Bet. 2004/05:KU7

Konstitutionsutskottets betänkande

2004/05:KU7

Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skånelän och Västra Götalands län

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:8 om förlängd

försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och

Västra Götalands län samt motioner som väckts med anledning av propositionen

och under allmänna motionstiderna 2003 och 2004 och som avser den

regionala ansvarsfördelningen.

Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker, i huvudsak med

hänvisning till pågående utredningsarbete, föreliggande motioner.

I ärendet finns reservationer (c) och särskilda yttranden (fp, kd).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Förlängning av regionförsöken

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:8 och avslår motionerna

2003/04:K223 yrkande 5, 2003/04:K305, 2003/04:K331, 2004/05:K5, 2004/05:K6

yrkande 2, 2004/05:K7 yrkande 1, 2004/05:K8, 2004/05:K10 yrkande 1 och

2004/05:K440.

Reservation 1 (c)

2. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:K223 yrkande 6, 2003/04:K229,

2003/04:K253 yrkandena 1 och 3, 2003/04:K290 yrkande 16, 2003/04:K384,

2003/04:Kr253 yrkandena 5 och 6, 2003/04:N225 yrkande 2, 2003/04:N288

yrkande 9, 2003/04:N332 yrkande 1, 2003/04:N335 yrkande 9, 2004/05:K6

yrkandena 1 och 3, 2004/05:K9, 2004/05:K10 yrkande 2, 2004/05:K249,

2004/05:K250 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K310 yrkandena 1 och 3,

2004/05:K345 yrkande 1, 2004/05:K446 yrkande 2, 2004/05:N238 yrkande 1,

2004/05:N398 yrkande 10, 2004/05:N403 yrkande 2, 2004/05:N404 yrkande

3 och 2004/05:N414 yrkande 9.

3. Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:K7 yrkande 2 och 2004/05:K446

yrkande 1.

Reservation 2 (c)

Stockholm den 18 november 2004

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Lennmarker

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Lennmarker (m),

Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz

(fp), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v),

Inger Jarl Beck (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Kerstin

Lundgren (c), Helene Petersson (s), Gustav Fridolin (mp), Karin Åström

(s), Carl-Erik Skårman (m), Liselott Hagberg (fp) och Kenneth G Forslund

(s).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning.

En redogörelse för ärendet och dess beredning fram till dess propositionen

lades fram för riksdagen lämnas i propositionen.

Propositionen har föranlett sex motioner. Motioner i ämnet har också

väckts under allmänna motionstiden 2003 och 2004.

Bakgrunden till gällande ordning redovisas nedan under huvudrubriken

Utskottets överväganden.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att den försöksverksamhet med ändrad regional

ansvarsfördelning som pågår i Skåne län och Västra Götalands län, och

som är tidsbegränsad till och med utgången av 2006, skall fortgå till

och med utgången av 2010.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att förlänga försöksverksamheten

med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands

län t.o.m. år 2010. Motioner om permanentning av verksamheten i olika

hänseenden avstyrks med hänvisning till Ansvarskommitténs arbete.

Samtliga motioner avstyrks.

Jämför reservationerna 1 och 2 (c) samt särskilda yttranden (fp resp.

kd).

Gällande ordning

För regional samverkan finns olika former. I Skåne län och Västra

Götalands län pågår försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning,

i Skåne län sedan den 1 juli 1997 och i Västra Götalands län sedan den

1 januari 1999. Verksamheten regleras huvudsakligen i lagen (1996:1414)

om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning, fortsättningsvis

benämnd försökslagen. För landet i övrigt finns möjligheten till regional

samverkan enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen, som trädde

i kraft den 1 juli 2002 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr.

2001/02:138). Regionala samverkansorgan enligt denna lag finns i Uppsala,

Östergötlands, Kalmar, Gotlands, Blekinge, Hallands och Dalarnas län.

Den regionala ansvarsfördelningen i Skåne län och Västra Götalands län

enligt försökslagen grundas på riksdagsbeslut under riksmötet 1996/97

(prop. 1996/97:36, bet. 1996/97:KU4, rskr. 1996/97:77 och prop. 1996/97:108,

bet. 1996/97:BoU13, rskr. 1996/97:228). Försökslagen har begränsad

giltighetstid. Den var till en början bestämd att gälla t.o.m. utgången

av år 2002, men giltighetstiden förlängdes genom riksdagsbeslut i början

av 2002 i fråga om Skåne län och Västra Götalands län t.o.m. utgången

av år 2006 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138, SFS

2002:41). Till och med utgången av år 2002 bedrevs försöksverksamhet

enligt försökslagen även i Kalmar län och Gotlands län.

Försöksverksamheten enligt försökslagen innebär att det sektorsövergripande

regionala utvecklingsansvaret har förts över från länsstyrelserna till

regionala självstyrelseorgan i länen. De uppgifter som förts över till

dessa organ är beslut om användningen av vissa regionalpolitiska medel

och andra utvecklingsmedel, beslut om långsiktig plan för den regionala

transportinfrastrukturen samt för Skåne län fördelning av statsbidrag

till regionala kulturinstitutioner. Självstyrelseorganen ansvarar vidare

för arbetet med tillväxtavtalen. Ansvaret för kommunal verksamhet har

inte förändrats.

Självstyrelseorganen utgörs i de nuvarande försökslänen av

landstingsfullmäktige,

som är ett direktvalt organ. Landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen

får med stöd av försökslagen betecknas regionfullmäktige respektive

regionstyrelsen. Försöksverksamheten innebär i dessa län således att

landstingen tillförs nya uppgifter avseende regional utveckling.

Tidigare ingick, som nämnts ovan, även Gotlands län och Kalmar län i

försöksverksamheten. I Gotlands län utgjordes självstyrelseorganet också

av en direktvald fullmäktigeförsamling, nämligen kommunfullmäktige,

medan självstyrelseorganets ansvar i Kalmar län innehades av ett

regionförbund med ett av länets kommuner och landsting valt fullmäktige.

Utom

i försökslagen finns regler av betydelse för försöksverksamheten i ett

antal förordningar, såsom förordningen (2002:864) med länsstyrelseinstruktion,

förordningen (2003:595) om regionalt utvecklingsarbete och förordningen

(1998:305) om försöksverksamhet med ändrad fördelning av statsbidrag

till regional kulturverksamhet och i olika regeringsbeslut.

Samverkansorganen enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen

utgörs av kommunalförbund där samtliga kommuner i länet är medlemmar

och där landstinget kan vara medlem. Samverkansorganen utarbetar program

för länets utveckling och samordnar utvecklingsinsatser i länet för att

genomföra programmet. De har befogenhet att besluta om länsplaner för

regional infrastruktur och om vissa statliga medel för regional utveckling.

De har också ansvaret för utveckling och förankring av tillväxtprogram.

Som nämnts finns regionala samverkansorgan nu i Uppsala, Östergötlands,

Kalmar, Gotlands, Blekinge, Hallands och Dalarnas län. De nuvarande

samverkansorganen i Kalmar län och Gotlands län har under nuvarande

mandatperiod till följd av särskilda förordningsbestämmelser samma

beslutanderätt om medel för regional utveckling som under försöksperioden.

På Gotland bedrivs också en försöksverksamhet med vidgad samordnad

länsförvaltning enligt lagen om sådan verksamhet (SFS 1997:1144). Lagen

gäller till utgången av år 2006. Verksamheten innebär att länsarbetsnämnden

och skogsvårdsstyrelsen inordnas i länsstyrelsens organisation.

Det regionala utvecklingsansvaret som i försöksverksamheten förts över

till de regionala självstyrelseorganen innefattar uppgiften att utarbeta

en långsiktig strategi för länets utveckling (regionalt utvecklingsprogram).

Utvecklingsprogrammet skall enligt försökslagen innehålla följande

uppgifter:

1. analys av utvecklingsmöjligheter och problem i länet,

2. de långsiktiga målen för länets utveckling,

3. en redovisning av vilka åtgärder som bör vidtas för att målen skall

kunna uppnås,

4. en särskild redovisning av vilka prioriteringar som är nödvändiga

för att förbättra tillväxt, sysselsättning och den inomregionala balansen,

5. en redovisning av hur olika parter förväntas medverka i programmets

genomförande,

6. en översiktlig redovisning av hur insatserna skall finansieras.

De bestämmelser som gäller för länsstyrelsens beslut om regionalpolitiska

och andra utvecklingsmedel gäller även för självstyrelseorganen.

Länsstyrelsen i försökslänen disponerar en mindre del av de regionala

utvecklingsmedlen och kan använda dessa medel för viss projektverksamhet

samt uppföljning och utvärdering.

Länsstyrelsens roll som koordinator för länets utveckling och framtid

har begränsats i försökslänen. Dess uppgift att verka för att statlig

verksamhet samordnas har dock inte förändrats. Länsstyrelsen har behållit

uppgifterna att verka för att statlig verksamhet i länet samordnas och

anpassas efter övergripande miljö- och regionalpolitiska mål, samordna

de olika sektorerna inom länsstyrelsens ansvarsområde, följa upp och

utvärdera olika insatser i länet, vidta lämpliga åtgärder för länets

utveckling samt informera regeringen om tillståndet i länet. Den disponerar

fortfarande vissa medel, t.ex. för servicelösningar i glesbygd, vissa

jämställdhetsprojekt samt uppföljning och utvärdering. Medlen får även

användas till medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram.

Regler för fördelningen av kulturpolitiska medel har meddelats i

förordningen (1998:305) om försöksverksamhet med ändrad fördelning av

statsbidrag till regional kulturverksamhet. Förordningen har upphört att

gälla men skall tillämpas på det regionala självstyrelseorganet i Skåne

län t.o.m. utgången av år 2006. Statsbidrag får fördelas mellan regionala

kulturinstitutioner som regeringen har förklarat berättigade till bidrag.

För att bidrag skall kunna beviljas krävs att även en kommun eller ett

självstyrelseorgan bidrar till institutionens finansiering. Statsbidragets

ändamål och syfte preciseras för de olika institutionsslagen i förordningen.

Förordningen anger också att de regionala självstyrelseorganen årligen

skall rapportera till Statens kulturråd hur medlen har använts.

Såväl den fortsatta försöksverksamheten i Skåne län och Västra Götalands

län som samverkan enligt lagen om regional samverkan har förutsatts

följas upp och utvärderas under den innevarande mandatperioden.

Bakgrund

PARK:s förslag

Försökslagens giltighet var, som nämnts, ursprungligen begränsad till

utgången av 2002. En parlamentarisk kommitté, PARK, gavs 1997 i uppdrag

att dels utvärdera försöksverksamheten, dels utforma vissa förslag om

den framtida regionala organisationen.

I sitt slutbetänkande Regionalt folkstyre och statlig länsförvaltning

(SOU 2000:85) ansåg PARK att utvärderingen inte utgjorde tillräckligt

underlag för beslut om en permanentning av försöksverksamheten med ändrad

ansvarsfördelning och därmed inte heller för beslut om avveckling.

Kommittén lämnade förslag om dels fortsatt och utvidgad försöksverksamhet,

dels en tydligare ansvarsfördelning mellan stat och självstyrelseorgan

i försökslänen.

Kommittén ansåg att en tydligare ansvarsfördelning mellan länsstyrelserna

och självstyrelseorganen skulle genomföras. Innebörden av detta skulle

vara att länsstyrelserna inom sina verksamhetsområden företräder den

nationella politiken och bevakar att nationella mål får genomslag i

länet samt att landshövdingen företräder staten och de nationella

intressena inom myndighetens verksamhetsområden, medan självstyrelseorganen

har det regionala utvecklingsansvaret och företräder länet i regionala

utvecklingsfrågor.

Självstyrelseorganen skulle överta samtliga uppgifter och resurser

avseende regionalpolitik och regional näringspolitik samt planering av

regional transportinfrastruktur från länsstyrelserna. Självstyrelseorganen

skulle ges hela beslutsansvaret för fördelning av statliga medel för

regionala utvecklingsprojekt samt rätt att disponera och själva betala

ut de regionalpolitiska medel och andra utvecklingsmedel som de beviljar.

De skulle få ansvaret för den löpande uppföljningen av det regionala

utvecklingsarbetet.

Även länsstyrelsernas ansvar för regional projektverksamhet i fråga om

jämställdhet skulle föras över till självstyrelseorganen. Det politiska

inflytandet på regional nivå över miljöstrategiarbetet skulle utökas

genom att länsstyrelsens beslut om regionalisering av de nationella

miljömålen skulle ske efter samråd med det regionala självstyrelseorganet.

Självstyrelseorganen skulle vidare ges befogenhet att själva avgöra

till vilka regionala kulturinstitutioner som statsbidraget fördelas. En

överenskommelse om den övergripande inriktningen på bidragsanvändningen

skulle träffas mellan staten och självstyrelseorganen. Ansvaret för

fördelning av utvecklingsmedel till regionala kulturinstitutioner skulle

också överföras till självstyrelseorganen.

Beslut vid riksmötet 2001/02

Regeringen redovisade sitt ställningstagande till PARK:s förslag i en

proposition till riksdagen hösten 2001 (prop. 2001/02:7). Regeringen

ansåg att försöksverksamheten borde avslutas och föreslog att i stället

ordningen med kommunala samverkansorgan skulle införas. För Skåne län

och Västra Götalands län skulle under tiden 2003-2006 de regionala

självstyrelseorganen utgöra samverkansorgan och ha beslutanderätt över

motsvarande regionalpolitiska medel som självstyrelseorganen haft.

Uppgiften att besluta om fördelning av kulturbidrag, som ingått i

försöksverksamheten utom för Västra Götalands län, skulle dock inte handhas

av samverkansorganen utan av Statens kulturråd.

Vid riksdagens behandling av propositionen väcktes ett antal motioner

med yrkanden om avslag på propositionen. Motioner om fortsatt och

utvidgad försöksverksamhet tillsammans med förberedelser för permanentning

av verksamheten väcktes av samtliga partier utom Socialdemokraterna och

Moderaterna. Moderaterna motionerade om fortsatt försöksverksamhet i

Skåne län och avslutande av verksamheten i Västra Götalands län.

Riksdagsbeslutet kom, som framgår ovan, att innebära fortsatt verksamhet

enligt försökslagen i såväl Skåne län som Västra Götalands län under

tiden t.o.m. utgången av år 2006 (bet. 2001/02:KU7).

Pågående utredningar

Som regeringen aviserade i propositionen om regional samverkan (prop.

2001/02:7) har en kommitté tillsatts för att göra en översyn av

ansvarsfördelningen mellan staten, kommunerna och landstingen. Ansvarskommittén

(Fi 2003:02, dir. 2003:10 och 2004:93) är parlamentariskt sammansatt

och har haft som uppdrag att se över strukturen och uppgiftsfördelningen

inom samhällsorganisationen.

Ansvarskommittén har i en första etapp identifierat, belyst och

övergripande analyserat de samhällsförändringar som inverkar på och skulle

kunna föranleda förändringar av strukturen och uppgiftsfördelningen i

relationen mellan staten, landstingen och kommunerna samt identifierat,

belyst och övergripande analyserat de samhällsförändringar som inverkar

på och skulle kunna föranleda förändringar av strukturen och

uppgiftsfördelningen i relationen mellan regeringen och de statliga

förvaltningsmyndigheterna. Kommittén har redovisat det uppdraget i

delbetänkandet

(SOU 2003:123) Utvecklingskraft för hållbar välfärd.

I en andra etapp har kommittén i uppdrag att analysera och bedöma om

struktur och uppgiftsfördelning inom staten och mellan staten, landstingen

och kommunerna behöver förändras. Syftet är dels att förbättra

samhällsorganisationens möjligheter att hantera framtidens välfärdsåtaganden

och bidra till ökad tillväxt inom ramen för hållbar utveckling, dels

att förbättra medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och

ansvarsutkrävande genom att skapa en tydligare samhällsorganisation.

Kommittén skall där den finner det motiverat föreslå förändringar. I

uppdraget ingår att analysera och vid behov föreslå förändringar av

hälso- och sjukvårdens struktur och nuvarande uppgiftsfördelning mellan

staten, landstingen och kommunerna samt att lämna förslag på hur ansvaret

för uppgifter med anknytning till regional utveckling skall fördelas

mellan staten och den kommunala nivån. I kommitténs uppdrag ingår att

analysera och lämna förslag avseende försöksverksamheten med ändrad

regional ansvarsfördelning i Skåne och Västra Götalands län.

Kommittén skall analysera och lämna förslag på hur ansvaret för uppgifter

med anknytning till regional utveckling, inklusive regionalt samarbete

över nationsgränser, skall fördelas mellan staten och den kommunala

nivån. I det uppdraget ingår att bedöma för- och nackdelar med en direkt

respektive indirekt vald regional nivå med ansvar för regionala

utvecklingsfrågor. Kommittén skall också överväga om den regionala nivån

kan se olika ut i skilda delar av landet när det gäller fördelningen av

ansvar för uppgifter med anknytning till regional utveckling. Här är

det också viktigt att kommittén uppmärksammar å ena sidan det stora

behov av flexibilitet och en öppenhet för att hantera frågor inom skilda

samarbetskonstellationer som finns inom det regionala utvecklingsområdet,

å andra sidan medborgarnas möjligheter till inflytande, insyn och

ansvarsutkrävande. Underlag för kommitténs bedömning bör bl.a. utgöras

av de utvärderingar av försöksverksamheten med ändrad regional

ansvarsfördelning i Skåne och Västra Götalands län som Högskolan i Halmstad

(Fi2003/6216) och Statskontoret (Fi2003/6217) genomför samt de erfarenheter

som överföringen av vissa regionala utvecklingsuppgifter från länsstyrelsen

till kommunala samverkansorgan för regional utveckling har givit.

Utgångspunkten för kommitténs arbete skall vara en välfärd på lika

villkor och efter behov som styrs demokratiskt och är solidariskt

skattefinansierad. Kommittén skall utifrån ett medborgarperspektiv i alla

delar av sitt uppdrag analysera och definiera praktiskt tillämpbara

principer av begreppet likvärdighet.

Kommittén skall redovisa resultaten av sitt arbete senast den 28 februari

2007.

Som anförs i propositionen och som framgår av Ansvarskommittén har

regeringen i november 2003 beslutat att försöksverksamheten i Skåne län

och Västra Götalands län skall utvärderas. Utvärderingarna genomförs av

Högskolan i Halmstad och Statskontoret, som under arbetets gång skall

hålla bl.a. Ansvarskommittén informerad om utfallet av utvärderingarna.

Uppdragen skall slutredovisas till regeringen senast den 31 december

2004.

Här kan också nämnas den parlamentariska kommitté (Ju 2004:11, dir.

2004:96), som regeringen tillsatt för att göra en samlad översyn av

regeringsformen. Författningskommittén skall på lämpligt sätt samråda

med Ansvarskommittén. Författningskommittén skall redovisa sitt uppdrag

senast den 31 december 2008.

I Ansvarskommitténs uppdrag ingår, som framgår ovan, att i sin analys

och sina förslag om fördelningen av uppgifter mellan olika nivåer beakta

regionalt samarbete över nationsgränser. Frågor om gränshinder i Norden

uppmärksammas i övrigt inte minst inom Nordiska rådet och Nordiska

ministerrådet. En rapport om arbetet med att avlägsna hinder och främja

integrationen mellan länderna lämnades vid rådets möte i november 2004.

För Öresundsregionens del finns Öresundskomiteen, som är ett samarbetsforum

för regionala och lokala politiker på båda sidor sundet.

Propositionen

Regeringen hänvisar i skälen för sitt förslag till Ansvarskommitténs

uppdrag. För att inte föregripa kommitténs samlade bedömning av den

regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning bör försöksverksamheten

med ändrad regional ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands

län enligt regeringen fortsätta under ytterligare en mandatperiod. Av

samma skäl anser regeringen att det i avvaktan på kommitténs förslag

inte heller finns anledning att återföra den i försöksverksamheten i

Skåne län ingående uppgiften att besluta om fördelning av statsbidrag

till regionala kulturinstitutioner till Statens kulturråd.

Motionerna

Yrkanden som direkt berör lagförslaget i propositionen framförs i två

likalydande yrkanden i motionerna 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl.

(c) och 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c). Motionärerna anser att

riksdagen bör avslå propositionen samt tillkännage för regeringen att

regionförsöken i Skåne län och Västra Götalands län skall permanentas

från år 2007 (yrkande 1 i resp. motion). Ett tillkännagivande om en

permanentning av Västra Götalandsregionen som ett direktvalt självstyrelseorgan

efter år 2007 begärs också i motion 2003/04:K331 av Åsa Torstensson m.

fl. (c).

I motion 2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande

om att regeringen skall lägga fram förslag till ett regelverk för

permanenta, direktvalda, regionala styrelseorgan från 2007 (yrkande 5).

Motionärerna anser att en fortsatt försöksverksamhet endast skall ses

som en nödvändig övergångslösning och att utgångspunkten för den fortsatta

regionaliseringen i Sverige bör vara att

ett permanent regelverk finns så att de regioner som vill kan välja

regionfullmäktige i valet 2006 och börja verka fr.o.m. den 1 januari

2007,

alla regioner har ett direktvalt regionfullmäktige med beskattningsrätt,

regionerna kan ta över landstingens uppgifter, dvs. det skall endast

finnas ett politiskt direktvalt organ på regional nivå,

regionerna ges egen beslutanderätt i fråga om infrastrukturplaner,

tillväxtplaner och fördelning av utvecklingsmedel, dvs. besluten bör

inte villkoras med godkännande av regeringen eller statliga myndigheter,

de i regionen ingående kommunerna är oförhindrade att öka regionens

kompetens genom att avstå egen kompetens,

regeringsformen, liksom kommunallagen, vallagen och indelningslagen,

ses över för att erkänna regionbildningarna som en självständig politisk

nivå.

I motionerna 2004/05:K5 av Bengt-Anders Johansson och Tomas Högström

(båda m) och 2004/05:K8 av Elizabeth Nyström m.fl. (m) begärs

tillkännagivanden om att försöksverksamheten inte bör förlängas. I motion

2003/04:K305 av Lars Lindblad m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om

att regionförsöket i Skåne bör förlängas t.o.m. utgången av år 2010.

I motion 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp) begärs ett

tillkännagivande om att det regionala självstyret i Skåne under försöksperioden

bör utökas till att fullt ut innefatta huvudansvaret och tillhörande

resurser som avser regionalpolitik, regional näringspolitik samt planering

av regional transportinfrastruktur (yrkande 2). I motion 2004/05:K440

av Åsa Lindestam (s) begärs ett tillkännagivande om regionala

självstyrelseorgan av innebörd att medel för arbetsmarknadsprogrammen,

näringspolitiken och regional utveckling bör föras över till organen så

att verksamheten kan vara i gång redan efter valet 2006.

Andra yrkanden avser frågan om fortsatt regionalisering utan att direkt

avse förslaget i propositionen.

I motion 2003/04:K290 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) begärs ett

tillkännagivande om att stärka den regionala demokratin (yrkande 16).

Motionärerna anser att medborgarnas inflytande på den regionala nivån bör

stärkas genom direktvalda regionfullmäktige som på sikt bör ersätta

landstingen och dessutom ta över betydande delar av länsstyrelsernas

och andra statliga länsorgans uppgifter. Regionfullmäktige bör ha

beskattningsrätt och ansvara för akutsjukvård, regional planering och

utveckling, kommunikationer samt vissa utbildnings-, kultur- och

miljöfrågor. Motionärerna anser att det finns goda skäl att ge signaler

att försöksverksamheten med förändrad regional ansvarsfördelning i de

län som tillämpar systemet med direktvalda regionala organ bör permanentas

och utvecklingen i denna riktning fortsätta.

I motion 2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp) begärs ett

tillkännagivande om att regionförsöket i Skåne skall permanentas men att

den exakta utformningen bör anstå till dess att Ansvarskommitténs arbete

avslutats (yrkande 1). I samma motion föreslås också ett tillkännagivande

om att Ansvarskommittén bör ges tilläggsdirektiv om att studera frågor

som berör gränsöverskridande regioner, t.ex. Öresundsregionen (yrkande

3).

Anita Brodén m.fl. (fp) föreslår i motion 2004/05:K9 ett tillkännagivande

om att regionförsöket såvitt avser Västra Götaland bör permanentas.

Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp) begär i motionerna 2004/05:N414

yrkande 9 och 2003/04:N288 yrkande 9 ett tillkännagivande om samarbete

mellan kommun och länsstyrelse. Motionärerna, som i första hand vill

främja utvecklingen i Dalsland och Värmland, säger nej till att lämna

över makt till indirekt valda organ men ja till nya direktvalda

regionfullmäktige, som kan ersätta landstinget och dessutom överta stora

delar av länsstyrelsens uppgifter.

I motion 2003/04:K384 av Ingvar Svensson m.fl. (kd) begärs ett

tillkännagivande om att modellen med regionala självstyrelseorgan skall

införas i hela landet med direktval för de regionala självstyrelseorganen.

Motionärerna kritiserar samverkansorganen och den svaga ställning de

har. En av folket vald fullmäktigeförsamling har enligt deras ideologiska

utgångspunkter alltid ett högre demokratiskt värde än en indirekt vald

sådan församling, oavsett om valet avser riksdagen, landstingsfullmäktige

eller kommunfullmäktige. Att utkräva politiskt ansvar av ett indirekt

valt kommunal- eller regionförbund är betydligt svårare än att utkräva

det av ett direktvalt organ. Formerna för en fördjupad demokratisk

förankring av det regionala utvecklingsansvaret bör därför för framtiden

resultera i direktvalda regionfullmäktigeförsamlingar i alla landets

regioner. Dessa självstyrelseorgan skall enligt motionärerna ta över bl.

a. det regionala utvecklingsansvaret från staten samt landstingens

nuvarande uppgifter och därmed ha beskattningsrätt.

I motion 2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande

om att Ansvarskommittén genom tilläggsdirektiv bör få i uppdrag att

lägga fram förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige (yrkande

2). Samma tillkännagivande begärs i motion 2004/05:K446 av Maud Olofsson

(c) (yrkande 1). Motionären anser att de regionförsök som gjorts i

huvudsak visat sig vara framgångsrika och att fler bör få del av möjligheten

att göra sådana försök.

I motion 2004/05:K345 av Åsa Torstensson (c) begärs ett tillkännagivande

om att en regionaliseringsreform med direktvalda regionala organ bör

genomföras i hela Sverige (yrkande 1). Motionären anser det vara en

demokratiseringsreform att makt överlämnas från staten till regionnivå

i frågor som bygger på regional logik. I motion 2004/05:N398 av Maud

Olofsson m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande om att en betydligt ökad

självständighet för regioner ger en ökad tillväxt för Sverige (yrkande

10). I motion 2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c) begärs ett

tillkännagivande om att landshövdingeämbetet och länsstyrelserna skall

avvecklas (yrkande 6).

I motion 2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c) begärs ett tillkännagivande

om att benämningen landsting för självstyrelseorganet i Västra Götaland

bör ersättas med Västra Götalandsregionen (yrkande 2).

I motion 2003/04:N335 av Ingegerd Saarinen och Lotta N Hedström (båda

mp) begärs ett tillkännagivande om direktvalda regionfullmäktige som

bör överta uppgifter från länsstyrelserna och landstingen (yrkande 9).

Motionärerna anser att fler beslut bör flyttas ned från nationell till

regional nivå.

Ett antal motioner, utöver de som nämnts ovan, inriktas på ordningen i

särskilda delar av landet.

Skåne tas upp i motion 2004/05:N403 av Christer Nylander m.fl. (fp, kd,

m, c), där ett tillkännagivande begärs om att den regionala beslutskraften

och beslutskompetensen bör utvidgas för Skånes del (yrkande 2). Enligt

motionärerna råder bred politisk enighet om det positiva i att flytta

ansvar från staten till regionen. De anser att PARK:s förslag för Skånes

del bör betraktas som ett lägsta golv för omfattningen av den regionala

beslutskraften. Christer Nylander m.fl. (fp) begär i motion 2003/04:N225

med samma motivering ett tillkännagivande om att det regionala självstyret

i Skåne bör permanentas (yrkande 2).

Liknande synpunkter framförs i motion 2004/05:K250 av Peter Danielsson

och Tobias Billström (båda m). I motionen begärs tillkännagivanden om

att försöket med utökat regionalt självstyre i Region Skåne bör permanentas

(yrkande 1) och om att möjligheterna att överföra fler ansvarsområden

till självstyrelseorganet i Region Skåne bör utredas (yrkande 2).

I motion 2003/04:Kr253 av Johan Linander och Lars-Ivar Ericson (båda c),

begärs tillkännagivanden om ett ökat regionalt självstyre i Skåne

(yrkande 5) och om att avskaffa landshövdingeämbetet i Skåne (yrkande 6).

Verksamheten i Västra Götaland tas upp i likalydande yrkanden i motionerna

2003/04:K253 av Cecilia Widegren m.fl. (m) och 2004/05:K310 av Cecilia

Widegren m.fl. (m), där tillkännagivanden begärs om att processen att

avveckla Västra Götalandsregionen och dess försöksverksamhet bör inledas

genom att renodla Västra Götalandsregionens ansvar till enbart hälso-

och sjukvård (yrkande 1 i resp. motion) samt om att Västra Götalandsregionen

bör avskaffas som en direktvald politisk nivå med beskattningsrätt

(yrkande 3 i resp. motion).

I motion 2004/05:N404 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s) begärs ett

tillkännagivande om regional samverkan (yrkande 3). Motionärerna anser

det angeläget att regionförsöket i Västra Götaland permanentas för att

ytterligare bredda och fördjupa samarbetet med regional utveckling i

regionen. De hänvisar till möjligheterna att anpassa politiken efter de

förutsättningar som råder på den lokala och regionala nivån, där nödvändig

kunskap finns om den lokala och regionala arbetsmarknaden, näringslivet

och infrastrukturen.

I fråga om regionbildningar i andra delar av landet finns motioner om

norra Sverige, Uppsala län, Stockholmsregionen och Kalmar län.

Maud Olofsson (c) begär i motion 2004/05:K446 ett tillkännagivande om

regionbildningar i norra Sverige (yrkande 2). Samarbetsformerna i norra

Sverige skulle stärkas av en kraftfull regional nivå som kunde ta ett

samlat grepp i fråga om infrastruktur och resurser för regional utveckling.

Det är enligt motionären inte självklart hur en regionbildning i norra

Sverige borde se ut. Inland och kust bör inte skiljas åt. Regionbildningen

kan mycket väl vara större än nuvarande län, men åtgärden bör i sådant

fall föregås av ett omfattande samråd med medborgarna. Regionbildningen

bör ges ett omfattande uppdrag, ett samlat ansvar för de frågor som

avgör regionens framtid. Uppdraget att skapa möjlighet för en regionbildning

bör ges åt Ansvarskommittén, samtidigt som regeringen bör klargöra att

man välkomnar en sådan regionbildning och ta upp ett resonemang med

berörda kommuner och landsting.

I motion 2003/04:K229 av Rigmor Stenmark (c) begärs ett tillkännagivande

om fördjupad demokrati i Uppsala län. Motionärerna anför att det samarbete

som påbörjats i länet mellan landstinget och kommunerna i en organisation

kallad C-framåt är ett led i en strävan att forma länet till en för

medborgarna positiv utveckling men att mer behövs. Motionärerna anser

att de regionala organen bör vara direktvalda av folket samt att

länsstyrelsens roll och landshövdingeämbetet i nuvarande form bör avvecklas

och landstingets roll ses över.

I motion 2004/05:K249 av Helena Höij m.fl. (kd) önskar motionärerna ett

tillkännagivande om att försök med direktvalt självstyrelseorgan bör

genomföras i Stockholmsregionen. Motionärerna hänvisar till verksamheten

i Skåne län och Västra Götalands län och anser att ett direktvalt

självstyrelseorgan skulle vara av godo även i Stockholmsregionen.

Chatrine Pålsson (kd) begär i motionerna 2003/04:N332 och 2004/05:N238

ett tillkännagivande om direktvalt regionförbund i Kalmar län (yrkande

1 i resp. motion). Sådana självstyrelseorgan bör enligt motionären ta

över bl.a. det regionala utvecklingsansvaret från staten och vidare ta

över också landstingens nuvarande uppgifter och därmed ha beskattningsrätt.

Utskottets ställningstagande

Regeringen har som skäl för sitt förslag hänvisat till att Ansvarskommitténs

samlade bedömning av den regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning

inte bör föregripas. Utskottet delar regeringens uppfattning i denna

fråga och anser att den pågående försöksverksamheten bör fortsätta under

nästa mandatperiod i den omfattning som gäller nu. Med detta tillstyrker

utskottet propositionen och avstyrker motionerna 2003/04:K223 (c) yrkande

5, 2003/04:K331 (c), 2004/05:K5 (m), 2004/05:K6 (fp) yrkande 2, 2004/05:K7

(c) yrkande 1, 2004/05:K8 (m), 2004/05:K10 (c) yrkande 1 och 2004/05:K440

(s). Motion 2003/04:K305 (m) är tillgodosedd genom propositionen och

avstyrks.

I ett antal motioner har begärts tillkännagivanden om permanentning och

förändring av försöksverksamheten. Enligt utskottets uppfattning bör

resultatet av Ansvarskommitténs arbete avvaktas, och något ytterligare

uppdrag till kommittén finner utskottet inte nu påkallat. Utskottet

avstyrker med det anförda även motionerna 2003/04:K223 (c) yrkande 6,

2003/04:K229 (c), 2003/04:K253 (m) yrkandena 1 och 3, 2003/04:K290 (fp)

yrkande 16, 2003/04:K384 (kd), 2003/04:Kr253 (c) yrkandena 5 och 6,

2003/04:N225 (fp) yrkande 2, 2003/04:N288 (fp) yrkande 9, 2003/04:N332

(kd) yrkande 1, 2003/04:N335 (mp) yrkande 9, 2004/05:K6 (fp) yrkandena

1 och 3, 2004/05:K7 (c) yrkande 2, 2004/05:K9 (fp), 2004/05:K10 (c)

yrkande 2, 2004/05:K249 (kd), 2004/05:K250 (m) yrkandena 1 och 2,

2004/05:K310 (m) yrkandena 1 och 3, 2004/05:K345 (c) yrkande 1, 2004/05:K446

(c) yrkandena 1 och 2, 2004/05:N238 (kd) yrkande 1, 2004/05:N398 (c)

yrkande 10, 2004/05:N403 (fp, kd, m, c) yrkande 2, 2004/05:N404 (s)

yrkande 3 och 2004/05:N414 (fp) yrkande 9.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har

föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets

förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Förlängning av regionförsöken, punkt 1 (c)

av Kerstin Lundgren (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1

borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservation 1. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2003/04:K223

yrkande 5, 2003/04:K331, 2004/05:K7 yrkande 1 och 2004/05:K10 yrkande

1, bifaller delvis motion 2003/04:K305 och avslår proposition 2004/05:8

och motionerna 2004/05:K5, 2004/05:K6 yrkande 2, 2004/05:K8 och

2004/05:K440.

Ställningstagande

Som anförs bl.a. i motion 2004/05:K7 anser Centerpartiet att den

samhällsform som bäst tillgodoser ett starkt skydd för det lokala självstyret

med regional och nationell handlingskraft är federalism, dvs. delad

suveränitet mellan flera olika nivåer. Det borde enligt min uppfattning

vara en självklarhet att de frågor som hanteras på regional nivå också

beslutas på regional nivå.

Ansvarskommitténs uppdrag innefattar att utreda om man kan ha en

asymmetrisk organisation där Skåne och Västra Götaland har en särskild

ställning och om det verkligen behövs en direktvald regional nivå. Detta

är enligt min mening fel väg. De regionförsök som gjorts har i huvudsak

visat sig vara framgångsrika. Tid och pengar har satsats för att få en

fungerande organisation. Att skjuta på beslutet om permanentning genom

förlängning av försöksverksamheten försvårar för regionerna att göra

långsiktiga åtaganden och bygga internationella nätverk. Att inte redan

nu permanenta verksamheten riskerar också att bidra till ökad osäkerhet

kring vilka frågor landstingsvalen i Skåne och Västra Götaland egentligen

handlar om, vad som kommer att hända 2010 och med vilken kraft man kan

arbeta på att utveckla regionbildningarna.

Jag anser således att riksdagen bör avslå propositionen och att regeringen

bör vidta åtgärder så att regionförsöken i Skåne län och Västra Götalands

län permanentas från år 2007.

2. Tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén, punkt 3 (c)

av Kerstin Lundgren (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3

borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservation 2. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2004/05:K7

yrkande 2 och 2004/05:K446 yrkande 1.

Ställningstagande

Som anförs i reservation 1 har de regionförsök som genomförts i huvudsak

varit framgångsrika. Det är nu hög tid att dra slutsatser av regionförsöken

och ge varje region möjlighet att bilda direktvalda regionala

självstyrelseorgan som ersätter landstingen och som tar över uppgifter från

staten. Ett fast institutionellt ramverk som ger ökade befogenheter för

regionerna bör åstadkommas snarast. Ansvarskommittén bör genom

tilläggsdirektiv få uppdraget att lägga förslag om en fortsatt regionalisering

av Sverige. Häri kommer även frågan om landshövdingeämbetet och

länsstyrelsernas roll att aktualiseras.

Särskilda yttranden

1. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (kd)

Ingvar Svensson (kd) anför:

Subsidiaritetsprincipen skall enligt Kristdemokraternas uppfattning

vara central i arbetet för en relevant maktdelning mellan olika vertikala

nivåer i samhället. Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan

sköta skall den också få sköta, och överordnade gemenskaper har skyldighet

att stödja där så behövs. Detta stöd måste respektera de enskilda

människornas rättigheter och gemenskapernas eget kompetensområde. Om en

överordnad gemenskap vill överta en funktion från en underordnad, ligger

bevisbördan för ändamålsenlighet på den överordnade gemenskapen.

Kristdemokraterna har stött de regionförsök som genomförts och har verkat

kraftfullt för att verksamheten som den utformats i Skåne län och Västra

Götalands län med direktvalda regionfullmäktige skulle få fortleva och

utvidgas till hela landet. Kristdemokraterna har inte ändrat uppfattning

i denna fråga men anser att de analyser och bedömningar som görs inom

Ansvarskommittén och de utvärderingar som görs till stöd för kommitténs

arbete i denna del självfallet bör beaktas. Resultatet av kommitténs

arbete bör således inte föregripas. Jag anser därför att den förlängning

av den pågående försöksverksamheten som regeringen föreslår är välkommen

och har inte anledning att reservera mig i fråga om en permanentning av

regionaliseringen.

2. Permanentning och utvidgning av regionaliseringen, punkt 2 (fp)

Helena Bargholtz (fp) och Liselott Hagberg (fp) anför:

Vi anser att medborgarnas inflytande på den regionala nivån bör stärkas

genom direktvalda regionfullmäktige. Ett folkvalt regionalt organ med

regionala politiker som beslutar om regionala frågor gör beslutsgången

öppnare och det politiska ansvaret tydligare. Folkpartiet liberalerna

har stött den försöksverksamhet med regionalt självstyre som pågått och

verkade vid riksdagens behandling riksmötet 2001/02 av propositionen om

regional samverkan kraftfullt för att regionaliseringen skulle fortgå

och utvidgas. Vi menar, som anförs i motion 2003/04:K290, att det finns

goda skäl att redan nu signalera att utvecklingen bör fortsätta i

riktning mot ett permanent system med direktvalda regionala organ.

Vi anser emellertid att de analyser och bedömningar som görs inom

Ansvarskommittén och de utvärderingar som görs till stöd för kommitténs

arbete i denna del kommer att vara av betydelse för utformningen av ett

framtida system för regionaliseringen. Vi anser det därför vara befogat

att förlänga den pågående försöksverksamheten så som regeringen föreslår

och har inte anledning att nu reservera oss i frågan.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:8 Förlängd försökverksamhet med ändrad regional

ansvarsfördelning i Skåne län och Västra Götalands län:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414)

om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning.

Följdmotioner

2004/05:K5 av Bengt-Anders Johansson och Tomas Högström (båda m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att inte förlänga försöksverksamheten.

2004/05:K6 av Christer Nylander m.fl. (fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att regionförsöket i Skåne skall permanentas men att

den exakta utformningen bör anstå till dess att Ansvarskommitténs arbete

avslutats.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att det regionala självstyret i Skåne under försöksperioden

bör utökas till att fullt ut innefatta huvudansvaret och tillhörande

resurser som avser regionalpolitik, regional näringspolitik samt planering

av regional transportinfrastruktur.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att regeringen ger Ansvarskommittén tilläggsdirektiv

om att studera frågor som berör gränsöverskridande regioner (t.ex.

Öresundsregionen).

2004/05:K7 av Kerstin Lundgren m.fl. (c):

1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:8 och tillkännager för

regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöken

i Skåne och Västra Götalands län skall permanentas från år 2007.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att Ansvarskommittén i ett tilläggsdirektiv bör få i

uppdrag att lägga fram förslag om en fortsatt regionalisering av Sverige.

2004/05:K8 av Elizabeth Nyström m.fl. (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att inte förlänga regionförsöket.

2004/05:K9 av Anita Brodén m.fl. (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om permanentning av regionförsöket i Västra Götaland.

2004/05:K10 av Åsa Torstensson (c):

1. Riksdagen avslår proposition 2004/05:8 och tillkännager för

regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regionförsöken

i Skåne och Västra Götalands län skall permanentas från år 2007.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att benämningen landsting för självstyrelseorganet i

Västra Götaland bör ersättas med Västra Götalandsregionen.

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2003

2003/04:K223 av Maud Olofsson m.fl. (c):

5. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ett

regelverk för permanenta, direktvalda, regionala styrelseorgan från

2007 i enlighet med vad i motionen anförs.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om avveckling av landshövdingeämbetet och länsstyrelserna.

2003/04:K229 av Rigmor Stenmark (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om en fördjupad demokrati i Uppsala län.

2003/04:K253 av Cecilia Widegren m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att inleda processen att avveckla Västra Götalandsregionen

och dess försöksverksamhet genom att renodla Västra Götalandsregionens

ansvar till enbart hälso- och sjukvård.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att avskaffa Västra Götalandsregionen som en direktvald

politisk nivå med beskattningsrätt.

2003/04:K290 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

16. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att stärka den regionala demokratin.

2003/04:K305 av Lars Lindblad m.fl. (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om en förlängning av regionförsöket i Skåne.

2003/04:K331 av Åsa Torstensson m.fl. (c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om en permanentning av Västra Götalandsregionen som ett direktvalt

självstyrelseorgan efter år 2007.

2003/04:K384 av Ingvar Svensson m.fl. (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att modellen med regionala självstyrelseorgan skall införas

i hela landet med direktval för de regionala självstyrelseorganen.

2003/04:Kr253 av Johan Linander och Lars-Ivar Ericson (båda c):

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om ett ökat regionalt självstyre i Skåne.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att avskaffa landshövdingeämbetet i Skåne.

2003/04:N225 av Christer Nylander m.fl. (fp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att permanenta det regionala självstyret i Skåne.

2003/04:N288 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp):

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om samarbete mellan kommun och länsstyrelse.

2003/04:N332 av Chatrine Pålsson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om direktvalt regionförbund i Kalmar län.

2003/04:N335 av Ingegerd Saarinen och Lotta N Hedström (båda mp):

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om direktvalda regionfullmäktige.

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:K249 av Helena Höij m.fl. (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att ett direktvalt självstyrelseorgan bör inrättas i

Stockholmsregionen.

2004/05:K250 av Peter Danielsson och Tobias Billström (båda m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att försöket med utökat regionalt självstyre i Region

Skåne bör permanentas.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att utreda möjligheter att överföra fler ansvarsområden

till självstyrelseorganet i Region Skåne.

2004/05:K310 av Cecilia Widegren m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att inleda processen att avveckla Västra Götalandsregionen

och dess försöksverksamhet genom att renodla Västra Götalandsregionens

ansvar till enbart hälso- och sjukvård.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att avskaffa Västra Götalandsregionen som en direktvald

politisk nivå med beskattningsrätt.

2004/05:K345 av Åsa Torstensson (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att genomföra en regionaliseringsreform med direktvalda

regionala organ i hela Sverige.

2004/05:K440 av Åsa Lindestam (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om regionala självstyrelseorgan.

2004/05:K446 av Maud Olofsson (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om ett tilläggsdirektiv till Ansvarskommittén.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om regionbildningar i norra Sverige.

2004/05:N238 av Chatrine Pålsson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om direktvalt regionförbund i Kalmar län.

2004/05:N398 av Maud Olofsson m.fl. (c):

10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att en betydligt ökad självständighet för regioner

ger en ökad tillväxt för Sverige.

2004/05:N403 av Christer Nylander m.fl. (fp, kd, m, c):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om att den regionala beslutskraften och beslutskompetensen

utvidgas för Skånes del.

2004/05:N404 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i motionen om regional samverkan.

2004/05:N414 av Runar Patriksson och Anita Brodén (båda fp):

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om samarbete mellan kommun och länsstyrelse.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag