Bet. 2003/04:UU5

Utrikesutskottets betänkande

2003/04:UU5

Associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapenoch dess medlemsstater och Republiken Chile

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i detta betänkande

regeringens förslag (prop. 2002/03:91) om

godkännande av associeringsavtalet mellan Europeiska

gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och

Republiken Chile å andra sidan. Inga motioner har

väckts med anledning av propositionen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Associeringsavtalet med Chile

Riksdagen godkänner, med bifall till proposition

2002/03:91, avtalet om upprättande av en associering

mellan Europeiska gemenskapen och dess

medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å

andra sidan.

Stockholm den 25 september 2003

På utrikesutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran

Lennmarker (m), Berndt Ekholm (s), Carl B Hamilton

(fp), Holger Gustafsson (kd), Lars Ohly (v), Göran

Lindblad (m), Anders Sundström (s), Agne Hansson

(c), Kenneth G Forslund (s), Veronica Palm (s),

Lotta N Hedström (mp), Anita Johansson (s), Inger

Segelström (s), Björn Hamilton (m) och Birgitta

Ohlsson (fp).

2003/04

UU5

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Genom beslut av Europeiska unionens råd i september

1999 bemyndigades Europeiska gemenskapens kommission

att inleda förhandlingar med Chile om ett

associeringsavtal mellan Europeiska gemenskapen och

dess medlemsstater, å ena sidan, och Chile, å andra

sidan. Förhandlingarna ledde fram till ett avtal som

undertecknades den 18 november 2002. Innan avtalet

kan träda i kraft i sin helhet skall det godkännas

av parterna. Chile godkände avtalet den 14 januari

2003 och Europaparlamentet den 12 februari 2003. Då

avtalet omfattar områden som både ligger inom ramen

för medlemsstaternas kompetens och områden som

ligger inom gemenskapens kompetens, s.k. delad

kompetens, skall avtalet även underställas

medlemsstaternas respektive parlament för

ratificering.

Bakgrund

När EU vid toppmötet på Korfu i juni 1994

tillkännagav sin avsikt att fördjupa relationerna

med Mercosur (Mercado Común del Sur) och Mexiko,

anhöll även den chilenska regeringen om ett utökat

samarbete med EU. Förhandlingar inleddes och

resulterade i ett samarbetsavtal som undertecknades

av parterna, EG och dess medlemsstater samt Chile,

den 21 juni 1996. Avtalet, som trädde i kraft i

februari 1999, syftade bl.a. till "att förbereda en

framtida associering av politisk och ekonomisk

karaktär".

Beslutet att inleda förhandlingar om ett

associeringsavtal mellan EG och dess medlemsstater

samt Chile, togs vid toppmötet

EU-Latinamerika/Karibien i Rio i juni 1999. Avtalet

kunde således färdigförhandlas i tid till det andra

toppmötet EU-Latinamerika/Karibien som ägde rum i

Madrid i maj 2002.

Utvecklingen i Chile

Chile har en solid, internationaliserad ekonomi,

stabila politiska och rättsliga institutioner och är

en aktiv deltagare i internationella sammanhang,

t.ex. i FN och WTO. Under det senaste decenniet har

landet varit föregångare när det gäller många

viktiga ekonomiska och sociala reformer och har

därmed i flera avseenden fungerat som förebild för

andra latinamerikanska länder. Stora framsteg har

gjorts inom mänskliga rättigheter, inskränkandet av

militärens roll i politiken, fattigdomsbekämpning,

infrastruktur, utbildning och hälsovård.

Utmaningen som nu ligger framför Chile är att

skapa en statsförvaltning som präglas av transparens

och större redovisningsskyldighet för

beslutsfattarna. I detta sammanhang kan fortsatta

chilenska öppningar mot omvärlden, inte minst genom

associeringsavtalet med EG och dess medlemsstater,

vara en hjälp på vägen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner

avtalet om upprättande av en associering mellan

Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena

sidan och Republiken Chile å andra sidan. Genom

detta avtal upprättas en politisk och ekonomisk

associering mellan parterna, baserad på

ömsesidighet, gemensamma intressen och en

fördjupning av relationerna mellan parterna.

Avtalet omfattar tre områden: politisk dialog,

samarbete samt handel. Politisk dialog innebär att

parterna kommer att föra en regelbunden politisk

dialog och sträva efter att samordna sina

ståndpunkter och ta gemensamma initiativ i

internationella forum. Samarbetet omfattar bl.a.

områden som ekonomi, teknik, utbildning och

bekämpning av organiserad brottslighet.

Överenskommelserna på handelsområdet omfattar

upprättandet av ett frihandelsområde för

industrivaror, fiske och de flesta jordbruksvaror.

Dessutom omfattar avtalet ömsesidig liberalisering

av tjänstehandeln och investeringsregler.

Avtalet

Avtalet är det mest långtgående som EG och dess

medlemsstater slutit med ett tredje land som inte är

kandidatland, och när det gäller frihandel är det

dessutom det hittills mest ambitiösa bilaterala

avtal som EG har slutit eftersom det omfattar inte

bara varuhandeln utan även tjänstehandel och

investeringar. Kommerskollegium har i yttrande den

17 september 2002 bedömt att avtalet utgör en

framgång som i stort tillgodoser svenska intressen.

De delar av avtalet som ligger inom gemenskapens

kompetens trädde i kraft den 1 februari 2003.

Godkännande av avtalet

Regeringen anför bl.a. att EG:s och Sveriges

engagemang för att snabbt och effektivt genomföra

avtalsförhandlingarna och få till stånd ett

associeringsavtal med Chile visar på det stora

förtroende och starka intresse parterna känner för

varandra. Avtalet utgör en central del av EG:s

politik gentemot Chile och kan komma att fungera som

en modell för avtal också med övriga länder i

Latinamerika. Sammantaget är det ur svensk

synvinkel, enligt regeringen, av stor vikt att

associeringsavtalet med Chile ingås.

Utskottets överväganden

Utskottet anser att det föreliggande

associeringsavtalet med Chile, som innehåller

långtgående bestämmelser om politisk dialog,

samarbete samt upprättandet av ett frihandelsområde

mellan gemenskapen och Chile, skapar goda

förutsättningar och ramar för en positiv ekonomisk,

social och kulturell utveckling i relationerna

mellan parterna.

Mot bakgrund av vad som ovan anförts tillstyrker

utskottet att riksdagen godkänner

associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskapen

och dess medlemsstater och Republiken Chile.

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2002/03:91 föreslår regeringen att

riksdagen godkänner avtalet om upprättande av en

associering mellan Europeiska gemenskapen och dess

medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å

andra sidan.