Bet. 2003/04:SOU8

Socialutskottets betänkande

2003/04:SOU8

Rökfria serveringsmiljöer m.m.

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition

2003/04:65 Rökfria serveringsmiljöer. Vidare

behandlas fem motionsyrkanden som väckts med

anledning av propositionen samt 18 motionsyrkanden

från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003.

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag

att rökning fr.om. den 1 juni 2005 skall vara

förbjuden på restauranger och andra

serveringsställen, utom när servering sker utomhus.

Utskottet ställer sig också bakom regeringens

förslag att det skall vara möjligt att inrätta

speciella rökrum.

Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om

hur tillsynen av efterlevnaden av rökförbudet skall

utformas. Dock ställer sig utskottet något tveksamt

till bedömningen att tillsynen, bortsett från i ett

initialskede, inte torde kräva ett visst

resurstillskott. Utskottet anser därför att

regeringen noga, med beaktande av

finansieringsprincipen, bör följa utvecklingen och

vid behov återkomma till riksdagen.

Utskottet tillstyrker även regeringens lagförslag

i övrigt och avstyrker samtliga motioner.

Företrädare för Svenska Kommunförbundet har vid

sammanträde den 1 april 2004 framfört synpunkter i

ärendet.

I betänkandet finns 8 reservationer och 2

särskilda yttranden.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Avslag på propositionen

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So15

yrkande 1 och 2003/04: So16.

Reservation 1 (m)

2. Rökförbud

Riksdagen antar 2 och 4 §§ i regeringens

förslag till lag om ändring i tobakslagen

(1993:581). Därmed bifaller riksdagen proposition

2003/04:65 i denna del och avslår motionerna

2003/04:So395 yrkande 4, 2003/04:So468 yrkande 1,

2003/04:So524 yrkande 3 och 2003/04:So577

yrkandena 9 och 10.

3. Rökförbud på offentlig plats

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So395

yrkande 5 och 2003/04:So468 yrkande 2.

Reservation 2 (v, mp)

4. Rökrum

Riksdagen antar 6 och 6a §§ i regeringens

förslag till lag om ändring i tobakslagen

(1993:581). Därmed bifaller riksdagen proposition

2003/04:65 i denna del och avslår motionerna

2003/04:So14 och 2003/04:So17.

Reservation 3 (fp)

5. Lagförslaget i övrigt

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i tobakslagen (1993:581) i den mån

lagförslaget inte omfattas av vad utskottet

föreslagit ovan. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2003/04:65 i denna del.

6. Tobaksprevention

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So15

yrkande 2, 2003/04:So345 yrkande 12,

2003/04:So365 yrkande 2, 2003/04:So524 yrkandena

1 och 2 samt 2003/04:So577 yrkande 8.

Reservation 4 (fp, kd)

Reservation 5 (m)

7. Nikotinläkemedel hos apoteksombuden

Riksdagen avslår motion 2002/03:So253.

8. Ytterligare ökad tillgänglighet

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So210,

2003/04:So409 yrkande 10 och 2003/04:So492.

Reservation 6 (m, fp, kd, c)

9. Försäljningslicenser

Riksdagen avslår motion 2003/04:So365 yrkande

1.

Reservation 7 (kd)

10. Snus

Riksdagen avslår motion 2003/04:So524 yrkande

4.

Reservation 8 (kd)

Stockholm den 22 april 2004

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid

Burman (v), Chatrine Pålsson (kd), Kristina

Zakrisson (s), Margareta Israelsson (s), Cristina

Husmark Pehrsson (m)[1]1, Conny Öhman (s), Lars U

Granberg (s), Carl-Axel Johansson (m)[2]1, Marina

Pettersson (s), Gabriel Romanus (fp), Christer

Engelhardt (s), Kerstin-Maria Stalin (mp), Jan

Emanuel Johansson (s), Magdalena Andersson (m)[3]1,

Gunilla Wahlén (v), Annika Qarlsson (c) och Marita

Aronson (fp).

**FOOTNOTES**

[1]:1 Har ej deltagit i besluten under punkterna

2, 4 och 5.

[2]:

[3]

:

2003/04

SoU8

Redogörelse för ärendet

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår i proposition 2003/04:65 vissa

ändringar i tobakslagen (1993:581). Förslagen

innebär att det införs rökförbud i restauranger och

på andra serveringsställen. Det skall dock vara

möjligt att inrätta rökrum. Enligt propositionen får

rökrummen endast utgöra en mindre del av serverings-

ställets yta. Rummen skall vara belägna så att

besökare inte måste passera genom dessa. Arbetsta-

gare skall endast tillfälligtvis behöva vistas i

rummen när rökning pågår. Servering eller annan

liknande verksamhet får inte bedrivas i rummen när

rökning pågår. Detta gäller dock inte sådan

verksamhet som har direkt samband med rummens

funktion. Vidare får mat eller dryck inte föras med

in i dessa rum.

Regeringen eller den myndighet som regeringen

bestämmer bemyndigas att meddela närmare

föreskrifter om rökrummens utformning och

ventilation.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni

2005.

Utskottets överväganden

Avslag på propositionen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå två motionsyrkanden om

att avslå propositionen.

Jämför reservation 1 (m).

Motioner

I motion So15 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (m)

yrkas att riksdagen avslår propositionen (yrkande

1). Motionärerna är kritiska till att propositionen

förlitar sig helt på förbudslagstiftning och saknar

resonemang om informationens betydelse.

I motion So16 av Gunnar Andrén och Tina Acketoft

(båda fp) yrkas att propositionen avslås.

Motionärerna anser att det nu föreslagna förbudet

mot rökning i serveringsmiljöer strider mot tanken

på den enskildes förmåga att se både egna och andras

fri- och rättigheter samt skyldigheter i ett

sammanhang.

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar inte bedömningarna i motionerna So15

(m) yrkande 1 och So16 (fp). Motionerna avstyrks.

Förbud mot rökning i

serveringsmiljöer m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen ställer sig bakom regeringens

förslag att förbud mot rökning i restauranger

och andra serveringsställen skall införas och

regleras i lag. Riksdagen bör med hänvisning

till detta ställningstagande avslå ett antal

motioner vilka helt eller delvis är i linje

med regeringens förslag. Riksdagen bör även

avslå motioner som syftar till att utreda

alternativt införa rökförbud på allmän plats.

Jämför reservation 2 (v, mp).

Propositionen

Regeringen föreslår i propositionen (s. 13) att

förbud mot rökning i restauranger och på andra

serveringsställen skall regleras i lag. Regeringen

anför (s. 14 f.) att redovisningen av de

internationella erfarenheterna, enligt Statens

folkhälsoinstituts mening, ger stöd för att införa

restriktioner för att minska tobaksrökens skadliga

effekter. I den internationella översikten har fram-

kommit att Storbritannien är det enda land som har

satsat på frivillighet för att införa rökfritt på

serveringsställen. Där har en överenskommelse

upprättats för att förbättra skyddet för de

anställda från den passiva rökningens effekter. Den

ger råd om hur efterlevnaden av gällande rätt inom

hälso- och arbetsmiljölagstiftningen skall ske, samt

ställer krav på att arbetsgivare vidtar nödvändiga

åtgärder för att reducera eller eliminera expone-

ringen av tobaksrök. Genomförandet av den frivilliga

överenskommelsen har, enligt myndigheten,

kritiserats. Specifikt lyfter Statens

folkhälsoinstitut fram en forskningsstudie från

Manchester Metropolitan University som har studerat

inomhusluftens kvalitet under de senaste fyra åren

på pubar och barer. Slutsatsen i den undersökningen

är att den installerade ventilationen inte har

kunnat eliminera passiv rökning. De rökfria

avdelningarna hade inte tillräckligt god

luftkvalitet. I denna studie är slutsatsen att det

frivilliga samarbetet inte varit verksamt när det

gäller att skydda personalen från passiv rökning.

Det har också framkommit att både efterlevnaden och

kännedomen i bl.a. Londonområdet är låg om denna

branschöverenskommelse. Statens folkhälsoinstitut

menar att de internationella erfarenheterna visar

att lagstiftning är en nödvändig förutsättning för

att åstadkomma rökfria serveringsställen. Myndig-

heten konstaterar att branschföreträdare har

framfört att utvecklingen går mot rökfritt och att

det inte finns skäl att påskynda utvecklingen.

Myndigheten framhåller dock att endast en begränsad

del av alla serveringsställen är rökfria och att om

rökfria serveringsställen skall kunna bli verklighet

inom överskådlig tid krävs lagstiftning.

Sammanfattningsvis dras slutsatsen att varken den

internationella översikten eller genomgången av den

svenska utvecklingen har visat på några incitament

som på ett avgörande sätt skulle påskynda en

frivillig utveckling. Mot bakgrund av FHI:s rapport

och vad som i övrigt framkommit i ärendet finner

regeringen att det krävs lagstiftning för att uppnå

målet om rökfria serveringsmiljöer inom de närmaste

åren. I enlighet härmed föreslår regeringen i

propositionen (s. 16 ) att rökning fr.o.m. den 1

juni 2005 skall vara förbjuden i restauranger och på

andra serveringsställen, utom när servering sker

utomhus. Det skall dock vara möjligt att inrätta

speciella rökrum.

Motioner

I fyra motioner från allmänna motionstiden 2003

framförs yrkanden som syftar till allmänt rökförbud

på restauranger och serveringsställen.

I motion So577 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd) begärs

ett tillkännagivande om målsättningen med rökfrihet

(yrkande 9). Motionärerna pekar på att socialut-

skottet har uttalat som mål att alla restauranger

skall vara rökfria den 1 januari 2004. Vidare begärs

ett tillkännagivande om rökfria serveringsmiljöer

(yrkande 10). Motionärerna anser att

restaurangbesökarna måste kunna garanteras rökfrihet

och förväntar sig ett regeringsförslag som innebär

rökfria restaurang- och kafémiljöer.

I motion So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v) begärs ett

tillkännagivande om att regeringen skyndsamt bör ta

fram förslag till en lag vilken förbjuder rökning på

restauranger och serveringsställen, utom på särskilt

anvisade platser där servering inte får ske (yrkande

4).

I motion So468 av Sonja Fransson och Laila Bjurling

(båda s) begärs ett tillkännagivande om förbud mot

rökning på restauranger och kaféer (yrkande 1).

I motion So524 av Annelie Enochson (kd) begärs ett

tillkännagivande om ett strukturerat och

finansierat förberedelsearbete för att nå målet om

rökfria serveringslokaler (yrkande 3). Enligt

motionären behövs det, för att kunna genomföra

rökfria serveringsmiljöer till 2005, dels en

intensifierad opinionsbildning, dels ett

strukturerat och stödjande förberedelsearbete inom

branschen. Särskilda medel är nödvändiga för detta

arbete.

I motion So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v) begärs ett

tillkännagivande om att utreda möjligheten till

rökförbud på alla offentliga platser (yrkande 5).

Motionärerna pekar på att det pågår ett offensivt

arbete inom EU för att reducera användandet av tobak

och införa rökförbud på offentliga platser. Sverige

bör ta efter detta arbete och gå i spetsen för genom

att utreda möjligheten till rökförbud på alla

offentliga platser.

I motion So468 av Sonja Fransson och Laila Bjurling

(båda s) begärs det ett tillkännagivande om förbud

mot rökning på offentliga platser (yrkande 2).

Tidigare behandling

I det av riksdagen godkända betänkande 2002/03:SoU4

(prot. 2002/03:89 och 92) behandlade utskottet

senast motionsyrkanden angående tobak. Utskottet

anförde beträffande frågan om rökfria miljöer (s.

6).

Utskottet vidhåller sin uppfattning att ett mål

bör vara att alla serveringsmiljöer skall vara

rökfria den 1 januari 2004. Statens folkhälsoin-

stitut har nyligen överlämnat en rapport om

förutsättningarna för rökfria serveringsmiljöer

till regeringen. Rapporten bereds för närvarande

i Regeringskansliet. Enligt utskottets

uppfattning bör riksdagen inte föregripa

regeringens kommande förslag. Motionerna - - -

avstyrks därför (res. c).

I det av riksdagen godkända betänkande 2001/02:SoU8

(rskr. 2001/02:235). behandlade utskottet

motionsyrkanden angående förbud mot rökning på of-

fentliga platser. Utskottet ansåg att det fick anses

som en ordningsfråga att rökning inte förekommer i

anslutning till sjukhusentréer och vid andra

offentliga byggnader. Motionsyrkandena avstyrktes

(ej res.).

Utskottets ställningstagande

Riksdagen har i maj 2002, vid behandlingen av

propositionen 2001/02:64 Vissa tobaksfrågor, ställt

sig bakom regeringens uppfattning att ett mål bör

vara att alla serveringsmiljöer skall vara rökfria,

helst på frivillig väg, till den 1 januari 2004

(bet. 2001/02:SoU8, rskr. 2001/02:235).

Regeringen, som låtit utreda hur detta mål skall

kunna uppnås, har funnit att ett förbud mot rökning

i restauranger och på andra serveringsställen bör

regleras i lag. Såväl en internationell utblick på

området som en bedömning av den svenska utvecklingen

hittills ger vid handen att det krävs lagstiftning

för att uppnå målet om rökfria serveringsmiljöer

inom de närmaste åren. Utskottet delar bedömningen

och tillstyrker förslaget till ändringar i 2 och

4 §§ tobakslagen (1993:581), vilka föreslås träda i

kraft den 1 juni 2005. Motionerna So395 (v) yrkande

4, So468 (s) yrkande 1, samt So577 (kd) yrkandena 9

och 10 är därmed tillgodosedda.

Utskottet anser vidare att motion So524 (kd)

yrkande 3 får anses åtminstone delvis tillgodosedd

genom de förslag som läggs fram i föreliggande

proposition.

