Bet. 2004/05:FÖU5

Försvarsutskottets betänkande

2004/05:FÖU5

Sveriges försvarspolitik 2005-2007

Sammanfattning

Utskottet har tagit upp det av kammaren

återförvisade ärendet om Sveriges försvarspolitik

2005-2007 till förnyad prövning.

Utskottet finner inte anledning att ändra de

ställningstaganden som gjordes i betänkande

2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik 2005-2007. I

fråga om ärendets omfattning (propositionernas

förslag och motionsyrkandena), motiveringen till

utskottets ställningstaganden liksom de i ärendet

avgivna särskilda yttrandena hänvisas därför till

detta betänkande.

När det gäller verksamheten i Arvidsjaur föreslår

utskottet därutöver ett tillkännagivande om civil

och militär närvaro i Arvidsjaur.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Försvarspolitisk inriktning 2005-2007

a) Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Fö18

yrkande 1, 2004/05:Fö21 yrkande 1, 2004/05:Fö24

yrkande 1, 2004/05:Fö25 yrkande 1 och 2004/05:

Fö27 yrkande 1 i de delar som behandlas i detta

betänkande.

b) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt

4 om mål för totalförsvaret. Riksdagen avslår

motionerna 2002/03:Fö254 yrkande 3, 2003/04:Fö243

yrkande 3, 2003/04:U256 yrkande 2 och

2003/04:Fö259 yrkande 1.

c) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5

punkt 6 om att det

av riksdagen tidigare beslutade målet för

verksamhetsområdet det civila försvaret upphör

att gälla.

d) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt

10 om en reducering av den ekonomiska ramen.

e) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt

5 om Försvarsmaktens operativa förmåga.

f) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5

punkt 3 om nedsättning av kapital för

Musköanläggningen.

g) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt

7 och godkänner regeringens förslag om inriktning

av insatsorganisationen. Riksdagen avslår därmed

motionerna 2002/03:Fö254 yrkandena 4 och 5,

2002/03:Fö260 yrkande 2, 2003/04:Fö214 yrkandena

1 och 2, 2003/04:Fö243 yrkande 9, 2003/04:Fö259

yrkande 8, 2003/04:Fö264 yrkande 2, 2003/04:Fö267

yrkandena 2-6, 2003/04:U258 yrkande 1,

2004/05:Fö241 yrkandena 2-6, och 2004/05:U314

yrkande 7.

h) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt

8 och godkänner regeringens förslag i fråga om

internationell förmåga. Riksdagen avslår därmed

motionerna 2002/03:Fö218 yrkandena 1-3,

2002/03:Fö240 yrkandena 3 och 4, 2002/03:Fö254

yrkandena 8 och 9, 2003/04:Fö264 yrkande 3,

2004/05:Fö8 yrkandena 7, 8 och 10 samt

2004/05:Fö21 yrkande 4.

i) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:5 punkt

2 och bemyndigar regeringen att i exportstödjande

eller säkerhetsfrämjande syfte genom

internationellt samarbete sälja eller hyra ut

försvarsmateriel som inte längre behövs för

Försvarsmaktens operativa förmåga eller som

annars kan avvaras för en begränsad tid.

Riksdagen avslår därmed motion 2002/03:Fö261

yrkande 4.

Reservation 1 (m, fp, kd, c)

2. Civila internationella krisinsatser

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fö8 yrkandena 2

och 3.

Reservation 2 (v)

3. Reella hot

Riksdagen avslår motion 2002/03:Fö261 yrkande

3.

4. Terrorism

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö254

yrkandena 1 och 2, 2003/04: Fö209 yrkande 2,

2003/04:Fö242 yrkande 5, 2003/04:Fö264 yrkandena

1, 6 och 7 samt 2004/05:Fö21 yrkande 6.

Reservation 3 (m, fp, kd, c)

5. Ekonomistyrning

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö263

yrkande 1 och 2003/04:U256 yrkande 8.

6. Förändringsplanering

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö254

yrkande 10, 2002/03:Fö261 yrkande 1 och

2003/04:Fö259 yrkande 4.

7. Nätverksbaserat försvar

Riksdagen avslår motion 2003/04:Fö264 yrkande 5.

