Bet. 2004/05:SOU9

Socialutskottets betänkande

2004/05:SOU9

Alkoholpolitik

Sammanfattning

I betänkandet behandlas dels drygt 130

motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2003

och 2004, dels 10 motionsyrkanden väckta med

anledning av proposition 2003/04:161,

Alkoholpolitiska frågor.

Utskottet föreslår, med anledning av ett tjugotal

motionsyrkanden, ett tillkännagivande till

regeringen rörande den bristande ålderskontrollen i

samband med folkölsförsäljning i livsmedelsbutiker.

Utskottet anser att regeringen snarast bör återkomma

till riksdagen med förslag i frågan.

Utskottet avstyrker övriga motioner, främst med

hänvisning till tidigare ställningstaganden samt

till pågående och aviserade åtgärder på området.

I betänkandet finns 20 reservationer och 6

särskilda yttranden.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Alkoholpolitikens inriktning

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk349 yrkandena 1 och 3,

2003/04:So31 yrkandena 1 och 5, 2003/04:So35

yrkande 3, 2003/04: So343 yrkandena 8 och 10,

2003/04:So345 yrkande 25, 2003/04:So407 yrkande

1, 2003/04:So422 yrkande 1, 2003/04:So427

yrkandena 1, 3 och 4, 2003/04:So448 yrkandena 2

och 3, 2003/04:So552, 2003/04:So576 yrkande 5,

2003/04:So577 yrkande 13, 2003/04:So645 yrkande

15, 2004/05:K431 yrkande 17 delvis,

2004/05:So337, 2004/05:So393 yrkande 1,

2004/05:So396 yrkande 1, 2004/05:So431 yrkandena

3 och 6, 2004/05:So509 yrkande 2, 2004/05:So517

yrkandena 6 och 9, 2004/05: So607 yrkandena 1 och

3, 2004/05:So610 yrkande 1 och 2004/05:So614

yrkande 2.

Reservation 1 (m)

Reservation 2 (c)

2. Alkoholförebyggande åtgärder

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk310

yrkandena 1 och 5,

2003/04:So31 yrkandena 2 och 4, 2003/04:So32,

2003/04:So35 yrkande 1, 2003/04:So220,

2003/04:So231 yrkande 1, 2003/04:So285 yrkande 2,

2003/04:So374, 2003/04:So379 yrkande 1,

2003/04:So395 yrkande 3, 2003/04:So422 yrkandena

4 och 5, 2003/04:So427 yrkande 2, 2003/04: So448

yrkande 1, 2003/04:So532, 2003/04:So546,

2003/04:So576 yrkande 2, 2003/04:So639 yrkande 2,

2003/04:So645 yrkande 14, 2004/05:Sk340 yrkande

2, 2004/05:Sk448 yrkande 5, 2004/05:So231 yrkande

3, 2004/05:So319, 2004/05:So344, 2004/05:So507

yrkande 1, 2004/05:So517 yrkande 8, 2004/05:So549

yrkande 1, 2004/05:So551 yrkande 3,

2004/05:So587, 2004/05:So607 yrkande 6 och

2004/05:So614 yrkande 6.

Reservation 3 (m)

Reservation 4 (v)

3. Alkoläsk

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So231

yrkande 2, 2003/04:So236 yrkandena 1 och 2,

2004/05:So231 yrkandena 1 och 2 och 2004/05:

So549 yrkande 2.

Reservation 5 (kd)

4. Lördagsöppet

Riksdagen avslår motion 2003/04:So36 yrkande 5.

5. Detaljhandelsmonopolet

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So422

yrkande 3, 2003/04:So541, 2003/04:So645 yrkande 6

och 2004/05:So516 yrkande 2.

Reservation 6 (m)

6. Gårdsförsäljning m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So234,

2003/04:So391, 2003/04:So403, 2003/04:So422

yrkande 9, 2003/04:So486, 2003/04: So540,

2004/05:So276, 2004/05:So277, 2004/05:So392

yrkandena 1 och 2, 2004/05:So413 och 2004/05:N403

yrkande 16.

Reservation 7 (m)

7. Alkohol i livsmedelsaffärer

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So204,

2004/05:So225 och 2004/05:So459.

Reservation 8 (m)

8. Distansförsäljning av alkohol

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So392 och

2004/05:So202.

Reservation 9 (m)

9. Parlamentarisk utredning

Riksdagen avslår motion 2003/04:Sk348 yrkande

2.

Reservation 10 (m)

10. Olägenheter i fråga om ordning och

nykterhet

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So577

yrkande 15, 2003/04:So645 yrkande 7 och

2004/05:So517 yrkande 4.

Reservation 11 (v)

11. Lämplighetskravet

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So215,

2003/04:So569 yrkande 4 och 2004/05:So334.

Reservation 12 (m)

Reservation 13 (v)

12. Undantag från alkohollagens

bestämmelser m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So485 och

2004/05:So494.

Reservation 14 (m)

13. Serveringstider m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So202,

2003/04:So432 och 2004/05:So224.

Reservation 15 (m)

14. Servering i teater - och

konsertfoajéer

Riksdagen avslår motion 2004/05:So259.

Reservation 16 (m)

15. Ansvaret för serveringstillstånd

Riksdagen avslår motion 2004/05:So622.

16. Servering av helflaskor sprit

Riksdagen avslår motion 2003/04:So279.

17. Ålderskontrollen vid försäljning av

folköl

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad utskottet anfört om ålderskontrollen

vid försäljning av folköl. Riksdagen bifaller

därmed delvis motionerna 2003/04:So36 yrkande 6,

2003/04:So329, 2003/04:So379 yrkande 2,

2003/04:So389, 2003/04:So395 yrkande 1,

2003/04:So471, 2003/04:So484 yrkandena 1 och 2,

2003/04:So515 yrkandena 1 och 2, 2003/04:So645

yrkande 8, 2004/05:So287, 2004/05: So291,

2004/05:So350 yrkandena 1 och 2, 2004/05:So517

yrkandena 2 och 3, 2004/05:So602 yrkande 1,

2004/05:So607 yrkande 7, 2004/05: So614 yrkande 5

och 2004/05:So626.

18. Ändrade regler för försäljning av

folköl

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So251,

2003/04:So256, 2004/05: So332 och 2004/05:So661.

Reservation 17 (m)

Reservation 18 (v) - motiv.

19. Illegal alkoholförsäljning m.m.

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So31

yrkande 3, 2003/04:So550, 2004/05:Sk448 yrkande 4

och 2004/05:So545.

20. Åldersgränser

Riksdagen avslår motion 2003/04:So422 yrkande

7.

Reservation 19 (m)

21. Åldersdiskriminering på Systembolaget

Riksdagen avslår motion 2004/05:So212.

22. Varningstexter

Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So284 och

2004/05:So408.

Reservation 20 (kd)

23. Definitioner för olika alkoholdrycker

Riksdagen avslår motion 2003/04:So395 yrkande

2.

24. Kraven för tillverkningstillstånd

Riksdagen avslår motion 2004/05:L371 yrkande 2.

25. Uppgiftsskyldighet för Skatteverket

Riksdagen avslår motion 2004/05:So288.

Stockholm den 1 mars 2005

På socialutskottets vägnar

Chatrine Pålsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Chatrine

Pålsson (kd), Kristina Zakrisson (s), Margareta

Israelsson (s), Cristina Husmark Pehrsson (m), Conny

Öhman (s), Lars U Granberg (s), Catherine Persson

(s), Anne Marie Brodén (m), Kenneth Johansson (c),

Christer Engelhardt (s), Magdalena Andersson (m),

Elina Linna (v), Jan Lindholm (mp), Martin Nilsson

(s), Marita Aronson (fp), Gunilla Wahlén (v) och

Gabriel Romanus (fp).

2004/05

SoU9

Utskottets överväganden

Alkoholpolitikens inriktning

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett stort antal motioner

gällande alkohol-politikens inriktning,

främst med hänvisning till att motions-

yrkandena får anses åtminstone delvis

tillgodosedda genom den politik som för

närvarande förs.

Jämför reservationerna 1 (m) och 2 (c).

Motioner

I motion 2003/04:So422 av Cristina Husmark Pehrsson

m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om

alkoholpolitikens inriktning (yrkande 1).

Motionärerna anför att en ny alkoholpolitik kräver

en kombination av samverkande åtgärder. Flertalet

människors förmåga att hantera sitt alkoholbruk

måste respekteras. Onödiga begränsningar och krångel

måste tas bort.

I motion 2004/05:K431 av Lars Leijonborg m.fl. (fp)

begärs ett tillkännagivande om åtgärder mot bl.a.

alkoholmissbruk (yrkande 17 delvis). Motionärerna

anför att det är positivt att Sverige med stöd av

bl.a. Irland driver på att få fram det av EU:s

ministerråd beslutade förslaget till EU-strategi mot

alkoholskador. Det är viktigt att denna strategi

kommer att bygga på modern forskning, såsom har

skett i de aktionsplaner som har antagits av

Världshälsoorganisationens (WHO) Europaregion.

I motion 2003/04:So345 av Kerstin Heinemann m.fl.

(fp) begärs ett tillkännagivande om att verka för

att OECD utreder de samhällsekonomiska kostnader som

orsakas av alkoholmissbruk (yrkande 25).

Motionärerna pekar på att det skulle vara av stort

värde om OECD kunde ta på sig att beräkna de

samhällsekonomiska kostnader som alkoholnäringen

vållar i medlemsländerna genom sjuklighet, annat

bortfall av arbetskraft, sjukvårdskostnader m.m.

I motion 2003/04:So577 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd)

begärs ett tillkännagivande om att signalsystem

under senare år har gått i alkoholpositiv anda

(yrkande 13). Motionärerna anser att denna

utveckling måste motverkas och pekar bl.a. på att

priserna på alkohol har sjunkit på senare år och att

antalet restauranger med serveringstillstånd har

ökat markant.

I motion 2004/05:So607 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd)

begärs ett tillkännagivande om alkoholpolitiken inom

EU (yrkande 1). Motionärerna anser att Sverige bör

stå för en alternativ alkoholpolitik i EU som syftar

till att pressa ned den totala konsumtionen av

alkohol och minska alkoholskadorna. Vidare bör

Sverige försöka vinna opinion för

folkhälsoaspekterna på alkoholfrågorna samt bilda

allianser med länder inom EU som är villiga att

driva en mer restriktiv linje. I motionen begärs

även ett tillkännagivande om att ett nytt

alkoholpolitiskt mål bör införas (yrkande 3). Enligt

motionärerna bör det vara dels att konsumtionen av

alkohol bland barn och ungdomar under 18 år skall

minska med 25 % fram till 2010, dels att

totalkonsumtionen av alkohol i Sverige skall minska

fram till 2010.

I motion 2004/05:So517 av Lars Ohly m.fl.(v) begärs ett

tillkännagivande om att Sverige bör söka samarbete

med andra EU-länder i syfte att påverka EU:s

alkoholpolitik i en folkhälsopolitisk riktning

(yrkande 6). Vidare begärs ett tillkännagivande om

ett nordiskt samarbete för en gemensam strategi

avseende alkoholpolitiken (yrkande 9). Motionärerna

anser att Sverige, inom ramen för samarbetet i

Nordiska rådet, snarast bör ta initiativ till en

gemensam alkoholpolitisk strategi i syfte att dämpa

kraven på alkoholskattesänkningar. Ett liknande

motionsyrkande framförs i motion 2003/04:Sk349 av

Gunilla Wahlén m.fl. (v) (yrkande 1). I motion

2003/04:Sk349 begärs vidare ett tillkännagivande om

stöd för WHO:s alkoholpolitiska arbete (yrkande 3).

Enligt motionärerna bör Sverige, genom strategin för

en mer folkhälsoinriktad alkoholpolitik, aktivt

stödja Världshälsoorganisationen, WHO, i dess

alkoholpolitiska strategi.

I motion 2003/04:So407 av Ulla Hoffmann m.fl. (v)

begärs ett tillkännagivande om att bl.a.

alkoholpolitiken ges en inriktning för integration

(yrkande 1). Motionärerna anser att det, för den som

hamnat i missbruk, behövs en betydligt mer samordnad

insatskedja där preventivt arbete, behandling och

eftervård hänger ihop.

I motion 2003/04:So343 av Maud Olofsson m.fl. (c)

begärs ett tillkännagivande om att systematisera

arbetet för att mobilisera medborgaransvaret i

alkoholpolitiken (yrkande 8). Motionärerna anför att

det är uppenbart att den traditionella svenska

alkoholpolitikens effektivitet har avtagit. Ny kraft

i alkoholpolitiken måste sökas genom att

medborgarnas ansvarskänsla och det civila samhället

på allvar mobiliseras. Vidare begärs i motionen ett

tillkännagivande om en fortsatt aktiv hållning från

WHO:s sida vad gäller att implementera

alkoholpolitik som bidrar till ökad folkhälsa

(yrkande 10). Motionärerna pekar på att

överkonsumtion av alkohol är ett stort

folkhälsoproblem i nästan hela världen.

I motion 2003/04:So31 av Kenneth Johansson m.fl. (c)

begärs ett tillkännagivande om en breddad

alkoholpolitik (yrkande 1). Motionärerna delar inte

uppfattningen att den traditionella alkoholpolitiken

med höga priser och försäljningsmonopol skall

skrotas bara därför att den inte räcker ända fram. I

stället bör man ta krafttag för att förändra

alkoholfrågornas status i EU och skapa en mer

gynnsam miljö för en restriktiv, svensk

alkoholpolitik. Vidare begärs i yrkande 5 ett

tillkännagivande om behovet att knyta

internationella allianser i alkoholpolitiken. Enligt

motionärerna är det viktigt att den svenska

regeringen och de svenska ledamöterna i

Europaparlamentet söker allianser med regeringar,

partier och organisationer i andra EU-länder som

delar engagemanget i att minimera alkoholmissbruket.

I motion 2003/04:So35 av Kerstin-Maria Stalin m.fl.

(mp) begärs ett tillkännagivande om att regeringen i

EU-arbetet skall prioritera skyddsintresset före

gemenskapsintresset (yrkande 3). Motionärerna anför

att snabb hjälp i form av det nya

konstitutionsfördraget inte kan inte förväntas på

alkoholområdet. Det behövs därför mycket styrka,

mycket mod och en solidarisk uppslutning från andra

länder, som faktiskt börjar förstå att den ökande

alkoholförbrukningen är en tickande bomb när det

gäller folkhälsan.

I motion 2003/04:So645 av Agneta Lundberg m.fl. (s,

fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande om

punktnykterhet (yrkande 15). Motionärerna pekar på

att det i vissa situationer och under vissa

omständigheter, t.ex. under graviditeter, är

särskilt viktigt att avstå från alkohol.

I motion 2004/05:So610 av Agneta Lundberg m.fl. (s,

fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande om

barn och alkohol (yrkande 1). Motionärerna anför att

enligt den rekommendation som framgår av WHO:s

Europaregions European Alcohol Action Plan för åren

2000-2005 skall alla länder ha reducerat riskerna

för alkoholrelaterade skador på och inom familjen

och skapa en säker miljö för barn.

I motion 2004/05:So614 av Anita Brodén och Runar

Patriksson (fp) begärs ett tillkännagivande om att

aktivt söka internationella allianser för att

gemensamt verka för att i EU minska

alkoholkonsumtionen (yrkande 2).

I motion 2003/04:So448 av Mikael Oscarsson (kd)

begärs ett tillkännagivande om att anta en

målsättning att minska alkoholkonsumtionen med 20 %

på tio år och inrikta politikens samlade kraft för

att nå målet (yrkande 2). I yrkande 3 begärs ett

tillkännagivande om att hålla fast vid prisvapnet i

alkoholpolitiken. Motionären anför att det är

viktigt att Sverige behåller prisvapnet även om

detta förlorat i effektivitet sedan införselkvoterna

höjts.

I motion 2003/04:So427 av Peter Pedersen (v) begärs

ett tillkännagivande om att regeringen bör analysera

och utvärdera de sammantagna konsekvenser som EU-

medlemskapet medfört för den svenska

alkoholpolitiken sedan inträdesåret 1994 (yrkande

1). Vidare begärs i motionen ett tillkännagivande om

värdet av att återgå till en restriktiv

alkoholpolitik (yrkande 3). Avslutningsvis bör

regeringen ges i uppdrag att analysera om de från

årskiftet 2003/04 gällande införselreglerna av

alkohol från annat EU-land, över huvud taget kan

betraktas som en begränsning av alkoholens fria

flöde värd att försöka kontrollera efterlevnaden av

(yrkande 4).

I motion 2004/05:So431 av Jan Lindholm och Ulf Holm

(mp) begärs ett tillkännagivande om att kraftfulla

insatser för att minska alkoholens skadeverkningar

ger större intäkter än kostnader för samhället

(yrkande 3). Vidare begärs ett tillkännagivande om

uppföljning av de totala samhällsekonomiska

effekterna av de föreslagna åtgärderna (yrkande 6).

Motionärerna anför att det är önskvärt att

regeringen tar initiativ till en studie som följer

frågan och samlar in sådan kunskap att det blir

möjligt att redovisa effekterna för samhällets

totala ekonomi av den förändring i alkoholbeteende

som en restriktivare alkoholpolitik leder till.

I motion 2003/04:So552 av Christin Nilsson m.fl. (s)

begärs en översyn av svensk alkoholpolitik.

Motionärerna anför att det, för att värna den

svenska alkoholpolitiken och Systembolaget, måste

tas ett helhetsgrepp på hur svensk alkoholpolitik

skall se ut framdeles.

I motion 2003/04:So576 av Anders Bengtsson m.fl. (s)

begärs ett tillkännagivande om en nationell samling

på alkoholområdet för att åstadkomma en långsiktig

och ansvarsfull alkoholpolitik (yrkande 5).

Motionärerna anför att det behövs någon form av

nationell samling för att hitta en långsiktig väg

till det gemensamma mål som de flesta ställer sig

bakom, dvs. att slå vakt om Systembolaget och den

ansvarsfulla alkoholpolitiken.

I motion 2004/05:So337 av Margareta Sandgren m.fl.

(s) begärs ett tillkännagivande om svensk

alkoholpolitik. Motionärerna anför att

förutsättningarna för den svenska alkoholpolitiken

har förändrats men att Sverige under alla

förhållanden bör arbeta aktivt i bl.a. EU för

gemensamma insatser för att minska

alkoholkonsumtionen.

I motion 2004/05:So393 av Kerstin Engle (s) begärs

ett tillkännagivande om att Sverige inom EU aktivt

bör verka för striktare och högre åldersgränser för

alkoholinköp och konsumtion (yrkande 1).

I motion 2004/05:So396 av Nils-Erik Söderqvist m.fl.

(s) begärs ett tillkännagivande om en förbättrad

alkoholpolitik inom EU (yrkande 1). Motionärerna

anför att många av EU:s medlemsstater har aktiverat

sig inom det alkoholpolitiska fältet. Sverige bör

stödja denna inriktning och öka insatserna för en

förbättrad alkoholpolitik inom EU.

I motion 2004/05:So509 av Hillevi Larsson och

Christina Axelsson (s) begärs ett tillkännagivande

om att Sverige bör verka för att de negativa

folkhälsoaspekterna av bl.a. alkoholkonsumtion lyfts

fram och erkänns i EU (yrkande 2).

Bakgrund och tidigare behandling m. m.

Målet för samhällets alkoholpolitik är att minska

alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar

(prop. 2000/01:20, bet. 2000/01:SoU8, rskr.

2000/01:144).

Motionsyrkanden rörande alkoholpolitiken

behandlades senast hösten 2003 i betänkande

2003/04:SoU1 då utskottet behandlade ett antal

alkoholmotioner innefattande ett EU-perspektiv.

Utskottet anförde följande i sin bedömning

(s. 67):

Även när det gäller vilken alkoholpolitik Sverige

bör driva inom EU vidhåller givetvis utskottet

sin tidigare redovisade inställning. I

sammanhanget finns det även skäl att framhålla de

ansträngningar som Sverige gör tillsammans med de

övriga länderna för att lyfta fram alkoholen som

en folkhälsofråga inom EU. Utskottet vill stryka

under vikten av att verka för sänkta

införselkvoter och en begränsning av

alkoholreklamen. Sammanfattningsvis anser

utskottet att motionärerna genom den förda

politiken får anses tillgodosedda. Något

initiativ med anledning av motionerna är således

inte erforderligt.

Inget parti reserverade sig mot utskottets förlag

till beslut. Riksdagen följde utskottet (prot.

2003/04:42).

Motionsyrkanden rörande alkoholpolitiken

behandlades dessförinnan våren 2003 av utskottet

i betänkande 2002/03:SoU6 Alkoholfrågor. I

betänkandet, vartill hänvisas, ges en utförlig

redovisning av frågans behandling i riksdagen

under senare år (s. 6 f.). I sin bedömning

anförde utskottet följande:

Sverige bedriver sedan lång tid tillbaka en

restriktiv alkoholpolitik för att begränsa

alkoholens medicinska och sociala

skadeverkningar. Utskottet vill betona vikten av

att Sverige även fortsättningsvis behåller

målsättningen att begränsa alkoholens

skadeverkningar och verkar för att minska den

totala alkoholkonsumtionen.

Utskottet står fast vid att det svenska EU-

medlemskapet har förändrat det som tidigare

utgjorde viktiga delar av alkoholpolitiken. Den

anpassning till EU:s införselregler som Sverige

måste göra och som innebär stegvis höjda

införselkvoter för alkohol för privat bruk fram

till år 2004 är inte oproblematisk. Möjligheten

att använda det s.k. prisinstrumentet för att

påverka tillgången på alkohol försvagas. Höjda

införselkvoter kan vidare, om åtgärder inte

vidtas, komma att medföra att gränshandeln med

alkohol successivt ökar liksom troligen också den

illegala handeln och försäljningen av alkohol.

Det finns därför, enligt utskottet, anledning att

hysa oro för att alkoholskadorna kan komma att

bli fler genom att totalkonsumtionen, i ett

sådant läge, kommer att öka under de närmaste

åren. Utskottet anser att de eventuella negativa

effekterna av denna anpassning till EU:s

regelsystem kraftfullt måste motverkas. Aktiva

informationsinsatser och opinionsbildande

åtgärder är nödvändiga.

Det övergripande målet för den svenska

alkoholpolitiken ligger fast. Målet bör nås genom

åtgärder mot skadligt dryckesbeteende och genom

att sänka den totala alkoholkonsumtionen.

Möjligheterna att begränsa alkoholens

tillgänglighet genom nationella åtgärder har som

ovan anförts minskat de senaste åren, och en

förstärkning måste enligt utskottet ske av såväl

lokala som internationella insatser för att

minska alkoholskadorna.

Det internationella arbetet på alkoholområdet bör

utvecklas och förstärkas. Särskilt viktigt är

utarbetandet av en EU-strategi för att utforma en

effektiv, ansvarsfull och social alkoholpolitik

som gagnar folkhälsan inom unionen. Utskottet

anser det viktigt att denna politik på EU-nivå

även innefattar åtgärder för att minska

efterfrågan, exempelvis genom pris- och

skatteinstrument. Utskottet erinrar om de

initiativ som togs av Sverige under det svenska

ordförandeskapet.

Den nationella handlingsplanen för att

förebygga alkoholskador som antagits av riksdagen

(prop. 2000/01:20, bet. 2000/01:SoU8, rskr.

2000/01:144) ger kommunerna en viktigare roll än

tidigare vad gäller att utveckla och samordna den

lokala alkoholpreventionen. Utskottet ser

positivt på att det lokala ansvaret i det

alkoholförebyggande arbetet har ökat och

förstärkts. Förstärkta åtgärder behövs när det

gäller särskilda stödinsatser för riskgrupper och

individer med riskbeteende, vård- och

behandlingsinsatser samt opinionsbildning och

information, begränsning av tillgången på och

marknadsföringen av alkoholdrycker,

kompetensutveckling, uppföljning av konsumtions-

och skadeutvecklingen samt alkoholforskningen.

Utskottet vill också framhålla vikten av det

arbete som Statens folkhälsoinstitut utför inom

ramen för sitt uppdrag att följa upp och

utvärdera de olika insatserna som följer av den

nationella handlingsplanen. Slutligen finns det

skäl att framhålla det omfattande uppdrag att

förebygga alkoholskador som Alkoholkommittén

erhållit. Utskottet vill, med anledning av

innehållet i motion - - - peka på att ett av de

särskilt prioriterade delmålen enligt den

nationella handlingsplanen är att ingen alkohol

skall förekomma i trafiken, på arbetsplatser

eller under graviditeten.

Aktuella motioner avstyrktes. Till betänkandet

fogades i denna del fyra reservationer (fp, v och mp

gemensamt, kd samt c). Riksdagen följde utskottet

(prot. 2002/03:92).

I proposition 2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor

(s. 102) anför regeringen att det internationella

arbetet, främst inom EU och WHO, skall utvecklas och

förstärkas. Sverige skall genom olika initiativ

bidra till utvecklingen av en gemenskapsstrategi för

att minska alkoholens skadeverkningar inom EU samt

aktivt verka för ett ökat informations- och

erfarenhetsutbyte inom WHO och EU.

I proposition 2003/04:161 anförs vidare följande

(s. 102 f.).

Sverige har i flera år fört diskussioner med

medlemsländerna och med kommissionen om alkohol

och folkhälsa. Utgångspunkten har varit att

alkoholfrågan i många delar är en nationell

angelägenhet men att det finns frågor och områden

som bäst kan lösas på gemenskapsnivå som t.ex.

rådsrekommendationen om unga och alkohol som

antogs 2001 i Stockholm. Syftet med Sveriges

initiativ har varit att hitta områden där EU:s

medlemsländer och kommissionen har nytta av att

samarbeta, utbyta information och enas om någon

form av gemensamma rekommendationer. Samtidigt

bör medlemsländernas möjligheter att föra en

folkhälsopolitik som är mer långtgående än en

eventuell miniminivå inte hindras. Sverige

föreslog därför under det svenska

ordförandeskapet att kommissionen skulle uppmanas

att påbörja arbetet med en europeisk strategi för

att minska alkoholens skadeverkningar.

Förslaget antogs enhälligt vid hälsorådets möte

i Stockholm den 5 juni 2001 och flera ministrar

uttalade sitt starka stöd för det svenska

initiativet. Rådet uppmanade kommissionen att

återkomma med ett förslag till en samlad

gemenskapsstrategi och en tidsplan för hur

arbetet skall bedrivas. Avsikten är att

kommissionen under 2005 kommer att presentera ett

förslag till en sådan gemenskapsstrategi för att

minska alkoholens skadeverkningar.

En gemensam europeisk kunskapsuppbyggnad om

alkoholproblemets omfattning och effekter är

viktigt som underlag för framtida gemensamma

åtgärder, bl.a. gemenskapsstrategin. Mot denna

bakgrund har Sverige tillsammans med Finland

tagit initiativ till en länderjämförande

undersökning om alkoholproblemets omfattning och

hur alkoholpolitiken ser ut i samtliga EU-länder,

det s.k. ECAS-projektet (European Comparative

Alcohol Study). Resultaten från projektet har

nyligen publicerats och visar tydligt att

alkoholrelaterade skador är ett mycket allvarligt

folkhälsoproblem i samtliga EU-länder. En WHO-

studie har dessutom visat att vart fjärde

dödsfall bland europeiska män mellan 15 och 29 år

är relaterat till alkohol. Sammanlagt har omkring

55 000 unga människor i Europa dött av

alkoholrelaterade orsaker under 2000. Det är

därför viktigt att diskutera en

gemenskapsstrategi för att minska

alkoholrelaterade skador inom unionen.

Alkoholfrågan måste få mera tonvikt på

konsekvenser för folkhälsan och mindre på

konsekvenser för jordbruks- och näringspolitiken.

Detta innebär bl.a. att man inom EU i större

utsträckning än tidigare tar hänsyn till olika

åtgärders effekter på folkhälsan även inom andra

politikområden än folkhälsa, t.ex. när det gäller

inre marknads-, skatte- och jordbrukspolitik.

I fråga om alkohol och ungdom bör en gemensam

rekommendation om lägsta ålder för försäljning

och servering av alkohol kunna minska tillgången

till alkohol för ungdomar. Den ökade personliga

rörligheten mellan länderna gör det önskvärt att

länderna inom gemenskapen tillämpade i princip

samma åldersgränser vid försäljning respektive

servering av alkohol. Sveriges internationella

arbete är inriktat på att stärka

folkhälsopolitikens ställning inom EU. Denna

inriktning innebär bl.a. att man inom EU i större

utsträckning än tidigare tar hänsyn till olika

åtgärders effekter på folkhälsan även inom andra

politikområden än folkhälsa, t.ex. inre marknads-

och jordbrukspolitik. Successivt bör

alkoholfrågan inom EU därigenom få mindre tonvikt

på jordbruks- och näringspolitik och mera på

förebyggande folkhälsopolitik. En utvidgning av

EU:s mandat på alkoholområdet för att skydda

folkhälsan, vilket nu diskuteras i det gemensamma

arbetet om ett nytt fördrag inom EU, skulle

underlätta en sådan process. Hälsorådets

enhälliga beslut i juni 2001 om behovet av en

gemensam alkoholstrategi inom EU visar att det

finns ett ökande intresse bland medlemsstaterna

att diskutera åtgärder av folkhälsoskäl på

alkoholområdet. En förstärkning av EU:s kompetens

på alkoholområdet borde således ge det

förebyggande folkhälsoarbetet på alkoholområdet

högre prioritet inom gemenskapen. Levnadsvanor

och livsbetingelser har en avgörande betydelse

för hälsoutvecklingen. Alkohol är i detta

sammanhang en av de viktigaste

bestämningsfaktorerna, särskilt bland unga

människor. Konsumtionsnivåer, alkoholvanor och de

olika EU-ländernas policy inom alkoholområdet har

dessutom alltmer närmat sig varandra och det har

blivit allt svårare att behålla nationella regler

som inte harmoniserar med EU:s regelverk.

Ojämlikheten i hälsa riskerar också att öka inom

EU särskilt mot bakgrund av att alkohol bidrar

till stora medicinska och sociala skador i flera

av de nya EU-länderna från 2004. Allt detta talar

för att en förstärkning av EU:s kompetens på

alkoholområdet framöver blir allt viktigare att

driva.

Regeringen har den 15 januari 2004 (dir. 2004:3)

tillkallat en särskild utredare med uppdrag att

följa utvecklingen när det gäller införsel och

försäljning av alkohol i framför allt södra Sverige

samt att föreslå de åtgärder som kan behövas för att

minska de problem som ökad införsel och

vidareförsäljning av alkohol skapar. Utredningen

skall slutredovisa sitt resultat senast den 15 mars

2005. Utredningen, som antagit namnet

Alkoholinförselutredningen, överlämnade i augusti

2004 delbetänkandet Var går gränsen? (SOU 2004:86).

Utredningen föreslår att Sverige intensifierar

arbetet med att få till stånd den gemenskapsstrategi

för att minska alkoholens skadeverkningar som

initierades under det svenska ordförandeskapet.

Sverige bör vidare verka aktivt för att, inom ramen

för gemenskapen, införa varningstexter på

förpackningar som innehåller alkohol. Sverige måste

vidare öka sina ansträngningar i arbetet med att ge

de folkhälsomässiga konsekvenserna av olika förslag

och beslut större betydelse inom EU. Sverige bör

arbeta för att bilda allianser med de nordiska och

baltiska länderna samt med övriga nya medlemsländer

inom EU när det gäller alkoholpolitik. Betänkandet

har remissbehandlats.

Regeringen beslutade den 17 februari 2005 att

remittera en planerad proposition om åtgärder mot

illegal alkoholhantering till Lagrådet. Enligt

Regeringskansliets propositionsförteckning från den

18 januari 2005 avser regeringen att lämna

propositionen till riksdagen den 23 mars 2005.

I juni 2004 antog ministerrådet slutsatser som

fokuserar på alkohol och unga och som understryker

vikten av en övergripande strategi på alkoholområdet

som kan bidra till att åstadkomma en mer balanserad

alkoholpolitik inom unionen. Vidare arbetar

kommissionen för närvarande med en strategi för att

begränsa alkoholens skadeverkningar, vilken bl.a.

kommer att omfatta bilkörning och alkohol, reklam,

punktskatter, bästa praxis, övervakning och

insamling av data. Ungdomar kommer att ges särskild

prioritet. Sverige har under sex månader under 2004

haft en nationell expert vid kommissionen.

Ett motionsyrkande med samma innebörd som det i

motion 2003/04:So345 (fp) yrkande 25 behandlades

av utskottet i betänkande 2002/03:SoU7 Mål för

folkhälsan. I sin bedömning anförde utskottet

följande:

OECD arbetar med hälso- och sjukvården, dess

organisation, kostnader och effektivitet samt

uppföljning av reformer inom sjukvården.

Utskottet anser i och för sig att det kunde vara

av intresse om OECD, som motionärerna - - -

förespråkar, kunde ta på sig att beräkna de

samhällsekonomiska kostnader som alkoholnäringen

vållar i medlemsländerna. Utskottet är dock inte

berett att förslå riksdagen ett tillkännagivande

med detta innehåll. Motionsyrkandet avstyrks.

Motionen avstyrktes (res. fp). Riksdagen följde

utskottet (prot. 2002/03:92).

Regeringen har den 20 januari 2005 beslutat att

tilldela Centrum för socialvetenskaplig alkohol- och

drogforskning (SoRAD) tre miljoner kronor för att i

samarbete med WHO:s Europakontor genomföra en

vetenskaplig undersökning om alkoholens

samhällskostnader. Projektsamarbetet med WHO sker i

två faser. Fas 1 innebär att SoRAD genomför

beräkningar av alkoholens samhällskostnader i

Sverige. Fas 2 består i att samma metod därefter

används för att beräkna alkoholens samhällskostnader

i Europas övriga länder.

Utskottets ställningstagande

Sverige bedriver sedan lång tid tillbaka en

restriktiv alkoholpolitik för att begränsa

alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar.

Utskottet vill betona vikten av att Sverige även

fortsättningsvis behåller målsättningen att begränsa

alkoholens skadeverkningar och verkar för att minska

den totala alkoholkonsumtionen.

Utskottet står fast vid att det svenska EU-

medlemskapet har förändrat det som tidigare utgjorde

viktiga delar av alkoholpolitiken. Anpassningen till

EU:s införselregler har inneburit att de tidigare

införselkvoterna har ersatts av i princip obegränsad

införsel för personligt bruk, varvid tullens

bedömning vägleds av s.k. indikativa nivåer, som i

sig representerar mycket stora kvantiteter alkohol.

Möjligheten att använda det s.k. prisinstrumentet

för att begränsa konsumtionen av alkohol har

försvagats. Dessa förändringar har medfört ökad

gränshandel med alkohol liksom ökad illegal handel

och försäljning av alkohol. Samtidigt har

totalkonsumtionen ökat. Det finns därför, enligt

utskottet, anledning att hysa oro för att

alkoholskadorna kan komma att bli fler. Utskottet

anser att de negativa effekterna av anpassningen

till EU:s regelsystem måste motverkas. Det måste ske

genom ett mer intensivt och ännu kraftfullare arbete

än hittills. Aktiva informationsinsatser och

opinionsbildande åtgärder är härvid nödvändiga.

Det övergripande målet för den svenska

alkoholpolitiken ligger fast. Målet bör nås genom

åtgärder mot skadligt dryckesbeteende och genom att

sänka den totala alkoholkonsumtionen. Möjligheterna

att begränsa alkoholens tillgänglighet genom

nationella åtgärder har som ovan anförts minskat de

senaste åren, och en förstärkning måste enligt

utskottet ske av såväl lokala som internationella

insatser för att minska alkoholskadorna.

Det internationella arbetet på alkoholområdet bör

förstärkas. Det nordiska samarbetet bör utvecklas

ytterligare och utskottet hälsar med

tillfredsställelse att de nordiska staterna nu har

enats om en gemensam strategi gentemot EU rörande

alkoholpolitiken. Särskilt viktigt är emellertid

utarbetandet av en EU-strategi för att utforma en

effektiv, ansvarsfull och social alkoholpolitik som

gagnar folkhälsan inom unionen. Utskottet anser det

viktigt att denna politik på EU-nivå även innefattar

åtgärder för att minska efterfrågan, exempelvis

genom pris- och skatteinstrument. Utskottet erinrar

om de initiativ som togs av Sverige under det

svenska ordförandeskapet. Folkhälsopolitikens

ställning måste stärkas. Utskottet utgår från att

regeringen gör stora ansträngningar i den

riktningen.

Utskottet ser positivt på att det lokala ansvaret

i det alkoholförebyggande arbetet har ökat och

förstärkts. Förstärkta åtgärder behövs när det

gäller särskilda stödinsatser för riskgrupper och

individer med riskbeteende, vård- och

behandlingsinsatser samt opinionsbildning och

information, begränsning av tillgången på och

marknadsföringen av alkoholdrycker,

kompetensutveckling, uppföljning av konsumtions- och

skadeutvecklingen samt alkoholforskningen. I

motionerna 2003/04:So645 (s, fp, kd, v, c, mp)

yrkande 15 och 2004/05:So610 (s, fp, kd, v, c, mp)

yrkande 1 begärs tillkännagivanden om punktnykterhet

i vissa situationer respektive om barn och alkohol.

Motionerna aktualiserar viktiga frågeställningar som

utskottet har stor förståelse för. Utskottet vill

härvid peka på att enligt den nationella

handlingsplanen är ett av de särskilt prioriterade

delmålen att ingen alkohol skall förekomma i

trafiken, på arbetsplatser eller under graviditeten.

Ett annat prioriterat delmål är att åstadkomma en

alkoholfri uppväxt.

Utskottet vill också framhålla vikten av det

arbete som Statens folkhälsoinstitut utför inom

ramen för sitt uppdrag att följa upp och utvärdera

de olika insatserna som följer av den nationella

handlingsplanen. Det finns också skäl att framhålla

det omfattande uppdrag att förebygga alkoholskador

som Alkoholkommittén har. Vidare noterar utskottet

att regeringen under innevarande år avser att till

riksdagen dels lämna förslag om bl.a. skärpta regler

gällande olovlig försäljning av alkohol, dels lämna

förslag till en ny nationell handlingsplan för att

förebygga alkoholskador. Utskottet avser dessutom

att återkomma med någon form av aktivitet för att

stärka fokus på det internationella arbetet och för

att klargöra vad Sverige kan göra för att driva en

alkoholpolitik baserat på ett folkhälsoperspektiv i

olika internationella organ.

Det som tas upp i motionerna 2003/04:Sk349 (v)

yrkandena 1 och 3, 2003/04:So31 (c) yrkandena 1 och

5, 2003/04:So35 (mp) yrkande 3, 2003/04:So343 (c)

yrkandena 8 och 10, 2003/04:So345 (fp) yrkande 25,

2003/04:So407 (v) yrkande 1, 2003/04:So427 (v)

yrkandena 1, 3 och 4, 2003/04:So448 (kd) yrkandena 2

och 3, 2003/04:So552 (s), 2003/04:So576 (s) yrkande

5, 2003/04:So577 (kd) yrkande 13, 2003/04:So645 (s,

fp, kd, v, c, mp) yrkande 15, 2004/05:K431 (fp)

yrkande 17 delvis, 2004/05:So337 (s), 2004/05:So393

(s) yrkande 1, 2004/05:So396 (s) yrkande 1,

2004/05:So431 (mp) yrkandena 3 och 6, 2004/05:So509

(s) yrkande 2, 2004/05:So517 (v) yrkandena 6 och 9,

2004/05:So607 (kd) yrkandena 1 och 3, 2004/05:So610

(s, fp, kd, v, c, mp) yrkande 1, 2004/05:So614 (fp)

yrkande 2 ligger i linje med den alkoholpolitik som

förs. Motionerna får anses åtminstone delvis

tillgodosedda med det anförda.

Utskottet delar inte inställningen till

alkoholpolitikens inriktning sådan den framförs i

motion 2003/04:So422 (m) yrkande 1. Motionsyrkandet

avstyrks.

Alkoholförebyggande åtgärder och forskning

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett antal motionsyrkanden

rörande alkoholförebyggande åtgärder och

forskning, främst med hänvisning till på-

gående arbeten inom Statens folkhälsoinstitut

samt inom ramen för Alkoholkommitténs

uppdrag. Riksdagen bör även avslå ett antal

motioner rörande alkoläsk, främst med

hänvisning till att regeringen förväntas

följa frågan i framtiden.

Jämför reservationerna 3 (m), 4 (v) och 5

(kd).

Motioner

I motion 2003/04:So422 av Cristina Husmark Pehrsson

m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om

förebyggande insatser vad gäller alkoholens

skadeverkningar (yrkande 4). Motionärerna vill öka

de lokala förebyggande insatserna, t.ex. på

mödravårdscentraler, barnavårdscentraler, skolor och

restauranger. Vidare begärs i motionen ett

tillkännagivande om tidig upptäckt av alkoholens

skadeverkningar (yrkande 5). Motionärerna anför att

utbildningen för sjukvårdspersonal inom primärvården

måste stärkas för att man tidigt skall kunna

upptäcka alkoholrelaterade sjukdomssignaler.

I motion 2004/05:So507 av Cristina Husmark Pehrsson

m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om behovet av

forskning om bruket av alkohol (yrkande 1). Enligt

motionärerna behövs det mer forskning om sambandet

mellan attityder i samhället och konsumtionsmönster.

Framför allt är det viktigt med ökad kunskap om hur

alkoholanvändningen bland ungdomar skall minskas.

I motion 2003/04:Sk310 av Lennart Hedquist m.fl. (m)

begärs ett tillkännagivande om betydelsen av

alkoholfria miljöer samt vikten av personligt

ansvarstagande och effektiva åtgärder för att

motverka för hög alkoholkonsumtion och

alkoholmissbruk (yrkande 1). Vidare begärs i

motionen ett tillkännagivande om bättre uppföljning

av beräknad faktisk alkoholkonsumtion samt

alkoholmissbrukets omfattning samt åtgärder med

anledning därav (yrkande 5). Motionärerna anför att

det är angeläget att Sverige skaffar sig en bättre

uppföljning av faktisk alkoholkonsumtion och

missbrukets omfattning. Om vi får en ofördelaktig

utveckling bör ytterligare åtgärder sättas in,

inkluderande en aktiv påverkan inom EU av verksamma

åtgärder. Ett likalydande motionsyrkande som yrkande

1 framförs i motion 2004/05:Sk340 av Lennart

Hedquist m.fl. (m) (yrkande 2).

I motion 2004/05:So607 av

Ulrik Lindgren m.fl. (kd) begärs ett

tillkännagivande om föräldraansvarets betydelse för

det alkoholpreventiva arbetet (yrkande 6).

Motionärerna anför att föräldrar och andra vuxna som

har ansvar för barnuppfostran måste stöttas i sin

uppgift så att de kan och orkar vara närvarande och

delaktiga i de ungas liv och även ge dem en social

trygghet.

I motion 2004/05:So517 av Lars Ohly m.fl. (v) begärs

ett tillkännagivande om en kampanj för minskad

alkoholkonsumtion (yrkande 8). Enligt motionärerna

behövs det kraftfulla insatser för att informera om

totalkonsumtionsmodellen och varför det är viktigt

att alla minskar sin totala konsumtion av alkohol ur

ett folkhälsoperspektiv.

I motion 2003/04:So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v)

begärs ett tillkännagivande om informationsinsatser

till dem som arbetar med barn och unga i

socialtjänsten (yrkande 3). Motionärerna anför att

det, förutom forskningsinsatser när det gäller unga

flickor och vuxna kvinnors alkoholvanor och

missbruk, även behövs informationsinsatser.

I motion 2003/04:So427 av Peter Pedersen (v) begärs

ett tillkännagivande om att riksdagen bör ge

regeringen i uppdrag att tillsammans med andra

berörda organisationer och myndigheter osv. föreslå

åtgärder i syfte att minska risken för

alkoholmissbruk och skador av alkohol (yrkande 2).

I motion 2003/04:So31 av Kenneth Johansson m.fl. (c)

begärs ett tillkännagivande om att mobilisera

föräldraansvaret (yrkande 2). I motionen begärs även

ett tillkännagivande om åtgärder för att sprida

information om alkoholens effekter på den egna

hälsan, folkhälsan och samhällsekonomin, för att öka

medborgarnas medvetenhet och bl.a. öka

alkoholbeskattningens legitimitet, i anslutning till

inköp av alkoholhaltiga varor (yrkande 4).

I motion 2003/04:So35 av Kerstin-Maria Stalin m.fl.

(mp) begärs ett tillkännagivande om att det krävs

ekonomiska resurser för att genomföra den nationella

handlingsplanen för att förebygga alkoholskador

(yrkande 1).

I motion 2003/04:So379 av Lotta N Hedström m.fl.

(mp) begärs ett tillkännagivande om att skyndsamt

utreda orsaker till och vidta åtgärder för att

stävja det ökande ungdomsfylleriet (yrkande 1).

I motion 2003/04:So645 av Agneta Lundberg m.fl. (s,

fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande om

alkohol och kriminalitet (yrkande 14). I motionen

anförs att en av de enskilt viktigaste anledningarna

till att minska alkoholkonsumtionen är att mycket

våld i samhället är alkoholrelaterat.

I motion 2004/05:So614 av

Anita Brodén och Runar Patriksson

(fp) begärs ett tillkännagivande om en riktad

informationskampanj till ungdomar (yrkande 6).

I motion 2003/04:So448 av Mikael Oscarsson (kd)

begärs ett tillkännagivande om att fastställa en

nationell strategi mot den ökande

alkoholkonsumtionen (yrkande 1). Motionären anför

att föräldrar, skola, socialtjänst, polis och andra

vuxna som kommer i kontakt med barn och ungdomar i

riskzonen måste agera tydligare och sätta gränser.

Ett likalydande yrkande framställs i motion

2004/05:Sk448 av samma motionär (yrkande 5).

I motion 2003/04:So231 av

Annelie Enochson (kd) begärs ett

tillkännagivande om att de riktlinjer som angivits i

den nationella handlingsplanen mot alkoholmissbruk

för unga människor bör efterlevas (yrkande 1). Ett

likalydande yrkande framförs av samma motionär i

motion 2004/05:So549 (yrkande 1).

I motion 2003/04:So285 av

Tuve Skånberg (kd) yrkas ett

tillkännagivande om behovet av insatser för att

minska flickors alkoholbruk (yrkande 2). Ett

likalydande yrkande framförs av samma motionär i

motion 2004/05:So551 (yrkande 3).

I motion 2004/05:So231 av

Torsten Lindström (kd) begärs ett

tillkännagivande av innebörd att regeringen bör

redogöra för de åtgärder som vidtas för att överlag

motverka alkoholanvändningen hos unga människor

(yrkande 3).

I motion 2003/04:So32 av Christina Axelsson och

Cinnika Beiming (s) begärs ett tillkännagivande om

riktade informationsinsatser till arbetslivet,

kvinnor och barn för att minska alkoholens

skadeverkningar.

I motion 2004/05:So319 av Monica Green (s) begärs

ett tillkännagivande om det nödvändiga

drogförebyggande arbetet och föreningarnas viktiga

roll. Motionären anför att det drogförebyggande

arbetet måste få en högre status än vad det har i

dag.

I motion 2003/04:So546 av Ann-Kristine Johansson och

Helena Zakariasén (s) begärs ett tillkännagivande om

att upprätta en nationell strategi för att komma

till rätta med barns och ungdomars attityd till

alkohol och droger.

I motion 2004/05:So344 av Nils-Erik Söderqvist och

Agneta Lundberg (s) begärs ett tillkännagivande om

förutsättningarna för en handlingsplan mot ökad

alkoholkonsumtion. Motionärerna anför att man måste

stödja och uppmuntra en folkligt ledd rörelse mot

ökad alkoholkonsumtion.

I motion 2004/05:So587 av Hillevi Larsson m.fl. (s)

begärs ett tillkännagivande om det fortsatta arbetet

mot alkoholmissbruk. Motionärerna pekar bl.a. på att

Systembolagets roll som konsumentupplysare och

drivkraft för sociala projekt måste utvecklas.

I motion 2003/04:So576 av Anders Bengtsson m.fl. (s)

begärs ett tillkännagivande om behovet av

förebyggande insatser för att skapa ett bättre

förhållningssätt till alkohol (yrkande 2).

I motion 2003/04:So532 av Nils-Erik Söderqvist och

Monica Green (s) begärs ett tillkännagivande om att

låta se över behovet av förebyggande insatser.

Motionärerna anser att kommunerna måste satsa på det

allmänpreventiva arbetet för att ge alla barn och

ungdomar en plattform att stå på, främst när det

gäller attityder gentemot alkohol och andra droger.

I motion 2003/04:So639 av Christer Adelsbo m.fl. (s)

begärs ett tillkännagivande om att belysa vilka

informationsinsatser som är mest effektiva när det

gäller att förebygga bl.a. alkoholanvändning bland

unga (yrkande 2).

I motion 2003/04:So220 av Birgitta Ahlqvist (s)

begärs ett tillkännagivande av innebörd att det

behövs en handlingsplan för att motverka barns och

ungdomars alkoholdrickande.

I motion 2003/04:So374 av Christina Axelsson och

Hillevi Larsson (s) begärs ett tillkännagivande om

vikten av informationsinsatser till kvinnor om

alkoholens skadeverkningar samt om behovet av ökade

forskningsinsatser på området kvinnor och alkohol.

Fyra motioner rör alkoläsk.

I motion 2003/04:So236 av Torsten Lindström (kd)

begärs tillkännagivanden om dels det nödvändiga i

att arbeta med att motverka konsumtion av alkoläsk

(yrkande 1), dels om behovet av att driva ett

särskilt arbete för att förebygga ungdomars

konsumtion av alkoläsk (yrkande 2). Motionären som

anser att regeringen har haft en passiv inställning

till alkoläsk efterlyser att initiativ tas för att

på både nationell och europeisk nivå aktivt motverka

alkoläskens intåg. Även i motion 2004/05:So231 av

Torsten Lindström (kd) begärs ett tillkännagivande

om att motverka konsumtionen av alkoläsk (yrkande

1). Vidare begärs att regeringen återkommer med en

redogörelse för åtgärder som vidtagits för att

motverka alkoläsken (yrkande 2).

I motion 2003/04:So231 av Annelie Enochson (kd)

begärs ett tillkännagivande om att försäljningen av

ungdomsinriktad sprit bör stoppas (yrkande 2).

Motionären anför att Systembolagets försäljning av

så kallad alkoläsk ökar för varje månad. Ett yrkande

med denna innebörd framförs av samma motionär i

motion 2004/05:So549 (yrkande 2).

En motion rör följderna av lördagsöppet på Systembolaget.

I motion 2003/04:So36 av Chatrine Pålsson m.fl. (kd)

begärs ett tillkännagivande om att en utvärdering

av följderna av lördagsöppna systembolag bör

genomföras (yrkande 5).

Bakgrund och tidigare behandling m.m.

Socialutskottet behandlade senast våren 2003 i

betänkande 2002/03:SoU6 Alkoholfrågor motioner om

alkoholförebyggande arbete och forskning. I sin

bedömning (s. 13 f.) anförde utskottet bl.a.

följande:

Utskottet anser det oroande att

alkoholkonsumtionen bland ungdomar ökar och delar

därför i mångt och mycket de uppfattningar som

framförs i flertalet av här aktuella motioner.

Utskottets inställning är att bl.a. en kraftfull

opinionsbildande verksamhet bör leda till ett

starkare individuellt ställningstagande när det

gäller måttfull alkoholkonsumtion. Med

utgångspunkt i de direktiv som Alkoholkommittén

givits torde enligt utskottets mening

förutsättningarna för att skapa en sådan

verksamhet vara goda. Statens folkhälsoinstitut

och Svenska Kommunförbundet gör också insatser på

området. Utskottet vill vidare framhålla det

arbete på lokal nivå som bedrivs för att minska

ungdomars alkoholkonsumtion. Utskottet anser det

också värdefullt att medel som avsatts i

statsbudgeten för att genomföra den nationella

handlingsplanen kommer det regionala och lokala

alkoholförebyggande arbetet till godo. Motionerna

- - - är i allt väsentligt tillgodosedda med det

anförda.

Som utskottet redovisat ovan har nyligen en

uppföljning av effekterna av lördagsöppet på

Systembolaget redovisats. Dessutom bör som

utskottet tidigare uttalat konsekvenserna av

lördagsöppet fortlöpande följas av Statens

folkhälsoinstitut. Motion - - - får härigenom

anses tillgodosedd.

Aktuella motioner avstyrktes

(ej res.). Riksdagen följde

utskottet.

I proposition 2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor

anförs under avsnittet förebyggande insatser,

information och opinionsbildning bl.a. följande

angående den nationella handlingsplanen för att

förebygga alkoholskador (s. 90 f.):

Huvudinriktningen för alkoholpolitiken är enligt

handlingsplanen att stimulera utvecklingen av

målinriktade och samordnade förebyggande insatser

på kommunal nivå. Förstärkta åtgärder behövs

dessutom i form av särskilt stöd för riskgrupper

och individer med riskbeteende, vård och

behandling, opinionsbildning och information,

begränsning av tillgången på och marknadsföringen

av alkoholdrycker, kompetensutveckling,

uppföljning av konsumtions- och skadeutvecklingen

samt alkohol- och preventionsforskning.

Förstärkta åtgärder behövs också för att utveckla

samarbetet på europeisk och internationell nivå.

Arbetet med att förverkliga handlingsplanens

intentioner har nu pågått i snart tre år.

Insatserna är av långsiktig karaktär där stora

ansträngningar nu görs för att utveckla

kompetens, metoder och verksamheter på framför

allt lokal och regional nivå. Hittills har ca 290

lokala och regionala samordnare av det alkohol-

och drogförebyggande arbetet anställts runt om i

landets kommuner och landsting med hjälp av de

statliga bidragen.

Statens folkhälsoinstitut har fått regeringens

uppdrag att följa upp och utvärdera insatserna i

enlighet med den nationella handlingsplanen för

att förebygga alkoholskador. Institutet

presenterar också årligen en rapport om

länsstyrelsernas och kommunernas tillsyn enligt

alkohollagen samt om kommunernas alkohol- och

drogförebyggande arbete.

Arbetet med att ta fram en ny nationell

handlingsplan för att förebygga alkoholskador för

perioden efter 2005 kommer att påbörjas under

hösten för att presenteras för riksdagen under

2005. Fördelarna med att slå ihop alkohol- och

narkotikahandlingsplanerna skall även prövas.

Regeringen anför dessutom i proposition 2003/04:161

att det är viktigt att en dialog om

alkoholkonsumtion och dryckesmönster förs vid

allmänna hälsoundersökningar och i samband med

problem som kan påverkas av hög alkoholkonsumtion.

Flera försöksverksamheter har visat att enkla

metoder inom primärvården kan leda till minskad

alkoholkonsumtion. Enligt regeringen borde det

därför vara lika naturligt för läkare och

sjuksköterskor att diskutera alkoholkonsumtionens

påverkan på hälsan som att diskutera matvanors och

motionsvanors påverkan. Tyvärr sker detta inte

systematiskt och en fortbildning av företagsläkare,

primärvårdsläkare och sjuksköterskor är viktig för

att de skall kunna genomföra en bra dialog som leder

till förändring. För att stimulera en sådan

utveckling har regeringen beviljat medel till

Familjemedicinska institutet för att utveckla och

genomföra ett projekt för fortbildning och

kunskapsutveckling om riskbruk av alkohol inom

primärvården och företagshälsovården.

I syfte att motverka den negativa utvecklingen av

alkoholskador och minska den ökade

alkoholkonsumtionen och den ökande

narkotikaanvändningen samt för att fullfölja

genomförandet av narkotikahandlingsplanen och den

nationella handlingsplanen för att förebygga

alkoholskador, har regeringen i budgetpropositionen

för år 2005 anvisat ytterligare 200 miljoner kronor

på anslag 14:8 Alkohol- och narkotikapolitiska

åtgärder. Enligt regeringen bör dessa medel bl.a.

bidra till en fortsatt satsning för att förstärka

det lokala alkohol- och narkotikaförebyggande

arbetet i landets kommuner (prop. 2004/05:1,

utg.omr. 9 s. 97).

Av direktiven för Alkoholkommittén (dir. 2001:22)

framgår att särskilt prioriterade delmål vid

genomförandet av den nationella handlingsplanen för

att förebygga alkoholskador bl.a. är att åstadkomma

en alkoholfri uppväxt och att skjuta upp

alkoholdebuten.

Alkoholkommittén har givit ut Tonårsparlören som

innehåller tips på hur föräldrar kan förhålla sig

till tonåringar och alkohol. Vidare har som ett led

i Alkoholkommitténs arbete med tonårsflickor och

alkohol genomförts en konferens med forskare och

praktiker i Stockholm den 3 maj 2004. För att få mer

kunskap om vad som är risk- och skyddsfaktorer för

flickor inbjöds medicinare, socionomer och

psykologer samt praktiker verksamma inom olika fält.

Konferensen dokumenterades till en konferensrapport

- "Tonårsflickor och alkohol - Ett möte mellan

forskare och praktiker".

Av regleringsbrevet för 2005 för Statens

folkhälsoinstitut framgår att institutet har fått i

uppdrag att följa upp den nationella handlingsplanen

för att förebygga alkoholskador. Uppdraget skall

redovisas senast den 30 december 2006.

Myndigheten för skolutveckling har av regeringen

tillsammans med Statens folkhälsoinstitut och i

samråd med Svenska Kommunförbundet fått i uppdrag

att vidareutveckla det uppdrag som de redovisat när

det gäller alkoholskadeförebyggande insatser i

skolan till att också omfatta narkotikaförebyggande

insatser. Uppdraget har redovisats i september 2003

i rapporten Insatser i skolan som stärker

hälsofrämjande skolutveckling och förebygger

alkoholskador och narkotikamissbruk. Rapporten

innehåller även en implementeringsplan som

utvecklats i samråd med Alkoholkommittén,

Mobilisering mot narkotika och Svenska

Kommunförbundet. Av regleringsbrevet för 2005 för

Statens folkhälsoinstitut framgår att institutet

skall tillsätta en arbetsgrupp för att uppdatera och

genomföra den aktuella implementeringsplanen.

Uppdraget skall avrapporteras årligen och

slutrapporteras senast den 31 december 2007.

Frågan om konsumtionen av alkoläsk har i juli 2004 berörts av

statsrådet Morgan Johansson i fråga för skriftligt

svar (2003/04:1377). I svaret har statsrådet bl.a.

anfört följande:

Rapporter om en ökad förbrukning av så kallad

alkoläsk är oroande eftersom det troligtvis är

ungdomar, och framför allt unga kvinnor, som är

de största konsumenterna av dessa produkter.

Likaså är det oroande att blanddryckerna, det

vill säga destillerad sprit som på olika sätt är

smaksatt, förefaller vara en växande marknad.

Regeringen tar frågan om den ökande

alkoholkonsumtionen bland ungdomar på yttersta

allvar. Att skjuta upp alkoholdebuten är ett

prioriterat mål för alkoholpolitiken och ungdomar

lyfts fram som den viktigaste målgruppen i den

nationella handlingsplanen för att förebygga

alkoholskador och i Alkoholkommitténs arbete.

Det krävs en rad olika insatser på flera

områden för att minska ungdomars

alkoholkonsumtion. Inte minst är det viktigt att

vi lär oss mer om hur unga kvinnors

dryckesmönster ser ut och vilka insatser som

krävs för att nå dem i det förebyggande arbetet.

Inom Alkoholkommittén pågår ett arbete med att

göra en kunskapsöversikt om flickors

alkoholkonsumtion och dryckesmönster och ta fram

en plan för hur ett långsiktigt och strategiskt

förebyggande arbete riktat mot unga kvinnor kan

bedrivas framför allt på den lokala nivån. Ett

forskarseminarium har nyligen genomförts och

kontakter har tagits med Nordiska nämnden för

alkohol- och drogforskning (NAD) och den grupp

som där tillsatts för ett liknande arbete kring

flickor och unga kvinnor.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser det oroande att alkoholkonsumtionen

ökar och delar därför i mångt och mycket de

uppfattningar som framförs i flertalet av här

aktuella motioner. Utskottet vill härvid särskilt

instämma i vad som anförs i motion 2003/04:So645 (s,

fp, kd, v, c, mp) yrkande 14 om vikten av att

begränsa alkoholkonsumtionen för att motverka våld i

samhället. När det gäller det alkoholförebyggande

arbetet är utskottets inställning alltjämt att bl.a.

en kraftfull opinionsbildande verksamhet bör leda

till ett starkare individuellt ställningstagande när

det gäller måttfull alkoholkonsumtion. Med ut-

gångspunkt i de direktiv som Alkoholkommittén givits

torde enligt utskottets mening förutsättningarna för

att skapa en sådan verksamhet vara goda. Statens

folkhälsoinstitut och Sveriges kommuner och

landsting gör också insatser på området. Särskilt

allvarligt ser utskottet på alkoholkonsumtionen

bland ungdomar. Utskottet ser därför positivt på det

arbete riktat mot ungdomar som bl.a. bedrivs av

Alkoholkommittén samt inom ramen för det ovan

redovisade uppdraget att vidta

alkoholskadeförebyggande insatser i skolan.

Utskottet anser det värdefullt att medel som avsatts

i statsbudgeten för att genomföra den nationella

handlingsplanen kommer det regionala och lokala

alkoholförebyggande arbetet till godo. Utskottet

noterar härvid att det under hösten 2004 fanns ca

270 kommunala samordnare anställda med statliga

bidrag i ca 180 kommuner och att målsättningen är

att samtliga kommuner, och i de större städerna

samtliga kommundelar, skall ha en drogsamordnare

anställd. Utskottet anser att den samordning av de

alkoholpreventiva insatserna i kommunerna som

möjliggörs genom samordnarnas arbete är mycket

väsentlig för ett framgångsrikt arbete. Dessutom

noterar utskottet med tillfredställelse att

regeringen under innevarande år avser att lämna

förslag till en ny nationell handlingsplan för att

förebygga alkoholskador. Avslutningsvis vill

utskottet peka på Systembolagets roll i det

alkoholförebyggande arbetet. Systembolaget bidrar,

bl.a. genom sin hemsida (www.systembolaget.se), till

att sprida viktig information om alkohol och hälsa.

Motionerna 2003/04:Sk310 (m) yrkandena 1 och 5,

2003/04:So31 (c) yrkandena 2 och 4, 2003/04:So32

(s), 2003/04:So35 (mp) yrkande 1, 2003/04:So220 (s),

2003/04:So231 (kd) yrkande 1, 2003/04:So285 (kd)

yrkande 2, 2003/04:So374 (s) 2003/04:So379 (mp)

yrkande 1, 2003/04:So395 (v) yrkande 3,

2003/04:So422 (m) yrkandena 4 och 5, 2003/04:So427

(v) yrkande 2, 2003/04:So448 (kd) yrkande 1,

2003/04:So532 (s), 2003/04:So546 (s), 2003/04:So576

(s) yrkande 2, 2003/04:So639 (s) yrkande 2,

2003/04:So645 (s, fp, kd, v, c, mp) yrkande 14,

2004/05:Sk340 (m) yrkande 2, 2004/05:Sk448 (kd)

yrkande 5, 2004/05:So231 (kd) yrkande 3,

2004/05:So319 (s), 2004/05:344 (s), 2004/05:So507

(m) yrkande 1, 2004/05:So517 (v) yrkande 8,

2004/05:So549 (kd) yrkande 1, 2004/05:So551 (kd)

yrkande 3, 2004/05:So587 (s), 2004/05:So607 (kd)

yrkande 6, 2004/05:So614 (fp) yrkande 6 är i allt

väsentligt tillgodosedda med det anförda.

Det torde vara ungdomar, framför allt unga

kvinnor, som är de största konsumenterna av

alkoläsk. Utskottet ser mycket allvarligt på den

ökade konsumtionen av denna dryck. Det är därför

viktigt att det arbete som pågår på olika områden

och olika nivåer för att skjuta upp alkoholdebuten

respektive minska alkoholkonsumtionen bland ungdomar

fortgår med oförminskad kraft. Utskottet utgår

vidare från att regeringen följer frågan om hur

konsumtionen av alkoläsk utvecklas över tiden och

återkommer med förslag till åtgärder om så bedöms

befogat. Något tillkännagivande med anledning av

motionerna 2003/04:So231 (kd) yrkande 2,

2003/04:So236 (kd) yrkandena 1 och 2, 2004/05:So231

(kd) yrkandena 1 och 2 samt 2004/05:So549 (kd)

yrkande 2 är dock inte nödvändigt.

Konsekvenserna av lördagsöppet på Systembolaget

skall som utskottet uttalat tidigare fortlöpande

följas av Statens folkhälsoinstitut. Motion

2003/04:So36 (kd) yrkande 5 får härigenom anses

tillgodosedd.

Detaljhandelsmonopolet

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå ett antal motionsyrkanden

rörande dels att Systembolagets

detaljhandelsmonopol skall avskaffas, dels

att det skall gå att göra undantag från

Systembolagets detaljhandels-monopol för

bl.a. gårdsförsäljning av vin. Utskottet

vidhåller att detaljhandelsmonopolet är ett

av de viktigaste inslagen i den svenska

alkoholpolitiken och att man därför inte bör

medge undantag från detta.

Jämför reservationerna 6 (m), 7 (m), 8 (m), 9

(m) och 10 (m).

Motioner

I motion 2003/04:So422 av Cristina Husmark Pehrsson

m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om

Systembolagets försäljningsmonopol (yrkande 3).

Motionärerna anför att det är en oförenlig uppgift

att minska tillgängligheten till alkohol och

samtidigt gå med vinst, öka servicen och göra

tillgängligheten större. Med den inriktning på ett

smalt sortiment av storsäljare och en mer begränsad

tillgänglighet till kvalitativt bättre viner som har

blivit följden av de oförenliga kraven finns det,

enligt motionärerna, goda skäl att betrakta

Systembolaget som vilken aktör som helst.

Systembolagets försäljningsmonopol bör därför på

sikt avskaffas. Även i motion 2004/05:So516 av Maud

Ekendahl och Elizabeth Nyström (m) begärs ett

tillkännagivande om att Systembolagets

försäljningsmonopol bör avskaffas (yrkande 2).

I motion 2003/04:So541 av Peter Danielsson (m)

begärs ett tillkännagivande om att avveckla

Systembolagets detaljhandelsmonopol. Motionären

anser, som ett alternativ till

detaljhandelsmonopolet, att det är fullt möjligt att

bedriva en ansvarsfull alkoholpolitik med ett

licensieringssystem. Det är därvid viktigt att ett

fungerande kontrollsystem, som exempelvis

kontrollerar att licensinnehavarna inte säljer till

minderåriga, upprättas.

I motion 2003/04:Sk348 av Per Bill (m) begärs ett

tillkännagivande om att en parlamentarisk utredning

bör tillsättas med uppdrag att utreda den svenska

småskaliga produktionen av alkoholdrycker i syfte

att kartlägga svårigheter och hinder, samt lämna

förslag på hur dessa kan undanröjas (yrkande 2).

Motionären pekar på svårigheten för småskaliga

producenter att etablera sig. Marknaden för dessa

ter sig osäker då de till skillnad från sina

konkurrenter i andra europeiska länder inte får

sälja sina produkter vid gården, s.k.

gårdsförsäljning. I stället får de enligt motionären

hoppas på tur i någon av de få offertförfrågningar

som Systembolaget har för att köpa in fruktviner.

I motion 2003/04:So234 av Tobias Billström och Peter

Danielsson (m) begärs ett tillkännagivande om att

fabriksförsäljning av egenproducerade spritdrycker

bör tillåtas. Ett likalydande yrkande framförs av

samma motionärer i motion 2004/05:So277. Även i

motion 2004/05:So392 av Tobias Billström m.fl. (m)

(yrkande 1) begärs ett liknande tillkännagivande.

Vidare begärs i denna motion ett tillkännagivande om

att låta Skåne få bli försöksregion för kommersiell

provsmakning och fabriksförsäljning av lokalt

producerade alkoholhaltiga drycker (yrkande 2).

I motion 2004/05:N403 av

Christer Nylander m.fl. (fp, kd, m, c)

begärs ett tillkännagivande om en utredning av

möjligheterna för besökare på Vin & Sprits

verksamhet på Absolut Company i Åhus att få köpa

varorna på plats (yrkande 16). Motionärerna anför

att detta skulle stärka turistnäringen.

I motion 2003/04:So391 av Gunnar Axén och Stefan

Hagfeldt (m) begärs ett tillkännagivande om behovet

av åtgärder för att skapa rättvisa villkor för den

svenska bryggerinäringen. Motionärerna anför att

Systembolagets beslut att kraftigt begränsa sitt

sortiment av bl.a. öl slår mycket hårt mot många små

svenska ölbryggerier. En åtgärd kan vara att

åtminstone tillåta bryggerierna att få sälja de egna

produkterna i anslutning till bryggeriet, s.k.

gårdsförsäljning. Ett likalydande yrkande framförs

av samma motionärer i motion 2004/05:So413.

I motion 2003/04:So540 av

Per Bill m.fl. (m, c ) begärs ett

tillkännagivande om gårdsförsäljning av

egenproducerat vin. Motionärerna anser att undantag

från detaljhandelsmonopolet bör kunna göras vad

beträffar gårdsförsäljning av egenproducerat vin.

Även i motionerna 2003/04:So422 av Cristina Husmark

Pehrsson m.fl. (m) (yrkande 9), 2003/04:So403 av

Sten Tolgfors och Per Bill (m), 2003/04:So486 av

Marietta de Pourbaix-Lundin (m) och 2004/05:So276 av

Sten Tolgfors (m) framställs yrkanden om tillåtande

av gårdsförsäljning av lokalt framställt vin.

I motion 2003/04:So204 av Rolf Gunnarsson (m) begärs

ett tillkännagivande om att försäljning av öl och

vin bör få ske i livsmedelsaffärer. Ett likalydande

yrkande framförs av samma motionär i motion

2004/05:So225.

I motion 2003/04:So392 av Tobias Billström (m)

begärs ett tillkännagivande om att fullt ut tillämpa

Romfördragets artikel 28 i fråga om svensk

alkoholpolitik och därmed avskaffa de

diskriminerande hinder som i dag gäller för

distansförsäljning av alkohol till enskild person i

Sverige. Motionären pekar på att en tillämpning av

artikel 28 förbättrar såväl ålderskontrollen av den

som handlar alkohol som möjligheten att få in

skattemedel. Ett likalydande yrkande framförs av

samma motionär i motion 2004/05:So202.

I motion 2004/05:So459 av

Marie Nordén (s) begärs ett

tillkännagivande om försäljning av alkohol i

lanthandel. Enligt motionären skulle ett försök med

försäljning av Systembolagets produkter i lanthandel

vara en viktig fördel för lanthandlare som i dag har

det svårt med allt större konkurrens från

lågprisbutiker.

I motion 2003/04:So645 av Agneta Lundberg m.fl. (s,

fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande om

Systembolaget (yrkande 6). Motionärerna anför att

Systembolagets detaljhandelsmonopol måste bevaras.

Motivet för Systembolaget är att så långt som

möjligt undvika konkurrens och prispress och att

kunna kontrollera handeln. Systembolagets monopol

bidrar enligt motionärerna också till att

upprätthålla en starkare kontroll av åldersgränser,

att försäljning inte sker till missbrukare och att

de vinstmedel som bolaget genererar kan användas

till vård, rehabilitering och upprustning av

socialvården.

Bakgrund och tidigare behandling m.m.

Enligt 5 kap. 1 § alkohollagen (1994:1738) skall det

för detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl

finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag

(detaljhandelsbolaget) som staten äger. Av 5 kap. 2

§ framgår att endast detaljhandelsbolaget får

bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin och

starköl.

I betänkande 2002/03:SoU6 Alkoholfrågor, behandlades

senast motionsyrkanden rörande bl.a.

gårdsförsäljning av vin. Motionsyrkandena avstyrktes

med hänvisning till att detaljhandelsmonopolet är

ett av de viktigaste inslagen i den svenska

alkoholpolitiken och att det är olämpligt att detta

uppluckras på så sätt att t.ex. gårdsförsäljning av

vin tillåts (s. 15 f.). Till betänkandet fogades i

denna del en reservation från m. Riksdagen följde

utskottet.

I Alkoholinförselutredningens ovan redovisade

delbetänkande Var går gränsen? (SOU 2004:86) anförs

att det mot bakgrund av en förändrad alkoholpolitisk

situation, främst avseende prisinstrumentet och den

ökade alkoholkonsumtionen, bedöms vara av stor vikt

att Systembolagets detaljhandelsmonopol behålls.

Enligt utredningen skulle försäljning av

alkoholdrycker i licensierade butiker, eller i

livsmedelsbutiker, öka tillgängligheten till

alkoholdrycker med ytterligare stegrad

alkoholkonsumtion som följd. Utredningen anför

vidare att Systembolagets sociala ansvar, som följer

av att det inte drivs av vinstintresse, bör lyftas

fram och nyttjas mer i framtiden. Betänkandet har

remissbehandlats och bereds för närvarande i

Regeringskansliet.

Regeringen (Utrikesdepartementet) har i december

2003 som svar på ett motiverat yttrande om privat

införsel av alkohol anfört att förbudet mot

distansförsäljning av alkohol till svenska

konsumenter enligt den svenska regeringen är

förenligt med EG-rätten och även i fortsättningen

skall kanaliseras genom det svenska

detaljhandelsmonopolet. Regeringen anser att

alkohollagens bestämmelser om Systembolagets

importservice och skyldighet i förening med de

bestämmelser som förhindrar privatpersoner att

själva importera alkoholdrycker utgör en reglering

som rör själva monopolets funktionssätt. Regeringen

anser vidare att en prövning av det svenska

detaljhandelsmonopolet bör ske mot fördragets

artikel 31. Den svenska regleringen kan vid en sådan

prövning varken anses diskriminerande eller

snedvrida konkurrensen. De begränsningar i handeln

som uppstår måste anses vara en nödvändig och

naturlig följd av att det föreligger ett

detaljhandelsmonopol på den svenska marknaden.

Från Socialdepartementet har

inhämtats att Europeiska

kommissionen har beslutat att stämma Sverige inför

EG-domstolen i det ovan nämnda ärendet. Vidare har

inhämtats att Högsta domstolen under 2004 har vänt

sig till EG-domstolen med en begäran om

förhandsavgörande av huruvida det svenska

principiella förbudet för en privatperson att själv

föra in alkoholdrycker i annat fall än då denne

medföljer transporten som resande är förenligt med

gemenskapsrätten, särskilt artiklarna 28, 30, och 31

EG (C-170/04 [ERS2004/90:3] ).

Från Utrikesdepartementet har inhämtats att Sverige

har begärt muntlig förhandling i det ovan nämnda

målet om förhandsavgörande men att EG-domstolen ännu

inte beslutat i frågan. Det har vidare inhämtats att

det kan bli aktuellt med parallell handläggning av

detta mål och det kommande målet mellan kommissionen

och Sverige.

Statens folkhälsoinstitut har nyligen redovisat

ett uppdrag från regeringen som bl.a. innefattar

att belysa konsekvenserna av att tillåta

provsmakning av alkoholdrycker på

tillverkningsställen. I rapporten (dnr 04-0824)

anför institutet bl.a. följande:

Alkohollagens förbud att ge alkoholdrycker som

gåva är alkoholpolitiskt betingat och utgör en

viktig del i ett system för att begränsa

alkoholens skadeverkningar. Institutet ser inga

alkoholpolitiskt motiverade skäl till varför

förbudet skulle luckras upp. Om tillverkare av

alkoholdrycker (i dag ca 60 företag) skulle få

möjlighet att genom provsmakning marknadsföra sig

direkt mot konsumenter skulle marknadstrycket mot

konsumenterna öka och vi skulle troligen få se en

framtid där företagarna genom allehanda jippon

skulle försöka få konsumenterna att köpa just

deras produkter. Det är inte en orimlig tanke att

gruppen importerande företag (idag ca 750

företag), vilka konkurrerar med tillverkarna,

skulle ifrågasätta varför inte också de skulle få

samma möjlighet.

Utskottets ställningstagande

Utskottet vidhåller att detaljhandelsmonopolet är

ett av de viktigaste inslagen i den svenska

alkoholpolitiken och att det därför inte bör

upphävas. Motionerna 2003/04:So422 (m) yrkande 3,

2003/04:So541 (m) och 2004/05:So516 (m) yrkande 2

avstyrks. Motion 2003/04:So645 (s, fp, kd, v, c, mp)

yrkande 6 får anses tillgodosedd.

Av samma skäl anser utskottet det olämpligt att

detaljhandelsmonopolet luckras upp på så sätt att

t.ex. fabriks- eller gårdsförsäljning av sprit eller

vin tillåts. Utskottet avstyrker därför även

motionerna 2003/04:So234 (m), 2003/04:So391 (m),

2003/04:So403 (m), 2003/04:So422 (m) yrkande 9,

2003/04:So486 (m), 2003/04:So540 (m, c),

2004/05:So276 (m), 2004/05:So277 (m), 2004/05:So392

(m) yrkandena 1 och 2, 2004/05:So413 (m) och

2004/05:N403 (fp, kd, m, c) yrkande 16.

Med den inställning som utskottet har till

detaljhandelsmonopolet kan utskottet inte heller

ställa sig bakom de krav som framförs i motionerna

2003/04:So204 (m), 2004/05:So225 (m) och

2004/05:So459 (s). Motionerna avstyrks.

Utskottet, som stöder den svenska regeringens

ståndpunkt att distansförsäljning inte bör tillåtas,

avstyrker motionerna 2003/04:So392 (m) och

2004/05:So202 (m).

Utskottet delar inte motionärens uppfattning i

motion 2003/04:Sk348 (m) yrkande 2 att en

parlamentarisk utredning bör tillsättas med uppdrag

att utreda den svenska småskaliga produktionen av

alkoholdrycker i syfte att kartlägga svårigheter och

hinder m.m. Motionen avstyrks.

Serveringsbestämmelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå motionsyrkanden gällande

dels strängare regler för beviljande av

serveringstillstånd, dels om att olägenheter

i fråga om ordning och nykterhet eller risk

för människors hälsa skall ges större tyngd

vid tillståndsgivningen. Dessutom bör

riksdagen avslå motionsyrkanden rörande bl.a.

att ändra alkohollagens regler om

serveringstider och att återföra ansvaret för

tillståndsgivning till länsstyrelsen.

Jämför reservationerna 11 (v), 12 (m), 13

(v), 14 (m), 15 (m) och 16 (m).

Motioner

I motion 2003/04:So577 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd)

begärs ett tillkännagivande om en uppstramning av

serveringstillstånd (yrkande 15). Motionärerna anför

att antalet alkoholserveringstillstånd har ökat

kraftigt och att en trend har varit att bevilja allt

längre öppettider. En generell uppstramning i

landets kommuner av serveringstillstånd är

angelägen.

I motion 2004/05:So517 av Lars Ohly m.fl. (v) begärs

ett tillkännagivande om att regeringen bör följa upp

kommunernas tillståndsgivning och återkomma till

riksdagen med en redovisning av uppföljningen

(yrkande 4). Motionärerna anför att antalet

serveringstillstånd och förlängda serveringstider

har ökat, vilket innebär en ökad tillgänglighet av

alkohol. Den utvecklingen måste följas och inte

minst måste kommunernas tillsynsansvar och beslut om

serveringstillstånd följas upp. Enligt motionärerna

bör regeringen nu följa upp kommunernas

tillståndsgivning avseende serveringstillstånd och

förlängda serveringstider utifrån ett

folkhälsopolitiskt perspektiv och återkomma till

riksdagen med en redovisning av resultatet från en

sådan uppföljning.

I motion 2003/04:So645 av Agneta Lundberg m.fl. (s,

fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande om

serveringstillstånd (yrkande 7). Motionärerna, som

anser att antalet krogar och platser på krogar

sannolikt är för stort, efterlyser en tydligare

alkoholpolitisk bedömning av serveringstillstånden.

Tre motioner rör möjligheten att återkalla serveringstillstånd.

I motion 2003/04:So215 av Marietta de Pourbaix-

Lundin (m) begärs ett tillkännagivande om behovet av

ändring i alkohollagen beträffande återkallande av

serveringstillstånd. Motionären anser att kommunerna

bör vara generösa med att ge serveringstillstånd men

att de också bör återkalla dessa när restauranger

uppenbart bryter mot alkohollagen.

I motion 2003/04:So569 av Ulla Hoffmann m.fl. (v)

begärs ett tillkännagivande om serveringstillstånd

(yrkande 4). Motionärerna anser att den

tillståndshavare som fälls för brottet olaga

diskriminering omedelbart skall få sitt tillstånd

indraget och att kommande ansökningar om

serveringstillstånd skall behandlas med detta i

beaktande. I motionen anförs också att

restaurangägare som vägrar att servera

funktionshindrade bör kunna få sina

serveringstillstånd indragna.

I motion 2004/05:So334 av Luciano Astudillo och

Mariam Osman Sherifay (s) begärs ett

tillkännagivande om att införa en

antidiskrimineringsklausul som innebär en automatisk

indragning av serveringstillstånd i de fall en

näringsidkare inom restaurangbranschen döms för

diskriminering.

I två motioner efterlyser motionärerna undantag från

eller förenklingar av alkohollagens bestämmelser.

I motion 2003/04:So485 av Marietta de Pourbaix-

Lundin (m) begärs ett tillkännagivande om

möjligheter till tillfälliga undantag från

alkohollagstiftningen. Motionären anför att en

lagstiftning som inte medger avsteg vid speciella

situationer och under ordnade former snabbt förlorar

sin legitimitet. Det bör därför i lagstiftningen

införas möjligheter för t.ex. länsstyrelsen att

medge olika tillfälliga undantag från

alkohollagstiftningen.

I motion 2004/05:So494 av Bertil Kjellberg och

Elisabeth Nyström (m) begärs en översyn av de regler

som styr servering av alkohol och mat. Enligt

motionärerna möter näringsidkare inom

upplevelseindustrin hinder när de vill ha tillstånd

att servera mat och dryck till sina gäster.

Regelverket måste moderniseras och vara så

obyråkratiskt det någonsin kan vara.

Två motioner rör alkohollagens regler om

serveringstider m.m.

I motion 2003/04:So202 av Rolf Gunnarsson (m) begärs

ett tillkännagivande om att reglerna avseende

servering av alkohol bör ändras. Motionären är

kritisk till att alkohol inte får serveras före kl.

11.00 och att det fordras att de som serverar

alkohol i exempelvis en pub måste ha ett

anställningsförhållande med det företag som har

serveringstillståndet. Ett likalydande yrkande

framförs av samma motionär i motion 2004/05:So224.

I motion 2003/04:So432 av Börje Vestlund (s) begärs

ett tillkännagivande om öppethållande på

restauranger till kl. 05.00. Motionären anser att

det nu är dags att avskaffa möjligheten att ha öppet

till kl. 05.00 eftersom det inte har fört något gott

med sig vare sig till branschen som sådan eller dess

gäster och framför allt inte till personalen.

I motion 2004/05:So259 av Magdalena Andersson (m)

begärs ett tillkännagivande om behovet av ändring av

alkohollagen vad gäller servering i foajé till

teater eller konsertlokal. Motionären anser att vin

bör få serveras på teatrar även på andra tider än

vid pausen i föreställningen.

I motion 2004/05:So622 av Torkild Strandberg (fp)

begärs ett tillkännagivande om att återföra

beviljandet och kontrollen av serveringstillstånd

från kommunerna till länsstyrelserna. Motionären

anför att lokalpolitiker, som i dag fattar beslut i

dessa frågor, lätt kan utsättas för påtryckningar

från tillståndssökare eller tillståndshavare.

I motion 2003/04:So279 av Lilian Virgin (s) begärs

ett tillkännagivande om behovet av att alkohollagen

kompletteras med riktlinjer vid servering av

helflaskor med spritdryck. Motionären pekar på att

tillståndshavare som väljer att sälja helflaskor med

spritdryck har svårt att kontrollera när olägenheter

avseende ordning och nykterhet uppstår.

Bakgrund och tidigare behandling m.m.

Enligt 7 kap. 7 § alkohollagen (1994:1738) får

serveringstillstånd endast meddelas den som visar

att han med hänsyn till sina personliga och

ekonomiska förhållanden och omständigheterna i

övrigt är lämplig att utöva verksamheten. Vid

tillståndsprövningen skall särskild hänsyn tas till

bl.a. om sökanden är laglydig. Av 19 § 4 i samma

kapitel följer vidare att tillståndet kan återkallas

då de förutsättningar som gäller för meddelande av

tillstånd inte längre föreligger.

