Bet. 2003/04:SKU36

Skatteutskottets betänkande

2003/04:SKU36

Titel saknas

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2003/04:144 om skattebefrielse

för el i vissa industriella processer. De ändringar i lagen (1994:1776)

om skatt på energi som förslaget föranleder föreslås träda i kraft den 1

juli 2004.

Skattebefrielsen beräknas medföra ett årligt skattebortfall på ca 45

miljoner kronor. Den varaktiga nettoeffekten uppgår till 34 miljoner kronor.

Detta skatteintäktsbortfall har beaktats i budgetpropositionen för 2004

i beräkningen av den intäktsförstärkning som införandet av en skattesats

på 0,5 öre per kWh medför.

Utskottet tillstyrker propositionen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Skattebefrielse för el i vissa industriella processer

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)

om skatt på energi.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:144.

Stockholm den 25 maj 2004

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s),

Anna Grönlund Krantz (fp), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Marie

Engström (v), Per-Olof Svensson (s), Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson

(s), Gunnar Andrén (fp), Stefan Hagfeldt (m), Catharina Bråkenhielm (s),

Barbro Feltzing (mp), Fredrik Olovsson (s), Lars Gustafsson (kd), Agne

Hansson (c) och Britta Rådström (s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I lagen (1994:1776) om skatt på energi finns bestämmelser om befrielse

från energiskatten för el som förbrukas för annat ändamål än motordrift

eller uppvärmning. Sedan 1993 har en nollskattesats gällt för el som

används vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet. De nämnda

bestämmelserna om skattebefrielse har därför inte haft någon praktisk

betydelse. Denna situation förändras den 1 juli i år när beslutet om att

ersätta nollskattesatsen med en skattesats på 0,5 öre per kWh träder i

kraft (prop. 2003/04:1, volym 1, 2003/04:FiU1, SFS 2003:810). Bakgrunden

till den nya skattesatsen är den minimiskattesats på 0,5 euro per MWh för

el som används vid yrkesmässig verksamhet som gäller enligt det nya

energiskattedirektivet (2003/96/EG). Inför ikraftträdandet av skattesatsen

0,5 öre per kWh föreslår regeringen i den föreliggande propositionen att

omfattningen av skattefriheten för el i vissa industriella processer

anpassas till den ram som numera sätts av energiskattedirektivet och att

därav föranledda ändringar görs i 11 kap. 9 § lagen (1994:1776) om skatt

på energi.

Förslaget till ändringar i lagen om skatt på energi har beretts under

hand med dels vissa berörda statliga verk och myndigheter, dels vissa

näringslivsorganisationer. Vad gäller frågan om en granskning av lagförslaget

av Lagrådet har regeringen bedömt att det är av sådan enkel beskaffenhet

att Lagrådets yttrande skulle sakna betydelse.

Med hänsyn till innehållet i artikel 2.4 b i energiskattedirektivet - som

gör det tillåtet att undanta bl.a. el som används i vissa mineralogiska

processer från tillämpningen av energibeskattningsreglerna - anser regeringen

att de nu berörda fallen av skattebefrielse inte utgör statligt stöd i

den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget. Regeringen har därför

inte anmält förslaget till kommissionen för statsstödsgranskning.

Följande bilagor har fogats till betänkandet:

Regeringens förslag till riksdagsbeslut (bilaga 1)

Regeringens lagförslag (bilaga 2).

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår att energiskattebefrielse skall gälla för el som

används för kemisk reduktion och i elektrolytiska processer. Vidare skall

skattebefrielse gälla för el som används i metallurgiska processer och

vid tillverkning av mineraliska produkter. För de nämnda processerna utom

kemisk reduktion och elektrolytiska processer begränsas befrielsen dock

till elintensiva ugnsprocesser i vilka kemiska eller inre fysikaliska

materialförändringar äger rum.

Förslaget föranleder ändringar i lagen om skatt på energi som föreslås

träda i kraft den 1 juli 2004 och som därigenom kommer att sammanfalla

med ikraftträdandet av den redan beslutade energiskatten på el (0,5 öre

per kWh) för tillverkningsindustrin.

Skattebefrielsen beräknas medföra ett årligt skattebortfall på ca 45

miljoner kronor. Den varaktiga nettoeffekten uppgår till 34 miljoner kronor.

Detta skatteintäktsbortfall har beaktats i budgetpropositionen för 2004

i beräkningen av den intäktsförstärkning som införandet av en skattesats

på 0,5 öre per kWh medför.

Utskottets överväganden

Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot regeringens

förslag utan tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:144 Skattebefrielse för el i vissa industriella

processer:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)

om skatt på energi.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag