Bet. 2003/04:SKU29

Skatteutskottets betänkande

2003/04:SKU29

Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m. (prop. 2003/04:76)

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i proposition

2003/04:76 om vissa ändringar i fastighetstaxeringslagen inför 2005 års

allmänna fastighetstaxering av lantbruksenheter, om att en fastighetsdeklaration

skall kunna lämnas i form av ett elektroniskt dokument och om en ändrad

utformning av förfarandet vid förenklad fastighetsdeklaration.

Även förslagen om vissa tekniska korrigeringar i mervärdesskattelagen

tillstyrks.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:76.

Stockholm den 30 mars 2004

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s),

Lennart Hedquist (m), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Per-Olof

Svensson (s), Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson (s), Gunnar Andrén (fp),

Roger Tiefensee (c), Inger Nordlander (s), Stefan Hagfeldt (m), Catharina

Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp), Anne-Marie Ekström (fp), Lars

Gustafsson (kd), Per Rosengren (v) och Britta Rådström (s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:76 Vissa

fastighetstaxeringsfrågor, m.m. Regeringens förslag till riksdagen redovisas

i bilaga 1. De lagändringar som regeringen föreslår redovisas i bilaga 2.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i bestämmelserna om fastighetstaxering

inför 2005 års allmänna fastighetstaxering av lantbruksenheter. Det är

främst fråga om tekniska justeringar i värderingsförfarandet. De nya

reglerna föreslås träda i kraft den 1 juni 2004.

I propositionen föreslås även att en fastighetsdeklaration skall kunna

lämnas i form av ett elektroniskt dokument samt att deklarationsförfarandet

vid den förenklade fastighetstaxeringen skall vara detsamma som vid den

allmänna fastighetstaxeringen. Reglerna föreslås träda i kraft den 1 juni

2004 och tillämpas första gången vid 2006 års fastighetstaxering.

I propositionen föreslås slutligen vissa tekniska korrigeringar i

mervärdesskattelagen (1994:200).

Utskottets överväganden

Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bifaller regeringens förslag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot regeringens

förslag utan tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:76 Vissa fastighetstaxeringsfrågor, m.m.:

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),

lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)Härigenom

föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152)1Senaste lydelse

av 18 kap. 1 a § 2003:650.

dels att 18 kap. 1 a § skall upphöra att gälla,

dels att 7 kap. 4 a §, 10 kap. 2 §, 13 kap. 3 § och 18 kap. 1 § skall ha

följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 18 kap. 3 a §, av

följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 kap.

4 a §2Senaste lydelse 1997:451.

Riktvärdena för värderingsenheter som ingår i en lantbruksenhet skall

bestämmas med hänsyn till de värdeförhållanden som gäller för medelstora

lantbruksenheter. Lantbruksenhetens sammanlagda riktvärde skall korrigeras

med hänsyn till storleksinverkan och särskilda värdeförhållanden, om det

behövs på grund av prisbildningen. Detta benämns storlekskorrektion.

Det belopp med vilket korrigering sker skall fördelas och redovisas på de

värderingsenheter som ingår i lantbruksenheten, i förhållande till

värderingsenheternas riktvärden före korrigering.

Storlekskorrektion skall ske endast om den föranleder en höjning eller

sänkning av lantbruksenhetens sammanlagda riktvärde med minst 25 000 kronor.

10 kap.

2 §3Senaste lydelse 1990:1382.

Som riktvärde för en värderingsenhet avseende ett djurstall för nötkreatur

som är byggt under åren 1980-1989, är av normal beskaffenhet och har en

storlek av 301-400 kvadratmeter får endast anges värden i en fastställd

värdeserie. Som riktvärde för en värderingsenhet avseende ett djurstall

för nötkreatur som är byggt under åren 1990-1999, är av normal beskaffenhet

och har en storlek av 701-800 kvadratmeter får endast anges värden i en

fastställd värdeserie.

13 kap.

3 §4Senaste lydelse 1990:1382.

Nuvarande lydelse

Inom varje värdeområde skall riktvärden för åker bestämmas för skilda

förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer.

