Bet. 2004/05:KU15

Konstitutionsutskottets betänkande

2004/05:KU15

Riksdagens arbetsformer - förenklad ordning

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas 24 motionsyrkanden från allmänna motionstiden

2004 som rör riksdagens arbetsformer och riksdagsledamöternas villkor.

Motionerna rör förslag som utskottet behandlat och avstyrkt i tidigare

motionsbetänkanden under mandatperioden. Utskottet avstyrker nu i

förenklad form samtliga dessa motioner. Sex reservationer finns.

Ett fyrtiotal motionsyrkanden på samma område behandlas mer utförligt

i betänkande 2004/05:KU29.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Tidigare behandlade frågor

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203,

2004/05:K269, 2004/05:K285 yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286,

2004/05:K298, 2004/05:K302, 2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K364,

2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K428,

2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4, 2004/05:K443

och 2004/05:K444 yrkande 5.

Reservation 1 (m)

Reservation 2 (fp)

Reservation 3 (kd)

Reservation 4 (v)

Reservation 5 (c)

Reservation 6 (mp)

Stockholm den 1 mars 2005

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),

Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Tobias Krantz (fp),

Pär Axel Sahlberg (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Helena

Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Nils Fredrik

Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Karin Åström

(s), Carl-Erik Skårman (m), Luciano Astudillo (s) och Yoomi Renström

(s).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlas motioner från allmänna motionstiden 2004 som

rör riksdagens arbetsformer och riksdagsledamöternas villkor. Motionerna

rör förslag som utskottet har tagit ställning till och avstyrkt i

tidigare motionsbetänkanden under mandatperioden. Utskottet behandlar nu

i förenklad ordning samtliga dessa motioner.

Utskottets överväganden

De i bilagan upptagna motionsförslagen rör yrkanden som utskottet

tidigare under mandatperioden har behandlat och avstyrkt i betänkandena

2002/03:KU19 och - främst - 2003/04:KU5. Utskottet vidhåller denna

bedömning och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor till närmare

behandling.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har

föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets

förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Tidigare behandlade frågor (m)

av Göran Lennmarker (m), Nils Fredrik Aurelius (m) och Carl-Erik Skårman

(m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motion 2004/05:K364 och avslår motionerna

2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285

yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298, 2004/05:K302,

2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i

denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431

yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444 yrkande 5.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

hänvisar vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande

frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2003/04:KU5.

2. Tidigare behandlade frågor (fp)

av Tobias Krantz (fp) och Helena Bargholtz (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K285 yrkandena 6 och 11

samt 2004/05:K364 och avslår motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2,

2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285 yrkande 3, 2004/05:K286,

2004/05:K298, 2004/05:K302, 2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377,

2004/05:K387, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429

yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444

yrkande 5.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

hänvisar vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande

frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU5.

3. Tidigare behandlade frågor (kd)

av Ingvar Svensson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motion 2004/05:K364 och avslår motionerna

2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285

yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298, 2004/05:K302,

2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i

denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431

yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444 yrkande 5.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande

frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2003/04:KU5.

4. Tidigare behandlade frågor (v)

av Mats Einarsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motion 2004/05:K444 yrkande 5 och avslår

motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269,

2004/05:K285 yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298,

2004/05:K302, 2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K364, 2004/05:K377,

2004/05:K387, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429

yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4 och 2004/05:K443.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande

frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2002/03:KU19.

5. Tidigare behandlade frågor (c)

av Kerstin Lundgren (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motion 2004/05:K364 och avslår motionerna

2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203, 2004/05:K269, 2004/05:K285

yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K286, 2004/05:K298, 2004/05:K302,

2004/05:K353, 2004/05:K357, 2004/05:K377, 2004/05:K387, 2004/05:K408 i

denna del, 2004/05:K428, 2004/05:K429 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431

yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och 2004/05:K444 yrkande 5.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande

frågor som kommer till uttryck i reservation i betänkande 2003/04:KU5.

6. Tidigare behandlade frågor (mp)

av Gustav Fridolin (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K286, 2004/05:K302,

2004/05:K387 och 2004/05:K428, bifaller delvis motion 2004/05:K377 och

avslår motionerna 2004/05:K202 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K203,

2004/05:K269, 2004/05:K285 yrkandena 3, 6 och 11, 2004/05:K298, 2004/05:K353,

2004/05:K357, 2004/05:K364, 2004/05:K408 i denna del, 2004/05:K429

yrkandena 1 och 2, 2004/05:K431 yrkandena 2-4, 2004/05:K443 och

2004/05:K444 yrkande 5.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. I fråga

om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt

hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande

frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU19

och 2003/04:KU5.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:K202 av Tobias Billström (m):

1. Riksdagen beslutar att förändra interpellationsinstitutet på sådant

sätt att interpellationer även får framställas till ordföranden i

respektive utskott i riksdagen.

2. Riksdagen beslutar att ändra principerna för tillsättandet av ordförande

i riksdagens utskott i enlighet med vad som anförs i motionen.

2004/05:K203 av Tobias Billström (m):

Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att införa elektroniska lås till samtliga kontorsutrymmen

i riksdagens byggnader.

2004/05:K269 av Monica Green (s):

Riksdagen beslutar att tidigarelägga riksmötets öppnande till mitten av

augusti.

2004/05:K285 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om EU-parlamentarikernas yttranderätt i riksdagen.

6. Riksdagen beslutar om ett mer öppet tillsättningsförfarande vid val

av riksrevisorer.

11. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om en översyn av regler och bestämmelser i syfte att

stärka riksdagens roll som granskare.

2004/05:K286 av Gustav Fridolin m.fl. (mp):

Riksdagen begär att riksdagsstyrelsen återkommer till riksdagen med

förslag till en reformerad motionstid i enlighet med vad som anförs i

motionen.

2004/05:K298 av Patrik Norinder (m):

Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om en handikappanpassning av Riksdagshusets

huvudentré.

2004/05:K302 av Göran Norlander och Hans Stenberg (båda s):

Riksdagen beslutar att avskaffa den allmänna motionstiden.

2004/05:K353 av Birgitta Ohlsson (fp):

Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att permanent hänga upp Europeiska unionens samt Förenta

nationernas flaggor i Sveriges riksdags plenisal.

2004/05:K357 av Tomas Högström (m):

Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om ändrade regler för ledamotsstödet.

2004/05:K364 av Tobias Krantz (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att regeringen framöver i sina budgetförslag skall lämna en

samlad redovisning - en sammanhållen "forskningsbudget" - av anslagen

till forskning över alla utgiftsområden i statsbudgeten.

2004/05:K377 av Eva Flyborg och Lennart Kollmats (båda fp):

Riksdagen begär att riksdagsstyrelsen lägger fram ett förslag till en

reformerad motionstid i enlighet med vad som anförs i motionen.

2004/05:K387 av Lars Lilja och Britta Lejon (båda s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om en allsidig parlamentarisk belysning av den allmänna motionstiden.

2004/05:K408 av Anne-Marie Pålsson (m):

Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad som

anförs i motionen om en utredning med syfte att utforma regler för hur

en begränsning av den enskilda motionsrätten kan gestalta sig samt hur

voteringsreglerna kan utformas i syfte att minska antalet voteringar

för att öka effektiviteten i riksdagens arbete.

2004/05:K428 av Gunnar Nordmark och Sverker Thorén (båda fp):

Riksdagen uppdrar åt riksdagsstyrelsen att utreda och föreslå ändring

av riksdagsordningen i enlighet med vad som anförs i motionen.

2004/05:K429 av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att det ledamotsnära stödet bör utökas.

2. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att en utredning tillsätts med syfte att utforma

regler för hur det ledamotsnära stödet kan omvandlas till en ledamotspeng,

som skall betalas direkt till den enskilde riksdagsledamoten och inte

som nu till partierna.

2004/05:K431 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

2. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att grundregeln bör vara att riksdagens EU-nämnds

sammanträden skall vara öppna för allmänhet och medier.

3. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att fackutskotten involveras på ett tidigt stadium

i arbetet med EU-frågor som rör det egna sakområdet.

4. Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin mening vad i

motionen anförs om att svenska EU-parlamentariker bör ges möjlighet att

delta i vissa debatter i Sveriges riksdag.

2004/05:K443 av Anne-Marie Pålsson m.fl. (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att motionstiden för regeringens propositioner förlängs till

åtminstone en månad.

2004/05:K444 av Gudrun Schyman m.fl. (v):

5. Riksdagen tillkännager som sin mening vad i motionen anförs om att

riksdagsstyrelsen prövar vilka åtgärder som är nödvändiga för att föra

upp jämställdhetsfrågor i respektive utskott.