8. Allmänt om totalförsvarsplikten

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö203,

2002/03:Fö216, 2002/03:Fö221 yrkande 3,

2002/03:Fö224, 2002/03:Fö252 yrkandena 2 och 3,

2002/03: Fö261 yrkande 2, 2002/03:Ub402,

2003/04:Fö205, 2003/04:Fö211, 2003/04: Fö243

yrkande 8, 2003/04:Fö263 yrkandena 2 och 3,

2004/05:Fö21 yrkande 7 i denna del och 2004/05:

Fö208.

9. Kvinnlig totalförsvarsplikt

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:U6 yrkande

4, 2002/03:Fö212 yrkande 2, 2002/03:Fö223,

2002/03:Fö235, 2002/03:Fö240 yrkande 6,

2002/03:A366 yrkande 6, 2003/04:Fö218 yrkande 1,

2003/04:Fö222, 2003/04:Fö233, 2003/04:Fö238

yrkande 4, 2003/04:Fö254 yrkandena 1 och 2,

2004/05:Fö8 yrkande 9, 2004/05:Fö224 och

2004/05:Fö249.

Reservation 4 (v)

10. Förbandsutbildningssystemet

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö252

yrkande 1, 2003/04:Fö243 yrk-ande 7,

2003/04:Fö263 yrkande 1, 2004/05:Fö214,

2004/05:Fö221 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö242

yrkandena 3 och 7 samt 2004/05:Fö246.

11. Avgångar under plikttjänstgöring

Riksdagen avslår motion 2004/05: Fö242

yrkandena 5 och 6.

Reservation 5 (v)

12. Civilt meritvärde

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö219

yrkandena 1 och 2, 2003/04: Fö241 yrkandena 1-3

och 5-7, 2003/04:Fö247 yrkandena 1 och 2 samt

2003/04:Fö264 yrkande 11.

13. Ekonomiska förmåner

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö205,

2004/05:Fö209 yrkandena 1-3, 2004/05:Fö242

yrkandena 1 och 4.

Reservation 6 (v)

14. Yrkesofficerare

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Fö21

yrkande 7 i denna del och 2004/05:Fö218.

Reservation 7 (m, fp, kd, c)

15. Personal som nyligen fullgjort värnplikt

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö264

yrkande 8, 2004/05:Fö8 yrkandena 5 och 6 och

2004/05:Fö21 yrkande 7 i denna del.

16. Tjänstgöringsskyldighet vid

internationell verksamhet

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fö215.

17. Frivillig försvarsverksamhet

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö260

yrkande 8 och 2003/04:Fö235.

18. Jämställdhet, mångfald och arbete mot

diskriminering

Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö262,

2002/03:Sf336 yrkandena 34 och 35, 2004/05:Fö227

yrkandena 1-5, 2004/05:Fö243 yrkandena 1 och 2,

2004/05:L295 yrkande 7, 2004/05:So604 yrkande 12

och 2004/05:Ub442 yrkande 11.

19. Riksdagens inflytande på

materielförsörjningen

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad utskottet anför om riksdagens

inflytande på materielförsörjningen. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö21 yrkande 8

och bifaller delvis Riksrevisionens styrelses

förslag 2003/04:RRS9.

20. Inriktning av materielförsörjningen

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö220,

2004/05:Fö4, 2004/05:Fö8 yrkande 13 och

2004/05:Fö16 yrkandena 3-5.

21. Materielsamarbete

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö243

yrkandena 13 och 14 samt 2003/04:U256 yrkande 9.

22. Internationell test- och

övningsverksamhet

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö239,

2004/05:Fö2 yrkande 1, 2004/05:Fö8 yrkandena 16

och 17 och 2004/05:Fö20.

Reservation 8 (v)

23. Avveckling

Riksdagen avslår motion 2004/05:Fö223.

