastighetsskatten har reducerats

med. Om fastighetsskatten har reducerats med t.ex. en tredjedel skall

förmögenhetsskatten som avser den permanenta bostaden också reduceras med

en tredjedel.

Regeringens förslag bygger på en promemoria som utarbetats inom

Finansdepartementet och som remissbehandlats. Lagförslagen har även behandlats

av Lagrådet som lämnat förslagen utan erinran. Regeringen framhåller att

frågan om förmögenhetsskattens framtida utformning är föremål för

Egendomsskattekommitténs (Fi 2002:06, dir. 2002:87) överväganden.

Egendomsskattekommittén kommer att presentera sina förslag under våren 2004. Det

förslag som nu läggs fram är enligt propositionen en lösning i avvaktan

på kommitténs förslag.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 april 2004 och tillämpas

första gången i fråga om slutlig skatt enligt 2004 års taxering. Det

varaktiga skattebortfallet beräknas uppgå till ca 60 miljoner kronor per

år. Skattebortfallet har redan beaktats i statsbudgeten för de närmaste

åren. Regeringens bedömning är vidare att de ökade administrativa kostnaderna

skall finansieras inom Skatteverkets befintliga anslag.

Propositionen innehåller också vissa förslag till rättelser som bör göras

i skattebetalningslagen (1997:483), taxeringslagen (1990:324), lagen

(1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, lagen

(2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, lagen (2003:1204)

om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus

samt lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Utskottets ställningstagande

Det råder enighet inom utskottet om att kombinationen av fastighetsskatt

och förmögenhetsskatt i vissa fall leder till att skatten på boendet blir

så hög att den innebär ett problem för hushåll med låga eller normala

inkomster som varit bosatta en längre tid i områden med kraftiga ökningar

av fastighetspriserna och taxeringsvärdena, och därmed även av både

fastighetsskatten och förmögenhetsskatten. Utskottet delar därför regeringens

uppfattning att det bör införas en begränsningsregel för förmögenhetsskatten

som innebär att förmögenhetsskatten på permanentbostaden i vissa fall kan

reduceras.

Som några remissinstanser påtalat kommer det förslag till begränsningsregel

som nu läggs fram att ytterligare komplicera skattesystemet. Utskottet är

medvetet om denna olägenhet men anser liksom regeringen att skälen för

att lindra de problem som förmögenhetsskatten kan medföra för vissa hushåll

är så starka att den ökade komplexiteten får accepteras. Utskottet vill

dessutom peka på att Lagrådet lämnat förslagen utan erinran samt att de

får betraktas som en lösning i avvaktan på Egendomsskattekommitténs förslag,

som beräknas föreligga i slutet av mars i år.

Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen i denna del. Utskottet

tillstyrker även de lagförslag av redaktionell art och rättelsekaraktär

som läggs fram i propositionen.

Avveckling av förmögenhetsskatten m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen avslår fyra motioner från de borgerliga partierna om en avveckling

av förmögenhetsskatten, m.m.

Jämför reservation (m, fp, kd, c).

Motionerna

Alla de borgerliga partierna har väckt kommittémotioner med inriktning på

en avveckling av förmögenhetsskatten, som enligt deras mening är orättvis

eftersom den drabbar många normala egnahemsägare men paradoxalt nog inte

landets rikaste personer och dessutom är skadlig för svensk ekonomi och

tillväxtkraft. Särskilt kritiserar motionärerna sambeskattningen i

förmögenhetsbeskattningen, som de anser orättvis och stridande mot principen

att staten skall hålla sig neutral i fråga om människors val av samlevnadsform.

Just den föreliggande propositionen och de i den påtalade problemen med

kombinationen av fastighetsskatt och förmögenhetsskatt talar enligt flera

motionärer starkt för att tiden nu är mogen att avskaffa förmögenhetsskatten

och att regeringens förslag utgör en nödlösning och ett lappande på ett

dåligt system.

I motion Sk28 av Lennart Hedquist m.fl. (m) krävs ett avskaffande av

förmögenhetsskatten redan fr.o.m. 2005 års taxering. I motion Sk29 av Anna

Grönlund m.fl. (fp) yrkas sänkt förmögenhetsskatt genom slopad sambeskattning

av sambeskattade par och höjt fribelopp samt fullständigt avskaffad

förmögenhetsskatt inom tre år. I motion Sk30 av Per Landgren m.fl. (kd)

föreslås en avveckling av förmögenhetsskatten enligt Kristdemokraternas

budgetalternativ som innebär slopad sambeskattning genom höjt fribelopp

till 3 miljoner kronor för sambeskattade par nu och sänkt skattesats till

1 % år 2005, 0,75 % år 2006 och ett fullständigt slopande därefter. Även

i motion Sk32 av Roger Tiefensee m.fl. (c) läggs förslag om ett

tillkännagivande om avskaffad förmögenhetsskatt (yrkande 1) och att man till en

början skall slippa ta upp egnahem som tillgång vid beräkningen av

förmögenhetsskatt (yrkande 2). Slutligen yrkas i motion Sk31 av Kerstin

Lundgren (c) ett avskaffande av förmögenhetsskatten (yrkande 1), ett

successivt avskaffande av fastighetsskatten (yrkande 2) samt undantag från

förmögenhetsskatt för fastigheter fr.o.m. 2004 års taxering (yrkande 3).

Utskottets ställningstagande

Redan i samband med behandlingen av budgeten för år 2004 (bet. 2003/04:

FiU1) avvisade riksdagen en mängd motionsyrkanden av de borgerliga partierna

om slopad eller sänkt förmögenhetsskatt, slopad sambeskattning och reducerat

värde på småhus vid beräkningen av den skattepliktiga förmögenheten. Även

yrkanden om slopad, sänkt eller på annat sätt lindrad fastighetsskatt

avslogs av riksdagen. Förslagen i den föreliggande propositionen utgör en

angelägen men från lagstiftningsteknisk synpunkt begränsad modifiering av

förmögenhetsskatteuttaget, och utskottet finner inte skäl att ändra

uppfattning bara på grund av att dessa förslag nu lagts fram. Som regeringen

framhåller är frågan om förmögenhetsskattens framtida utformning föremål

för överväganden inom Egendomsskattekommittén (Fi 2002:06, dir. 2002:87),

som kommer att lägga fram sitt slutbetänkande i slutet av mars i år. Det

är väl känt att regeringen för närvarande bedriver överläggningar med bl.

a. arbetsmarknadens organisationer om tillväxtskapande åtgärder för Sverige

och att bl.a. förmögenhetsskatten diskuteras under dessa samtal. Inom

kort kommer utskottet även att ta ställning till ett stort antal motioner

från den allmänna motionstiden om fastighets- och förmögenhetsbeskattning,

där de nu aktuella yrkandena återkommer. De finns alltså ingen anledning

att nu ta ställning till förmögenhetsskattens utformning i framtiden eller

för den delen om denna skatt över huvud taget skall vara kvar. Detsamma

gäller fastighetsskatten som tagits upp i någon motion. Utskottet avstyrker

samtliga motioner.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett

följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken punkt i

utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Avveckling av förmögenhetsskatten m.m., punkt 2 (m, fp, kd, c)

av Anna Grönlund (fp), Lennart Hedquist (m), Per Landgren (kd), Ulf Sjösten

(m), Roger Tiefensee (c), Stefan Hagfeldt (m) och Anne-Marie Ekström (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om avveckling av förmögenhetsskatten m.m. Därmed

bifaller riksdagen delvis motionerna 2003/04:Sk28, 2003/04:Sk29, 2003/04:Sk30,

2003/04:Sk31 yrkandena 1-3 och 2003/04:Sk32 yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Enligt vår mening visar regeringens föreliggande förslag till begränsning

av förmögenhetsskatten i vissa fall med all önskvärd tydlighet att det nu

är hög tid att gå in för en avveckling av förmögenhetsskatten. Problemet

med kombinationen av fastighetsskatt och förmögenhetsskatt har helt enkelt

gjort det nödvändigt för Socialdemokraterna och dess stödpartier i riksdagen

att göra en blixtutryckning för att snabbt avhjälpa förmögenhetsskattens

orimliga effekter för de berörda egnahemsägarna. Resultatet har blivit

ett synnerligen krångligt skattereduktionsförfarande som - inte minst om

denna nya reduktionsmöjlighet skall kombineras med andra redan existerande

skattereduktionsmöjligheter - gör det utomordentligt svårt för den enskilde

att överblicka sin ekonomiska situation och beräkna den egna skatten.

Eftersom den föreslagna åtgärden trots allt innebär en skattesänkning för

en utsatt grupp egnahemsägare har vi inte velat motsätta oss att förslaget

genomförs, men det utgör en nödlösning och ett lappande på ett dåligt

system. Den föreslagna begränsningen får dessutom den paradoxala effekten

att vissa grupper skulle få en nettoskattehöjning i det fall man senare

skulle välja att sänka fastighetsskatten, eftersom den föreslagna

begränsningsregeln i förmögenhetsskatten är en funktion av fastighetsskatten.

