Bet. 2004/05:FIU14

Finansutskottets betänkande

2004/05:FIU14

Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret2003 (redog. 2003/04:RRS2)

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger

Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret

2003 till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens årsredovisning

Riksdagen lägger Riksrevisionens årsredovisning

för andra halvåret 2003 (redog. 2003/04:RRS2) till

handlingarna.

Stockholm den 2 december 2004

På finansutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Carin Lundberg (s), Kjell Nordström

(s), Agneta Ringman (s), Bo Bernhardsson (s),

Christer Nylander (fp), Roger Tiefensee (c), Hans

Hoff (s), Tomas Högström (m), Agneta Gille (s),

Yvonne Ruwaida (mp), Tommy Ternemar (s), Cecilia

Widegren (m), Gunnar Nordmark (fp), Siv Holma (v)

och Stefan Attefall (kd).

2004/05

FiU14

Redogörelse för ärendet

Enligt 19 § lag (2002:1023) med instruktion för

Riksrevisionen ska Riksrevisionen till riksdagen

senaste den 22 februari varje år avge årsredovisning

för det senaste budgetåret. Enligt 12 § samma lag

beslutar styrelsen om årsredovisning. Styrelsen vid

Riksrevisionen har överlämnat Riksrevisionens

årsredovisning för andra halvåret 2003 till

riksdagen (redog. 2003/04:RRS2).

Ingen motion har väckts med anledning av

redogörelsen.

Ärendet och dess beredning

Finansutskottet svarar enligt 19 § lag (2002:1023)

med instruktion för Riksrevisionen för att revision

sker av Riksrevisionen. Utskottet har anlitat

Lindebergs Grant Thornton för denna revision.

Revisionsberättelsen och revisionspromemorian finns

tillgängliga hos finansutskottet (dnr 069-682-

2004/05).

Utskottet höll i april 2004 en offentlig

utfrågning med de tre riksrevisorerna med anledning

av uppgifter som förekommit i medierna om

Riksrevisionen om brister i den interna kontrollen

och i ekonomiadministrationen. En utskrift av

utfrågningen bifogas betänkande 2004/05:FiU2 om

utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och

finansförvaltning.

Riksrevisionens styrelse överlämnade den 3 juni

2004 till utskottet rättelser av vissa skrivfel och

sammanställningsfel i Riksrevisionens

årsredovisning. Sammanställningen finns tillgänglig

hos finansutskottet (dnr 069-4883-03/04).

Utskottets överväganden

Riksrevisionens årsredovisning

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger Riksrevisionens

årsredovisning för andra halvåret 2003 till

handlingarna.

Redogörelsen

Riksrevisionen granskar statens verksamhet, dels i

form av årlig revision, dels genom

effektivitetsrevision. Myndigheten startade sin

verksamhet den 1 juli 2003 och årsredovisningen

avser verksamheten under andra halvåret 2003.

Inom den årliga revisionen genomfördes granskning

av delårsrapporter under augusti. Inom

effektivitetsrevisionen har ett trettiotal

granskningar pågått. Riksrevisionen har också

bedrivit viss internationell verksamhet. I

årsredovisningen finns också en finansiell

redovisning.

Riksrevisorerna anför att ett stort arbete har

lagts ned på att bygga upp interna styrprocesser och

administrativa funktioner. Mycket har handlat om

ordning och reda i beslut, dokumentation och

uppföljning. Riksrevisorernas målsättning är att

Riksrevisionen skall präglas av professionalism,

integritet, nytänkande och öppenhet. De uppger att

efter ett halvt års verksamhet är de på god väg i

uppbyggnadsarbetet. Under 2004 vill de utveckla

samarbetet med riksdagen, fortsätta arbetet med

kvaliteten i granskningsverksamheten och

uppbyggnaden av de interna styrformerna.

Vid genomgången av den interna administrationen och

internkontrollen har vissa skrivfel och

sammanställningsfel i Riksrevisionens årsredovisning

konstaterats. Rättelserna beskrivs i en

sammanställning som Riksrevisionens styrelse den 3

juni 2004 överlämnade till finansutskottet. Bland

rättelserna finns bl.a. ändringar i

finansieringsanalysen samt korrekta uppgifter om

ersättningarna till styrelseledamöterna.

Den externa granskningen

Finansutskottet har anlitat Lindebergs Grant

Thornton för den externa revisionen av

Riksrevisionen. I revisionsberättelsen anförs att

Riksrevisionens årsredovisning har upprättats i

enlighet med förordningen om myndigheters

årsredovisning m.m., anslagsdirektiv och övriga

beslut för myndigheten. Årsredovisningen bedöms i

allt väsentligt vara rättvisande.

I revisionspromemorian erinras om att ett antal

fel har uppmärksammats och att rättelser har gjorts.

Flertalet fel är av sådan karaktär att de borde ha

upptäckts vid en grundligare korrekturgranskning av

årsredovisningen. Externrevisorerna rekommenderar

att rutinen för kvalitetssäkring av årsredovisningen

till denna del ses över. Vidare erinras i

revisionspromemorian att i april 2004 fastställdes

nya löner efter relativt lång förhandling mellan

arbetsmarknadens parter. De nya lönerna gällde

retroaktivt från den 1 juli 2003. En reservering för

retroaktiva löner avseende 2003 borde enligt

externrevisorerna ha gjorts i bokslutet per 2003-12-

31. Även om löneökningens storlek var osäker vid

bokslutstillfället borde en uppskattning av beloppet

ha legat till grund för en reservering i bokslutet.

Externrevisorerna föreslår att nu tillämpad princip

ändras och att en rutin för reservering av beräknade

retroaktiva lönejusteringar införs i syfte att uppnå

en mer rättvisande redovisning av myndighetens

resultat. Externrevisorerna har vidare noterat vissa

mindre beloppsmässiga fel, vilka sammantaget inte är

av väsentlig storlek.

Utskottets ställningstagande

Utskottet kan konstatera att årsredovisningen avser

myndighetens sex första månader. Utskottet har

tidigare framhållit att det får anses som självklart

att Riksrevisionen bör lägga fram förslag till

tydliga och lätt avläsbara mål för den egna

verksamheten samt hur dessa bör kunna följas upp så

att riksdagen i efterhand lätt kan bedöma i vilken

utsträckning uppställda mål har uppnåtts (bet.

2003/04:FiU2 s. 43). I budgetpropositionen anför

styrelsen vid Riksrevisionen att det inom

Riksrevisionen under våren 2004 inletts ett arbete

med att utveckla mål och resultatindikatorer för

verksamheten med utgångspunkt i de av riksdagen

fastlagda riktlinjerna (prop. 2004/05:1, utg.omr. 2

s. 116). Utskottet välkomnar detta och förutsätter

att Riksrevisionen för riksdagen kommer att redovisa

i vilken utsträckning målen nåtts. Redovisningen kan

ske i Riksrevisionens årsredovisning.

Utskottet förutsätter att Riksrevisionen beaktar

de synpunkter som framkommit vid externrevisionen.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger

redogörelsen till handlingarna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

Redogörelse till riksdagen 2003/04:RRS2

Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret

2003.