24. Försvarsmaktens grundorganisation

a) Riksdagen bifaller proposition 2004/05:43

punkterna 1-3 om att lägga ned, omlokalisera

respektive inrätta enheter.

b) Riksdagen, med anledning av proposition

2004/05:43 punkt 4, ger regeringen till känna att

Försvarsmakten skall vara organiserad och

lokaliserad enligt vad som anförs av utskottet.

c) Riksdagen ger regeringen till känna som sin

mening vad utskottet anför om civil och militär

verksamhet i Arvidsjaur.

d) Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö243

yrkande 10, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del

och 3 i denna del, 2004/05:Fö3 yrkande 3,

2004/05: Fö7 yrkandena 2, 3 i denna del och 4 i

denna del, 2004/05:Fö8 yrkandena 19 och 20,

2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna del, 2004/05:Fö17

yrkande 2, 2004/05:Fö21 yrkandena 3 och 5,

2004/05:Fö24 yrkande 2, 2004/05:Fö27 yrkande 3,

2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkande 1,

2004/05: Fö33 yrkandena 1 i denna del och 2,

2004/05:Fö38 om avslag på proposition 2004/05:43

och begäran om ny proposition.

e) Riksdagen avslår vidare motionerna 2003/04:Fö228,

2003/04:Fö244, 2003/04:Fö253, 2003/04:Fö260,

2003/04:Fö262, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna

del och 3 i denna del, 2004/05:Fö2 yrkandena 2

och 3, 2004/05:Fö3 yrkandena 1, 2 och 4,

2004/05:Fö5, 2004/05:Fö6, 2004/05:Fö7 yrkandena 3

i denna del och 4 i denna del, 2004/05:Fö8

yrkandena 21-24, 2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna

del, 2004/05:Fö10, 2004/05:Fö12, 2004/05:Fö13

yrkande 1, 2004/05:Fö14 yrkande 2, 2004/05:Fö15,

2004/05:Fö16 yrkande 2, 2004/05:Fö18 yrkande 2,

2004/05:Fö19 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö22

yrkandena 2-4, 2004/05:Fö24 yrkandena 3 och 4,

2004/05:Fö25 yrkandena 3-6, 2004/05:Fö26,

2004/05:Fö27 yrkandena 4-7, 2004/05:Fö29,

2004/05: Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkandena

2-5, 2004/05:Fö32 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö33

yrkande 1 i denna del, 2004/05:Fö34,

2004/05:Fö35, 2004/05:Fö36, 2004/05:Fö37,

2004/05:Fö222, 2004/05:Fö236, 2004/05: Fö237,

2004/05:Fö238, 2004/05:Fö244, 2004/05:Fö245,

2004/05:Fö255, 2004/05: Fö256 och 2004/05:Fö260

om olika förband.

Reservation 9 (m, fp, kd, c)

Reservation 10 (v)

25. Övnings- och skjutfält samt mark- och

miljöfrågor

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö201,

2003/04:Fö202, 2003/04:Fö204 yrkandena 1-3,

2003/04:Fö223, 2003/04:Fö224, 2003/04:Fö226

yrkandena 1-4, 2004/05:Fö13 yrkande 2,

2004/05:Fö14 yrkande 3, 2004/05:Fö23,

2004/05:Fö202, 2004/05:Fö220, 2004/05:Fö232

yrkandena 1-4 och 2004/05: Fö234.

26. Gemensam europeisk militär

pilotutbildning

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö237

yrkandena 1 och 2 samt 2003/04:Fö252 yrkandena 1 och

2.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter

endast en bordläggning.

Stockholm den 16 december 2004

På försvarsutskottets vägnar

Eskil Erlandsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Eskil

Erlandsson (c), Tone Tingsgård (s), Ola Rask (s),

Ola Sundell (m), Allan Widman (fp), Michael Hagberg

(s), Berndt Sköldestig (s), Erling Wälivaara (kd),

Berit Jóhannesson (v), Britt-Marie Lindkvist (s),

Rolf Gunnarsson (m), Åsa Lindestam (s), Heli Berg

(fp), Peter Jonsson (s), Karin Enström (m), Marie

Nordén (s) och Mikael Johansson (mp).

2004/05

FöU5

- förnyad behandling

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkande 2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik

2005-2007 behandlade förvarsutskottet

propositionerna Vårt framtida försvar (prop.

2004/05:5) och Försvarsmaktens grundorganisation

(prop. 2004/05:43) jämte tillhörande motioner. Vid

kammardebatten av betänkandet den 15 december 2004

återförvisades ärendet till utskottet.