Då hade det varit bättre att lyssna på de borgerliga partiernas sedan

lång tid framförda krav på att inleda en avveckling av förmögenhetsskatten.

Skatten är en orättvis pålaga som drabbar många normala egnahemsägare

men paradoxalt nog inte landets rikaste personer. Den är också skadlig

för svensk ekonomi och tillväxtkraft. Den förhindrar tillkomsten av nya

jobb, minskar sparandet, försämrar villkoren för investeringar och främjar

skattesmitning. Avskaffad förmögenhetsskatt är också ett av de viktigaste

kraven som näringslivets organisationer har framfört under de hittills

resultatlösa tillväxtsamtal som regeringen tog initiativ till 2003. Alla

dessa skäl sammantagna talar enligt vår mening starkt för att tiden nu är

mogen att helt och hållet avskaffa förmögenhetsskatten.

Vi vill erinra om att förmögenhetsskatten föreslogs slopad redan i

Skattebasutredningens betänkande SOU 2002:47 Våra skatter?, men regeringen

har trots det inte tagit några initiativ för att ta bort den. Endast ett

fåtal länder inom EU har numera kvar någon förmögenhetsskatt och de länder

som har kvar en förmögenhetsskatt har ett betydligt mindre skatteuttag på

normala förmögenhetstillgångar än Sverige. Både Finland och Norge planerar

att avskaffa förmögenhetsskatten som en del av större skattereformer. Den

ekonomiska samarbetsorganisationen OECD framhåller i sin senaste Sverigerapport

(som några av utskottets ledamöter hade tillfälle att studera närmare

under ett studiebesök på OECD nyligen) att förmögenhetsskatten i Sverige

avskräcker hushållen från att spara på annat sätt än i institutionella

former, som t.ex. olika pensionssystem, och gör det mer attraktivt att av

skatteskäl flytta tillgångarna utomlands. OECD rekommenderar därför Sverige

att ta bort förmögenhetsskatten, eller åtminstone höja fribeloppet.

Ett särskilt stötande inslag i förmögenhetsbeskattningen är sambeskattningen

som innebär att skatten slår olika beroende på hur människor valt att

sammanleva. Sambeskattningen strider därmed mot principen att staten bör

förhålla sig neutral i sådana frågor. Ett sammanboende par, där kontrahenterna

inte är gifta med varandra och inte har något gemensamt barn, har ett

gemensamt fribelopp på 3 miljoner kronor. Får de gemensamt barn eller

gifter sig med varandra minskas fribeloppet med 1 miljon kronor, vilket

leder till höjd skatt med 15 000 kr. Samma sak inträffar om ett par som

har gemensamt barn flyttar ihop efter att tidigare ha bott på skilda håll.

Med de skiftande samlevnadsformer som finns i dag och som gett upphov

till benämningar som iblandbor, delsbor, särbor, veckoslutsbor, pendlingsbor,

kollektivhusbor etc. kan de fyrkantiga sambeskattningsreglerna komma att

slå helt slumpartat i det enskilda fallet, om relationerna och sättet för

sammanlevnaden inte följer det vanliga och etablerade mönstret. Det bör

dessutom observeras att sambeskattningsreglerna kan skapa ett behov för

Skatteverket att i kontrollsyfte efterforska var kontrahenterna tillbringar

dygnsvilan, en åtgärd som de berörda säkert upplever som både otrevlig

och integritetskränkande. Skatteverket (tidigare Riksskatteverket) har

också sedan länge förespråkat att sambeskattningen av förmögenhet skall

slopas, just på grund av svårigheterna att hålla reda på var folk egentligen

bor.

Det ryktas nu att Egendomsskattekommittén kommer att föreslå att

förmögenhetsskatten skall vara kvar men sänkas (se Dagens Nyheter den 22

februari 2004). Tillgångar och skulder skall tas upp till ett lägre värde

och sambeskattningen slopas (dock ej sambeskattningen med minderåriga

barn), samtidigt som fribeloppen sänks. Vi anser att det skulle vara

märkligt om kommittén verkligen väljer att föreslå ett bibehållande av

förmögenhetsskattekrånglet, och vi tror inte att ett sådant förslag lockar

dem som nu av skatteskäl har placerat sina tillgångar utomlands att ta

hem dem igen. Det bästa vore, enligt vår mening, om kommittén föreslår

att förmögenhetsskatten skall avskaffas.

Sammanfattningsvis vill vi betona att Sverige är ett av det fåtal länder

som fortfarande har kvar förmögenhetsskatt. Vi anser att förmögenhetsskatten

är ett hinder för tillväxt och en starkt bidragande orsak till att kapital

flyr ur landet. Förmögenhetsskatten bör därför tas bort. Vi föreslår att

riksdagen med anledning av de nu behandlade motionerna riktar ett

tillkännagivande härom till regeringen.

Särskilda yttranden

1. Ärendet (m)

Lennart Hedquist (m), Ulf Sjösten (m) och Stefan Hagfeldt (m) anför:

I Moderata samlingspartiets motion Sk28 krävs ett avskaffande av

förmögenhetsskatten fr.o.m. 2005 års taxering. Vi håller med om att en

avveckling

bör ske så snart som möjligt och kommer därför även i fortsättningen att

arbeta för en avveckling i enlighet med denna målsättning.

2. Ärendet (fp)

Anna Grönlund (fp) och Anne-Marie Ekström (fp) anför:

I Folkpartiets motion Sk29 yrkas sänkt förmögenhetsskatt genom slopad

sambeskattning av sambeskattade par och höjt fribelopp samt fullständigt

avskaffad förmögenhetsskatt inom tre år. Vi anser att denna plan för en

avveckling är rimlig och kommer även i fortsättningen att arbeta för att

den förverkligas.

3. Ärendet (kd)

Per Landgren (kd) anför:

I Kristdemokraternas motion Sk30 föreslås en avveckling av förmögenhetsskatten

i enlighet med Kristdemokraternas budgetalternativ som innebär slopad

sambeskattning genom höjt fribelopp till 3 miljoner kronor för sambeskattade

par nu och sänkt skattesats till 1 procent år 2005, 0,75 % år 2006 och

ett fullständigt slopande därefter. Jag anser att denna tidtabell för en

avveckling är rimlig och kommer även i fortsättningen att arbeta för att

den förverkligas.

4. Ärendet (c)

Roger Tiefensee (c) anför:

Den tidigare genomförda begränsningsregeln för fastighetsskatt föreslås

nu kompletteras med en motsvarande begränsningsregel för förmögenhetsskatt.

Den tekniska konstruktionen av begränsningsregeln för förmögenhetsskatt

är t.o.m. direkt kopplad till begränsningsregeln för fastighetsskatt.

Förfarandet krånglar till en lagstiftning som redan i dag är snårig. Ju

fler undantag och begränsningsregler, desto mer ogenomtränglig blir

lagstiftningen.

I dagens system är egnahem en skattepliktig tillgång. Taxeringsvärdet av

detsamma räknas in i underlaget för förmögenhetsbeskattningen, vilket har

lett till orimliga effekter när höjda taxeringsvärden leder till

inbetalningskrav som kan kännas smått astronomiska för personer med låga

inkomster. Den absolut enklaste, mest träffsäkra och rättvisa reformen vore

att helt undanta värdet av egnahem från förmögenhetsbeskattning. I

Centerpartiets motion Sk32 föreslås avskaffad förmögenhetsskatt och att man

till en början skall slippa ta upp egnahem som tillgång vid beräkningen

av förmögenhetsskatt. Jag anser att en sådan ordning för en avveckling är

rimlig och kommer även i fortsättningen att arbeta för att den förverkligas.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:64 En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m.

:

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt,

lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),

lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,

lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),

lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i

beskattningsförfarandet,

lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter,

lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa

miljöförbättrande installationer i småhus.

Följdmotioner

2003/04:Sk28 av Lennart Hedquist m.fl. (m):

Riksdagen beslutar att avskaffa förmögenhetsskatten fr.o. m. 2005 års

taxering med hänvisning till vad som anfördes i motion 2003/04:Sk299 och

i enlighet med vad som anförs i denna motion.

2003/04:Sk29 av Anna Grönlund m.fl. (fp):

Riksdagen begär att regeringen återkommer till riksdagen med ett förslag

om sänkt förmögenhetsskatt genom slopad sambeskattning mellan makar samt

om höjt fribelopp enligt vad som anförs i motionen.

2003/04:Sk30 av Per Landgren m.fl. (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs

om att avskaffa förmögenhetsskatten.

2003/04:Sk31 av Kerstin Lundgren (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att

förmögenhetsskatten skall avskaffas.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att successivt avskaffa fastighetsskatten.

3. Riksdagen begär att regeringen skyndsamt återkommer med förslag

om att fastigheter ej skall vara beskattningsbart objekt för

förmögenhetsbeskattning med tillämpning första gången i fråga om slutlig skatt

enligt 2004 års taxering.

2003/04:Sk32 av Roger Tiefensee m.fl. (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att

förmögenhetsskatten bör avskaffas.

2. Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag om att

egnahem ej längre skall vara beskattningsbart objekt för

förmögenhetsbeskattning.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag