Bet. 2004/05:KU6

Konstitutionsutskottets betänkande

2004/05:KU6

Nationaldagen - ny helgdag

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:23 Nationaldagen

den 6 juni som allmän helgdag samt tre motioner som väckts med anledning

av propositionen. I propositionen föreslås att nationaldagen den 6 juni

skall bli allmän helgdag fr.o.m. år 2005. Annandag pingst skall samtidigt

upphöra att vara allmän helgdag. Utskottet tillstyrker propositionen

och avstyrker motionerna.

Till betänkandet har fogats en reservation.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Nationaldagen - ny helgdag

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1989:253)

om allmänna helgdagar. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:23

och avslår motionerna 2004/05:K2, 2004/05:K3 och 2004/05:K4.

Reservation (v, mp)

Stockholm den 18 november 2004

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),

Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Kenth Högström (s),

Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Inger Jarl Beck (s), Henrik

S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren

(c), Helene Petersson (s), Gustav Fridolin (mp), Karin Åström (s),

Carl-Erik Skårman (m), Liselott Hagberg (fp) och Kenneth G Forslund (s).

Redogörelse för ärendet

Vid riksmötet 2001/02 behandlade riksdagen ett antal motioner med förslag

att göra nationaldagen den 6 juni till allmän helgdag. I betänkandet

2001/02:KU9 ansåg konstitutionsutskottet att nationaldagen skall bli

allmän helgdag men att det fick ankomma på regeringen att utarbeta ett

förslag med den innebörden. Riksdagen tillkännagav för regeringen som

sin mening vad utskottet anfört (rskr. 2001/02:139).

Den 5 juni 2003 beslutade regeringen direktiv till en särskild utredare

att utarbeta ett förslag som innebär att nationaldagen den 6 juni skall

bli allmän helgdag. Utredningen antog namnet 6 juni-utredningen.

Utredningen överlämnade i maj 2004 betänkandet Nationaldagen - ny helgdag

(SOU 2004:45). Betänkandet har remissbehandlats.

Med anledning av regeringens nu behandlade proposition i ämnet har

inkommit skrivelser från bl.a. Landsorganisationen i Sverige, Svenskt

Näringsliv och Svenska kyrkan. Vidare har representanter för Svenska

kyrkan företrätt inför utskottet.

Utskottets överväganden

Nationaldagen - ny helgdag

Utskottets förslag i korthet

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (1989:253) om allmänna helgdagar. Ändringen innebär att

nationaldagen den 6 juni skall bli allmän helgdag fr.o.m. år 2005.

Annandag pingst skall samtidigt upphöra att vara allmän helgdag. Utskottet

avstyrker motionerna K2, K3 och K4. Jämför reservation (v, mp).

Propositionen

I propositionen föreslås att nationaldagen den 6 juni skall bli allmän

helgdag. Vidare konstateras att det i Sverige - till skillnad från vad

som är fallet i många andra länder - inte är en allmän helgdag på

nationaldagen. Som skäl för regeringens förslag anges bl.a. att det svenska

språket, den svenska historien, det svenska kulturarvet och det svenska

samhällssystemet utgör stora delar av den nationella identiteten som i

en tid med ökad internationalisering förefaller bli mer och mer

betydelsefull. Att göra nationaldagen till helgdag i Sverige skulle enligt

propositionen vara ett sätt att visa att nationaldagen är värd ett större

utrymme än den har i dag.

I propositionen föreslås vidare att annandag pingst skall upphöra att

vara allmän helgdag.

I sammanhanget slås fast att det skulle medföra betydande kostnader för

samhället om införandet av en allmän helgdag leder till en

arbetstidsförkortning.

Regeringen delar därför 6 juni-utredningens uppfattning att reformen

bör finansieras genom att flytta eller ta bort en av de nu befintliga

helgdagarna.

En möjlig lösning anges vara att ta bort Kristi himmelsfärdsdag som

allmän helgdag. Mycket talar enligt propositionen för att det skulle

vara den lösning som samhällsekonomiskt skulle vara mest fördelaktig.

Ett alternativ är att flytta Kristi himmelsfärdsdag från den nuvarande

torsdagen till den följande lördagen. Med det alternativet skulle den

allmänna helgdagen inte inkräkta på någon vanlig arbetsdag. Det noteras

att Svenska kyrkan i remissyttrande hävdar att en sådan ordning är den

som minst skulle störa kyrkoårets rytm. Å andra sidan noteras även att

Sveriges Kristna Råd förordar att annandag pingst tas bort.

Enligt regeringen kan inte den samhällsekonomiska aspekten vara ensamt

avgörande för frågan vilken allmän helgdag som skall flyttas eller tas

bort. I likhet med 6 juni-utredningen anser regeringen att trossamfundens

uppfattning är viktig när ställning skall tas till vilken helgdag som

skall tas bort. I propositionen noteras att flertalet trossamfund synes

vara eniga om att - för det fall den 6 juni införs som allmän helgdag

- annandag pingst är den av de kyrkliga helgdagarna vars upphörande

skulle föranleda minst negativa konsekvenser.

Även andra argument förs i propositionen fram för att ta bort annandag

pingst. Det konstateras att de allmänna helgdagarna är ojämnt fördelade

under året. Många helgdagar infaller under våren. Annandag pingst ligger

närmast den 6 juni i tiden. Under åren 2004-2023 infaller annandag pingst

dessutom i början av juni åtta gånger. Om inte annandag pingst tas bort

som allmän helgdag skulle det innebära att det vissa år kommer att bli

ytterligare en långhelg under våren förutom Kristi himmelsfärdshelgen.

Vissa år skulle det dessutom komma att uppstå klämdagar mellan

nationaldagen och pingsthelgen. Allt detta kan innebära ytterligare

konsekvenser för samhällsekonomin.

I fråga om ikraftträdandet föreslås att nationaldagen den 6 juni skall

bli allmän helgdag och annandag pingst upphöra att vara allmän helgdag

fr.o.m. år 2005.

Motioner

I motion 2004/05:K2 av Mats Einarsson m.fl. (v) föreslås att riksdagen

avslår regeringens förslag att göra nationaldagen den 6 juni till allmän

helgdag. Motionärerna anför bl.a. att införandet av nationaldagen som

allmän helgdag skulle vara ett steg i fel riktning mot ett ideologiserat

nationsbegrepp. Vidare anförs att förslaget att ersätta annandag pingst

med nationaldagen som helgdag innebär en arbetstidsförlängning.

I motion 2004/05:K3 av Karin Pilsäter (fp) föreslås att riksdagen

beslutar att avskaffa annandag pingst som helgdag utan att göra den 6

juni till allmän helgdag. Motionären anför bl.a. att Sverige - till

skillnad från många andra länder som firar nationaldagar - inte har

någon befrielsehistoria. Vidare anför motionären att det redan finns

allför många helgdagar.

I motion 2004/05:K4 av Gustav Fridolin och Mikael Johansson (mp) föreslås

att riksdagen avslår propositionen. Motionärerna ser inget behov av att

göra nationaldagen till en helgdag. I sammanhanget konstaterar de även

att enligt regeringens förslag förlängs årsarbetstiden genom att annandag

pingst försvinner som helgdag.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som ansluter sig till regeringens bedömning, tillstyrker

bifall till proposition 23. Därmed avstyrker utskottet motionerna K2,

K3 och K4.

Reservation

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstagande har föranlett

följande reservation.

Nationaldagen - ny helgdag (v, mp)

av Mats Einarsson (v) och Gustav Fridolin (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande

lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:K2 och 2004/05:K4 samt

avslår proposition 2004/05:23 och motion 2004/05:K3.

Ställningstagande

Som skäl för sitt förslag att göra nationaldagen den 6 juni till allmän

helgdag anför regeringen att "det svenska språket, den svenska historien,

det svenska kulturarvet och det svenska samhällssystemet utgör stora

delar av den nationella identiteten som i en tid med ökad internationalisering

förefaller bli mer och mer betydelsefull". Vi delar inte denna uppfattning.

Tvärtom menar vi att det är angeläget att motverka ett ideologiserat

nationsbegrepp grundat i etnicitet, språk och "kulturarv" och i stället

framhäva det multietniska samhället som naturlig och självklar grund

för medborgarrätt och folksuveränitet. Att framhäva nationaldagen, med

sin historiska bakgrund i en tämligen inskränkt nationalism, genom att

göra den till helgdag vore ett steg i fel riktning. Nationaldagen har

i en del sammanhang använts positivt, för att välkomna nya invånare i

vårt land och motverka främlingsrädsla. Detta arbete skulle försvåras

om dagen gjordes arbetsfri.

Förslaget att ersätta annandag pingst med nationaldagen som helgdag

innebär vidare en arbetstidsförlängning. Vi tror inte att stödet i det

svenska samhället för att ersätta en långhelg med en ledighet som ibland

infaller på en söndag och ibland mitt i en arbetsvecka är stort. I

utredningen som föregått regeringens proposition uttryckte de två största

fackliga organisationerna sitt missnöje med förslaget. LO och Svenskt

Näringsliv har brevledes uppvaktat utskottet för att synliggöra de

problem för ingångna kollektivavtal som den skyndsamma förändringen leder

till. Även av dessa skäl motsätter vi oss regeringens förslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:23 Nationaldagen den 6 juni som allmän helgdag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1989:253)

om allmänna helgdagar.

Följdmotioner

2004/05:K2 av Mats Einarsson m.fl. (v):

Riksdagen avslår regeringens förslag att göra nationaldagen den 6 juni

till allmän helgdag.

2004/05:K3 av Karin Pilsäter (fp):

Riksdagen beslutar att avskaffa annandag pingst som helgdag utan att

göra den 6 juni till helgdag.

2004/05:K4 av Gustav Fridolin och Mikael Johansson (båda mp):

Riksdagen avslår regeringens proposition om att göra nationaldagen den

6 juni till allmän helgdag och samtidigt avskaffa annandag pingst som

allmän helgdag.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag