Bet. 2004/05:SOU20

Socialutskottets betänkande

2004/05:SOU20

Beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 2004/05:122 Beräkning av inkomstprövade

socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner m.m. för

neurosedynskadade

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om beräkning av inkomstprövade

socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade.

Stockholm den 28 april 2005

På socialutskottets vägnar

Ingrid Burman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid Burman (v),

Chatrine Pålsson (kd), Kristina Zakrisson (s), Cristina Husmark Pehrsson

(m), Kerstin Heinemann (fp), Lars U Granberg (s), Anne Marie Brodén (m),

Kenneth Johansson (c), Christer Engelhardt (s), Magdalena Andersson

(m), Jan Lindholm (mp), Martin Nilsson (s), Marita Aronson (fp), Gunilla

Wahlén (v), Kent Härstedt (s) och Lars Mejern Larsson (s).

Redogörelse för ärendet

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår i propositionen en ny lag om beräkning av inkomstprövade

socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade. Den föreslagna

lagen innebär att den ersättning som enligt regeringsbeslut utbetalas

till personer som antas ha skadats av läkemedelssubstansen talidomid

(Neurosedyn och Noxodyn) inte skall beaktas vid beräkning av vissa

inkomstprövade socialförsäkringsförmåner, studiestöd, kommunala bidrag

och avgifter.

Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.

Utskottets överväganden

Propositionen

Enligt ett särskilt regeringsbeslut kommer personer som skadats av

läkemedelssubstansen talidomid (Neurosedyn och Noxodyn) att kunna ansöka

om ersättning ex gratia av staten. Ersättningen, som kommer att vara

skattefri, skall enligt regeringen uppgå till 500 000 kr per person.

Regeringen anför att om den som får ersättning uppbär socialförsäkringsförmåner,

studiestöd, ekonomiskt bistånd eller betalar en inkomstrelaterad

kommunal avgift, kan ersättningen enligt nuvarande regler komma att påverka

storleken på förmånen, bidraget eller avgiften. Enligt regeringen är

det i dag känt att ca 100 personer kan komma i fråga för ersättning. I

propositionen anförs att det vid det kunskapscenter på riksnivå för

barn och vuxna med multipla extremitetsskador (EX-Center) som finns vid

Röda Korsets sjukhus i Stockholm, pågår utredningar om ytterligare ca

50 misstänkta fall av neurosedynskador. Antalet personer som slutligen

kommer att kunna få ersättning kan därför enligt regeringen komma att

bli något fler än 100. En till antalet högst begränsad personkrets kommer

således att beröras. Regeringen anför att det inte har gjorts någon

utredning av hur många bland de ersättningsberättigade som uppbär olika

former av socialförsäkringsförmåner eller betalar kommunala avgifter.

När

det gäller frågan vilka socialförsäkringsförmåner som ersättningen kan

komma att påverka, gör regeringen bedömningen att ersättningen kan ha

påverkan på inkomstberäkning vid tillämpningen av bestämmelser om

försörjningsstöd, bostadsbidrag, bostadstillägg till pensionärer och

särskilt bostadstillägg till pensionärer, underhållsstöd, äldreförsörjningsstöd,

bilstöd till handikappade i form av anskaffningsbidrag samt studiehjälp

i form av extra tillägg och vid återbetalning av studielån enligt

studiestödslagen (1999:1395). Regeringen redovisar i propositionen utförligt

ovan nämnda förmåner, bidrag och stöd (prop. 2004/05:122 s. 7-9).

Regeringen föreslår att ett belopp som motsvarar den ersättning som den

neurosedynskadade uppbär från regeringen skall undantas vid de

förmögenhetsrelaterade beräkningar som avses i 2 § i den föreslagna lagen

under den skadades livstid oavsett om pengarna från regeringen faktiskt

finns kvar eller inte. Denna ordning överensstämmer enligt regeringen

med vad som gäller sådan ersättning som har utgått till de personer som

steriliserats mot sin vilja. Regeringen framhåller att eventuell avkastning

på ersättningsbeloppet inte är undantagen vid beräkningen av förmåner,

bidrag och avgifter.

Bakgrund

Regeringen föreslog redan i budgetpropositionen för 2004 (prop. 2003/04:1

utg. omr. 9) att 35 miljoner kronor skulle anvisas anslaget 13:9 Ersättning

till talidomidskadade i vissa fall för 2004 (s. 54).

I budgetpropositionen för 2005 (prop. 2004/05:1 utg. omr. 9) anförde

regeringen bl.a. följande om anslaget 13:9 Ersättning till talidomidskadade

i vissa fall m.m. (s. 64):

Anslaget skall täcka kostnaderna för den engångsersättning som regeringen

anser bör utbetalas till talidomidskadade under 2005 med mera. Ett

hundratal personer beräknas komma att omfattas av regeringens förslag om

ersättning. Anslaget skall även täcka kostnader för hanteringen av

utbetalning av ersättningen. Under 2004 har beredning av frågan om

ersättning till de talidomidskadade pågått inom Regeringskansliet, vilket

innebär att det inte har skett några utbetalningar från anslaget under

året. I avvaktan på regeringens förslag om hantering av frågan föreslås

25 miljoner kronor tillföras anslaget för 2005. Finansiering sker genom

en motsvarande neddragning av anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och

sjukvård.

Vid utskottsbehandlingen tillstyrktes den föreslagna medelsanvisningen

av ett enigt utskott (bet. 2004/05:SoU1 s. 33). Riksdagen följde utskottet

(rskr. 2004/05:114).

Av regleringsbrevet för budgetåret 2005 avseende anslaget 13:9 Ersättning

till talidomidskadade i vissa fall m.m. framgår att de medel som tillförts

anslaget för 2004 får disponeras 2005.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:122 Beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner

m.m. för neurosedynskadade:

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om

beräkning av inkomstprövande socialförsäkringsförmåner m.m. för

neurosedynskadade.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag