Bet. 2004/05:KU13

Konstitutionsutskottets betänkande

2004/05:KU13

Författningsfrågor - förenklad ordning

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas ett antal motionsyrkanden från allmänna

motionstiderna 2003 och 2004 som rör rikets styrelse. Motionerna rör

förslag som utskottet behandlat och avstyrkt i tidigare motionsbetänkanden

under mandatperioden. Utskottet avstyrker nu i förenklad form samtliga

dessa motioner.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Tidigare behandlade motionsförslag

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:K207, 2004/05:K205, 2004/05:K208,

2004/05:K211, 2004/05:K228 yrkandena 1, 5-10, 12, 13 i denna del och 18,

2004/05:K231, 2004/05:K237 yrkande 6, 2004/05:K277, 2004/05:K279,

2004/05:K282 i denna del, 2004/05:K285 yrkandena 4 och 5, 2004/05:K287

yrkande 8, 2004/05:K301 yrkandena 1-5, 2004/05:K317 yrkande 2, 2004/05:K323

yrkande 3, 2004/05:K344, 2004/05:K355, 2004/05:K356, 2004/05:K391,

2004/05:K392 och 2004/05:Fi258 yrkande 1.

Reservation 1 (m)

Reservation 2 (fp)

Reservation 3 (v)

Reservation 4 (mp)

Stockholm den 1 februari 2005

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),

Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Tobias Krantz (fp),

Pär Axel Sahlberg (s), Mats Einarsson (v), Inger Jarl Beck (s), Anders

Bengtsson (s), Helena Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene

Petersson (s), Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav

Fridolin (mp), Karin Åström (s), Carl-Erik Skårman (m) och Helena Höij

(kd).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlas motioner från allmänna motionstiderna 2003 och

2004 som rör rikets styrelse. Motionerna rör förslag som utskottet har

tagit ställning till och avstyrkt i tidigare motionsbetänkanden under

mandatperioden. Utskottet behandlar nu i förenklad ordning samtliga

dessa motioner.

Utskottets överväganden

De i bilagan upptagna motionsförslagen rör yrkanden som utskottet

tidigare under mandatperioden har behandlat och avstyrkt i betänkandena

2002/03:KU18, 2002/03:KU26, 2003/04:KU9 och 2003/04:KU13. Utskottet

vidhåller denna bedömning och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor

till närmare behandling.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har

föranlett följande reservationer.

1. Tidigare behandlade motionsförslag (m)

av Göran Lennmarker (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Carl-Erik Skårman

(m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2003/04:K207, 2004/05:K208,

2004/05:K211, 2004/05:K228 yrkandena 5 och 8, 2004/05:K279, 2004/05:K355

och 2004/05:K356 samt avslår motionerna 2004/05:K205, 2004/05:K228

yrkandena 1, 6, 7, 9, 10, 12, 13 i denna del och 18, 2004/05:K231,

2004/05:K237 yrkande 6, 2004/05:K277, 2004/05:K282 i denna del, 2004/05:K285

yrkandena 4 och 5, 2004/05:K287 yrkande 8, 2004/05:K301 yrkandena 1-5,

2004/05:K317 yrkande 2, 2004/05:K323 yrkande 3, 2004/05:K344, 2004/05:K391,

2004/05:K392 och 2004/05:Fi258 yrkande 1.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

vidhåller vi tidigare ställningstaganden beträffande motsvarande frågor

som kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU18,

2002/03:KU26 och 2003/04:KU9.

2. Tidigare behandlade motionsförslag (fp)

av Tobias Krantz (fp) och Helena Bargholtz (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K205, 2004/05:K287

yrkande 8 och 2004/05:K317 yrkande 2 och avslår motionerna 2003/04:K207,

2004/05:K208, 2004/05:K211, 2004/05:K228 yrkandena 1, 5-10, 12, 13 i

denna del och 18, 2004/05:K231, 2004/05:K237 yrkande 6, 2004/05:K277,

2004/05:K279, 2004/05:K282 i denna del, 2004/05:K285 yrkandena 4 och 5,

2004/05:K301 yrkandena 1-5, 2004/05:K323 yrkande 3, 2004/05:K344,

2004/05:K355, 2004/05:K356, 2004/05:K391, 2004/05:K392 och 2004/05:Fi258

yrkande 1.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

vidhåller vi tidigare ställningstaganden beträffande motsvarande frågor

som kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU9.

3. Tidigare behandlade motionsförslag (v)

av Mats Einarsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K205, 2004/05:K277,

2004/05:K287 yrkande 8, 2004/05:K301 yrkandena 1-5, 2004/05:K317 yrkande

2, 2004/05:K391 och 2004/05:K392 samt avslår motionerna 2003/04:K207,

2004/05:K208, 2004/05:K211, 2004/05:K228 yrkandena 1, 5-10, 12, 13 i

denna del och 18, 2004/05:K231, 2004/05:K237 yrkande 6, 2004/05:K279,

2004/05:K282 i denna del, 2004/05:K285 yrkandena 4 och 5, 2004/05:K323

yrkande 3, 2004/05:K344, 2004/05:K355, 2004/05:K356 och 2004/05:Fi258

yrkande 1.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

vidhåller jag tidigare ställningstaganden beträffande motsvarande frågor

som kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU9.

4. Tidigare behandlade motionsförslag (mp)

av Gustav Fridolin (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K205, 2004/05:K237

yrkande 6, 2004/05:K277, 2004/05:K287 yrkande 8, 2004/05:K301 yrkandena

1-5, 2004/05:K317 yrkande 2, 2004/05:K344, 2004/05:K391 och 2004/05:K392

samt avslår motionerna 2003/04:K207, 2004/05:K208, 2004/05:K211,

2004/05:K228 yrkandena 1, 5-10, 12, 13 i denna del och 18, 2004/05:K231,

2004/05:K279, 2004/05:K282 i denna del, 2004/05:K285 yrkandena 4 och 5,

2004/05:K323 yrkande 3, 2004/05:K355, 2004/05:K356 och 2004/05:Fi258

yrkande 1.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

vidhåller jag tidigare ställningstaganden beträffande motsvarande frågor

som kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2003/04:KU9 och

2003/04:KU13.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motion från allmänna motionstiden hösten 2003

2003/04:K207 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att antalet skattenivåer blir två och att landstingen därmed

kan avvecklas.

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:K205 av Peter Danielsson och Tobias Billström (båda m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att ta bort kravet på tio års medborgarskap för att bli

statsråd.

2004/05:K208 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att antalet skattenivåer blir två och att landstingen därmed

kan avvecklas.

2004/05:K211 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att minska antalet ledamöter i Sveriges riksdag till 249.

2004/05:K228 av Fredrik Reinfeldt m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om Författningsutredningens omfattning och inriktning.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att upphöja Europakonventionen till grundlag.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om en förstärkt lagprövningsrätt och avskaffande av

uppenbarhetsrekvisitet.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om författningsdomstol.

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om domstolarnas konstitutionella ställning och om

avskaffande av Domstolsverket och inrättandet av en domsstyrelse.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om maktdelning.

10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om kommunal självstyrelse.

12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om regeringens förhållande till riksdagen.

13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om ändring av reglerna i regeringsformen som rör

EU-medlemskapet.

18. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om reglerna för regeringsbildning.

2004/05:K231 av Tobias Billström och Peter Danielsson (båda m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om en utredning om ett införande av enmansvalkretsar vid val

till riksdagen.

2004/05:K237 av Gustav Fridolin (mp):

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om behovet av en lagstiftning för att begränsa möjligheten

till återval som riksdagsledamot.

2004/05:K277 av Christin Hagberg (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om republikanskt statsskick.

2004/05:K279 av Torsten Lindström och Else-Marie Lindgren (båda kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén angående landstingen.

2004/05:K282 av Mats Einarsson m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om tilläggsdirektiv till Kommittén för en samlad översyn av

regeringsformen om behovet av att analysera konsekvenserna av EU-medlemskapet

för den svenska författningen med avseende bl.a. på risken för en

fortsatt federalistisk utveckling, möjligheterna till ansvarsutkrävande,

de svenska grundlagarnas förhållande till EG-rätten samt riksdagens

roll i EU-systemet.

2004/05:K285 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om utredning och analys av en skärpning av praxis eller

eventuellt tydligare kodifiering av hur riksdagens synpunkter till

regeringen i EU-frågor skall efterföljas.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att strama upp rutinerna för verkställande av

riksdagsbeslut.

2004/05:K287 av Tobias Krantz m.fl. (fp):

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om religionsfrihet för statschefen, prinsar och prinsessor.

2004/05:K301 av Birgitta Ohlsson m.fl. (fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att republik bör införas.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att så länge som monarkin existerar som statsskick

bör kungen fråntas sin roll som ordförande i Utrikesnämnden.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att så länge som monarkin existerar som statsskick

bör utländska ambassadörer överlämna sina kreditivbrev hos talmannen

eller utrikesministern.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att så länge som monarkin existerar som statsskick

bör utrikesministern utfärda utnämningsbreven till svenska konsuler

utomlands.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att så länge som monarkin existerar som statsskick

bör statschefsrollen i förhållande till främmande makt utövas av talmannen

eller statsministern.

2004/05:K317 av Olle Sandahl och Torsten Lindström (båda kd):

2. Riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag till

ändring av grundlagen så att statschefen och övriga medlemmar i den

kungliga familjen erhåller religionsfrihet på samma villkor som rikets

övriga invånare.

2004/05:K323 av Kerstin Lundgren m.fl. (c):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om ett demokratikonvent.

2004/05:K344 av Tasso Stafilidis (v):

Riksdagen begär att regeringen återkommer till riksdagen med förslag om

införande av en begränsning av antalet mandatperioder en person får

vara ledamot av Sveriges riksdag i enlighet med vad som i motionen anförs.

2004/05:K355 av Tomas Högström (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om utökade möjligheter att dra in medborgarskap.

2004/05:K356 av Tomas Högström (m):

Riksdagen begär att regeringen återkommer till riksdagen med förslag om

att minska antalet ledamöter i riksdagen.

2004/05:K391 av Hillevi Larsson och Veronica Palm (båda s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om kungafamiljens rättigheter och skyldigheter.

2004/05:K392 av Veronica Palm och Hillevi Larsson (båda s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om övergång till republik.

2004/05:Fi258 av Lars Lindén m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om den kommunala självstyrelsen.