Moderata samlingspartiets, Folkpartiet

liberalernas, Kristdemokraternas och Centerpartiets

ledamöter har vid behandlingen i utskottet begärt

att utskottet skall inhämta ytterligare upplysningar

i ärendet från Försvarsmakten avseende merkostnader

och finansiering. Utskottsmajoriteten har avslagit

begäran, då den begärda åtgärden skulle fördröja

utskottets behandling så att avsevärt men skulle

uppkomma.

Utskottets överväganden

Utskottet finner inte anledning att ändra de

ställningstaganden som gjordes i betänkande

2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik 2005-2007. I

fråga om ärendets omfattning (propositionernas

förslag och motionsyrkandena), motiveringen till

utskottets ställningstaganden liksom de i ärendet

avgivna särskilda yttrandena hänvisas därför till

detta betänkande.

När det gäller verksamheten i Arvidsjaur föreslår

utskottet därutöver följande.

För att säkra en civil utveckling och en militär

närvaro i Arvidsjaur de kommande åren skall ett

centrum för test- och övningsverksamhet i subarktisk

miljö utvecklas. Den ska bestå av en civil och en

militär del.

Civilt inrättas ett internationellt centrum för

civil test- och provverksamhet för att utveckla

Arvidsjaurs unika egenskaper som en internationell

test- och provplattform.

Den militära test- och övningsverksamheten skall

utvecklas. I Arvidsjaur bör enligt utskottets mening

skapas en försvarsmaktsgemensam resurs för sådan

utbildning och övning som kräver eller gynnas av

subarktisk miljö. För detta syfte bör delar av den

nuvarande verksamheten i garnison Boden under

beteckningen "utvecklingsenhet vinter" kunna driva

sin verksamhet med lokalisering till Arvidsjaur.

Denna verksamhet organiseras lämpligen som ett

detachement under Bodens garnison och I 19. Enligt

utskottets bedömning bör därvid utbildning ske i

Arvidsjaur för jägare under I 19, dessutom kan

fallskärmsjägare, markstridsförband, hemvärn och

frivilligorganisationer samt special- och

säkerhetsförband vinterutbildas i Arvidsjaur.

Utskottet förutsätter att den civila test- och

provverksamheten tillsammans med den

försvarsmaktsgemensamma verksamheten och ett

detachement i Arvidsjaur kommer att vara av samma

personella omfattning som den tidigare verksamheten

vid K 4.

Detta bör ges regeringen till känna.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

Reservationerna är utom vad avser reservation 9

likalydande med dem som finns i betänkande

2004/05:FöU4. Med avseende på reservanternas

motivering hänvisas i övriga reservationer till

texterna i nämnda betänkande.

1. Försvarspolitisk inriktning 2005-2007 (punkt

1) (m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström

(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),

Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservation 1. Därmed bifaller

riksdagen motionerna 2004/05:Fö18 yrkande 1,

2004/05:Fö21 yrkande 1, 2004/05:Fö24 yrkande 1,

2004/05:Fö25 yrkande 1 och 2004/05:Fö27 yrkande 1, i

de delar som behandlas i detta betänkande.

Riksdagen bifaller vidare motion 2004/05:Fö21

yrkande 4 om internationell förmåga.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 4 om

mål för totalförsvaret och avslår motionerna

2002/03:Fö254 yrkande 3, 2003/04:Fö243 yrkande 3,

2003/04:Fö259 yrkande 1 och 2003/04:U256 yrkande 2.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 6 om

att det av riksdagen tidigare beslutade målet för

verksamhetsområdet det civila försvaret upphör att

gälla.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 10 om

en reducering av den ekonomiska ramen.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 5 om

Försvarsmaktens operativa förmåga.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 3 om

nedsättning av kapital för Musköanläggningen.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 7 om

inriktning av insatsorganisationen samt avslår

motionerna 2002/03:Fö254 yrkandena 4 och 5,

2002/03:Fö260 yrkande 2, 2003/04:Fö264 yrkande 2,

2004/05:U314 yrkande 7, 2003/04:Fö214 yrkandena 1

och 2, 2004/05:Fö241 yrkandena 2-6, 2003/04:Fö243

yrkande 9, 2003/04:U258 yrkande 1, 2003/04:Fö259

yrkande 8 och 2003/04:Fö267 yrkandena 2-6.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 8 om

internationell förmåga och avslår motionerna

2002/03:Fö218 yrkandena 1-3, 2002/03:Fö240 yrkandena

3 och 4, 2002/03:Fö254 yrkandena 8 och 9,

2003/04:Fö264 yrkande 3, 2004/05:Fö8 yrkandena 7, 8

och 10.

Riksdagen avslår proposition 2004/05:5 punkt 2 om

exportstöd och avslår motion 2002/03:Fö261 yrkande

4.

2. Civila internationella krisinsatser (punkt

2) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt

2 borde ha följande lydelse:

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 2. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö8 yrkandena 2

och 3.

3. Terrorism (punkt 4) (m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström

(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),

Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde

ha följande lydelse:

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 3. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö21 yrkande 6 och

avslår motionerna 2002/03:Fö254 yrkandena 1 och 2,

2003/04:Fö209 yrkande 2, 2003/04:Fö242 yrkande 5 och

2003/04:Fö264 yrkandena 1, 6 och 7.

4. Kvinnlig totalförsvarsplikt (punkt 9) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 9 borde

ha följande lydelse:

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 4. Därmed

bifaller riksdagen motionerna 2002/03:Fö212 yrkande

2, 2003/04:Fö218 yrkande 1 och 2004/05:Fö8 yrkande 9

samt bifaller delvis motionerna 2001/02:U6 yrkande

4, 2002/03:Fö223, 2002/03:Fö235, 2002/03: Fö240

yrkande 6, 2002/03:A366 yrkande 6, 2003/04:Fö222,

2003/04:Fö233, 2003/04:Fö238 yrkande 4,

2003/04:Fö254 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö224 och

2004/05:Fö249.

5. Avgångar under plikttjänstgöring (punkt 11)

(v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 11

borde ha följande lydelse:

11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 5. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö242 yrkandena 5

och 6.

6. Ekonomiska förmåner (punkt 13) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 13

borde ha följande lydelse:

13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 6. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö242 yrkande 1

och avslår motionerna 2002/03:Fö205, 2004/05:Fö209

yrkandena 1-3 och 2004/05:Fö242 yrkande 4.

7. Yrkesofficerare (punkt 14) (m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström

(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),

Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 14 borde

ha följande lydelse:

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 7. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö21 yrkande 7 i

denna del och avslår motion 2004/05:Fö218.

8. Internationell test- och övningsverksamhet

(punkt 22) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 22

borde ha följande lydelse:

22. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 8. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö8 yrkandena 16

och 17 och avslår motionerna 2003/04:Fö239,

2004/05:Fö2 yrkande 1 och 2004/05:Fö20.

9. Försvarsmaktens grundorganisation (punkt 24)

(m, fp, kd, c)

av Ola Sundell, Rolf Gunnarsson och Karin Enström

(alla m), Allan Widman och Heli Berg (båda fp),

Erling Wälivaara (kd) samt Eskil Erlandsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 24 borde

ha följande lydelse:

24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 9. Därmed

bifaller riksdagen motionerna 2004/05:Fö21 yrkandena

3 och 5 och 2004/05:Fö38, bifaller delvis motionerna

2003/04:Fö243 yrkande 10, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i

denna del och 3 i denna del, 2004/05:Fö3 yrkande 3,

2004/05:Fö7 yrkandena 2, 3 i denna del och 4 i

denna del, 2004/05:Fö8 yrkandena 19 och 20,

2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna del, 2004/05:Fö17

yrkande 2, 2004/05:Fö24 yrkande 2, 2004/05:Fö27

yrkande 3, 2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31

yrkande 1 och 2004/05:Fö33 yrkandena 1 i denna del

och 2, avslår proposition 2004/05:43 punkterna 1-4

samt avslår motionerna 2003/04:Fö228, 2003/04:Fö244,

2003/04:Fö253, 2003/04:Fö260, 2003/04:Fö262,

2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del och 3 i denna

del, 2004/05:Fö2 yrkandena 2 och 3, 2004/05:Fö3

yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:Fö5, 2004/05:Fö6,

2004/05:Fö7 yrkandena 3 i denna del och 4 i denna

del, 2004/05:Fö8 yrkandena 21-24, 2004/05:Fö9

yrkande 2 i denna del, 2004/05:Fö10, 2004/05:Fö12,

2004/05:Fö13 yrkande 1, 2004/05:Fö14 yrkande 2,

2004/05:Fö15, 2004/05:Fö16 yrkande 2, 2004/05:Fö18

yrkande 2, 2004/05:Fö19 yrkandena 1 och 2,

2004/05:Fö22 yrkandena 2-4, 2004/05: Fö24 yrkandena

3 och 4, 2004/05:Fö25 yrkandena 3-6, 2004/05:Fö26,

2004/05:Fö27 yrkandena 4-7, 2004/05/Fö29,

2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkandena

2-5, 2004/05:Fö32 yrkandena 1 och 2, 2004/05: Fö33

yrkande 1 i denna del, 2004/05:Fö34, 2004/05:Fö35,

2004/05:Fö36, 2004/05:Fö37, 2004/05:Fö222,

2004/05:Fö236, 2004/05:Fö237, 2004/05: Fö238,

2004/05:Fö244, 2004/05:Fö245, 2004/05:Fö255,

2004/05:Fö256 och 2004/05:Fö260.

Ställningstagande

I proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar

begärde regeringen att riksdagen inte skall fatta

beslut om Försvarsmaktens grundorganisation. Detta

skulle bryta en mångårig parlamentarisk praxis.

Moderaterna, Folkpartiet liberalerna,

Kristdemokraterna och Centerpartiet (Allians för

Sverige) avvisade därför i motion 2004/05:Fö21

regeringens förslag och anförde att beslutet om det

svenska försvarets grundorganisation även i

fortsättningen skall fattas av Sveriges folkvalda

representanter.

Sedermera har regeringen insett att den inte har

någon parlamentarisk majoritet för att överflytta

riksdagens beslutsbefogenheter rörande

grundorganisationen till regeringen. Därför har den

del av försvarspropositionen som redovisade

grundorganisationens framtida struktur återkallats

av regeringen. Förslag framläggs nu för riksdagens

beslutsfattande i en ny proposition (2004/04:43

Försvarsmaktens grundorganisation).

Denna propositionshantering skiljer sig markant

från hur andra propositioner hanterats. Materialet

som utgör grunden för förslaget till

grundorganisation har inte varit utsänt på remiss.

Detta förfarande har lett till att underlaget inte

har kunnat granskas eller utvärderas av någon.

Resultatet har blivit att underlaget brister i

trovärdighet och spårbarhet. Inför och efter att

regeringens första proposition (2004/05:5 Vårt

framtida försvar) presenterades har Allians för

Sverige nåtts av en strid ström av uppgifter som var

för sig och tillsammans påvisar sådana uppenbara

brister i beslutsunderlaget. Vi har också kunnat se

allvarliga konsekvenser vad gäller

personalförsörjningen och för försvarets

personalpolitik. Allians för Sverige ser allvarligt

på hur nuvarande förslag slår negativt mot den

folkliga förankringen av svenskt totalförsvar. Vi

vill även betona att de som är satta att genomföra

regeringens förslag till beslut uttryckligen

deklarerat att det inte är genomförbart. Från detta

håll har också meddelats att de

utbildningsplattformar som enligt förslaget skall

finnas tillgängliga i framtiden inte utgör

tillräcklig grund för att personalförsörja de

internationella insatser som vi alla är överens om.

Sverige har i dag knappt 700 personer i

utlandstjänst. Det är ett lågt antal jämfört med de

dagar när Sverige deltog som aktivast i

internationella uppgifter.

Antalet konflikter och oroshärdar har inte

minskat, tvärtom ökat. Den osäkerhet som i dag

präglar stora delar av världen och den tradition som

Sverige har inom ramen för internationella åtaganden

gör att vi som land inte bör vara i en situation där

vi måste säga nej när FN ber om vår hjälp. Allians

för Sverige har högre ambitioner än regeringen vad

gäller internationella insatser. För att uppfylla

våra internationella åtaganden bör antalet

utbildningsplatser öka. Den ekonomiska ram som vi

anförde i motion 2004/05:Fö21 skulle möjliggöra fler

utbildningsplattformar för Försvarsmakten.

Givet ovan kan Allians för Sverige följaktligen

inte stödja regeringens förslag till

grundorganisation. Men vi är heller inte beredda att

frångå en helhetssyn för att söka korrigera

tveksamma eller felaktiga enskildheter i regeringens

förslag. I stället anser vi att riksdagen bör avvisa

regeringens förslag i dess helhet och begära att

regeringen återkommer till riksdagen med ett nytt

förslag.

Att bibehålla militär verksamhet i Arvidsjaur

föranleder större kostnader för Försvarsmakten.

Dessa kostnader möts inte med en högre ram, vilket

innebär att Försvarsmaktens ekonomi urgröps än mer.

För att undersöka merkostnader och

finasieringsmöjligheter har vi yrkat att

Försvarsmakten skulle ges tillfälle att inkomma med

yttrande till utskottet innan betänkandet justerats.

Utskottsmajoriteten har röstat ned detta förslag med

hänvisning till att detta skulle vara till avsevärt

men för ärendets beredning. Härmed har det

minoritetskydd som finns i riksdagsordningen satts

ur spel. Försvarsmakten får nu ytterligare

verksamhet sig påtvingad utan finansiering och utan

hörande av Försvarsmakten.

10. Försvarsmaktens grundorganisation (punkt

24) (v)

av Berit Jóhannesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 24

borde ha följande lydelse:

24. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som framförs i reservation 10. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Fö8 yrkandena

21-24 och bifaller delvis motionerna 2004/05:Fö2

yrkande 3, 2004/05:Fö24 yrkande 2.

Riksdagen bifaller proposition 2004/05:43 punkterna

2 och 3 om att omlokalisera respektive inrätta

enheter.

Riksdagen beslutar med anledning av proposition

2004/05:43 punkterna 1 och 4 att enheter i

Försvarsmakten skall läggas ned och att

Försvarsmakten skall vara organiserad och

lokaliserad enligt vad som anförs av utskottet med

den förändringen att Norrlands dragonregemente (K 4)

behålls som organisationsenhet lokaliserad till

Arvidsjaur.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö243 yrkande

10, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del och 3 i

denna del, 2004/05:Fö3 yrkande 3, 2004/05: Fö7

yrkande 2, 3 i denna del och 4 i denna del,

2004/05:Fö8 yrkandena 19 och 20, 2004/05:Fö9 yrkande

2 i denna del, 2004/05:Fö17 yrkande 2, 2004/05:Fö21

yrkandena 3 och 5, 2004/05:Fö27 yrkande 3,

2004/05:Fö30 i denna del, 2004/05:Fö31 yrkande 1,

2004/05:Fö33 yrkandena 1 i denna del och 2 samt

2004/05:Fö38.

Riksdagen avslår vidare motionerna 2003/04:Fö228,

2003/04:Fö244, 2003/04:Fö253, 2003/04:Fö260,

2003/04:Fö262, 2004/05:Fö1 yrkandena 2 i denna del

och 3 i denna del, 2004/05:Fö2 yrkande 2,

2004/05:Fö3 yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:Fö5,

2004/05:Fö6, 2004/05:Fö7 yrkandena 3 i denna del och

4 i denna del, 2004/05:Fö9 yrkande 2 i denna del,

2004/05:Fö10, 2004/05:Fö12, 2004/05:Fö13 yrkande 1,

2004/05:Fö14 yrkande 2, 2004/05: Fö15, 2004/05:Fö16

yrkande 2, 2004/05:Fö18 yrkande 2, 2004/05:Fö19

yrkandena 1 och 2, 2004/05:Fö22 yrkandena 2-4,

2004/05:Fö24 yrkandena 3 och 4, 2004/05:Fö25

yrkandena 3-6, 2004/05:Fö26, 2004/05:Fö27 yrkandena

4-7, 2004/05:Fö29, 2004/05:Fö30 i denna del,

2004/05:Fö31 yrkandena 2-5, 2004/05:Fö32 yrkandena 1

och 2, 2004/05:Fö33 yrkande 1 i denna del,

2004/05:Fö34, 2004/05:Fö35, 2004/05:Fö36,

2004/05:Fö37, 2004/05:Fö222, 2004/05:Fö236,

2004/05:Fö237, 2004/05:Fö238, 2004/05:Fö244,

2004/05: Fö245, 2004/05:Fö255, 2004/05:Fö256 och

2004/05:Fö260.