Bet. 2004/05:KU31

Konstitutionsutskottets betänkande

2004/05:KU31

Tryck- och yttrandefrihet, massmediefrågor - förenklad ordning

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas ett antal motionsyrkanden från allmänna

motionstiden 2004 som rör tryck- och yttrandefrihet och andra massmediefrågor.

Motionerna rör förslag som utskottet behandlat och avstyrkt i tidigare

betänkanden under mandatperioden. Utskottet avstyrker nu i förenklad

form samtliga dessa motioner.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Tidigare behandlade motionsförslag

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17,

2004/05:K248, 2004/05:K258, 2004/05:K274, 2004/05:K289, 2004/05:K303,

2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K342, 2004/05:K419

yrkandena 1-4, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333

yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257 yrkandena 8 och 14,

2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena

4, 7-9 och 11 samt 2004/05:MJ438 yrkande 2.

Reservation 1 (m)

Reservation 2 (fp)

Reservation 3 (kd)

Reservation 4 (v)

Reservation 5 (c)

Reservation 6 (mp)

Stockholm den 17 februari 2005

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),

Göran Magnusson (s), Tobias Krantz (fp), Pär Axel Sahlberg (s), Ingvar

Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Inger Jarl Beck (s), Henrik S Järrel

(m), Helena Bargholtz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s),

Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp),

Karin Åström (s), Christer Erlandsson (s) och Yoomi Renström (s).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlas motioner från allmänna motionstiden 2004 på

tryck- och yttrandefrihetens område. Motionerna rör förslag som utskottet

har tagit ställning till och avstyrkt i tidigare betänkanden under

mandatperioden. Utskottet behandlar nu i förenklad ordning samtliga dessa

motioner.

Utskottets överväganden

De i bilaga upptagna motionsförslagen rör yrkanden som utskottet tidigare

under mandatperioden har behandlat och avstyrkt i betänkandena 2002/03:KU17,

2002/03:KU25, 2003/04:KU14 och 2003/04:KU24. Utskottet hänvisar till

denna bedömning och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor till

närmare behandling.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har

föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets

förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Tidigare behandlade motionsförslag (m)

av Göran Lennmarker (m), Henrik S Järrel (m) och Nils Fredrik Aurelius

(m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7

och 11-15, 2004/05:K342, 2004/05:K419 yrkandena 3 och 4 samt 2004/05:Kr366

yrkandena 4, 7 och 9 samt avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 16

och 17, 2004/05:K248, 2004/05:K258, 2004/05:K274, 2004/05:K289,

2004/05:K303, 2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K419

yrkandena 1 och 2, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333

yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257 yrkandena 8 och 14,

2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena

8 och 11 samt 2004/05:MJ438 yrkande 2.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de

motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar

vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som

kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU17,

2002/03:KU25, 2003/04:KU14 och 2003/04:KU24.

2. Tidigare behandlade motionsförslag (fp)

av Tobias Krantz (fp) och Helena Bargholtz (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7

och 12-15, 2004/05:K274, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K342, 2004/05:K419

yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257

yrkandena 8 och 14 samt 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7, 9 och 11 samt

avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 11, 16 och 17, 2004/05:K248,

2004/05:K258, 2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K305 yrkande 2,

2004/05:K419 yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1,

2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkande

8 och 2004/05:MJ438 yrkande 2.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de

motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar

vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som

kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2002/03:KU17,

2002/03:KU25, 2003/04:KU14 och 2003/04:KU24.

3. Tidigare behandlade motionsförslag (kd)

av Ingvar Svensson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motion 2004/05:K419 yrkandena 1-4 och avslår

motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17, 2004/05:K248,

2004/05:K258, 2004/05:K274, 2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K305

yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K342, 2004/05:K432 yrkande

2, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14,

2004/05:U257 yrkandena 8 och 14, 2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359

yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11 samt 2004/05:MJ438

yrkande 2.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de

motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar

jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som

kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU24.

4. Tidigare behandlade motionsförslag (v)

av Mats Einarsson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K274, 2004/05:K336

yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:L295 yrkande 14 och 2004/05:U257

yrkandena 8 och 14 samt avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5,

7 och 11-17, 2004/05:K248, 2004/05:K258, 2004/05:K289, 2004/05:K303,

2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K342, 2004/05:K419 yrkandena 1-4,

2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1, 2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359

yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11 samt 2004/05:MJ438

yrkande 2.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de

motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar

jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som

kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2003/04:KU14.

5. Tidigare behandlade motionsförslag (c)

av Kerstin Lundgren (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K274, 2004/05:K336

yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:L295 yrkande 14, 2004/05:U257

yrkandena 8 och 14 samt 2004/05:Kr354 yrkande 12 och avslår motionerna

2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17, 2004/05:K248, 2004/05:K258,

2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K305 yrkande 2, 2004/05:K342,

2004/05:K419 yrkandena 1-4, 2004/05:K453, 2004/05:Ju333 yrkande 1,

2004/05:Kr359 yrkande 3, 2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11 samt

2004/05:MJ438 yrkande 2.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de

motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar

jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som

kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2003/04:KU14 och

2003/04:KU24.