I motionerna So468 (s) yrkande 2 respektive So395

(v) yrkande 5 begärs förbud mot rökning på

offentliga platser respektive en utredning härom.

Utskottet har förståelse för motionärernas

synpunkter men anser inte att något initiativ från

riksdagens sida är nödvändigt. Motionerna avstyrks.

Rökrum och deras utformning m.m.

Utskottets förslag i korthet

Utskottet ställer sig bakom regeringens

förslag att rökning får tillåtas i restau-

ranger och på andra serveringsställen i

separata rum avsedda för rökning. Riksdagen

bör med hänvisning till detta ställ-

ningstagande avslå ett motionsyrkande om att

rökrum inte skall få inrättas. Riksdagen bör

även avslå ett motionsyrkande om att

mat och dryck skall få tas med in i

rökrummen.

Jämför reservation 3 (fp).

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen (s. 22.) att

rökning får tillåtas i restauranger och på andra

serveringsställen i separata rum avsatta för rök-

ning. Sådana rum får endast utgöra en mindre del av

serveringsställets yta. Rummen skall vara belägna så

att besökare inte måste passera genom dessa. Ar-

betstagare skall endast tillfälligtvis behöva vistas

i rökrummen när rökning pågår. Servering eller annan

liknande verksamhet får inte bedrivas i rummen när

rökning pågår. Detta gäller dock inte sådan

verksamhet som har direkt samband med rummens

funktion. Mat eller dryck får inte föras in i dessa

rum.

Motioner

I motion So17 av Ulf Nilsson m.fl. (fp) begärs ett

tillkännagivande om att riksdagen bör avslå

regeringens förlag till ändring av tobakslagen

såvitt avser förbudet att ta med mat och dryck i

lokaler där rökning är tillåten. Motionärerna anför

att det från arbetsmiljösynpunkt saknas skäl att

hindra gäster att ta med sig mat och dryck in i

rökrummet. Det är dock den ansvarige för ser-

veringsstället som skall avgöra om det är lämpligt

att förtäring sker i rökrummet.

I motion So14 av Jörgen Johansson (c) begärs ett

tillkännagivande av innebörd att särskilda rökrum

inte bör tillåtas. Motionären anför att utifrån de

faktorer som nämnts i propositionen samt möjligheten

att skapa en norm som är lika för alla, främjar de

anställdas hälsa samt lägger grunden för en bättre

livskvalitet för alla, bör rökning utan undantag

förbjudas i serveringsmiljöer.

Utskottets ställningstagande

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att

rökning bör få tillåtas i restauranger och på andra

serveringsställen i separata rum avsatta för rök-

ning. Härvid delar utskottet även regeringens

uppfattning att mat och dryck inte bör få medföras i

dessa rum. Utskottet tillstyrker förslaget till

ändringar i 6 och 6a §§ tobakslagen. Följaktligen

avstyrker utskottet motionerna So14 (c) och So17

(fp).

Utskottet delar regeringens bedömning i fråga om

hur tillsynen av efterlevnaden av rökförbudet skall

utformas. Dock ställer sig utskottet något tveksamt

till bedömningen att tillsynen, bortsett från i ett

initialskede, inte torde kräva ett visst

resurstillskott. Utskottet anser därför att

regeringen noga, med beaktande av

finansieringsprincipen, bör följa utvecklingen och

vid behov återkomma till riksdagen.

Lagförslaget i övrigt

Utskottet tillstyrker även i övrigt regeringens

förslag till lag om ändring i tobakslagen.

Insatser för minskat tobaksbruk

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör med hänvisning till tidigare

ställningstaganden avslå ett antal motioner

rörande arbetet med tobaksprevention. Mo-

tionsyrkanden om att tillgängligheten till

nikotinersättningsmedel bör ökas avstyrks i

den mån de inte är tillgodosedda.

Jämför reservationerna 4 (fp, kd), 5 (m) och

6 (m, fp, kd, c).

Propositionen

Regeringen anför i propositionen (s. 8 f.) att tobak

är en prioriterad folkhälsofråga och att regeringen

aktivt arbetar med åtgärder som syftar till att

minska bruket av tobak. År 1963 anslog staten för

första gången särskilda medel för information om

tobakens skadeverkningar. På 1970-talet infördes

långtgående restriktioner för tobaksreklamen och

obligatoriska varningstexter på tobaks-

förpackningarna. Under 1980-talet förbjöds rökning i

alltfler offentliga miljöer. År 1983 utfärdade

dåvarande Arbetarskyddsstyrelsen och Socialstyrelsen

allmänna råd om rökfri miljö i gemensamhetslokaler.

Under 1990-talet etablerades en allsidig

tobakspolitik, bl.a. genom införandet år 1993 av to-

bakslagen (1993:581). Lagen har därefter skärpts vid

flera tillfällen.

Vidare anför regeringen att man i propositionen

Mål för folkhälsan (prop. 2002/03:35) pekar på

vikten av att arbeta mot ojämlikhet i hälsa som

bottnar i till exempel kön och klasstillhörighet. I

propositionen fastslogs ett nationellt mål för

folkhälsan. Målet för folkhälsoarbetet är att skapa

samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på

lika villkor för hela befolkningen. Vidare iden-

tifierade regeringen elva målområden för det samlade

folkhälsoarbetet. Målområde 11 är Minskat bruk av

tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika

och dopning samt minskade skadeverkningar av

överdrivet spelande. I målområde 6 En mer

hälsofrämjande hälso- och sjukvård lyfts även rökav-

vänjning fram som en viktig åtgärd för en

hälsofrämjande hälso- och sjukvård. Följande

etappmål angavs i målområde 11 för samhällets

insatser inom tobaksområdet:

- en tobaksfri livsstart från år 2014,

-

- en halvering till år 2014 av antalet ungdomar

under 18 år som börjar

-

röka eller snusa,

- en halvering till år 2014 av andelen rökare bland

de grupper som

-

röker mest,

- att ingen ofrivilligt skall utsättas för rök i sin

omgivning.

-

Motioner

I motion So15 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (m)

begärs ett tillkännagivande om informationsbehovet

avseende tobakens skadeverkningar (yrkande 2).

Motionärerna anser att regeringens syn på passiv

rökning som ett arbetsmiljöproblem är för snäv.

Problemet med passiv rökning måste betraktas i ett

brett folkhälsoperspektiv. För att de mål som alla

är överens om skall uppnås krävs information som

förankras brett såväl inom sjukvården, barnavården

och mödravården som i skolorna. Vidare anser

motionärerna att man som icke-rökare har rätt att

utkräva ansvar från rökare, så att man inte utsätts

för passiv rökning mot sin vilja. Detta måste vara

tydligt i informationsarbetet.

I motion So345 av Kerstin Heinemann m.fl. (fp)

begärs ett tillkännagivande om svensk tobakspolitik

och internationellt arbete mot tobak (yrkande 12).

Enligt motionärerna har det svenska arbetet mot

tobak från början byggt på information, utbildning

och opinionsbildning. Staten kan inte frånsäga sig

ansvaret för dessa insatser och de kan inte

överlåtas enbart på frivilliga organisationer och än

mindre på tobaksindustrin. Staten måste ta ett

fortsatt ansvar för denna verksamhet som,

tillsammans med beskattning och andra restriktioner,

är en hörnsten i svensk tobakspolitik. Enligt

motionärerna är det vidare angeläget att Sverige

fortsätter att ge aktivt stöd till det

internationella arbetet mot tobak, inte minst som

medlem i EU.

I motion So577 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd) begärs

ett tillkännagivande om en minskning av

tobaksrökningen (yrkande 8). Motionärerna anför att

tobaksrökning tillhör de största folkhälsoproblemen

men att det samtidigt är det mest påverkbara

problemet.

I motion So524 av Annelie Enochson (kd) begärs ett

tillkännagivande om betydelsen av en kompetent

strategisk nationell ledning av ett sammanhållet

tobaksförebyggande arbete (yrkande 1). Motionären

pekar på att det är viktigt att Statens

folkhälsoinstitut, inför det nationella

tobaksuppdragets upphörande 2005, har den fortsatta

strategiska ledningen av ett sammanhållet tobakspre-

ventivt arbete i landsting och kommuner. I motionen

begärs även ett tillkännagivande om ett långsiktigt

säkerställande av adekvata resurser för ett konti-

nuerligt tobakspreventivt arbete på alla nivåer

(yrkande 2). Enligt motionären gäller det att i god

tid synliggöra permanenta resurser för att säkra

kontinuiteten i allt det arbete som startats i

samband med regeringsuppdraget.

I motion So365 Ingemar Vänerlöv (kd) begärs

tillkännagivande om att personlig rådgivning och

nikotinersättningsmedel bör erbjudas föräldrar med

hemmavarande barn i samband med att de som patienter

kommer i kontakt med hälso- och sjukvården (yrkande

2). Motionärerna pekar på att en av de viktigaste

insatserna för att se till att kommande generationer

inte börjar röka är att få deras föräldrar att

sluta.

I ett antal motioner framförs synpunkter om en ökad

tillgänglighet när det gäller

nikotinersättningsmedel.

I motion 2002/03:So253 av Catharina Elmsäter-Svärd

(m) begärs ett tillkännagivande om betydelsen av att

nikotinläkemedel skall ingå i apoteksombudens

akutsortiment. Motionären pekar på att tobak i dag

säljs på 34 000 inköpsställen medan nikotinläkemedel

endast kan köpas på de 900 apoteken. Ett enkelt sätt

att komma till rätta med denna obalans vore att

inkludera nikotinläkemedel i apoteksombudens

sortiment.

I motion So409 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (m) begärs

ett tillkännagivande om vikten av ökad

tillgänglighet till nikotinersättningsprodukter

(yrkande 10). Enligt motionärerna bör

nikotinersättningsmedel kunna säljas där cigaretter

säljs.

Även i motionerna So492 av Mikael Oscarsson (kd) och

So210 av Jörgen Johansson och Claes Västerteg (båda

c) framställs yrkanden om att tillgängligheten till

nikotinläkemedel bör ökas jämfört med vad som gäller

i dag.

Tidigare behandling, pågående arbete m.m.

I budgetpropositionen för 2004 (2003/04:1 volym 6

utg.omr. 9 s. 79) föreslogs under anslag 14:7

Folkhälsopolitiska åtgärder att 30 miljoner kronor

skall disponeras av Statens folkhälsoinstitut för

olika förebyggande insatser mot tobak. Medlen skall

bl.a. användas som stöd till organisationer på to-

baksområdet, stöd till Centrum för tobaksprevention

för verksamhet med telefonrådgivning samt till

metodutveckling.

I betänkande 2001/02:SoU8 (s. 21 f.) behandlades motioner med

synpunkter på resursfördelningen när det gällde

åtgärder för att förstärka arbetet med tobakspre-

vention. Utskottet ansåg det viktigt att resurserna

inom det förebyggande arbetet inriktas både på barn

och unga, som är en viktig grupp, och på den vuxna

delen av befolkningen. Utskottet föreslog ett

tillkännagivande med denna innebörd.

Regeringen anför vidare i budgetpropositionen för

2004 (s. 62) att ett EG-direktiv avseende reklam,

marknadsföring och sponsring för tobaksvaror antogs

den 26 maj 2003. Direktivet omfattar direktreklam i

tryckt press, radio och Internet och sponsring av

gränsöverskridande evenemang samt gratis utdelning

av tobak i samband med dessa evenemang. Direktivet

skall vara genomfört senast den sista juli 2005.

Regeringen anför dessutom att Världs-

hälsoförsamlingen inom WHO den 20 maj 2003 antagit

en ramkonvention för tobakskontroll. Sverige

prioriterar genomförandet av konventionen och var

bland de första länderna att underteckna den.

Konventionen, som täcker bl.a. passiv rökning,

reklambegränsningar för tobak och varningstexter,

kommer att ge stöd för utarbetande av nationell

lagstiftning på området.

Regeringen har i december 2003 (dir. 2003:168)

beslutat att tillkalla en särskild utredare med

uppdrag att lämna förslag till nationellt

genomförande av Världshälsoorganisationens (WHO:s)

ramkonvention om tobakskontroll, av

Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG om

tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra

författningar om reklam för och sponsring till

förmån för tobaksvaror, (EUT L 152, 20.6.2003, s.

16, Celex nr 32003L0033) och av rådets re-

kommendation 2003/54/EG om förebyggande av rökning

och om initiativ för en effektivare tobakskontroll

(EGT L 22, 25.1.2003, s. 31, Celex nr 32003H0054). I

uppdraget ingår också att närmare överväga de

förslag som har lämnats av Konsumentverket i

rapporten Stopp för utomhusreklam för tobak -

Rapportering av ett regeringsuppdrag (Konsumentver-

ket PM 2003:02).

I betänkande 2001/02:SoU8 anförde utskottet följande

beträffande frågan om tobakspreventivt arbete (s.

26).

Utskottet ser mycket positivt på den breda

verksamhet som i olika former och på olika nivåer

bedrivs för att minska bruket av tobak både

nationellt och internationellt. Utskottet anser

också att intensiv information och utbildning om

tobakens skadeverkningar på lokal nivå, t.ex. i

skolor, är av mycket stor betydelse i

sammanhanget. Vidare vill utskottet återigen

framhålla att det är särskilt angeläget att

information om tobakens skadeverkningar når ut

förutom till gravida kvinnor även till barn och

ungdomar och deras föräldrar liksom i övrigt till

alla grupper som arbetar med barn. Vad beträffar

det internationella arbetet noterar utskottet med

tillfredsställelse att Sverige aktivt deltar i

arbetet för att WHO skall kunna anta en

ramkonvention för tobakskontroll. Inom EU arbetar

Sverige bl.a. för att stödet till tobaksodling

skall avvecklas. Med hänsyn till det anförda

anser utskottet att något tillkännagivande till

regeringen med anledning av motionerna - - - inte

behövs, varför dessa avstyrks (res. kd +fp+mp).

I det av riksdagen godkända betänkande 2002/03:SoU7

(rskr. 2002/03:145). behandlade utskottet riksdagens

proposition 2002/03:35 Mål för folkhälsan. Utskottet

anförde beträffande frågan om främst

tobakspreventivt arbete följande (s. 52).

Utskottet delar regeringens uppfattning att det

förebyggande och hälsofrämjande arbetet på det

här aktuella området, för att bli effektivt,

måste behandlas i ett sammanhang. Utskottet delar

också regeringens uppfattning att arbetet mot

tobakskonsumtion, för att vara effektivt, måste

vara integrerat med det övriga folkhälsoarbetet

och utgå från ett generellt folkhälsoperspektiv.

Genom det strategiska stöd som Statens folkhälso-

institut kan bistå kommuner och landsting med

anser utskottet vidare att dessa har goda

förutsättningar att bedriva ett framgångsrikt

arbete för att minska bruket av tobak. Utskottet

anser vidare att intensiv information och

utbildning på lokal nivå, t.ex. i skolor, om

tobakens skadeverkningar är av mycket stor

betydelse i sammanhanget. Dessutom vill utskottet

återigen framhålla att det är särskilt angeläget

att information om tobakens skadeverkningar når

ut, förutom till gravida kvinnor, även till barn

och ungdomar och deras föräldrar liksom i övrigt

till alla grupper som arbetar med barn. Utskottet

avstyrker med det anförda motionerna - - -.

I motion - - - framförs att staten inte kan

frånsäga sig ansvaret för information, utbildning

och opinionsbildning om tobak. Som framgår ovan

arbetar Statens folkhälsoinstitut tillsammans med

kommuner och landsting aktivt med dessa frågor.

Utskottet delar inte motionärernas farhågor om

att staten inte har tillräckligt inflytande över

detta arbete. Motionsyrkandet avstyrks (res.

m+fp+mp).

I betänkande 2001/02:SoU8 behandlade utskottet även

motionsyrkanden rörande att nikotinläkemedel bör ges

ökad tillgänglighet. Utskottet avstyrkte motionerna

med följande motivering (s. 31 res. m+kd, fp+c).

Utskottet anser inte att det finns skäl att

upphöra att klassificera nikotinersättningsmedel

som läkemedel. Vidare delar utskottet regeringens

bedömning att för det fall dessa medel görs lika

tillgängliga som tobaksvaror finns det en risk

att dessa uppfattas, inte som en produkt som

skall användas för att sluta röka utan en som

används som ersättning för tobak. Utskottet delar

således inte de motionärers uppfattning som anser

att nikotinersättningsmedel bör finnas till

försäljning där tobak säljs. Inte heller anser

utskottet att det i dagsläget behövs någon

utredning härom.

Utskottet behandlade därefter i betänkande

2002/03:SoU7 ånyo motionsyrkanden om att

nikotinläkemedel bör ges ökad tillgänglighet.

Utskottet vidhöll sin uppfattning att om

nikotinersättningsmedel görs lika tillgängliga som

tobaksvaror finns det en risk att medlen uppfattas

som ersättning för tobak och inte som en produkt som

skall användas för att sluta röka. Motionerna

avstyrktes (s. 53 res. m+c).

Frågan om ökad tillgänglighet för

nikotinersättningsmedel har nyligen berörts av

socialministern i fråga för skriftligt svar

(2003/04:846). I svaret har socialministern anfört

bl.a. följande:

Läkemedelsverket har godkänt ett antal

nikotinersättningspreparat som receptfria

läkemedel. Därmed får dessa tillhandahållas i

enlighet med de bestämmelser som gäller för

försäljning av receptfria läkemedel. Dessa

bestämmelser har till syfte att säkerställa en

läkemedelsförsörjning av hög kvalitet och en god

tillgänglighet i hela landet.

Detaljhandeln med läkemedel regleras i lagen

(1996:1152) om handel med läkemedel m.m.

Innebörden av lagen är bland annat att handel med

läkemedel skall bedrivas med ensamrätt av

Apoteket AB. Bolaget skall enligt avtal med

staten ha ett rikstäckande system för landets

läkemedelsförsörjning med lokala apotek över hela

landet och kompletterande kundkanaler för att

ytterligare öka tillgängligheten. Enligt avtalet

beslutar bolaget självt om lokalisering av lokala

apotek, kompletterande kundkanaler och

tillgänglighet i övrigt.

Utskottets ställningstagande

Våren 2003 antog riksdagen förslagen i proposition

2002/03:35 Mål för folkhälsan (bet. 2002/03:SoU7,

rskr. 2002/03:145). I samband därmed fastställdes

ett målområde som bl.a. avser minskat bruk av tobak

(Målområde 11). Utskottet vidhåller den inställning

till hur det tobakspreventiva arbetet bör bedrivas

som har återgivits i betänkandet. Utskottet anser

således att arbetet mot tobakskonsumtion, för att

vara effektivt, måste vara integrerat med det övriga

folkhälsoarbetet och utgå från ett generellt

folkhälsoperspektiv. Utskottet anser vidare att kom-

muner och landsting, genom det strategiska stöd som

Statens folkhälsoinstitut kan bistå med, har goda

förutsättningar att bedriva ett framgångsrikt arbete

för att minska bruket av tobak. Intensiv information

och utbildning på lokal nivå, t.ex. i skolor, om

tobakens skadeverkningar är givetvis alltjämt av

mycket stor betydelse i sammanhanget. Det bör

dessutom ånyo framhållas att det är särskilt

angeläget att information om tobakens

skadeverkningar når ut, förutom till gravida

kvinnor, även till barn och ungdomar och deras

föräldrar liksom i övrigt till alla grupper som

arbetar med barn. Utskottet vidhåller också, mot

bakgrund av det arbete som Statens folkhälsoinstitut

tillsammans med kommuner och landsting bedriver, att

staten har ett tillräckligt inflytande över in-

formation, utbildning och opinionsbildning om tobak.

Avslutningsvis konstaterar utskottet att Sverige

även har en aktiv roll i det internationella arbetet

på tobaksområdet. Sammanfattningsvis anser utskottet

att den förda politiken är väl i linje med det som

tas upp i motionerna So15 (m) yrkande 2, SoSo345

(fp) yrkande 12, So365 (kd) yrkande 2, So524 (kd)

yrkandena 1 och 2 samt So577 (kd) yrkande 8, vilka

avstyrks i den mån de inte är tillgodosedda med det

anförda.

Nikotinersättningsmedel finns sedan något år

tillbaka tillgängliga hos apoteksombuden. Motion

2002/03:So253 (m) är därför tillgodosedd.

Utskottet vidhåller alltjämt sin uppfattning att

om nikotinersättningsmedel görs lika tillgängliga

som tobaksvaror finns det en risk att medlen

uppfattas som ersättning för tobak och inte som en

produkt som skall användas för att sluta röka.

Motionerna So210 (c), So409 (m) yrkande 10 och So492

(kd) avstyrks därför.

Detaljhandel med tobaksvaror

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett motionsyrkande om

licensieringssystem för tobaksförsäljning.

Jämför reservation 7 (kd).

Motion

I motion So365 av Ingemar Vänerlöv (kd) begärs ett

tillkännagivande om ett licensieringssystem för

tobaksförsäljning (yrkande 1). Motionären hänvisar

till att Nationella folkhälsokommittén i sitt

slutbetänkande lämnat ett förslag om ett

licensieringssystem och anför att en sådan åtgärd

vore välkommen i arbetet mot rökningen bland

ungdomar.

Tidigare behandling m.m.

I det tidigare nämnda betänkande 2002/03:SoU4

behandlade utskottet senast ett motionsyrkande med

förslag om att ett system med försäljningslicenser

borde införas (s. 7). Utskottet vidhöll sin tidigare

uppfattning att olägenheterna med ett system med

försäljningslicenser överväger nyttan med ett sådant

system och avstyrkte därför motionsyrkandet (ej

res.).

Statens folkhälsoinstitut har i december 2003

redovisat ett regeringsuppdrag avseende

tobaksförsäljningens utveckling när det gäller

ungdomar. När det gäller tillsynsverksamhetens

utveckling anför institutet bl.a. följande:

Den bild som framträder i institutets

kartläggning visar att tillsynen enligt

tobakslagen tidigare har varit föga intensiv

eller omfattande, och så är fortfarande fallet i

stor utsträckning. Det finns ändå vissa tecken på

att tillsynsinsatserna har ökat något under 2002,

bland annat har råd från länsstyrelserna till

kommunerna lämnats i betydligt ökad (men

fortfarande liten) omfattning under 2002. Detta

gäller även i fråga om tillsynen beträffande

åldersgränsen vid tobaksförsäljning. Det är ännu

inte möjligt att inom ramen för denna kart-

läggning iaktta några förändringar till följd av

de nya reglerna om anmälningsplikt och

tillsynsavgift, då dessa träder i kraft fullt ut

först under 2003. Det finns dock skäl att anta

att de nya reglerna kan förbättra läget.

I rapporten lämnar Statens folkhälsoinstitut vidare

förslag på vissa ändringar i tobakslagen, bl.a.

föreslås ett system med tillståndsplikt för de-

taljhandel med tobak. Rapporten bereds för

närvarande i Regeringskansliet.

Utskottets ställningstagande

Av 12 a § tobakslagen (1993:581) framgår att den som

i näringsverksamhet säljer tobaksvaror till

konsumenter skall anmäla försäljningen hos den kom-

mun där försäljningen sker. Bestämmelsen har varit i

kraft sedan den 1 juli 2002. I samband med

införandet av lagrummet (prop. 2001/02:64, bet.

2001/02:SoU8, rskr.2001/02:235) uttalades (prop. s.

48) att ett system med anmälningsplikt i kombination

med en avgiftsfinansierad kommunal tillsyn torde

vara tillräckligt för att uppnå att åldersgränsen

för inköp av tobak efterlevs på ett bättre sätt. Ett

system med säljtillstånd ansågs föra för långt.

Mot bakgrund av den förhållandevis korta tid som

bestämmelsen om anmälningsskyldighet har varit i

bruk och då dessutom en rapport som bl.a. berör

frågan om säljtillstånd är föremål för beredning i

Regeringskansliet är utskottet inte berett att

föreslå att riksdagen tar ett initiativ på området.

Motion So365 (kd) yrkande 1 avstyrks.

Snus

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett motionsyrkande om

snusforskning.

Jämför reservation 8 (kd).

Motion

I motion So524 av Annelie Enochson (kd) begärs ett

tillkännagivande om behovet av snusforskning

(yrkande 4). Motionären anför att marknadsföringen

av snus har intensifierats, på senare tid särskilt

som rökavvänjningsmedel. Enligt motionären finns det

dock ingen vetenskaplig dokumentation för snusets

effekt i detta avseende. Vidare är kunskapen om

snusets långsiktiga effekter på hälsan otillräckligt

känd.

Tidigare behandling

I det tidigare nämnda betänkande 2002/03:SoU4

behandlade utskottet senast ett motionsyrkande om

behovet av snusforskning (s. 8). Utskottet vidhöll

sin uppfattning att det förelåg behov av ytterligare

snusforskning men att något initiativ från

riksdagens sida inte var erforderligt. Utskottet

framhöll vidare att det ingår i Statens

folkhälsoinstituts roll att stödja forskning och

bidra till en ökad belysning av hälsoeffekterna av

snusanvändning. Något initiativ från riksdagen var

därför inte erforderligt. Motionen avstyrktes (ej

res.).

Utskottets ställningstagande

Utskottet vidhåller sin uppfattning och vill ånyo

framhålla att det ingår i Statens folkhälsoinstituts

roll att stödja forskning och bidra till en ökad

belysning av hälsoeffekterna av snusanvändning.

Något initiativ från riksdagen behövs inte. Motion

So524 (kd) yrkande 4 avstyrks.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

1. Avslag på propositionen (punkt 1)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Carl-Axel

Johansson (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2003/04:65 Rökfria

serveringsmiljöer. Därmed bifaller riksdagen

motionerna 2003/04:So15 yrkande 1 och 2003/04:So16.

Ställningstagande

Informationens betydelse betonas inte i

regeringens lagförslag, utan det förlitar

sig helt på förbudslagstiftning. Vi anser

att man inte bör ersätta eget ansvarstagande

med en förbudslagstiftning innan

frivillighetens väg prövats fullt ut. Vi

saknar vidare ett resonemang om hur

information och utbildning kan förstärkas på

lokal och regional nivå för att man skall nå

en bättre förankring och en insikt om

tobakens skadeverkningar och därmed uppnå

rökfria krogmiljöer. Eftersom alltfler

restauranger frivilligt infört rökfria

serveringsmiljöer med nu gällande

lagstiftning anser vi att något nytt i

dagens läge inte tillkommit som motiverar en

förbudslagstiftning.Vi anser därför att

propositionen skall avslås och att vi bör

fortsätta att följa frivillighetens linje,

åtminstone fram till 2007.

2. Rökförbud på offentlig plats (punkt 3)

av Ingrid Burman (v), Kerstin-Maria Stalin (mp)

och Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion 2003/04:So395 yrkande 5 och avslår

motion 2003/04:So468 yrkande 2.

Ställningstagande

Det pågår ett offensivt arbete inom EU för att

reducera användandet av tobak och införa rökförbud

på offentliga platser. Vi anser att Sverige bör ta

efter och gå i spetsen för detta arbete genom att

utreda möjligheten till rökförbud på alla offentliga

platser

Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

3. Rökrum (punkt 4)

av Gabriel Romanus (fp) och Marita Aronson (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 6 och 6a §§ i förslaget till lag om

ändring i tobakslagen (1993:581), i den lydelse de

har i bilaga 3 betecknad Reservanternas lagförslag.

Riksdagen bifaller därmed delvis dels proposition

2003/04:65 i denna del, dels motion 2003/04:So17.

Motion 2003/04:So14 avslås.

Ställningstagande

Det är bra att restauranger nu kommer att bli

en i huvudsak rökfri arbetsmiljö. Vi stöder

dock förslaget att restauranger som så

önskar skall få inrätta särskilda rökrum.

Från arbetsmiljösynpunkt är det givetvis

angeläget att personalens uppgifter i

rökrummet begränsas. Vi anser dock inte att

det är nödvändigt att i lagen detaljreglera

användningen av rökrummen på sätt som sker i

den i propositionen föreslagna 6 §. Vi

förordar i stället den lösning som hade

valts i regeringens lagrådsremiss. Vi anser

att det bör överlåtas åt regeringen eller

den myndighet regeringen bestämmer att

meddela föreskrifter när det gäller denna

fråga. Dessa bör i huvudsak, med en

uppmjukning av bestämmelserna om förtäring i

rökrummet, utgå från propositionens 6 §

andra stycket. Härigenom bör det vara

möjligt att tillåta exempelvis att en gäst

som vill avsluta en måltid med en kopp kaffe

och en cigarett ges möjlighet att ta med

kaffet in i rökrummet om den som ansvarar

för serveringsstället anser det lämpligt. Om

detta skulle medföra olägenheter bör

regeringen eller ansvarig myndighet ha

möjlighet att anpassa föreskrifterna efter

vunna erfarenheter. Självklart skall

alkohollagens bestämmelser respekteras. För

att möjliggöra den ändring i lagförslaget

som vi eftersträvar anser vi att riksdagen

bör anta de förslag till 6 och 6 a §§ som

regeringen föreslagit i lagrådsremissen, se

bilaga 3 till föreliggande betänkande.

4. Tobaksprevention (punkt 6)

av Chatrine Pålsson (kd), Gabriel Romanus (fp)

och Marita Aronson (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 6 borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motionerna 2003/04:So345 yrkande 12 och

2003/04:So577 yrkande 8 samt avslår motionerna

2003/04:So15 yrkande 2, 2003/04:So365 yrkande 2 och

2003/04:So524 yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Tobaksrökning som tillsammans med alkoholmissbruk

hör till de största folkhälsoproblemen är samtidigt

också det mest påverkbara hälsoproblemet. Det

svenska arbetet på detta område har från början

byggt på information, utbildning och

opinionsbildning. Vi anser inte att staten kan

frånsäga sig ansvaret för dessa insatser och de kan

inte heller överlåtas enbart på frivilliga orga-

nisationer och än mindre på tobaksindustrin. Staten

måste ta ett fortsatt ansvar för denna verksamhet

som, tillsammans med beskattning och andra

restriktioner, är en hörnsten i svensk

tobakspolitik. Arbetet mot tobaken intensifieras nu

internationellt, såväl inom WHO som i t.ex.

Storbritannien och USA. Vi anser vidare att det är

angeläget att Sverige fortsätter att ge aktivt stöd

till det internationella arbetet mot tobak, inte

minst som medlem i EU. Samtidigt är det viktigt att

vår trovärdighet i den internationella

tobakspolitiken inte urholkas genom att nationella

krafttag uteblir eller skjuts på en obestämd

framtid.

Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

5. Tobaksprevention (punkt 6)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Carl-Axel

Johansson (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 6 borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion 2003/04:So15 yrkande 2 och avslår

motionerna 2003/04:So345 yrkande 12, 2003/04:So365

yrkande 2, 2003/04:So524 yrkandena 1 och 2 samt

2003/04:So577 yrkande 8.

Ställningstagande

Vi anser att regeringens syn på passiv rökning som

ett arbetsmiljöproblem är för snäv. Problemet med

passiv rökning måste betraktas i ett brett

folkhälsoperspektiv. För att de mål som alla är

överens om skall uppnås krävs information som

omfattar tobakens skadeverkningar i sin helhet och

som förankras brett såväl inom sjukvården,

barnavården och mödravården, som i skolorna. Vidare

anser vi att man som icke-rökare har rätt att

utkräva ansvar från rökare, så att man inte utsätts

för passiv rökning mot sin vilja. Detta måste vara

tydligt i informationsarbetet.

Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

6. Ytterligare ökad tillgänglighet (punkt 8)

av Chatrine Pålsson (kd), Cristina Husmark

Pehrsson (m), Carl-Axel Johansson (m), Gabriel

Romanus (fp), Magdalena Andersson (m), Annika

Qarlsson (c) och Marita Aronson (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 8 borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motionerna 2003/04:So210, 2003/04:So409

yrkande 10 och 2003/04:So492.

Ställningstagande

I Sverige är det tillåtet att sälja cigaretter med

hög nikotinhalt på allehanda försäljningsställen,

men det är inte tillåtet att sälja

rökavvänjningspreparat mer än på apotek och hos

apoteksombud. För många som just slutat röka och mår

riktigt dåligt kan därför ett besök i tobaksaffären

för att köpa tobak framstå som den enda utvägen. Vi

anser därför att kretsen av försäljningsställen bör

göras vidare och anser då att det är naturligt att

tobaksaffären, vid sidan av tobaksvarorna, även

tillhandahåller nikotinläkemedel. Att

nikotinersättningsprodukter bör kunna säljas på

samma plats som cigaretter kan också ses som ett

steg på vägen mot rökfria lokaler och en bättre

folkhälsa.

Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

7. Försäljningslicenser (punkt 9)

av Chatrine Pålsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 9 borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion 2003/04:So365 yrkande 1.

Ställningstagande

Nationella folkhälsokommittén lämnade i sitt

slutbetänkande ett förslag om ett licensierings-

system för tobaksförsäljning. Jag anser att ett

sådant system vore välkommet i arbetet mot rökningen

bland ungdomar.

Vad jag nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

8. Snus (punkt 10)

av Chatrine Pålsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under

punkt 10 borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion 2003/04:So524 yrkande 4.

Ställningstagande

Marknadsföringen av snus har intensifierats, på

senare tid särskilt som rökavvänjningsmedel. Jag

anser att det saknas vetenskaplig dokumentation

beträffande snusets effekt i detta avseende.

Dessutom är kunskapen om snusets långsiktiga

effekter på hälsan otillräckligt känd. Jag anser

därför att det finns behov av snusforskning.

Vad jag nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

Särskilda yttranden

Utskottets beredning av ärendet har föranlett

följande särskilda yttranden. I rubriken anges inom

parentes vilken punkt i utskottets förslag till

riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

Tobakspolitik

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Carl-Axel

Johansson (m) och Magdalena Andersson (m).

Vi instämmer i det mål för att minska tobaksbruket

som regeringen ställt upp och som antagits av

riksdagen. Vår utgångspunkt är emellertid att

ansvaret för folkets hälsa främst vilar på de

enskilda individerna. Vi anser därför att politiska

beslut som syftar till att värna om folkhälsan i

första hand bör gå ut på att ge medborgarna de

verktyg de behöver för att kunna bibehålla eller

förbättra sin egen hälsostatus. I dag tas alltför

liten hänsyn till den enskildes ansvar och integ-

ritet. Vi anser vidare att det statliga engagemanget

bör minska till förmån för ett effektivare regionalt

och lokalt folkhälsoarbete, nära människors vardag.

Erfarenheten visar att detta ger störst möjlighet

till framgång.

Kostnader för tobakspreventiva åtgärder

av Kerstin-Maria Stalin (mp) och Annika Qarlsson

(c).

Vi anser det väsentligt att det tobakspreventiva

arbetet även i framtiden ges tillräckliga resurser.

Vi anser också att extra medel kommer att behövas

för att implementera de nu aktuella ändringarna i

tobakslagen. Det är därför viktigt att utrymme

härför bereds i det kommande budgetarbetet. Vi avser

att följa frågan.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

2003/04:65:

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens

förslag till lag om ändring i tobakslagen

(1993:581).

Följdmotioner

2003/04:So14 av Jörgen Johansson (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att rökning utan undantag

fr.o.m. den 1 juni 2005 skall vara förbjudet i

restauranger och på andra serveringsställen.

2003/04:So15 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl. (m):

1. Riksdagen avslår regeringens proposition

2003/04:65.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om

informationsbehov avseende tobakens

skadeverkningar.

2003/04:So16 av Gunnar Andrén och Tina Acketoft

(fp):

Riksdagen avslår regeringens proposition 2003/04:65.

2003/04:So17 av Ulf Nilsson m.fl. (fp):

Riksdagen avslår regeringens förslag till ändring i

tobakslagen såvitt avser förbud mot att ta med mat

och dryck i lokaler där rökning är tillåten.

Motion från allmänna motionstiden

hösten 2002

2002/03:So253 av Catharina Elmsäter-Svärd (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om betydelsen av att

nikotinläkemedel skall ingå i apoteksombudens

akutsortiment.

Motioner från allmänna motionstiden

hösten 2003

2003/04:So210 av Jörgen Johansson och Claes

Västerteg (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att receptfria

nikotinläkemedel kan säljas av alla näringsidkare.

2003/04:So345 av Kerstin Heinemann m.fl. (fp):

12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om svensk

tobakspolitik och internationellt arbete mot

tobak.

2003/04:So365 av Ingemar Vänerlöv (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om ett

licensieringssystem för tobaksförsäljning.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att personlig

rådgivning och nikotinersättningsmedel bör erbju-

das föräldrar med hemmavarande barn i samband med

att de som patienter kommer i kontakt med hälso-

och sjukvården.

2003/04:So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en lag om förbud

mot rökning på restauranger och serveringsställen.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att utreda

möjligheten till rökförbud på alla offentliga

platser.

2003/04:So409 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl.

(m):

10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om vikten av ökad

tillgänglighet till nikotinersättningsprodukter.

2003/04:So468 av Sonja Fransson och Laila Bjurling

(s):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om förbud mot rökning

på restauranger och kaféer.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om förbud mot rökning

på offentliga platser.

2003/04:So492 av Mikael Oscarsson (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att underlätta för dem som

vill sluta röka att få tillgång till nikotinläkeme-

del.

2003/04:So524 av Annelie Enochson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om betydelsen av en

kompetent strategisk nationell ledning av ett

sammanhållet tobaksförebyggande arbete.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om ett långsiktigt

säkerställande av adekvata resurser för ett konti-

nuerligt tobakspreventivt arbete på alla nivåer.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om ett strukturerat

och finansierat förberedelsearbete för att nå må-

let om rökfria serveringslokaler.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av

snusforskning.

2003/04:So577 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd):

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en minskning av

tobaksrökningen.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om målsättningen med

rökfrihet.

10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om rökfria

serveringsmiljöer.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Reservanternas lagförslag

Av reservanterna föreslagen ändring i

regeringens förslag till lag om ändring i

tobakslagen

-----------------------------------------------------

Regeringens förslag Reservanternas förslag

-----------------------------------------------------

6 §[4]3

-----------------------------------------------------

Rökning är trots Rökning är trots

bestämmelserna i 2 § 2-4, bestämmelserna i 2 § 2-4,

6 och 7 tillåten i delar 6 och 7 tillåten i delar

av de lokaler eller andra av de lokaler eller andra

utrymmen som avses där, utrymmen som avses där,

om dessa delar särskilt om dessa delar särskilt

avsatts för rökning. avsatts för rökning.

Detsamma gäller lokaler Detsamma gäller lokaler

som avses i 2 § 1 och som som avses i 2 § 1 och som

är upplåtna enbart för är upplåtna enbart för

personal. personal.

-----------------------------------------------------

Trots bestämmelsen i 2 § Trots bestämmelsen i 2 §

5 får rökning tillåtas i 5 får rökning tillåtas i

restauranger och på andra restauranger och på andra

serveringsställen i sepa- serveringsställen i sepa-

rata rum som särskilt rata rum som särskilt

avsatts för rökning. Rum avsatts för rökning. Rum

där rökning tillåts får där rökning tillåts får

endast utgöra en mindre endast utgöra en mindre

del av serveringsställets del av serveringsställets

yta. Rummen skall vara yta. Rummen skall vara

belägna så att besökare belägna så att besökare

inte måste passera genom eller arbetstagare endast

dessa. Arbetstagare skall då det finns särskilda

endast tillfälligtvis be- skäl måste vistas i dem

höva vistas i rummen, när när rökning pågår.

rökning pågår. Servering

eller annan liknande

verksamhet får inte

bedrivas i rummen när

rökning pågår. Detta

gäller dock inte sådan

verksamhet som har direkt

samband med rummens

funktion. Mat eller dryck

får inte föras med in i

dessa rum.

-----------------------------------------------------

Avvikelse från 2 § 1-4, 6 Avvikelse från 2 § 1-4,

och 7 samt 4 § får göras 6 och 7 samt 4 § får

om det finns särskilda göras om det finns

skäl till det på grund av särskilda skäl till det

utrymmets eller områdets på grund av utrymmets

beskaffenhet eller eller områdets beskaf-

användningssätt eller av fenhet eller

omständigheterna i användningssätt eller av

övrigt. omständigheterna i

övrigt.

-----------------------------------------------------

6 a § 6 a §

Regeringen, eller den Regeringen, eller den

myndighet som regeringen myndighet som regeringen

bestämmer, får meddela bestämmer, får meddela

föreskrifter om utform- föreskrifter om utform-

ning och ventilation av ning, ventilation och

sådana rum som avses i användningssätt av sådana

6 § andra stycket rum som avses i 6 § andra

stycket.

-----------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[4]:3

Senaste

lydelse

1994:98.