Bet. 2004/05:SKU7

Skatteutskottets betänkande

2004/05:SKU7

Kontroll av postförsändelser (skr. 2004/05:6)

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2004/05:6 Kontroll av

postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna

om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll

av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

har tillämpats under 2003.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger skrivelse 2004/05:6 till handlingarna.

Stockholm den 9 november 2004

På skatteutskottets vägnar

Anna Grönlund Krantz

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Anna Grönlund Krantz

(fp), Ulla Wester (s), Per Erik Granström (s), Per-Olof Svensson (s),

Per Landgren (kd), Marie Engström (v), Lennart Axelsson (s), Ulf Sjösten

(m), Mats Berglind (s), Gunnar Andrén (fp), Jörgen Johansson (c),

Catharina Bråkenhielm (s), Stefan Hagfeldt (m), Britta Rådström (s),

Fredrik Olovsson (s) och Anne-Marie Ekström (fp).

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av

transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

(LPK) i kraft. Den nya lagen ger tullmyndigheterna befogenhet att

undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om

försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. En försändelse

får öppnas om det finns anledning att anta att försändelsen innehåller

alkohol- eller tobaksvaror.

I det ärende som låg till grund för den nämnda lagstiftningen uttalade

skatteutskottet att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur

många försändelser som granskats, öppnats och med vilket resultat. En

sådan rapportering var enligt utskottet ett rimligt förfarande för att

skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av

kontrollverksamheten (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har tidigare redovisat hur reglerna om kontroll av

postförsändelser har tillämpats under andra halvåret 1998, åren 1999, 2000,

2001 och 2002 (skr. 1999/2000:19, bet. 1999/2000:SkU10; skr. 2000/01:37,

bet. 2000/01:SkU12; skr. 2001/02:16, bet. 2001/02:SkU4; skr. 2002/03:13,

bet. 2002/03:SkU4 och skr. 2003/04:6, bet. 2003/04:SkU18).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser

i LPK har tillämpats under 2003.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2004/05:6 Kontroll av postförsändelser

till handlingarna.

Skrivelsen

I skrivelsen redovisar regeringen kontrollen av postförsändelser under

år 2003.

Kontroll av postförsändelser bedrivs på två platser i landet, nämligen

Arlanda flygplats och det s.k. utväxlingspostkontoret i Malmö. Endast

en liten del av alla inkommande postförsändelser väljs ut för kontroll

och de försändelser som väljs ut kontrolleras med röntgenutrustning. Om

det uppstår misstanke om att en försändelse innehåller alkohol- eller

tobaksvaror öppnas försändelsen.

Träffprocenten har under tiden oktober 1998 t.o.m. 2000 varit 100 %,

dvs. alla försändelser som har öppnats har innehållit tobaks- eller

alkoholvaror. År 2001 uppgick träffprocenten till 88 %, medan träffprocenten

under 2002 åter nådde 100 %.

Under 2003 öppnade Tullverket 41 försändelser. Dessa kontroller resulterade

i omhändertaganden av 437,4 liter sprit, 12 liter vin och 800 cigaretter.

Träffprocenten uppgick till 100 %. De senaste årens successiva minskning

av antalet omhändertagna cigaretter, från 824 049 sista halvåret 1998

till 0 år 2002, förbyttes i en svag ökning.

När det gäller sprit har omhändertagandet sjunkit från 353 liter under

1999 till 70 liter under 2000, till 11,6 liter under 2001, för att under

2002 öka en aning till 17 liter. År 2003 har omhändertagandet, såsom

anges ovan, ökat ytterligare till 437,4 liter, vilket utgör den största

mängden omhändertagen sprit sedan LPK trädde i kraft. Fortfarande ligger

dock mängden omhändertagen sprit på en förhållandevis låg nivå.

Under 2003 omhändertog Tullverket inte - i likhet med 2000, 2001 och

2002 - en enda liter öl. År 2003 omhändertog Tullverket 12 liter vin,

att jämföra med 1999 då 250 liter vin och 827 liter starköl omhändertogs.

Däremot omhändertogs inte under 2000, 2001 och 2002 en enda liter vin.

Sett i ett större perspektiv har antalet omhändertagna alkoholdrycker

alltid legat på en låg nivå.

Regeringens slutsatser

Minskningen sedan 1998 av antalet kontrollerade försändelser synes nu

etablerad, anför regeringen. Även om det inte kan uteslutas att den

olagliga Internethandeln med cigaretter i dag sker med andra

distributionskanaler anser regeringen att lagen har haft en påtaglig preventiv

effekt. Kontrollen av postförsändelser är därför fortfarande ett viktigt

instrument för att säkerställa att en svensk punktskatt tas ut vid

postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter.

Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamheten att

knappast några försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelser

som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är med andra ord

mycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annan

kontrollmetod som skulle vara lika effektiv, anser regeringen.

Utskottets ställningstagande

Skrivelsen föranleder ingen särskild kommentar från utskottets sida.

Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2004/05:6 Kontroll av postförsändelser.