6. Tidigare behandlade motionsförslag (mp)

av Gustav Fridolin (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K274, 2004/05:K305

yrkande 2, 2004/05:K336 yrkande 3, 2004/05:K432 yrkande 2, 2004/05:K453,

2004/05:Ju333 yrkande 1, 2004/05:L295 yrkande 14 och 2004/05:U257

yrkandena 8 och 14, bifaller delvis motion 2004/05:MJ438 yrkande 2 och

avslår motionerna 2004/05:K227 yrkandena 3, 5, 7 och 11-17, 2004/05:K248,

2004/05:K258, 2004/05:K289, 2004/05:K303, 2004/05:K342, 2004/05:K419

yrkandena 1-4, 2004/05:Kr354 yrkande 12, 2004/05:Kr359 yrkande 3 och

2004/05:Kr366 yrkandena 4, 7-9 och 11.

Ställningstagande

Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från

att närmare behandla motionerna i detta betänkande. I fråga om de

motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar

jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande fråga som

kommer till uttryck i reservationer i betänkandena 2003/04:KU14 och

2003/04:KU24.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:K227 av Göran Lennmarker m.fl. (m):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om tryck-, yttrande- respektive etableringsfrihet.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om formerna för fördelning av sändningstillstånd.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om avskaffande av EU:s TV-direktiv.

11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om regionala koncessioner.

12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om koncessioner för fria nationella radiokanaler samt

möjligheten till lokala radiostationers nationella samverkan.

13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om övergången från analog till digital TV.

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om tidpunkten för släckning av det analoga marknätet.

15. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om statens roll vid teknikskiften inom medierna.

16. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om en utvärdering av misslyckandet med DAB (Digital

Radio Broadcasting).

17. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om fördelningen av koncessioner för digitalradion.

2004/05:K248 av Inger Lundberg (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om en utredning om möjligheterna att förhindra att ekonomisk

ersättning betalas ut till tjänstemän som bryter mot i lag fastställd

tystnadsplikt.

2004/05:K258 av Veronica Palm (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om pornografi som hinder för verklig jämställdhet.

2004/05:K274 av Mats Einarsson m.fl. (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att transpersoner, dvs. könsidentitet, skall omfattas av

tryckfrihetsförordningens bestämmelse i 7 kap. 4 § 11 om hets mot folkgrupp.

2004/05:K289 av Agneta Lundberg och Kerstin Kristiansson Karlstedt (båda

s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om pornografi.

2004/05:K303 av Susanne Eberstein och Göran Norlander (båda s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om undantag från meddelarfriheten.

2004/05:K305 av Ulf Holm m.fl. (mp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om skydd för djur mot att utnyttjas i pornografiska

sammanhang.

2004/05:K336 av Tasso Stafilidis m.fl. (v, fp, c, mp):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att transpersoner, dvs. könsidentitet, skall omfattas

av tryckfrihetsförordningens bestämmelse 7 kap. 4 § 11 om hets mot

folkgrupp.

2004/05:K342 av Tasso Stafilidis (v):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att avskaffa filmcensuren.

2004/05:K419 av Ingvar Svensson m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om övervägande av laglig genmälesrätt.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om regelverk för "negativ textreklam".

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om en allsidig och relevant utvärdering av verksamheten

hos Granskningsnämnden för radio och TV.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om förändrade regler för reklamtid i den kommersiella

radion.

2004/05:K432 av Börje Vestlund och Hillevi Larsson (båda s):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att transpersoner skall omfattas av tryckfrihetsförordningens

bestämmelse 7 kap. 4 § 11 om hets mot folkgrupp.

2004/05:K453 av Lennart Kollmats (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att förbjuda innehav av s.k. piratkort som gör det möjligt

att se betal-TV utan att betala.

2004/05:Ju333 av Gustav Fridolin m.fl. (mp):

1. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till

lagstiftning i enlighet med vad i motionen anförs om att förbjuda hets mot

personer med funktionshinder.

2004/05:L295 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om tryckfrihetsförordningens och brottsbalkens bestämmelser

om hets mot folkgrupp.

2004/05:U257 av Lars Ohly m.fl. (v):

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att transpersoner skall omfattas av tryckfrihetsförordningens

bestämmelse i 7 kap. 4 § 11 om hets mot folkgrupp.

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att könsidentitet skall omfattas av brottsbalkens 16

kap. 8 § om hets mot folkgrupp.

2004/05:Kr354 av Birgitta Sellén m.fl. (c):

12. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om aktiva åtgärder för att stoppa piratkopieringen.

2004/05:Kr359 av Dan Kihlström m.fl. (kd):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att regeringen skall återkomma till riksdagen med

förslag om hur lokal-TV kan stärkas och utvecklas.

2004/05:Kr366 av Lennart Kollmats m.fl. (fp):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om vikten av en fri konkurrens på TV-marknaden.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att frågan om vilken digitaliseringsteknik som skall

användas, skall avgöras av marknaden.

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att ett statligt operatörsföretag inte självständigt

skall få välja ut vilka programföretag som skall ingå i ett sändarnät.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att den digitala radion inte får utsättas för samma

ingrepp som skett med digital-TV.

11. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om behov av en översyn av den samlade medielagstiftningen

i syfte att uppnå teknikneutralitet.

2004/05:MJ438 av Solveig Hellquist (fp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att förbjuda produktion och innehav av djurpornografi.