Bet. 2004/05:JUU26

Justitieutskottets betänkande

2004/05:JUU26

Sammansättningen i Högsta domstolen

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:63

Vissa ändringar i reglerna om Högsta domstolens sammansättning.

I propositionen föreslås att Högsta domstolen med tre ledamöter skall

kunna avgöra ytterligare ett antal frågor, som nu kan avgöras med fem

ledamöter. Det gäller t.ex. frågor om beviljande av prövningstillstånd

i hovrätt. Det föreslås också något utökade möjligheter för Högsta

domstolen att pröva ansökningar om resning eller återställande av försutten

tid eller klagan över domvilla med endast en ledamot.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni 2005.

Utskottet tillstyrker propositionen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i rättegångsbalken

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:63.

Stockholm den 10 mars 2005

På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp),

Britta Lejon (s), Rolf Olsson (v), Margareta Sandgren (s), Beatrice Ask

(m), Lennart Nilsson (s), Helena Frisk (s), Peter Althin (kd), Jeppe

Johnsson (m), Göran Norlander (s), Torkild Strandberg (fp), Johan

Linander (c), Joe Frans (s), Cecilia Magnusson (m), Kerstin Andersson (s),

Leif Björnlod (mp) och Christer Erlandsson (s).

Redogörelse för ärendet

Högsta domstolen har i en framställning till regeringen föreslagit att

det görs ändringar i rättegångsbalkens bestämmelser om Högsta domstolens

sammansättning. Till framställningen har fogats en promemoria som

behandlar förslagen. Promemorian har remissbehandlats. En remissammanställning

finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2002/9204/DOM).

Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska

regeringen och Vänsterpartiet.

Regeringen beslutade den 9 december 2004 att inhämta Lagrådets yttrande

över lagförslaget. Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Utskottets överväganden

Ändring i rättegångsbalken

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i rättegångsbalken.

Regeringens förslag

I propositionen föreslås att reglerna i rättegångsbalken om Högsta

domstolens sammansättning ändras. Sålunda föreslås att frågor om

återförvisning av mål till hovrätt skall, om prövningen är enkel, kunna

avgöras med tre ledamöter i stället för som nu är fallet med minst fem

ledamöter.

Vidare föreslås att när Högsta domstolen prövar frågor om beviljande av

prövningstillstånd i hovrätt skall domstolen, om prövningen är enkel,

vara domför med tre ledamöter. I dag gäller att minst fem och högst sju

ledamöter prövar en sådan fråga.

I propositionen föreslås vidare att om en framställning i ett mål som

skall tas upp omedelbart av Högsta domstolen inte innefattar laga skäl

för talan eller det annars är uppenbart att talan är ogrundad, skall

avdelningen vara domför med tre ledamöter, i stället för som i dag med

minst fem ledamöter, när dom i målet meddelas utan att stämning har

utfärdats.

En avdelning skall också, om prövningen är enkel, vara domför med tre

ledamöter i stället för med minst fem, vid prövning av frågor om avvisning

av en ansökan eller klagan som har getts in omedelbart till Högsta

domstolen men som domstolen inte skall pröva som första instans.

Ytterligare ett förslag i propositionen innebär att en återkommande

ansökan om återställande av försutten tid eller en återkommande klagan

över domvilla i vissa fall skall kunna avgöras med en ledamot - på samma

sätt som i dag kan ske med en återkommande ansökan om resning. Enligt

den nuvarande ordningen kan sådana frågor i de flesta fall avgöras av

minst tre ledamöter.

Om en ansökan om resning eller återställande av försutten tid eller en

klagan över domvilla inte innefattar laga skäl för den begärda åtgärden

eller det annars är uppenbart att den är ogrundad, skall den också enligt

förslaget kunna avgöras med en ledamot i stället för som i dag i de

flesta fall med tre ledamöter.

Utskottet

Utskottet vill inledningsvis betona vikten av att domstolarnas resurser

används effektivt. Utskottet noterar att det av den promemoria som ligger

till grund för förslagen framgår att en förhållandevis stor del av Högsta

domstolens resurser ägnas åt mål och ärenden som ligger vid sidan av

domstolens huvuduppgift, nämligen att leda rättstillämpningen genom

prejudikat.

Utskottet konstaterar att regeringens förslag förbättrar förutsättningarna

för att dessa mål och ärenden skall kunna avgöras snabbare. Förslagen

innebär också att reglerna om Högsta domstolens sammansättning blir mer

enhetliga.

Sammantaget anser utskottet att förslagen synes medföra att Högsta

domstolens resurser kan utnyttjas mer effektivt. Enligt utskottets mening

medför inte förslaget några rättssäkerhetsrisker. Utskottet tillstyrker

regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:63 Vissa ändringar i reglerna om Högsta domstolens

sammansättning:

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i rättegångsbalken.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag