Bet. 2004/05:JUU30

Justitieutskottets betänkande

2004/05:JUU30

Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden

Sammanfattning

I detta ärende behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:49

Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden. I propositionen

föreslås att riksdagen godkänner ett avtal om ändring av avtalet om den

rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och

Nordiska rådets presidiesekretariat av den 13 maj 1987. Vidare föreslås

att riksdagen antar en lag om ändring i bilagan till lagen (1976:661)

om immunitet och privilegier i vissa fall.

Det huvudsakliga syftet med att godkänna avtalet och anta ändringen i

bilagan är att fastställa den rättsliga ställningen för Nordiska

kulturfonden.

Utskottet tillstryker propositionen med en mindre redaktionell ändring

i lagförslaget.

Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Immunitet och privilegier för Nordiska kulturfonden

Riksdagen

1. godkänner avtalet av den 29 oktober 2004 om ändring i avtalet om den

rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och

Nordiska rådets presidiesekretariat av den 13 maj 1987,

2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall med den ändringen att numret 69

skall betecknas 70.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:49 punkt 1 och bifaller

delvis proposition 2004/05:49 punkt 2.

Stockholm den 10 maj 2005

På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Johan Pehrson (fp),

Britta Lejon (s), Rolf Olsson (v), Margareta Sandgren (s), Lennart

Nilsson (s), Peter Althin (kd), Elisebeht Markström (s), Jeppe Johnsson

(m), Göran Norlander (s), Torkild Strandberg (fp), Johan Linander (c),

Joe Frans (s), Cecilia Magnusson (m), Kerstin Andersson (s), Leif

Björnlod (mp), Christer Erlandsson (s) och Hillevi Engström (m).

Utskottets överväganden

Nordiska kulturfonden är ett samarbetsorgan som stöder kultursamarbetet

mellan de nordiska länderna. Nordiska kulturfonden har tidigare

administrerats vid Nordiska ministerrådets sekretariat. Den 5 april 2002

beslutade Nordiska ministerrådet om en revidering av en tidigare träffad

överenskommelse om Nordiska kulturfonden. Då beslutades att Nordiska

kulturfonden skall utgöra ett självständigt rättssubjekt. Den reviderade

överenskommelsen trädde i kraft i mars 2004.

När Nordiska kulturfonden administrerades vid Nordiska ministerrådets

sekretariat omfattades fonden och dess anställda av avtalet om den

rättsliga ställningen för Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska

rådets presidiesekretariat av den 13 maj 1987 (rättsställningsavtalet).

Avtalet innehåller bestämmelser om immunitet och privilegier.

För att klargöra att Nordiska kulturfonden även efter omvandlingen till

ett självständigt rättssubjekt skall omfattas av rättsställningsavtalet,

beslutade Nordiska ministerrådet om en ändring av rättsställningsavtalet.

Ändringen kom till genom ett avtal av den 29 oktober 2004. Avtalet

klargör att Nordiska kulturfonden och dess anställda, på samma sätt som

tidigare, omfattas av rättställningsavtalets bestämmelser om immunitet

och privilegier. Ändringen i avtalet innebär dessutom vissa mindre

justeringar av rättsställningsavtalet.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner avtalet av den 29

oktober 2004. I propositionen framhålls att immuniteten och privilegierna

har ansetts nödvändiga för att kulturfonden skall fungera på lämpligt

sätt, även efter det att fonden har omvandlats till ett självständigt

rättssubjekt.

För att avtalets bestämmelser om immunitet och privilegier skall bli

gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas i

svensk rätt. Bestämmelser om immunitet och privilegier för internationella

organ och personer med anknytning till sådana organ finns i lagen

(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt 4 § har organ

och personer med anknytning till sådana organ som anges i en bilaga

till lagen, immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga

eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Denna bilaga bör

kompletteras så att den också omfattar Nordiska kulturfonden, dess

egendom och dess anställda. Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2.

Avtalet träder i kraft 30 dagar efter den dag då samtliga avtalsparter

har meddelat det norska utrikesdepartementet att de har godkänt avtalet.

Med hänsyn till att det nu inte säkert kan anges när avtalet träder i

kraft för Sverige föreslås att den aktuella lagändringen träder i kraft

den dag regeringen bestämmer.

Utskottet tillstyrker i huvudsak regeringens förslag. Immunitet och

privilegier för Nordiska kulturfonden bör dock tas upp som punkt 70 i

bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

(jfr proposition 2004/05:76 Privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån och försvarsutskottets betänkande 2004/05:FöU10).

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:49 Immunitet och privilegier för Nordiska

kulturfonden:

1. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet av den 29

oktober 2004 om ändring i avtalet om den rättsliga ställningen för

Nordiska ministerrådets sekretariat och Nordiska rådets presidiesekretariat

av den 13 maj 1987.

2. Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag

till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i

vissa fall.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Avtal