Storlek Med storlek avses åkermarkens areal.

Beskaffenhet Med beskaffenhet avses åkermarkens produktionsförmåga och

brukningsförhållanden. För värdefaktorn beskaffenhet skall finnas tre

eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet

inom värdeområdet. Värdeskillnaden mellan högsta och lägsta klass får för

åkermark, som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller

äldre täckdikning, uppgå till högst 40 procent av värdet av åkermark av

genomsnittlig beskaffenhet. Värdeskillnaden mellan två intilliggande

klasser får dock uppgå till högst 3 000 kronor per hektar.

Dränering Åkermarkens dränering bestäms av befintliga täckdikningars och

huvudavlopps beskaffenhet samt av markens behov av dränering. För

värdefaktorn dränering skall finnas högst tre klasser.

Föreslagen lydelse

Inom varje värdeområde skall riktvärden för åker bestämmas för skilda

förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer.

Storlek Med storlek avses åkermarkens areal.

Beskaffenhet Med beskaffenhet avses åkermarkens produktionsförmåga och

brukningsförhållanden. För värdefaktorn beskaffenhet skall finnas tre

eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet

inom värdeområdet. Värdeskillnaden mellan högsta och lägsta klass får för

åkermark, som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller

äldre täckdikning, uppgå till högst 40 procent av värdet av åkermark av

genomsnittlig beskaffenhet. Värdeskillnaden mellan två intilliggande

klasser får dock uppgå till högst 6 000 kronor per hektar.

Dränering Åkermarkens dränering bestäms av befintliga täckdikningars och

huvudavlopps beskaffenhet samt av markens behov av dränering. För

värdefaktorn dränering skall finnas högst tre klasser.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 kap.

1 §5Senaste lydelse 2001:1218.

Till ledning vid allmän fastighetstaxering skall ägaren utan föreläggande

lämna deklaration (allmän fastighetsdeklaration) för varje fastighet.

Detta gäller inte sådan ägare som senast den 15 oktober året före det år

då allmän fastighetstaxering äger rum fått förslag till fastighetstaxering.

Deklaration skall dock inte lämnas för försvarsfastighet som tillhör

staten och som enligt 3 kap. 2 § är undantagen från skatteplikt eller för

fastighet som vid föregående års taxering inte åsatts högre taxeringsvärde

än 1 000 kronor. Till ledning vid allmän och förenklad fastighetstaxering

skall ägaren utan föreläggande lämna deklaration (allmän respektive

förenklad fastighetsdeklaration) för varje fastighet. Detta gäller inte

sådan ägare som senast den 15 oktober året före det år då allmän eller

förenklad fastighetstaxering äger rum fått förslag till fastighetstaxering.

Deklaration skall dock inte lämnas för försvarsfastighet som tillhör

staten och som enligt 3 kap. 2 § är undantagen från skatteplikt eller för

fastighet som vid föregående års taxering inte åsatts högre taxeringsvärde

än 1 000 kronor.

Deklaration skall inte heller lämnas för fastighet för allmänna

kommunikationsändamål eller för distributionsbyggnad, värmecentral eller

reningsanläggning som enligt 3 kap. 2 § är undantagen från skatteplikt eller

för byggnad på annans mark då byggnadens värde understiger 50 000 kronor.

Finns på sådan kommunikationsfastighet som nyss har nämnts husbyggnad som

används för annat än kommunikationsändamål skall dock deklaration lämnas.

Efter föreläggande är också den som inte på grund av första stycket har

deklarationsskyldighet, skyldig att lämna fastighetsdeklaration.

3 a §

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva eller

i enskilda fall medge att allmän och förenklad fastighetsdeklaration får

lämnas i form av ett elektroniskt dokument.Med ett elektroniskt dokument

avses en upptagning som har gjorts med hjälp av automatiserad databehandling

och vars innehåll och utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt

förfarande.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2004.

2. Den upphävda 18 kap. 1 a § gäller dock till och med 2005 års

fastighetstaxering.

3. De nya föreskrifterna i 7 kap. 4 a §, 10 kap. 2 § och 13 kap. 3 §

tillämpas första gången vid 2005 års fastighetstaxering.

4. De nya föreskrifterna i 18 kap. 1 och 3 a §§ tillämpas första gången

vid 2006 års fastighetstaxering.

Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)Härigenom

föreskrivs att 8 kap. 6 § samt 11 kap. 3, 5, 6 och 8 §§ mervärdesskattelagen

(1994:200)6Lagen omtryckt 2000:500. skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 kap.

6 §7Senaste lydelse 2003:1134.

Den ingående skatten uppgår till samma belopp som den utgående skatten

hos den som är skattskyldig för omsättningen eller importen. Om företaget

har sin redovisning i euro skall beaktas vad som anges i 13 kap. 15 a §

andra stycket och 23 a § andra stycket.

Om företaget har sin redovisning i annan valuta än svenska kronor eller

euro skall beaktas vad som anges i 11 kap. 11 § andra stycket.

I 13 kap. 26 § finns bestämmelser om återförande av sådan ingående skatt

som hänför sig till ett förvärv för vilket en skattskyldig har fått

prisnedsättning efter det att han gjort avdrag för skatten.

11 kap.

3 §8Senaste lydelse 2003:1134.

Varje näringsidkare skall säkerställa att faktura utfärdas av honom själv

eller i hans namn och för hans räkning av köparen eller en tredje person,

för andra betalningar a conto än som avses i 2 § eller 13 kap. 14 § första

stycket, som gjorts till honom för en sådan omsättning som avses i 1 §. Varje

näringsidkare skall säkerställa att faktura utfärdas av honom själv eller

i hans namn och för hans räkning av köparen eller en tredje person, för

andra betalningar förskott eller a conto än som avses i 2 § eller 13 kap.

14 § första stycket, som gjorts till honom för en sådan omsättning som

avses i 1 §.

5 §

Nuvarande lydelseEnligt SFS 2003:659 Föreslagen lydelse

En faktura eller jämförlig handling skall i de fall som anges i 2 § 1

eller 2 och 2 a § första stycket innehålla uppgift om1. ersättningen,2. skattens

belopp för varje skattesats, utom i fråga om faktura eller jämförlig

handling som avses i 2 a § första stycket 1,3. utställarens och mottagarens

namn och adress eller någon annan uppgift genom vilken de kan identifieras,

4. transaktionens art,5. platsen för varans mottagande,6. den skattskyldiges

registreringsnummer till mervärdesskatt eller, då den skattskyldige inte

är registrerad, hans person- eller organisationsnummer om det finns ett

sådant och annars en likvärdig uppgift,7. det förhållandet att skattskyldighet

föreligger enligt 1 kap. 2 § första stycket 2, 3 eller 4 b, och8. övrigt

som kan ha betydelse för bedömningen av skattskyldigheten och mottagarens

avdragsrätt eller rätt till återbetalning.Bestämmelserna i första stycket

3-5 får frångås då fråga är om en faktura eller jämförlig handling som

upptar endast ett mindre belopp.Om andra stycket inte är tillämpligt och

det med hänsyn till en skattskyldigs verksamhet finns särskilda skäl för

det, får Skatteverket på ansökan av den skattskyldige besluta att denne

inte behöver lämna uppgift om mottagaren enligt första stycket 3.

Enligt SFS 2003:1134

Vid tillämpning av detta kapitel skall, i fråga om en sådan mervärdesskattegrupp

som avses i 6 a kap. 1 §, med skattskyldig förstås näringsidkare i gruppen

som omsätter varor eller tjänster utanför gruppen.Vad som sägs i detta

kapitel om den skattskyldiges registreringsnummer till mervärdesskatt

avser vid omsättningar enligt första stycket det registreringsnummer till

mervärdesskatt som tilldelats en sådan grupphuvudman som avses i 6 a kap.

4 §. Vid tillämpning av detta kapitel skall, i fråga om en sådan

mervärdesskattegrupp som avses i 6 a kap. 1 §, med skattskyldig förstås

näringsidkare i gruppen som omsätter varor eller tjänster utanför gruppen.

Vad som sägs i detta kapitel om den skattskyldiges registreringsnummer

till mervärdesskatt avser vid omsättningar enligt första stycket det

registreringsnummer till mervärdesskatt som tilldelats en sådan grupphuvudman

som avses i 6 a kap. 4 §.

6 §

Nuvarande lydelseEnligt SFS 2003:659 Föreslagen lydelse

Om en köpare utfärdar en avräkningsnota och säljaren enligt 4 § 1 därför

inte är skyldig att utfärda faktura eller jämförlig handling, skall

köparens avräkningsnota innehålla de uppgifter som anges i 5 § första stycket.

När det finns särskilda skäl får Skatteverket medge att en sådan nummeruppgift

som anges i 5 § första stycket 6 utelämnas.

Enligt SFS 2003:1134

Faktura som avses i 1 § får överföras på elektronisk väg endast om mottagaren

godkänner det. Faktura som avses i 1 § får överföras på elektronisk väg

endast om mottagaren godkänner det.

8 §9Senaste lydelse 2003:1134.

Fakturor som utfärdas i enlighet med 1 § eller 7 § skall, om inte annat

följer av 9 §, innehålla följande uppgifter:

1. datum för utfärdandet,

2. ett löpnummer baserat på en eller flera serier, som ensamt identifierar

fakturan,

3. säljarens registreringsnummer till mervärdesskatt under vilket varorna

eller tjänsterna har omsatts,

4. kundens registreringsnummer till mervärdesskatt under vilket han

förvärvat varorna eller tjänsterna, om han är skattskyldig för förvärvet av

varorna eller tjänsterna eller det är fråga om en gemenskapsintern

varuförsäljning enligt 3 kap. 30 a eller 30 b §,

5. säljaren och köparens namn och adress,

6. de omsatta varornas mängd och art eller de omsatta tjänsternas omfattning

och art,

7. datum då omsättningen av varorna eller tjänsterna utförts eller slutförts

eller det datum då sådan a conto-betalning som avses i 3 § erlagts, om

ett sådant datum kan fastställas och det skiljer sig från datumet för

fakturans utfärdande, 7. datum då omsättningen av varorna eller

tjänsterna utförts eller slutförts eller det datum då sådan förskotts-

eller a conto-betalning som avses i 3 § erlagts, om ett sådant datum kan

fastställas och det skiljer sig från datumet för fakturans utfärdande,

8.

beskattningsunderlaget för varje skattesats eller undantag, enhetspriset

exklusive skatt enligt denna lag, samt eventuell prisnedsättning eller

rabatt om dessa inte är inkluderade i enhetspriset,

9. tillämpad mervärdesskattesats,

10. det mervärdesskattebelopp som skall betalas, såvida inte en särskild

ordning tillämpas för vilken denna lag utesluter en sådan uppgift,

11. vid befrielse från skatt eller när köparen i enlighet med 1 kap. 2 §

första stycket 2, 3, 4, 4 a, 4 b eller 5 är skyldig att betala mervärdesskatt,

en hänvisning till

a) den relevanta bestämmelsen i denna lag,

b) den relevanta bestämmelsen i rådets sjätte direktiv (77/388/EEG) av

den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande

omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig

beräkningsgrund, eller

c) en annan uppgift om att omsättningen är skattebefriad eller att köparen

är skyldig att betala mervärdesskatt,

12. vid leverans av ett nytt transportmedel till ett annat EG-land, de

uppgifter i 1 kap. 13 a § som avgör att varan skall hänföras till ett

sådant transportmedel,

13. vid tillämpning av vinstmarginalsystemet i 9 a kap. eller 9 b kap.,

en hänvisning till

a) dessa bestämmelser

b) artikel 26 respektive 26 a i rådets sjätte direktiv (77/388/EEG),

eller

c) en annan uppgift om att vinstmarginalsystemet tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juni 2004.