Av 7 kap. 9 § alkohollagen framgår att

serveringstillstånd, även om kraven i 7 och 8 §§ är

uppfyllda, får vägras om serveringen kan befaras

medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet

eller särskild risk för människors hälsa. Enligt 7

kap. 12 § alkohollagen meddelas tillstånd till

servering av spritdrycker, vin och starköl av den

kommun där serveringsstället är beläget. Vidare

framgår av 7 kap. 8 § 4 stycket alkohollagen att det

utan hinder av första och andra styckena

(mattvånget) får meddelas tillstånd för servering av

vin och starköl i foajé till teater eller

konsertlokal. Servering får dock endast ske under

pauser i föreställningen.

Enligt 6 kap. 4 § alkohollagen får, om inte

tillståndsmyndigheten beslutar annat, servering av

spritdrycker, vin och starköl påbörjas tidigast

klockan 11.00 och avslutas senast klockan 01.00.

Socialutskottet behandlade senast våren 2003 i

betänkande 2002/03:SoU6 Alkoholfrågor,

motionsyrkanden rörande bestämmelserna kring

servering. Utskottet anförde i sin bedömning

bl.a. följande (s. 19):

Utskottet vidhåller sin inställning att gällande

lagstiftning angående meddelande av tillstånd,

innefattande bl.a. en prövning av den sökandes

ekonomiska och personliga förhållanden, ger ett

tillräckligt skydd mot att personer som gör sig

skyldiga till brott erhåller respektive får

behålla serveringstillstånd. I sammanhanget vill

utskottet även peka på att det är av största vikt

att det i kommunerna finns en fungerande tillsyn

av efterlevnaden av alkohollagen och att

kommunerna använder sig av möjligheterna att

återkalla tillstånd där detta är befogat.

Motionerna - - - avstyrks.

Vid prövning av tillståndsansökningar skall

enligt gällande lagstiftning eventuella

alkoholpolitiska olägenheter beaktas. Mot denna

bakgrund anser utskottet att alkohollagens

bestämmelser medger att de hänsyn som

motionärerna i motionerna - - - efterlyser

beaktas. För det fall utvecklingen på

alkoholområdet visar att så inte är fallet utgår

utskottet från att regeringen följer densamma och

återkommer med förslag till lämpliga åtgärder.

Något tillkännagivande med anledning av vad som

anförs i motionerna är emellertid inte

erforderligt. Yrkandena avstyrks.

Utskottet vidhåller att det synes mindre

välbetänkt att för vissa situationer medge

undantag från alkohollagens bestämmelser.

Utskottet kan därför inte ställa sig bakom

uppfattningarna i motionerna - - - Motionerna

avstyrks därför.

Till betänkandet fogades i denna del fyra

reservationer (två m och två v och mp gemensamt).

Riksdagen följde utskottet.

Socialutskottet behandlade dessförinnan våren

2002 i betänkande 2001/02:SoU6 Alkoholpolitik,

motionsyrkanden rörande serveringstider, mattvång

och servering i teaterfoajéer. Utskottet anförde

därvid bl.a. följande (s. 22 f.):

Utskottet vidhåller sin inställning vad beträffar

serveringstider och är inte berett att ta

initiativ till någon ändring av den aktuella

bestämmelsen i 6 kap. 4 § alkohollagen. Utskottet

vidhåller även sin inställning att det s.k.

mattvånget, dvs. sambandet mellan utskänkning och

matservering, är en av de principiellt viktigaste

reglerna i den svenska alkohollagstiftningen.

Aktuella motioner avstyrktes. Mot beslutet

reserverade sig m. Riksdagen följde utskottet (prot.

2001/02:72-73).

I proposition 2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor

(s. 64) anför regeringen bl.a. följande med

anledning av Statens folkhälsoinstituts förslag

att det i 6 kap. 4 § alkohollagen bör regleras

att den senaste tidpunkten för alkoholservering

bör vara 03.00.

Regeringen anser dock att det finns goda skäl som

talar emot en absolut senaste serveringstid för

hela landet i enlighet med Statens

folkhälsoinstituts och, tidigare,

Alkoholutredningens förslag. En sådan sluttid

skulle, även om den sattes till klockan 03.00,

kunna öppna upp för etablering av svartkrogar med

ökade skador och ordningsstörningar som följd.

Vidare kan utifrån mer principiella överväganden

göras gällande att kommunerna, när de har

anförtrotts uppgiften att ansvara för hanteringen

av serveringstillstånd från och med den 1 januari

1995, tidigare var länsstyrelsen

tillståndsmyndighet, också måste kunna betros med

uppgiften att utifrån lokala förhållanden och

variationer besluta om serveringstider.

Frågan om diskriminering inom restaurangbranschen

har berörts av statsrådet Morgan Johansson i en

interpellationsdebatt den 10 december 2004. I

debatten (snabbprotokoll 2004/05:48) anförde han

bl.a. följande:

I Statens folkhälsoinstituts Handbok alkohollagen

framhålls diskrimineringsbrott som exempel på

sådan brottslighet som kan påverka beslut om

tillstånd för servering av alkoholdrycker.

Handboken är framtagen som ett stöd för alla som

i sin verksamhet berörs av alkohollagen och dess

tillämpning. Det är således redan möjligt att

återkalla serveringstillståndet om en

restauranginnehavare döms för diskriminering.

Jag anser dock att frågan om efterlevnad av

gällande bestämmelser för att motverka

diskriminering starkare behöver beaktas vid den

lämplighetsprövning som kommunerna löpande gör av

innehavare av serveringstillstånd. Troligen

gäller det att ännu mer öka medvetandet hos

kommunerna om diskrimineringsförbuden och dessas

inverkan på lämplighetsprövningen.

Att skriva in en antidiskrimineringsklausul i

serveringstillstånden leder inte i sig till att

den diskriminering som pågår inom krog- och

restaurangbranschen stoppas. Fortfarande måste

näringsidkaren först ha befunnits vara skyldig

till diskriminering innan en prövning kan ske om

förutsättningar finns enligt alkohollagen att

återkalla serveringstillståndet. - -

Luciano Astudillo frågade mig vad vi kan göra

ytterligare, utöver att vi har en ny lagstiftning

på plats. Det är väl det jag försöker göra under

den här debatten, nämligen att klargöra saker på

två håll.

Det ena är att alla näringsidkare skall veta

att om ni diskriminerar någon i dörren riskerar

ni ert tillstånd. Ni riskerar att få lägga ned

hela ert etablissemang. Det är ett ganska

kraftfullt budskap faktiskt, som jag tycker ska

gå ut från den här debatten.

Den andra delen är riktad till kommunerna och

tillståndsenheterna. Där säger vi att om ni får

fällande domar när det gäller diskriminering på

någon av krogarna i er kommun ska ni också se

över tillståndet. Jag vill inte gå så långt att

jag säger att det ska vara en automatisk

indragning av tillståndet med det argumentet som

egentligen inte är rättssäkerhetsargumentet. Det

jag talar om är proportionalitetsargumentet,

alltså att en sanktion måste stå i proportion

till det brott som har begåtts. Därför är jag

inte beredd att gå så långt.

Men jag är ändå beredd att säga, som en signal

till kommunerna, att får ni en fällande dom i er

kommun måste ni också se över tillståndet, precis

som ni gör i andra fall när andra brott, till

exempel ekonomisk brottslighet, uppdagas på era

etablissemang.

Jag tycker att man kan stanna där så länge,

pröva lagstiftningen, klargöra signalerna både

till näringsidkarna och till kommunerna. Sedan

får vi se om det räcker för att flytta fram

positionerna på det här område, där jag delar er

uppfattning att det här leder till utanförskap,

till bitterhet och till motsättningar. Det är

förstås en fullständigt orimlig ordning och

situation.

Statens folkhälsoinstitut har nyligen redovisat ett uppdrag

från regeringen att följa utvecklingen när det

gäller sambandet mellan mat- och alkoholservering på

serveringsställen med serveringstillstånd och

beskriva konsekvenserna av att ta bort det nuvarande

kravet på ett kök för allsidig matlagning för rätt

till serveringstillstånd (dnr 04-0824).

Folkhälsoinstitutet anför sammanfattningsvis att

nuvarande bestämmelse med krav på kök för allsidig

matlagning (i kombination med krav på mathållning

och regler för lokalernas utformning) även i

fortsättningen bör vara en nödvändig förutsättning

för att kunna komma i fråga för serveringstillstånd.

Enligt institutet kompletterar och samspelar dessa

regler med bestämmelserna om krav på ordning och

nykterhet och bestämmelsen om åldersgränser.

Bestämmelserna förstärker varandra och skapar

förutsättningar för en god ordning på restauranger.

Utskottets ställningstagande

Vid prövning av tillståndsansökningar skall enligt

gällande lagstiftning eventuella olägenheter i fråga

om ordning och nykterhet eller särskild risk för

människors hälsa beaktas. Mot denna bakgrund anser

utskottet att alkohollagens bestämmelser medger att

de hänsyn som motionärerna i motionerna

2003/04:So577 (kd) yrkande 15 och 2003/04:So645 (s,

fp, kd, v, c, mp) yrkande 7 efterlyser beaktas.

Någon uppföljning och redovisning av kommunernas

tillståndsgivning som efterfrågas i motion

2004/05:So517 (v) yrkande 4 är inte nödvändig enligt

utskottets uppfattning. För det fall utvecklingen på

alkoholområdet visar att gällande lagstiftning inte

förmår att beakta de olägenheter som avses utgår

utskottet från att regeringen återkommer med förslag

till lämpliga åtgärder. Något tillkännagivande med

anledning av vad som anförs i motionerna är

emellertid inte erforderligt. Yrkandena avstyrks.

Utskottet vidhåller sin inställning att gällande

lagstiftning angående meddelande av tillstånd,

innefattande bl.a. en prövning av den sökandes

ekonomiska och personliga förhållanden, ger ett

tillräckligt skydd mot att personer som gör sig

skyldiga till brott erhåller respektive får behålla

serveringstillstånd. I sammanhanget vill utskottet

även peka på att det är av största vikt att det i

kommunerna finns en fungerande tillsyn av

efterlevnaden av alkohollagen och att kommunerna

använder sig av möjligheterna att återkalla

tillstånd där detta är befogat. Motionerna

2003/04:So215 (m), 2003/04:So569 (v) yrkande 4 och

2004/05:So334 (s) avstyrks.

Utskottet vidhåller även att det synes mindre

välbetänkt att medge undantag från alkohollagens

bestämmelser på sätt som föreslås i motion

2003/04:So485 (m). Inte heller behövs det någon

översyn av alkohollagen från den utgångspunkt som

efterfrågas i motion 2004/05:So494 (m). Motionerna

avstyrks därför.

Utskottet anser att alkohollagens regel om

starttidpunkt för servering av alkoholdrycker har en

väsentlig alkoholpolitisk funktion varför den inte

bör upphävas. Vidare anser utskottet att det saknas

anledning att ta bort huvudregeln i 6 kap. 3 §

fjärde stycket alkohollagen att den som serverar

alkohol har ett anställningsförhållande med

tillståndsinnehavaren. Motionerna 2003/04:So202 (m)

och 2004/05:So224 (m) avstyrks därför. Utskottet

anser vidare att det inte är lämpligt att föreskriva

en absolut senaste serveringstid och avstyrker

därför även bifall till motion 2003/04:So432 (s).

I motion 2004/05:So259 (m) föreslås att

möjligheterna att servera alkoholdrycker i foajéer

till teater- och konsertlokaler utvidgas.

Motionärens förslag förutsätter en utvidgning av

möjligheterna till undantag från mattvånget.

Mattvånget, dvs. sambandet mellan utskänkning och

matservering, är en betydelsefull regel i den

svenska alkohollagstiftningen. Utskottet är inte

berett att ta något initiativ till ändring av den

aktuella bestämmelsen i 7 kap. 8 § fjärde stycket

alkohollagen. Motionen avstyrks.

Genom alkohollagens tillkomst 1995 (prop.

1994/95:89, bet. 1994/95:SoU9, prot. 1994/95:44)

övertog kommunerna från länsstyrelserna dels ansvaret

för att utreda och besluta om serveringstillstånd,

dels ansvaret för administrativa ingripanden. Ett av

skälen för överflyttningen var kommunernas bättre

kunskap om de lokala förhållandena. Utskottet anser

inte att det finns skäl att vidta åtgärder för att

återföra ansvaret för åtgärder rörande

serveringstillstånd till länsstyrelsen. Motion

2004/05:So622 (fp) avstyrks.

Av 6 kap. 2 § alkohollagen framgår att servering

av alkoholdrycker skall ske med återhållsamhet och

inte får föranleda olägenheter i fråga om ordning

och nykterhet. Vidare följer av 6 kap. 3 §

alkohollagen att tillståndsinnehavaren eller av

honom utsedd serveringsansvarig person skall utöva

tillsyn över försäljningen och vara närvarande under

hela serveringstiden. Alkohollagens regelverk ger

enligt utskottets uppfattning tillräckliga

möjligheter att hantera frågan om försäljning av

helflaskor sprit. Att komplettera alkohollagen med

riktlinjer som föreslås i motion 2003/04:So279 (s)

är därför inte nödvändigt. Frågan bör dock, vilket

redan torde vara fallet i dag, följas noga av

tillsynsmyndigheterna och ständigt vara aktuell i

deras samarbete med restaurangbranschen. Motionen

avstyrks.

Försäljning av öl i detaljhandeln m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör med delvis bifall till ett

flertal motioner ge regeringen till känna vad

utskottet anfört om ålderskontrollen i

samband med folkölsförsäljning i

livsmedelsbutiker. Riksdagen bör vidare avslå

motioner om undantag från kravet på att

försäljning av folköl skall ske i

livsmedelslokal.

Jämför reservationerna 17 (m) och 18 (v) -

motiv.

Motioner

I motion 2003/04:So645 av Agneta Lundberg m.fl. (s,

fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande om

alkoholdrycker i den allmänna handeln (yrkande 8).

Enligt motionärerna bör regeringen ta initiativ till

en skärpt lagstiftning. Att sälja alkohol till

underåriga är ett allvarligt brott och skall enligt

motionärerna leda till försäljningsförbud och böter.

I motion 2004/05:So614 av Anita Brodén och Runar

Patriksson (fp) begärs ett tillkännagivande om

alkoläsk och andra särskilt för ungdomar inriktade

alkoholprodukter i livsmedelshandeln (yrkande 5).

Motionärerna pekar på att det under en tid funnits

alkoholblandad läskedryck som blivit mycket populär,

inte minst bland unga flickor, och som formellt

räknas som öl med 3,5 volymprocent. Motionärerna

anser det angeläget att regeringen snarast överväger

situationen och återkommer till riksdagen med de

lagändringar som kan behövas.

I motion 2004/05:So607 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd)

begärs ett tillkännagivande om att

försäljningsförbud bör kunna gälla för butiker som

säljer folköl till underåriga personer (yrkande 7).

Motionärerna anser att kontrollen över

folkölsförsäljning måste förbättras.

Försäljningsförbud bör kunna gälla tills vidare och

inte som i dag i maximalt 12 månader.

Ett liknande yrkande framställs i motion

2003/04:So36 av Chatrine Pålsson m.fl. (kd) (yrkande

6).

I motion 2004/05:So350 av Dan Kihlström (kd) begärs

ett tillkännagivande om restriktivare regler samt

förbättrad kontroll vad gäller folkölsförsäljning

(yrkande 1). Motionären anser att regeringen

omedelbart måste återkomma till riksdagen med

förslag på åtgärder för en förbättrad kontroll samt

förslag på åtgärder som kan vidtas mot de butiker

och butikskedjor som missköter kontrollen vid

folkölsförsäljning. Vidare begärs ett

tillkännagivande om att de som säljer öl själva

skall ha uppnått myndighetsåldern (yrkande 2).

Enligt motionären bör detta krav föreskrivas i lag.

Två i allt väsentligt likalydande yrkanden som de

två ovan beskrivna framförs av samma motionär i

motion 2003/04:So515 (yrkandena 1 och 2).

I motion 2004/05:So517 av Lars Ohly m.fl. (v) begärs ett

tillkännagivande om en översyn av regelverket och

tillsynen avseende alkohol och unga människor

(yrkande 2). Motionärerna konstaterar att

efterlevandet av reglerna för detaljhandeln när det

gäller försäljning av folköl är bristfällig. De

anser att det behövs en översyn av regelverket och

tillsynen när det gäller alkohol och unga, i

synnerhet avseende folkölet.

Ett liknande yrkande framställs i motion

2003/04:So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v) (yrkande

1).

I motion 2003/04:So484 av Tasso Stafilidis och Karin Thorborg

(v) begärs ett tillkännagivande om att ta initiativ

till en skärpt lagstiftning för brott mot att sälja

alkohol till underåriga (yrkande 1). Motionärerna

kritiserar livsmedelsbutikernas bristande

egentillsyn när det gäller ölförsäljning.

I motion 2004/05:So287 av Jan Lindholm (mp) begärs

ett tillkännagivande om kommunala

alkoholinspektörers möjlighet att kontrollera

legitimation. Kommunerna och polismyndigheten

ansvarar för den omedelbara tillsynen av

alkoholservering och detaljhandel med öl. Motionären

anser att kommunens alkoholinspektörer och inte bara

polisen bör ha rätt att kontrollera legitimation om

en köpare ser misstänkt ung ut.

I motion 2003/04:So329 av Mikael Damberg och Cinnika

Beiming (s) begärs ett tillkännagivande om att

lagstiftningen gällande brott mot att sälja alkohol

till underåriga bör ses över.

I motion 2003/04:So389 av Lilian Virgin (s) begärs

ett tillkännagivande om en översyn av

folkölsförsäljning. Enligt motionären kan en

tillståndsplikt för försäljning av folköl, som

utfärdas av kommunen, vara ett sätt att möta

problemet med att förhindra folkölsförsäljning till

minderåriga.

I motion 2004/05:So626 av Ulla Wester (s) begärs ett

tillkännagivande om ålderskontroller vid

folkölsförsäljning. Motionären anser att metoder som

garanterar en skärpt och tillförlitlig

ålderskontroll i samband med folkölsförsäljning bör

arbetas fram.

I följande motioner begärs tillkännagivanden om att

försäljningen av folköl endast skall få ske på

Systembolaget: 2003/04:So471 av Ulrik Lindgren (kd),

2004/05:So291 av Ulrik Lindgren (kd), 2004/05:So602

av Ragnwi Marcelind (kd) (yrkande 1), 2003/04:So484

av Tasso Stafilidis och Karin Thorborg (v) (yrkande

2), 2004/05:So517 av Lars Ohly m.fl. (v) (yrkande 3)

och 2003/04:So379 av Lotta N Hedström m.fl. (mp)

(yrkande 2).

I motion 2003/04:So251 av Ola Sundell (m) begärs ett

tillkännagivande om en ändring i alkohollagen.

Motionären anför att alkohollagen bör ändras så att

kommunen får medge försäljning av folköl även i

lokal med tidsbegränsat tillstånd för hantering av

livsmedel enligt 16 § livsmedelsförordningen, när

omständigheterna i övrigt kan anses jämförbara med

livsmedelshantering i godkända livsmedelslokaler.

Motionären syftar på möjligheterna att sälja folköl

i t.ex. Svenska Turistföreningens väglöst belägna

fjällstugor.

Ett likalydande yrkande framförs av samma motionär

i motion 2004/05:So332.

Även i motionerna 2003/04:So256 av Anna Grönlund

(fp) och 2004/05:So661 av Berit Högman (s) begärs

tillkännagivanden med samma innebörd som ovan.

Gällande rätt m.m.

Enligt 5 kap. 6 § alkohollagen (1994:1738) är

detaljhandel med öl, med de inskränkningar som

föreskrivs i lagen, tillåten under villkor att

verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som

livsmedelslokal enligt bestämmelser vilka meddelats

med stöd av 22 § tredje stycket livsmedelslagen

(1971:511) samt att försäljning av matvaror bedrivs

i lokalen. Den som bedriver detaljhandel med öl

skall anmäla verksamheten hos den kommun där

försäljningen sker. Vidare skall denne utöva

särskild tillsyn (egentillsyn) över försäljningen.

För tillsynen skall det finnas ett för verksamheten

lämpligt program. Kommunen får enligt 7 kap. 13 §

alkohollagen ta ut en avgift för sin tillsyn av dem

som bedriver detaljhandel med öl.

Enligt 22 § livsmedelslagen (1971:511) förstås med

livsmedelslokal sådan lokal eller annat utrymme i

byggnad eller transportmedel, som är avsedd att

huvudsakligen användas för stadigvarande hantering

av livsmedel, och, under vissa angivna

förutsättningar, därtill hörande biutrymme.

Av 23 § samma lag följer att livsmedel inte får

hanteras yrkesmässigt i annan lokal än

livsmedelslokal, om ej myndighet som regeringen

bestämmer ger tillstånd därtill.

Frågor om tillstånd prövas enligt 16 §

livsmedelsförordningen (1971:807) av den eller de

kommunala nämnder som utövar tillsynen enligt

livsmedelslagen. Tillstånd får meddelas för en viss

tid eller tills vidare.

Av 3 kap. 8 § alkohollagen följer att öl inte får

säljas eller annars lämnas ut till den som inte har

fyllt 18 år. Den som lämnar ut alkoholdrycker skall

förvissa sig om att mottagaren har uppnått

föreskriven ålder.

Enligt 10 kap. 7 § alkohollagen döms bl.a. den som

uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer eller

utlämnar alkoholdrycker till någon som inte har

uppnått föreskriven ålder för olovlig

dryckeshantering till böter eller fängelse i högst

sex månader.

Föranleder detaljhandel med öl olägenheter i fråga

om ordning och nykterhet eller följs inte

bestämmelserna i denna lag får kommunen förbjuda den

som bedriver försäljningen att fortsätta

verksamheten eller meddela honom varning. Förbud

meddelas för en tid av sex eller, vid upprepad eller

allvarlig förseelse, tolv månader (7 kap. 21 §).

Bestämmelserna om anmälningsplikt för ölförsäljning

infördes den 1 juli 2001. I proposition 2000/01:97

diskuterade regeringen frågan om att i stället

återinföra den tidigare gällande tillståndsplikten.

Regeringen ställde sig tveksam till i vad mån

ålderskontrollen skulle förbättras om

tillståndsplikten återinfördes eftersom det inte

fanns något belägg för att åldersgränsen

respekterades bättre tidigare. Enligt regeringen

riskerade ett återinförande av tillståndsplikten att

bli ett slag i luften och att medföra ökad kommunal

byråkrati.

Utskottet har vid ett flertal tillfällen

behandlat motioner liknande de nu aktuella,

senast i det ovannämnda betänkandet 2002/03:SoU6.

Utskottet anförde i sin bedömning följande (s. 21

f.):

Utskottet vidhåller sitt ställningstagande att en

anmälningsplikt är att föredra framför en

tillståndsplikt när det gäller bl.a. försäljning

av folköl. Motion - - - avstyrks därför.

Utskottet vill ånyo understryka att ett av

alkoholpolitikens huvudsyften är att skydda

ungdomen från alkoholens negativa sidor och att

det därför givetvis är av största vikt för att

detta huvudsyfte skall kunna uppnås att

åldersgränserna vid försäljning av folköl

efterlevs. Kommunernas resurser för tillsyn har

förstärkts då dessa sedan den 1 juli 2001 har

möjlighet att ta ut en avgift för att finansiera

tillsynen. Vidare finner utskottet skäl att

framhålla det omfattande arbete på området som

utförs av bl.a. Statens folkhälsoinstitut och

Alkoholkommittén. Mot denna bakgrund anser

utskottet att förutsättningarna för att

åldersgränserna vid försäljning av folköl skall

efterlevas har förstärkts. Något tillkännagivande

med anledning av vad som anförs i motionerna - -

- är därför inte nödvändigt. Motionerna avstyrks.

- - -

Även om utskottet har förståelse för de specifika

bevekelsegrunder som ligger till grund för

motionärens krav i motion - - - anser utskottet inte

att reglerna i alkohollagen, om vilka krav som bör

ställas på en lokal där folköl får säljas, skall

luckras upp. Motionen avstyrks därför.

Riksdagen följde utskottet (res. fp och kd samt m).

I december 2002 beslutade regeringen att ge Statens

folkhälsoinstitut i uppdrag att närmare följa

folkölsförsäljningens utveckling när det gäller

ungdomar samt att utvärdera tillämpningen och

effekterna av alkohollagens bestämmelser när det

gäller folköl. Uppdraget slutredovisades i en

rapport till regeringen i maj 2004: Folköl och

ungdomar.

Alkoholkommittén genomförde i samverkan med Statens

folkhälsoinstitut och Svensk Dagligvaruhandel under

våren 2003 fyra regionala konferenser om

folkölsarbetet. Konferenserna utgjorde en start för

ökad samverkan på lokal och regional nivå mellan

ansvariga parter i frågan.

De ovannämnda aktörerna producerade under 2003 ett

nationellt stödmaterial: Lag om leg. Materialet

omfattar handböcker till kommunerna, polisen och

handeln samt olika butiksmaterial som affischer,

dekaler och särskild information till kassapersonal.

Stödmaterialet sprids fortfarande.

Alkoholkommittén, Statens folkhälsoinstitut och

Svensk Dagligvaruhandel har under 2004 även

genomfört två nationella provköpsstudier i samarbete

med Statistiska centralbyrån. Den första

undersökningen visade att endast 51,6 % av de knappt

900 butikerna skötte kontrollen av

folkölsförsäljning. Stora regionala skillnader kunde

konstateras. I Norrbotten kontrollerades åldern i

drygt 90 % av försöken medan endast 10 %

kontrollerades i Kronoberg. Vid den andra

undersökningen begärde endast 45,6 % av knappt 1 500

kontrollerade butiker legitimation.

Enligt Svensk Dagligvaruhandel kommer ytterligare

nationella stickprovskontroller att genomföras inom

de rikstäckande livsmedelskedjorna som svarar för ca

40 % av butikerna som saluför folköl. Vidare kommer

informations- och utbildningsåtgärder att kraftigt

förstärkas inom de rikstäckande kedjorna.

I rapporten Folköl och ungdomar nämns de olika

ålderskontrollundersökningar som gjorts. Enligt

Statens folkhälsoinstitut krävs en mer aktiv

tillsyn, egentillsyn och påföljdshantering av de

administrativa åtgärdsbestämmelserna och av

straffsanktionsbestämmelserna i 10 kap. alkohollagen

för att en förbättring skall kunna uppnås. Dessutom

efterlyses ökade insatser från berörda myndigheter

och bättre samverkan, framför allt mellan

kommunerna, handeln och de lokala

polismyndigheterna, när det gäller att följa och

använda bestämmelserna.

Statsrådet Morgan Johansson har den 16 februari 2005

besvarat en fråga för skriftligt svar angående

ålderskontroll vid alkoholinköp i dagligvaruhandeln

(fråga 2004/05:942). Statsrådet anförde bl.a. att de

åtgärder regeringen överväger för att få till stånd

en bättre fungerande ålderskontroll kommer att

presenteras i den proposition om en ny nationell

handlingsplan för att förebygga alkoholskador som

kommer att läggas fram för riksdagen under 2005.

Utskottets ställningstagande

Ett av alkoholpolitikens huvudsyften är att skydda

ungdomar från alkoholens negativa sidor. Folköl är

ett vanligt berusningsmedel för mycket unga

människor. Det är därför av största vikt att

åldersgränserna vid försäljning av folköl efterlevs.

Under 2001 gjordes vissa ändringar i alkohollagen

med syfte att stärka förutsättningarna för att

bestämmelserna om åldersgränser skall följas. Ett

omfattande arbete på området har vidare genomförts

av bl.a. Statens folkhälsoinstitut och

Alkoholkommittén. Trots dessa åtgärder visar nyligen

genomförda undersökningar att ålderskontrollerna vid

folkölsförsäljning i livsmedelsbutiker fortfarande

är oacceptabelt bristfälliga. Det är därmed för

enkelt att köpa folköl för ungdomar under 18 år.

Såsom framgår ovan avser regeringen att i en

kommande proposition om ny nationell handlingsplan

för att förebygga alkoholskador presentera de

åtgärder som övervägs för att få till stånd en

bättre fungerande ålderskontroll. Utskottet ser med

stor oro på den rådande situationen när det gäller

folkölsförsäljning till ungdomar och anser det

mycket angeläget att regeringen snarast återkommer

till riksdagen med förslag i frågan. Detta bör

riksdagen, med delvis bifall till motionerna

2003/04:So36 (kd) yrkande 6, 2003/04:So329 (s),

2003/04:So379 (mp) yrkande 2, 2003/04:So389 (s),

2003/04:So395 (v) yrkande 1, 2003/04:So471 (kd),

2003/04:So484 (v) yrkandena 1 och 2, 2003/04:So515

((kd) yrkandena 1 och 2, 2003/04:So645 (s, fp, kd,

v, c, mp) yrkande 8, 2004/05:So287 (mp),

2004/05:So291 (kd), 2004/05:So350 (kd) yrkandena 1

och 2, 2004/05:So517 (v) yrkandena 2 och 3,

2004/05:So602 (kd) yrkande 1, 2004/05:So607 (kd)

yrkande 7, 2004/05:So614 (fp) yrkande 5 och

2004/05:So626 (s), som sin mening ge regeringen till

känna.

I motionerna 2003/04:So251 (m), 2003/04:So256

(fp), 2004/05:So332 (m) och 2004/05:So661 (s) begärs

att alkohollagen (1994:1738) ändras så att folköl,

förutom i livsmedelslokaler, även skall få säljas

med sådant tillstånd från berörd kommun som avses i

23 § livsmedelslagen (1971:511). Utskottet känner

sympati för de synpunkter som framförs i motionerna

och utgår från att frågan analyseras vid en översyn

kring regleringen av folkölsförsäljningen. Utskottet

är dock inte i nuläget berett att föreslå något

initiativ från riksdagens sida. Med det anförda får

motionerna anses i vart fall delvis tillgodosedda.

Illegal alkoholförsäljning m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör, med hänvisning till en

kommande proposition,

avslå motioner om skärpt straffrättslig

lagstiftning på alkohol-

området.

Motionerna

I motion 2003/04:So550 av Ragnwi Marcelind m.fl. (kd) begärs

ett tillkännagivande om åtgärder för att skärpa

lagstiftningen avseende straff vid tillverkning och

försäljning av hembränt. Motionärerna anser att det

är hög tid att vidta kraftfulla åtgärder för att

komma till rätta med hembränningen och försäljningen

av hembränt till ungdomar. Dessutom bör straffskalan

förstärkas.

Ett yrkande av samma innebörd framförs i motion

2004/05:So545 av Ragnwi Marcelind (kd).

I motion 2004/05:Sk448 av Mikael Oscarsson (kd)

begärs ett tillkännagivande om hårdare straff och

upptäcktsrisk (yrkande 4). Motionären anser att

straffen för langning bör höjas samt att

upptäcktsrisken vid alla typer av

alkoholbrottslighet bör ökas.

I motion 2003/04:So31 av Kenneth Johansson m.fl. (c) begärs ett

tillkännagivande om en hårdare tillämpning av

befintliga straffbestämmelser, även inom

familjekretsen, för langning och olaglig

alkoholhantering (yrkande 3). Motionärerna välkomnar

regeringens uppfattning att en översyn av

straffbestämmelserna i alkohollagen rörande illegal

alkoholhantering bör ses över. Motionärerna är

kritiska till att det i många fall döms till

dagsböter för langning till ungdomar av stora

mängder alkohol. Det gäller t.ex. handlare som

distribuerar starköl och spritdrycker men även

enskilda vuxna utanför familjekretsen. Enligt

motionärerna måste praxis på detta område avsevärt

skärpas. Dessutom måste det markeras att

distribution av hälsovådliga kvantiteter alkohol

till närstående inte kan ses som ringa brott och

därmed passera utan rättslig påföljd.

Gällande rätt m.m.

Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer

alkoholdrycker utan tillstånd eller annars utan rätt

till det döms enligt 10 kap. 2 § alkohollagen

(1994:1738) för olovlig försäljning av

alkoholdrycker till böter eller fängelse i högst två

år. Samma straff kan utdömas för brott mot

bestämmelserna om s.k. hembränning och langning till

ungdomar i 10 kap. 1 respektive 6 § alkohollagen. Är

brottet grovt döms till fängelse i högst fyra år.

Vid bedömande av om brott enligt 1 eller 2 § är

grovt skall särskilt beaktas om gärningen har

utgjort led i en verksamhet som bedrivits

yrkesmässigt eller i större omfattning eller har

varit inriktad mot ungdomar (10 kap. 3 § samma lag).

Enligt 10 kap. 5 § alkohollagen döms den som innehar

alkoholdrycker i uppenbart syfte att olovligen sälja

dem för olovligt innehav av alkoholdrycker till

böter eller fängelse i högst ett år.

I delbetänkandet Var går gränsen? (SOU 2004:86) ger den

ovannämnda Alkoholinförselutredningen bl.a. en

beskrivning av regelverket på alkoholområdet samt

redovisar en kartläggning av utvecklingen när det

gäller gränshandel, privatinförsel, smuggling och

vidareförsäljning av alkohol som förs in över

gränserna. I betänkandet redovisas även vad

kommunerna gör för att motverka langning och annan

otillåten försäljning av alkohol. Utredningen

föreslår bl.a. att straffskalorna för grovt brott

mot vissa bestämmelser i 10 kap. alkohollagen höjs,

att det införs ett förvaringsförbud för alkohol i

butikslokaler samt att det ges möjlighet att

beslagta t.ex. bilar och mobiltelefoner som använts

som hjälpmedel vid brott enligt alkohollagen.

Utredningen avser att lämna ytterligare förslag i

sitt slutbetänkande.

I den lagrådsremiss som regeringen beslutade om

den 17 februari 2005 föreslås att straffskalan för

de brott enligt 10 kap. 1 och 2 §§ alkohollagen

(1994:1738), dvs. i huvudsak olovlig tillverkning

och olovlig försäljning av alkoholdrycker, som är

grova och som har begåtts uppsåtligen höjs till

fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Det

strängaste straffet för olovligt innehav av

alkoholdrycker föreslås höjas till fängelse i högst

två år. Regeringen föreslår vidare att förvaring av

alkohol i butiker skall förbjudas och kriminaliseras

som olovlig dryckeshantering. Gällande

förvaringsförbud för alkohol på serveringsställen

kriminaliseras under samma brottsrubricering.

Slutligen föreslås att kravet i 10 kap. 5 §

alkohollagen på att innehavet av alkoholdrycker

skall vara i uppenbart syfte att olovligen sälja

dryckerna tas bort.

Utskottets ställningstagande

Utskottet kan konstatera att de frågor som tas upp i

motionerna under detta avsnitt omfattas av

Alkoholinförselutredningens uppdrag. Såsom nämnts

ovan har regeringen nyligen beslutat om en

lagrådsremiss om åtgärder mot illegal

alkoholhantering med anledning av utredningens

delbetänkande Var går gränsen? I lagrådsremissen

föreslås bl.a. att straffskalorna för vissa brott

enligt alkohollagen (1994:1738) höjs. En proposition

är aviserad inom en snar framtid. Likaså väntas

utredningens slutbetänkande inom kort. Enligt

utskottets mening bör inte kommande förslag

föregripas. I avvaktan härpå avstyrks därför

motionerna 2003/04:So31 (c) yrkande 3, 2003/04:So550

(kd), 2004/05:Sk448 (kd) yrkande 4 och 2004/05:So545

(kd).

Alkoholfrågor i övrigt

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå motioner om bl.a.

åldersgränser, varningstexter på

alkoholförpackningar, definitioner för olika

alkoholdrycker, tillverkningstillstånd och

uppgiftsskyldighet för Skatteverket.

Jämför reservationerna 19 (m) och 20 (kd).

Motionerna

I motion 2003/04:So422 av Cristina Husmark Pehrsson

m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om

åldersgränsen för inköp av alkoholhaltiga drycker

(yrkande 7). Enligt motionärernas uppfattning bör

man överväga att anpassa åldersgränsen nedåt. Det

anförs att det är ologiskt att 18-åringar som har

rösträtt, skyldighet att fullgöra militärtjänst m.m.

inte har rätt att köpa alkohol på Systembolaget

förrän vid 20 års ålder.

I motion 2004/05:So212 av Hillevi Engström (m)

begärs ett tillkännagivande om att Systembolaget bör

ändra sina regler så att inte yngre medborgare

diskrimineras. Motionären är kritisk till att det

förekommer att Systembolaget nekar vuxna medborgare

att handla på Systembolaget av den enda anledningen

att de varit i sällskap med personer som inte kunnat

visa legitimation.

I motion 2003/04:So284 av Tuve Skånberg (kd) begärs

ett tillkännagivande om varningstexter på

starkölsförpackningar, vin- och spritflaskor.

Motionären anser att bestämmelser bör införas om att

starköl, vin och sprit, på samma sätt som

cigarettpaket, skall märkas med varningstexter.

Ett likalydande yrkande framförs av samma motionär

i motion 2004/05:So408.

I motion 2003/04:So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v)

begärs ett tillkännagivande om definitionen av

alkoholfritt (yrkande 2). Motionärerna anser att det

behövs en närmare definition av vad som skall få

kallas alkoholfritt och att en utredning bör

tillsättas för att tydliggöra detta begrepp. Vidare

menar motionärerna att Sverige bör införa EU:s gräns

för vad som anses som alkoholfritt: 0,50

volymprocent. Detta skulle innebära att lättöl

betraktas som en alkoholhaltig dryck som det då kan

vara olagligt att göra reklam för.

I motion 2004/05:L371 av Staffan Danielsson och

Jörgen Johansson (c) begärs ett tillkännagivande om

att de statliga tillstånden för att starta ett

vinproducerande företag bör förenklas (yrkande 2).

Enligt motionärerna skall både Statens

folkhälsoinstitut och Skatteverket pröva frågan.

Kraven för att få starta vintillverkning är högre än

för att starta andra företag. Motionärerna anför att

en särskild granskning inför start av

vintillverkande företag kan vara motiverad, men att

dagens regler bör förenklas och anpassas till vår

omvärld.

I motion 2004/05:So288 av Jan Lindholm (mp) begärs

att regeringen lägger fram förslag till ändring av

alkohollagen. Motionären anser att 8 kap. 2 §

alkohollagen bör ändras på så sätt att Skatteverket

i likhet med kronofogdemyndigheten bör vara skyldig

att underrätta vederbörande tillståndsmyndighet om

en tillståndshavare brister i sina skyldigheter att

erlägga skatter eller socialavgifter. Kommunens

alkoholtillsyn skulle vinna mycket på detta, anförs

det.

Gällande rätt m.m.

Enligt 2 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738) får vin,

starköl eller öl inte tillverkas utan tillstånd om

det inte gäller tillverkning i hemmet för eget

behov. Av 7 kap. 1 § följer att det för

tillverkningstillstånd krävs bl.a. att sökanden med

hänsyn till sina personliga och ekonomiska

förhållanden och omständigheterna i övrigt är

lämplig att utöva verksamheten. Av 3 § samma kapitel

följer att det är Statens folkhälsoinstitut som

meddelar tillverkningstånd. Institutet har också

utfärdat föreskrifter om vilken utredning som

sökanden skall ge in.

I 8 kap. 2 § alkohollagen stadgas att

kronofogdemyndigheten skall underrätta vederbörande

tillståndsmyndighet om en tillståndshavare brister i

sina skyldigheter att erlägga skatter eller

socialavgifter. På begäran av en tillsynsmyndighet

skall bl.a. skattemyndigheter och andra myndigheter

som uppbär eller driver in skatter eller avgifter

lämna uppgifter som tillsynsmyndigheten behöver för

sin tillståndsprövning eller tillsyn.

I sak likalydande bestämmelser infördes 1982 i den

då gällande lagen (1977:293) om handel med drycker.

Enligt proposition 1982/82:143 (s. 88 f.) angavs

kronofogdemyndigheten som den primära

uppgiftslämnaren för att undvika att uppgifter

lämnas om samma sak från flera håll. I propositionen

påpekades att skattemyndigheter och andra

myndigheter som uppbär eller driver in skatter och

avgifter ålades skyldighet att lämna uppgifter på

begäran, men att det givetvis var angeläget från

alkoholpolitisk synpunkt att även de självmant

underrättar tillståndsmyndigheten när de träffar på

allvarliga fall av misskötsamhet som inte kan väntas

komma fram via kronofogdemyndigheten. Regeringen

konstaterade (s. 85) att även om någon

uppgiftsskyldighet inte följer av lag eller

förordning torde sekretesslagstiftningen inte hindra

att nödvändig information lämnas. Enligt 14 kap. 3 §

sekretesslagen (1980:100) får en sekretessbelagd

uppgift - med vissa angivna undantag - lämnas ut

från en myndighet till en annan, om det är uppenbart

att intresset av att uppgiften lämnas har företräde

framför det intresse som sekretessen skall skydda.

Motionsyrkanden om att sänka alkohollagens

åldersgränser har utskottet behandlat vid ett

flertal tillfällen, senast i det ovannämnda

betänkandet 2001/02:SoU6. Utskottet förklarade åter

att det inte var berett att ta initiativ till

ändring av de aktuella bestämmelserna och avstyrkte

yrkandena (s. 19; res. m). Riksdagen följde

utskottet.

Senast i det av riksdagen godkända betänkandet

2002/03:SoU6 behandlade utskottet motionsyrkanden

dels om varningstexter på vissa förpackningar, dels

om behovet av att tydliggöra begreppet alkoholfritt

(s. 22 f.). Utskottet vidhöll sin tidigare

redovisade inställning i frågan om krav på

varningstexter, dvs. att ett sådant krav sannolikt

skulle vara att anse som ett s.k. tekniskt

handelshinder. När det gällde definitioner för olika

alkoholdrycker konstaterade utskottet att frågan

bereddes inom Regeringskansliet. Samtliga motioner

avstyrktes (res. kd resp. v).

Statsrådet Morgan Johansson besvarade i mars 2004

en fråga för skriftligt svar om

åldersdiskriminering på Systembolaget (fråga

2003/04:955):

Ålderskontrollen är en av Systembolagets

viktigaste uppgifter. Enligt alkohollagens

bestämmelser får spritdrycker, vin och starköl

inte säljas eller lämnas ut till den som inte har

fyllt 20 år. Alkoholdrycker får heller inte

säljas eller lämnas ut om det finns särskild

anledning anta att varan är avsedd att olovligen

tillhandahållas någon.

För att rätt kunna bedöma en persons ålder så

har Systembolaget antagit en policy där

personalen ska begära legitimation av alla som

ser ut att vara under 25 år. Den marginalen

behöver Systembolagets personal eftersom det är

svårt att rätt bedöma en ung människas ålder.

Den situation som Hillevi Engström beskriver,

där någon person i sällskapet som ska handla inte

kan legitimera sig, är besvärlig att hantera för

Systembolagets personal. Om två ungdomar

samtidigt kommer in i en butik och det av

personalen uppfattas som att båda deltar i köpet

är det självklart att personalen begär att båda

ska visa legitimation. Det finns en särskild

anledning anta att varan är avsedd för båda.

Det är naturligtvis en svår bedömning för

Systembolagets personal att snabbt avgöra hur det

ligger till i varje enskilt fall. Det är dock

viktigt att alkohollagens bestämmelser efterlevs.

Någon särskild åtgärd avser jag därför inte att

vidta.

I det ovannämnda betänkandet Var går gränsen? (SOU

2004:86) resonerar Alkoholinförselutredningen kring

alkohollagens åldersgränser. Alltsedan

myndighetsåldern sänktes till 18 år har krav

framförts om sänkning av åldersgränsen på

Systembolaget till samma ålder, bl.a. med hänvisning

till bestämmelserna om civilrättsligt ansvar,

värnplikt, allmän rösträtt m.m. Enligt utredningens

uppfattning väger en restriktiv alkoholpolitik med

speciellt uttalat skydd för ungdomen tyngre.

Enligt utredningen har varningstexter på

förpackningar som innehåller alkoholdrycker

diskuterats i flera länder inom EU, så även i

Sverige. Utredningen anser att denna möjlighet bör

övervägas, men påpekar att ett sådant initiativ

måste utvecklas inom ramen för gemenskapen. Sverige

bör aktivt verka för att införa dylika

varningstexter.

Enligt uppgift från Socialdepartementet avses frågan

om definitioner för olika alkoholdrycker att

behandlas i en sedan länge aviserad proposition om

teknisk sprit m.m. Propositionen kommer att

presenteras tidigast våren 2006.

Utskottets ställningstagande

Enligt 3 kap. 8 § första stycket alkohollagen

(1994:1738) får spritdrycker, vin och starköl inte

säljas eller lämnas ut till den som inte har fyllt

20 år. Utskottet anser fortfarande att denna

åldersgräns inte bör sänkas. Motion 2003/04:So422

(m) yrkande 7 avstyrks därmed.

Av tredje stycket i ovannämnda lagrum följer att

alkoholdrycker inte får lämnas ut om det finns

särskild anledning anta att varan är avsedd att

olovligen tillhandahållas någon. Utskottet finner

mot bakgrund härav inte heller anledning att ställa

sig bakom kraven i motion 2004/05:So212 (m). Även

denna motion bör avslås.

När det gäller varningstexter på förpackningar som

innehåller alkoholdrycker kan utskottet konstatera

att Alkoholinförselutredningen ställer sig positiv

till att Sverige på EU-nivå verkar för att sådana

skall införas. Enligt utskottet bör resultatet av

utredningens förslag inte föregripas genom något

initiativ från riksdagen. Motionerna 2003/04:So284

(kd) och 2004/05:So408 (kd) avstyrks således.

Frågan om definitioner för olika alkoholdrycker

bereds fortfarande inom Regeringskansliet. Enligt

utskottets mening bör resultatet av detta arbete

avvaktas. Motion 2003/04:So395 (v) yrkande 2

avstyrks.

Bestämmelserna om tillståndsprövning enligt

alkohollagen (1994:1738) utformades för att

tillgodose både Sveriges alkoholpolitiska krav och

det dåvarande EES-avtalets krav på icke-

diskriminering och objektivitet (prop. 1994/95:89 s.

55 f.). Utskottet anser det rimligt att det för att

få tillstånd att tillverka vin, starköl eller öl

ställs höga krav på lämplighet, t.ex. när det gäller

ekonomisk skötsamhet. Utskottet delar således inte

uppfattningen i motion 2004/05:L371 (c) yrkande 2,

vilken därmed avstyrks.

Såsom framgår ovan torde det som regel inte vara

något som hindrar att Skatteverket på eget initiativ

underrättar vederbörande tillståndsmyndighet om en

tillståndshavare brister i sina skyldigheter att

erlägga skatter eller socialavgifter. Utskottet

finner inte tillräckliga skäl att ställa sig bakom

kravet i motion 2004/05:So288 (mp) om att ålägga

Skatteverket en lagstadgad uppgiftsskyldighet. Även

denna motion avstyrks således.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i avsnittet.

1. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

2.

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2003/04:So422 yrkande 1 och avslår

motionerna 2003/04:Sk349 yrkandena 1 och 3,

2003/04:So31 yrkandena 1 och 5, 2003/04:So35 yrkande

3, 2003/04:So343 yrkandena 8 och 10, 2003/04:So345

yrkande 25, 2003/04:So407 yrkande 1, 2003/04:So427

yrkandena 1, 3 och 4, 2003/04:So448 yrkandena 2 och

3, 2003/04:So552, 2003/04:So576 yrkande 5,

2003/04:So577 yrkande 13, 2003/04:So645 yrkande 15,

2004/05:K431 yrkande 17 delvis, 2004/05:So337,

2004/05:So393 yrkande 1, 2004/05:So396 yrkande 1,

2004/05:So431 yrkandena 3 och 6, 2004/05:So509

yrkande 2, 2004/05:So517 yrkandena 6 och 9,

2004/05:So607 yrkandena 1 och 3, 2004/05:So610

yrkande 1 och 2004/05:So614 yrkande 2.

Ställningstagande

Det offentligas uppgift är att skapa

förutsättningar för enskilt ansvarstagande

samt att bistå och värna de medborgare som

saknar förutsättningar för att själva ta

ansvar. En ny alkoholpolitik kräver därför

en kombination av samverkande åtgärder.

Svartsprit och kriminalitet måste bekämpas

genom förstärkta resurser till bl.a. tullen.

Utöver detta måste också alkoholskatterna

sänkas. Då minskar vinsterna av kriminell

alkoholrelaterad verksamhet. Vad vi nu

anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

2. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Kenneth Johansson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2003/04:So343 yrkande 8 och avslår

motionerna 2003/04:Sk349 yrkandena 1 och 3,

2003/04:So31 yrkandena 1 och 5, 2003/04:So35 yrkande

3, 2003/04:So343 yrkande 10, 2003/04:So345 yrkande

25, 2003/04:So407 yrkande 1, 2003/04:So422 yrkande

1, 2003/04:So427 yrkandena 1, 3 och 4, 2003/04:So448

yrkandena 2 och 3, 2003/04:So552, 2003/04:So576

yrkande 5, 2003/04:So577 yrkande 13, 2003/04:So645

yrkande 15, 2004/05:K431 yrkande 17 delvis,

2004/05:So337, 2004/05:So393 yrkande 1,

2004/05:So396 yrkande 1, 2004/05:So431 yrkandena 3

och 6, 2004/05:So509 yrkande 2, 2004/05:So517

yrkandena 6 och 9, 2004/05:So607 yrkandena 1 och 3,

2004/05:So610 yrkande 1 samt 2004/05:So614 yrkande

2.

Ställningstagande

Eftersom de offentliga instrumenten försvagats anser

jag att ny kraft i alkoholpolitiken måste sökas

genom att medborgarnas ansvarskänsla och det civila

samhället på allvar mobiliseras. Den viktigaste

resursen är utan tvivel föräldrars beredskap att ta

ett ansvar för att påverka sina barns attityder till

alkohol. Samhället får inte heller tveka om att

inskärpa det ansvar det innebär att vara förälder.

Skolan och föreningslivet är andra strategiska

arenor där det attitydpåverkande arbetet måste få en

helt annan kvalitet. Jag anser att arbetet med att

mobilisera medborgaransvaret i alkoholpolitiken

måste intensifieras. Det får inte tappa fart genom

exempelvis minskade anslag. Tvärtom behöver

insatserna systematiseras. Vad jag nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

3. Alkoholförebyggande åtgärder (punkt 2)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:Sk310 yrkandena 1 och 5,

2003/04:So422 yrkandena 4 och 5, 2004/05:Sk340

yrkande 2 och 2004/05:So507 yrkande 1 samt avslår

motionerna 2003/04:So31 yrkandena 2 och 4,

2003/04:So32, 2003/04:So35 yrkande 1, 2003/04:So220,

2003/04:So231 yrkande 1, 2003/04:So285 yrkande 2,

2003/04:So374, 2003/04:So379 yrkande 1,

2003/04:So395 yrkande 3, 2003/04:So427 yrkande 2,

2003/04:So448 yrkande 1, 2003/04:So532,

2003/04:So546, 2003/04:So576 yrkande 2,

2003/04:So639 yrkande 2, 2003/04:So645 yrkande 14,

2004/05:Sk448 yrkande 5, 2004/05:So231 yrkande 3,

2004/05:So319, 2004/05:So344, 2004/05:So517 yrkande

8, 2004/05:So549 yrkande 1, 2004/05:So551 yrkande 3,

2004/05:So587, 2004/05:So607 yrkande 6 samt

2004/05:So614 yrkande 6.

Ställningstagande

Vi vill öka de lokala förebyggande insatserna

vad gäller alkoholens skadeverkningar, t.ex.

på mödravårdscentraler, barnavårdscentraler,

skolor och restauranger. Utbildningen för

sjukvårdspersonal inom primärvården måste

stärkas för att man tidigt skall kunna

upptäcka alkoholrelaterade sjukdomssignaler.

Vi anser vidare att det behövs mer forskning

om sambandet mellan attityder i samhället

och konsumtionsmönster. Framför allt är det

viktigt med ökad kunskap om hur

alkoholanvändningen bland ungdomar skall

kunna minskas. Vi vill även betona

betydelsen av alkoholfria miljöer samt

vikten av personligt ansvarstagande och

effektiva åtgärder för att motverka för hög

alkoholkonsumtion och alkoholmissbruk. Vi

anser dessutom att det är angeläget att

Sverige skaffar sig en bättre uppföljning av

faktisk alkoholkonsumtion och missbrukets

omfattning. Om vi får en ofördelaktig

utveckling bör ytterligare åtgärder sättas

in, inkluderande en aktiv påverkan inom EU

av verksamma åtgärder. Vad vi nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna.

4. Alkoholförebyggande åtgärder (punkt 2)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So395 yrkande 3 och

2004/05:So517 yrkande 8 samt avslår motionerna

2003/04:Sk310 yrkandena 1 och 5, 2003/04:So31

yrkandena 2 och 4, 2003/04:So32, 2003/04:So35

yrkande 1, 2003/04:So220, 2003/04:So231 yrkande 1,

2003/04:So285 yrkande 2, 2003/04:So374,

2003/04:So379 yrkande 1, 2003/04:So422 yrkandena 4

och 5, 2003/04:So427 yrkande 2, 2003/04:So448

yrkande 1, 2003/04:So532, 2003/04:So546,

2003/04:So576 yrkande 2, 2003/04:So639 yrkande 2,

2003/04:So645 yrkande 14, 2004/05:Sk340 yrkande 2,

2004/05:Sk448 yrkande 5, 2004/05:So231 yrkande 3,

2004/05:So319, 2004/05:So344, 2004/05:So507 yrkande

1, 2004/05:So549 yrkande 1, 2004/05:So551 yrkande 3,

2004/05:So587, 2004/05:So607 yrkande 6 samt

2004/05:So614 yrkande 6.

Ställningstagande

Vi anser att det behövs kraftfulla insatser för att

informera om totalkonsumtionsmodellen och varför det

ur ett folkhälsoperspektiv är viktigt att alla

minskar sin totala konsumtion av alkohol. Förutom

forskningsinsatser när det gäller unga flickor och

vuxna kvinnors alkoholvanor och missbruk behövs det

även informationsinsatser till dem som arbetar med

barn och unga i socialtjänsten. Vad vi nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

5. Alkoläsk (punkt 3)

av Chatrine Pålsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 3 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So231 yrkande 2,

2003/04:So236 yrkandena 1 och 2, 2004/05:So231

yrkandena 1 och 2 samt 2004/05:So549 yrkande 2.

Ställningstagande

Systembolagets försäljning av s.k. alkoläsk

ökar för varje månad. Jag anser därför att

det är nödvändigt att arbeta för att

motverka konsumtionen av denna dryck. Härvid

behövs särskilda åtgärder för att begränsa

och förebygga ungdomars konsumtion. Jag

anser att regeringen har en passiv

inställning till alkoläsk och efterlyser

initiativ både på nationell och europeisk

nivå för att aktivt motverka alkoläskens

intåg. Vad jag nu anfört bör riksdagen som

sin mening ge regeringen till känna.

6. Detaljhandelsmonopolet (punkt 5)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 5 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So422 yrkande 3,

2003/04:So541 och 2004/05:So516 yrkande 2 samt

avslår motion 2003/04:So645 yrkande 6.

Ställningstagande

Vi anser att Systembolaget har en oförenlig

uppgift att minska tillgängligheten till

alkohol och samtidigt gå med vinst, öka

servicen och göra tillgängligheten större.

Med den inriktning på ett smalt sortiment av

storsäljare och en mer begränsad

tillgänglighet till kvalitativt bättre viner

som har blivit följden av de oförenliga

kraven finns det, enligt vår uppfattning,

goda skäl att betrakta Systembolaget som

vilken aktör som helst. Systembolagets

försäljningsmonopol bör därför på sikt

avskaffas. Avskaffandet kan ske i två steg.

Inledningsvis bör starköl och vin kunna

säljas utanför Systembolaget i

dagligvaruhandeln med de restriktioner som

nu gäller för försäljning av folköl. En

sådan lösning förstärker den befintliga

handeln genom att skapa ökat underlag för

butiker på mindre orter, samtidigt som det

inte snedvrider konkurrensen på samma sätt

som det nuvarande systemet med

utlämningsställen. Bekvämligheten för

konsumenterna, inte minst i glesbygd, blir

vidare bättre än vad som kan uppnås i ett

monopolsystem. Vad vi nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna.

7. Gårdsförsäljning m.m. (punkt 6)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 6 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So234, 2003/04:So391,

2003/04:So403, 2003/04:So422 yrkande 9,

2003/04:So486, 2003/04:So540, 2004/05:So276,

2004/05:So277, 2004/05:So392 yrkande 1 och

2004/05:So413 samt avslår motionerna 2004/05:So392

yrkande 2 och 2004/05:N403 yrkande 16.

Ställningstagande

Systembolagets beslut att kraftigt begränsa

sitt sortiment av bl.a. öl slår mycket hårt

mot många små svenska ölbryggerier. En

åtgärd kan vara att tillåta bryggerierna att

få sälja de egna produkterna i anslutning

till bryggeriet, s.k. gårdsförsäljning. Vi

anser även att undantag från

detaljhandelsmonopolet bör kunna göras vad

beträffar egenproducerat vin samt

egenproducerade spritdrycker. Således bör

gårdsförsäljning samt fabriksförsäljning av

dessa drycker tillåtas. Vad gäller

alkoholpolitiska aspekter innebär

gårdsförsäljning naturligtvis en ökad

tillgänglighet. Vi vill dock poängtera att

gårdsförsäljningen måste underkastas samma

regler och samma tillsyn som annan

alkoholförsäljning för att förhindra att

alkohol säljs till minderåriga. Vad vi nu

anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

8. Alkohol i livsmedelsaffärer (punkt 7)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 7 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So204 och 2004/05:So225

samt bifaller delvis motion 2004/05:So459.

Ställningstagande

Vi anser att Sverige bör tillåta försäljning av, i

ett första steg, starköl och vin, i

livsmedelsaffärer. Försäljningen skall ske under

kontroll, liknande den som i dag finns för

utskänkning/servering av öl och vin.

När det gäller boende i glesbygdskommuner utgör

lanthandeln en mycket viktig och nödvändig

förutsättning för möjligheten att bo kvar.

Vi anser därför att ett försök med

försäljning av Systembolagets produkter i

lanthandel bör prövas. Vad vi nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna.

9. Distansförsäljning av alkohol (punkt 8)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So392 och 2004/05:So202.

Ställningstagande

När Sverige blev medlem i Europeiska unionen

förband sig vårt land att följa EG-rätten. I

artikel 28 i Romfördraget fastslås att

medlemsstaterna inte får hindra handel

mellan varandra eller införa sådana

restriktioner som innebär hinder. I Sverige

har vi ett sådant hinder. Vi har ett förbud

för privatpersoner mot att importera

spritdrycker, vin och starköl, exempelvis

via Internet eller postorder. Detta

motiveras med att distansförsäljning av

alkohol från annat EU-land direkt till

konsument i Sverige strider mot

folkhälsomålen. Vi anser att Sverige bör

fullt ut tillämpa Romfördragets artikel 28

och därmed avskaffa de diskriminerande

hinder som i dag gäller för

distansförsäljning av alkohol till enskild

person i Sverige. En tillämpning av artikel

28 förbättrar såväl ålderskontrollen av de

som handlar alkohol som möjligheten att få

in skattemedel. Vad vi nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna.

10. Parlamentarisk utredning (punkt 9)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 9 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2003/04:Sk348 yrkande 2.

Ställningstagande

Småskaliga producenter av alkoholdrycker får i

Sverige, till skillnad från sina

konkurrenter i andra europeiska länder, inte

sälja sina produkter vid gården, genom s.k.

gårdsförsäljning. De har därför svårt att

etablera sig på marknaden. I stället får de

hoppas på tur i någon av de få

offertförfrågningar som Systembolaget har

för att köpa in fruktviner. Vi anser att en

parlamentarisk utredning bör tillsättas med

uppdrag att utreda den svenska småskaliga

produktionen av alkoholdrycker. Utredningens

uppdrag bör omfatta att kartlägga

svårigheter och hinder samt lämna förslag på

hur dessa kan undanröjas. Vad vi nu anfört

bör riksdagen som sin mening ge regeringen

till känna.

11. Olägenheter i fråga om ordning och

nykterhet (punkt 10)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 10 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2004/05:So517 yrkande 4 och avslår

motionerna 2003/04:So577 yrkande 15 och

2003/04:So645 yrkande 7.

Ställningstagande

Antalet serveringstillstånd har ökat liksom

antalet tillstånd med förlängda

serveringstider. Detta innebär en ökad

tillgänglighet till alkohol. Vi anser att

denna utveckling måste följas och inte minst

måste kommunernas tillsynsansvar och beslut

om serveringstillstånd följas upp.

Regeringen bör nu kontrollera kommunernas

tillståndsgivning avseende

serveringstillstånd och förlängda

serveringstider utifrån ett

folkhälsopolitiskt perspektiv och återkomma

till riksdagen med en redovisning av

resultatet från en sådan uppföljning. Vad vi

nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

12. Lämplighetskravet (punkt 11)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 11 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2003/04:So215 och avslår motionerna

2003/04:So569 yrkande 4 och 2004/05:So334.

Ställningstagande

Vi anser att kommunerna bör vara generösa med

att meddela serveringstillstånd men att de

också bör återkalla dessa när restauranger

uppenbart bryter mot alkohollagen. Vi anser

inte att alkohollagen är tillräckligt tydlig

när det gäller möjligheten att återkalla

serveringstillstånd. Lagen bör därför i

detta avseende ändras så att den i både

formulering och tillämpning motsvarar

lagstiftarens avsikt. Detta innebär att

lagen måste bli tydligare, genom att den

antingen skärps eller mildras. Vad vi nu

anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

13. Lämplighetskravet (punkt 11)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 11 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2003/04:So569 yrkande 4 och avslår

motionerna 2003/04:So215 och 2004/05:So334.

Ställningstagande

Vi anser att den tillståndshavare som fälls för

brottet olaga diskriminering omedelbart

skall få sitt tillstånd indraget och att

kommande ansökningar om serveringstillstånd

skall behandlas med detta i beaktande.

Dessutom anser vi att det i alkohollagen bör

regleras att restaurangägare som vägrar att

servera funktionshindrade bör kunna få sina

serveringstillstånd indragna. Vad vi nu

anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

14. Undantag från alkohollagens bestämmelser

m.m. (punkt 12)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 12 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So485 och 2004/05:So494.

Ställningstagande

Vi anser att en lagstiftning som inte medger

avsteg vid speciella situationer och under

ordnade former snabbt förlorar sin

legitimitet. I samband med kulturella eller

historiska evenemang är det viktigt att

olika län och regioner får möjlighet att

visa sin särart. För att underlätta för

dessa evenemang vore det naturligt med

generella möjligheter för t.ex.

länsstyrelsen att medge olika tillfälliga

undantag från alkohollagstiftningen. Vi är

vidare kritiska till att näringsidkare i dag

möter stora hinder när de vill ha tillstånd

att servera mat och dryck till sina gäster.

Skall denna viktiga näringsgren kunna

utvecklas på ett positivt sätt, krävs att

dessa regler är anpassade till de nya

förhållanden som nu gäller. Regelverket

måste moderniseras och präglas av den

utveckling som skett inom näringen och vara

så obyråkratiskt det någonsin kan vara. Vi

anser därför att det krävs en översyn av

bl.a. alkohollagens regler om

serveringstillstånd. Vad vi nu anfört bör

riksdagen som sin mening ge regeringen till

känna.

15. Serveringstider m.m. (punkt 13)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 13 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So202 och 2004/05:So224

samt avslår motion 2003/04:So432.

Ställningstagande

Vi anser att vissa regler kring servering är

ålderdomliga och knappast inriktade på att

minska alkoholkonsumtionen. Exempel härpå är

att alkohol inte får serveras före kl. 11.00

och att det fordras att de som serverar

alkohol i exempelvis en pub måste ha ett

anställningsförhållande med det företag som

har serveringstillståndet. Vi anser att

dessa två regler bör avskaffas. Vad vi nu

anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

16. Servering i teater - och konsertfoajéer

(punkt 14)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 14 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2004/05:So259.

Ställningstagande

Enligt alkohollagen är möjligheten att servera

vin och starköl i foajé till teater eller

konsertlokal inskränkt till att endast ske

under pauser i föreställningen. Då

teaterbesökare inte är den målgrupp som

främst är i riskzonen för alkoholmissbruk

och behöver skyddas anser vi att denna

begränsning av serveringstiden är onödig.

Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin

mening ge regeringen till känna.

17. Ändrade regler för försäljning av folköl

(punkt 18)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 18 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So251, 2003/04:So256,

2004/05:So332 och 2004/05:So661.

Ställningstagande

Yrkesmässig hantering av livsmedel kan genom

tillfälligt tillstånd ske i annan lokal än godkänd

livsmedelslokal. Alkohollagen (1994:1738) medger

dock inte motsvarande undantag beträffande lokalens

standard för försäljning av folköl. Detta innebär

att även om det tillhandahålls ett brett och

omfattande varusortiment, får inte försäljning av

folköl ske i samband med livsmedelsförsäljning i

t.ex. Svenska Turistföreningens väglöst belägna

fjällstugor och andra enkla butikslokaler som kan

förekomma i t.ex. yttersta kustbandet. Vi anser att

alkohollagen bör ändras så att kommunen även får ta

hänsyn till alkoholpolitiska aspekter och medge

försäljning av folköl i t.ex. dessa fjällstugor när

omständigheterna i övrigt kan anses jämförbara med

livsmedelshantering i godkända livsmedelslokaler.

Vad vi nu anfört bör riksdagen som sin mening ge

regeringen till känna.

18. Ändrade regler för försäljning av folköl

(punkt 18, motiveringen)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Ställningstagande

Det pågår för närvarande ett omfattande arbete

för att minska regelbördan för små företag.

Vi har förståelse för de synpunkter som

framförs i motionerna 2003/04:So251,

2003/04:So256, 2004/05:So332 och

2004/05:So661. Motionärernas förslag innebär

dock en risk för att regelbördan ökas. Det

kan vidare inte uteslutas att nya regler för

var folköl får säljas kommer att medföra

definitions- och gränsdragningsproblem.

Dessutom kan en diskussion uppstå om

konkurrensfördelar för dem som tillåts sälja

folköl. Vi anser därmed inte att reglerna i

alkohollagen, om vilka krav som skall

ställas på en lokal där folköl får säljas,

bör luckras upp. På den grunden avstyrker vi

bifall till motionerna.

19. Åldersgränser (punkt 20)

av Cristina Husmark Pehrsson (m), Anne Marie

Brodén (m) och Magdalena Andersson (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 20 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motion 2003/04:So422 yrkande 7.

Ställningstagande

I Sverige har 18-åringar rätt att rösta och att

ta körkort samt skyldighet att fullgöra

militärtjänst. Mot denna bakgrund anser vi

det ologiskt att man inte har rätt att köpa

alkohol på Systembolaget förrän vid 20 års

ålder. Detta förhållande medför att unga

människor har svårt att ta lagstiftningen på

allvar. Enligt vår mening bör åldersgränsen

för inköp av alkohol i konsekvensens namn

jämställas med myndighetsåldern. Detta bör

även gälla vid resandeinförsel av alkohol

till Sverige. Vad vi nu anfört bör riksdagen

som sin mening ge regeringen till känna.

20. Varningstexter (punkt 22)

av Chatrine Pålsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 22

borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen. Riksdagen bifaller

därmed motionerna 2003/04:So284 och 2004/05:So408.

Ställningstagande

Jag konstaterar med tillfredsställelse att

Alkoholinförselutredningen ställer sig positiv till

att Sverige på EU-nivå verkar för att varningstexter

införs på förpackningar som innehåller

alkoholdrycker. Enligt min mening bör regeringen

utan dröjsmål inleda sådana diskussioner med

företrädare för övriga medlemsstater. Vad jag nu

anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen

till känna.

Särskilda yttranden

Utskottets beredning av ärendet har föranlett

följande särskilda yttranden. I rubriken anges inom

parentes vilken punkt i utskottets förslag till

riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Enligt vår mening bör Sverige söka samarbete med

andra EU-länder i syfte att påverka EU:s

alkoholpolitik i en folkhälsopolitisk riktning. Vi

ser positivt på att Sverige och de andra nordiska

staterna har enats om en gemensam strategi gentemot

EU rörande alkoholpolitiken. Vi anser även att

Sverige, genom en mer folkhälsoinriktad

alkoholpolitik, aktivt bör stödja

Världshälsoorganisationen, WHO, i dess

alkoholpolitiska strategi. Vi anser vidare att det,

för den som hamnat i missbruk, behövs en betydligt

mer samordnad insatskedja där preventivt arbete,

behandling och eftervård hänger ihop. Eftersom

regeringen i proposition 2003/04:161

Alkoholpolitiska frågor uttalar att det

internationella arbetet, främst inom EU och WHO,

skall utvecklas och förstärkas och dessutom avser

att under året lämna dels en proposition med förslag

till åtgärder mot illegal alkoholhantering, dels en

ny nationell handlingsplan för att förebygga

alkoholskador avstår vi dock från att nu reservera

oss.

2. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Kenneth Johansson (c).

Överkonsumtion av alkohol är ett stort

folkhälsoproblem i nästan hela världen. Jag anser

därför att det behövs en fortsatt aktiv hållning

från WHO:s sida vad gäller att implementera en

alkoholpolitik som bidrar till förbättrad folkhälsa.

Jag anser vidare att den traditionella

alkoholpolitiken med höga priser och

försäljningsmonopol inte skall skrotas bara därför

att den inte räcker ända fram. I stället bör man ta

krafttag för att förändra alkoholfrågornas status i

EU och skapa en mer gynnsam miljö för en restriktiv,

svensk alkoholpolitik. Jag anser vidare att det är

viktigt att den svenska regeringen och de svenska

ledamöterna i Europaparlamentet söker allianser med

regeringar, partier och organisationer i andra EU-

länder som delar engagemanget i att minimera

alkoholmissbruket. Jag noterar att regeringen i

proposition 2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor

uttalar att det internationella arbetet, främst inom

EU och WHO, skall utvecklas och förstärkas. Vidare

skall Sverige enligt propositionen genom olika

initiativ bidra till utvecklingen av en

gemenskapsstrategi för att minska alkoholens

skadeverkningar inom EU samt aktivt verka för ett

ökat informations- och erfarenhetsutbyte inom WHO

och EU. Jag anser dessa uttalanden och vad

regeringen i övrigt anför om ett fördjupat

internationellt arbete som hoppingivande. Jag avstår

därför från att reservera mig, men kommer att följa

frågorna noga.

3. Alkoholpolitikens inriktning (punkt 1)

av Jan Lindholm (mp).

Jag anser att regeringen i EU-arbetet skall

prioritera skyddsintresset före gemenskapsintresset.

Snabb hjälp i form av förslaget till ny

konstitution kan inte förväntas på alkoholområdet.

Det behövs därför mycket styrka, mycket mod och en

solidarisk uppslutning från andra länder, som

faktiskt börjar förstå att den ökande

alkoholförbrukningen är en tickande bomb när det

gäller folkhälsan. Att omedelbart återinföra de

införselkvoter som gällde före EU-inträdet i

avvaktan på en ny alkoholpolitik är ett måste.

Kraftfulla insatser för att minska alkoholens

skadeverkningar ger större intäkter än kostnader för

samhället. Vidare anser jag att regeringen bör ta

initiativ till en studie som samlar in sådan kunskap

att det blir möjligt att redovisa effekterna för

samhällets totala ekonomi av den förändring i

alkoholbeteende som en restriktivare alkoholpolitik

leder till. Eftersom regeringen i proposition

2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor uttalar att det

internationella arbetet, främst inom EU och WHO,

skall utvecklas och förstärkas och dessutom avser

att under året lämna dels en proposition med förslag

till åtgärder mot illegal alkoholhantering, dels en

ny nationell handlingsplan för att förebygga

alkoholskador avstår jag dock från att nu reservera

mig.

4. Servering av helflaskor sprit (punkt 16)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Det har blivit vanligare att gäster vill bli

serverade hela spritflaskor på restaurang. Detta är

inte otillåtet enligt alkohollagen. Spritflaskan kan

också kompletteras med drinktillbehör som gör det

möjligt för kunden att själv blanda drinkar. Vi är

oroade över denna utveckling. Vi avstår från att

reservera oss men avser att följa frågan noga.

5. Definitioner för olika alkoholdrycker (punkt

23)

av Elina Linna (v) och Gunilla Wahlén (v).

Frågan om definitioner för olika alkoholdrycker

kommer enligt uppgift från Socialdepartementet att

behandlas i en sedan flera år tillbaka aviserad

proposition om teknisk sprit m.m. Vår inställning är

att Sverige bör införa den gräns för vad som skall

anses som alkoholfritt som gäller inom EU, nämligen

0,50 volymprocent. Detta skulle innebära att även

lättöl kommer att betraktas som alkoholhaltig dryck

som det då kan vara olagligt att göra reklam för. Vi

förbehåller oss rätten att återkomma om inte

regeringen snarast presenterar godtagbara förslag i

frågan om definitioner för alkoholdrycker.

6. Uppgiftsskyldighet för Skatteverket (punkt

25)

av Jan Lindholm (mp).

Enligt 8 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738) skall

kronofogdemyndigheten underrätta

tillståndsmyndigheten om en tillståndshavare brister

i sina skyldigheter att erlägga skatter eller

socialavgifter. Skatteverket har emellertid inte

någon sådan skyldighet utan skall lämna uppgifter

enbart på begäran av en tillståndsmyndighet. Det

finns inget sakligt motiv att lägga ansvaret på en

enskild tjänsteman för att information som redan

finns i samhällets ägo beaktas vid en bedömning av

om ett tillstånd bör återkallas. Enligt min mening

skulle kommunernas alkoholtillsyn vinna mycket på om

det även för Skatteverket infördes en sådan

uppgiftsskyldighet som gäller för

kronofogdemyndigheten. Jag finner för närvarande

inte tillräckliga skäl att reservera mig, men kommer

att följa frågan noga och förbehåller mig rätten att

återkomma.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Motioner väckta med anledning av

proposition 2003/04:161

2003/04:So31 av Kenneth Johansson m.fl. (c):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en breddad

alkoholpolitik.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att mobilisera

föräldraansvaret.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en hårdare

tillämpning av befintliga straffbestämmelser, även

inom familjekretsen, för langning och olaglig

alkoholhantering.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om åtgärder för att

sprida information om alkoholens effekter på den

egna hälsan, folkhälsan och samhällsekonomin, för

att öka medborgarnas medvetenhet och bl.a. öka

alkoholbeskattningens legitimitet, i anslutning

till inköp av alkoholhaltiga varor.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av att

knyta internationella allianser i

alkoholpolitiken.

2003/04:So32 av Christina Axelsson och Cinnika

Beiming (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om riktade

informationsinsatser till arbetslivet, kvinnor och

barn för att minska alkoholens skadeverkningar.

2003/04:So35 av Kerstin-Maria Stalin m.fl. (mp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att för att

genomföra handlingsplanen krävs ekonomiska

resurser.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att regeringen i

EU-arbetet skall prioritera skyddsintresset före

gemenskapsintresset.

2003/04:So36 av Chatrine Pålsson m.fl. (kd):

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att en utvärdering

av följderna av lördagsöppna systembolag bör

genomföras.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att kontrollen

över folkölsförsäljningen måste förbättras.

Motioner från allmänna motionstiden

2003

2003/04:Sk310 av Lennart Hedquist m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om betydelsen av

alkoholfria miljöer samt vikten av personligt

ansvarstagande och effektiva åtgärder för att

motverka för hög alkoholkonsumtion och

alkoholmissbruk.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om uppföljning av

beräknad faktisk alkoholkonsumtion samt

alkoholmissbrukets omfattning samt åtgärder med

anledning därav.

2003/04:Sk348 av Per Bill (m):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att en

parlamentarisk utredning tillsätts med uppdrag att

utreda den svenska småskaliga produktionen av

alkoholdrycker i syfte att kartlägga svårigheter

och hinder, samt lämna förslag på hur dessa kan

undanröjas.

2003/04:Sk349 av Gunilla Wahlén m.fl. (v):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att Sverige aktivt

bör verka för en gemensam strategi i Nordiska

rådet för en restriktiv alkoholpolitik.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om stöd till WHO:s

alkoholpolitiska arbete.

2003/04:So202 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om regelförändring för

servering av alkohol.

2003/04:So204 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om försäljning av öl och vin.

2003/04:So215 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om behovet av ändring i

alkohollagen (1994:1738) beträffande återkallande av

serveringstillstånd.

2003/04:So220 av Birgitta Ahlqvist (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om ungdomars dryckesvanor.

2003/04:So231 av Annelie Enochson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att de riktlinjer

som angivits i den nationella handlingsplanen mot

alkoholmissbruk för unga människor efterlevs.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att stoppa

försäljningen av ungdomsinriktad sprit.

2003/04:So234 av Tobias Billström och Peter

Danielsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som i motionen anförs om fabriksförsäljning av

egenproducerade spritdrycker.

2003/04:So236 av Torsten Lindström (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om det nödvändiga i

att arbeta med att motverka konsumtion av

alkoläsk.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av att

driva ett särskilt arbete för att förebygga

ungdomars konsumtion av alkoläsk.

2003/04:So251 av Ola Sundell (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om en ändring av alkohollagen.

2003/04:So256 av Anna Grönlund (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om folkölsförsäljning i lokal

där kommunen tidigare har beviljat tidsbegränsat

tillstånd för hantering av livsmedel.

2003/04:So279 av Lilian Virgin (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om behovet av att alkohollagen

kompletteras med riktlinjer vid servering av

helflaskor med spritdryck (helrör).

2003/04:So284 av Tuve Skånberg (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om varningstexter på starköl,

vin och sprit.

2003/04:So285 av Tuve Skånberg (kd):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av

insatser för att minska flickors alkoholbruk.

2003/04:So329 av Mikael Damberg och Cinnika Beiming

(s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att se över lagstiftningen

gällande brott mot att sälja alkohol till

underåriga.

2003/04:So343 av Maud Olofsson m.fl. (c):

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att systematisera

arbetet för att mobilisera medborgaransvaret i

alkoholpolitiken.

10. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en fortsatt aktiv

hållning från WHO:s sida vad gäller att

implementera en alkoholpolitik som bidrar till

ökad folkhälsa.

2003/04:So345 av Kerstin Heinemann m.fl. (fp):

25. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att verka för att

OECD utreder samhällsekonomiska kostnader som

orsakas av alkoholmissbruk.

2003/04:So374 av Christina Axelsson och Hillevi

Larsson (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om vikten av

informationsinsatser till kvinnor om alkoholens

skadeverkningar samt om behovet av ökade

forskningsinsatser på området kvinnor och alkohol.

2003/04:So379 av Lotta N Hedström m.fl. (mp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om att skyndsamt

utreda orsaker till och åtgärder för att stävja

det ökande ungdomsfylleriet.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om möjligheterna

att värna det som återstår av alkoholpolitisk

restriktivitet och Systembolagets attraktivitet

genom att inlemma försäljning av folköl i

Systembolagets hantering.

2003/04:So389 av Lilian Virgin (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om en översyn av

folkölsförsäljning.

2003/04:So391 av Gunnar Axén och Stefan Hagfeldt

(m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om behovet av åtgärder för att

skapa rättvisa villkor för den svenska

bryggerinäringen.

2003/04:So392 av Tobias Billström (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att fullt ut tillämpa

Romfördragets artikel 28 i fråga om svensk

alkoholpolitik och därmed avskaffa de

diskriminerande hinder som i dag gäller för

distansförsäljning av alkohol till enskild person i

Sverige.

2003/04:So395 av Ulla Hoffmann m.fl. (v):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om regelverk och

kontroll kring försäljning av folköl.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om definitionen av

alkoholfritt.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

informationsinsatser till dem som arbetar med barn

och unga i socialtjänsten.

2003/04:So403 av Sten Tolgfors och Per Bill (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om behovet av regeländring för

att tillåta gårdsförsäljning av lokalt producerat

fruktvin.

2003/04:So407 av Ulla Hoffmann m.fl. (v):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att alkohol- och

narkotikapolitiken ges en inriktning för

integration.

2003/04:So422 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl.

(m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om alkoholpolitikens

inriktning.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om Systembolagets

försäljningsmonopol.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om förebyggande

insatser vad gäller alkoholens skadeverkningar.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om tidig upptäckt av

alkoholens skadeverkningar.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om åldersgräns för

inköp av alkoholhaltiga drycker.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om gårdsförsäljning.

2003/04:So427 av Peter Pedersen (v):

1. Riksdagen begär att regeringen analyserar och

utvärderar de sammantagna konsekvenser som EU-

medlemskapet medfört för den svenska

alkoholpolitiken sedan inträdesåret 1994.

2. Riksdagen begär att regeringen tillsammans med

berörda organisationer, myndigheter osv. föreslår

åtgärder i syfte att minska risken för

alkoholmissbruk och skador av alkohol.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om värdet av att

återgå till en restriktiv alkoholpolitik.

4. Riksdagen begär att regeringen analyserar om de

från årsskiftet gällande införselreglerna av

alkohol från annat EU-land över huvud taget kan

betraktas som en begränsning av alkoholens fria

flöde värd att försöka kontrollera efterlevnaden

av.

2003/04:So432 av Börje Vestlund (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om öppethållande på

restauranger till klockan 05.00.

2003/04:So448 av Mikael Oscarsson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att fastställa en

nationell strategi mot den ökande

alkoholkonsumtionen.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att anta en

målsättning att minska alkoholkonsumtionen med 20

% på tio år och inrikta politikens samlade kraft

för att nå målet.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att hålla fast vid

prisvapnet i alkoholpolitiken.

2003/04:So471 av Ulrik Lindgren (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att försäljningen av folköl

endast skall ske på Systembolaget.

2003/04:So484 av Tasso Stafilidis och Karin Thorborg

(v):

1. Riksdagen begär att regeringen tar initiativ till

en skärpt lagstiftning för brott mot att sälja

alkohol till underåriga.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att försäljningen

av folköl endast skall få ske på Systembolaget.

2003/04:So485 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om möjligheter till

tillfälliga undantag från alkohollagstiftningen.

2003/04:So486 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m):

Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till

lagändringar som gör det möjligt att tillåta

gårdsförsäljning av lokalt framställt vin.

2003/04:So515 av Dan Kihlström (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om restriktivare

regler för folkölsförsäljning samt förbättrad

kontroll.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om åldersregler för

säljarna.

2003/04:So532 av Nils-Erik Söderqvist och Monica

Green (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att se över behovet av

förebyggande insatser.

2003/04:So540 av Per Bill m.fl. (m, c):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som i motionen anförs om gårdsförsäljning av

egenproducerat vin.

2003/04:So541 av Peter Danielsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att avveckla Systembolagets

detaljhandelsmonopol.

2003/04:So546 av Ann-Kristine Johansson och Helena

Zakariasén (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att upprätta en nationell

strategi för att komma till rätta med barns och

ungdomars attityd till alkohol och droger.

2003/04:So550 av Ragnwi Marcelind m.fl. (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om åtgärder för att skärpa

lagstiftningen för straff vid tillverkning och

försäljning av hembränt.

2003/04:So552 av Christin Nilsson m.fl. (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om en översyn av svensk

alkoholpolitik.

2003/04:So569 av Ulla Hoffmann m.fl. (v):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om

serveringstillstånd.

2003/04:So576 av Anders Bengtsson m.fl. (s):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av

förebyggande insatser för att skapa ett bättre

förhållningssätt till alkohol.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en nationell

samling på alkoholområdet för att åstadkomma en

långsiktig och ansvarsfull alkoholpolitik.

2003/04:So577 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd):

13. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att signalsystem

under senare år gått i alkoholpositiv anda.

15. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om uppstramning av

serveringstillstånd.

2003/04:So639 av Christer Adelsbo m.fl. (s):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om att belysa

vilken typ av informationsinsatser som är mest

effektiva när det gäller att förebygga alkohol-

och narkotikaanvändning bland unga.

2003/04:So645 av Agneta Lundberg m.fl. (s, fp, kd,

v, c, mp):

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om Systembolaget.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om

serveringstillstånd.

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om alkoholdrycker

i den allmänna handeln.

14. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om alkohol och

kriminalitet.

15. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om

punktnykterhet.

Motioner från allmänna motionstiden

2004

2004/05:K431 av Lars Leijonborg m.fl. (fp):

17.2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om åtgärder på

områdena narkotika, alkohol och tobak.

2004/05:Sk340 av Lennart Hedquist m.fl. (m):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om alkolholfria

miljöer samt vikten av personligt ansvarstagande

och effektiva åtgärder för att motverka för hög

alkoholkonsumtion och alkoholmissbruk.

2004/05:SK448 av Mikael Oscarsson (kd):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om hårdare straff och

upptäcktsrisk.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att fastställa en

nationell strategi mot den ökande

alkoholkonsumtionen.

2004/05:L371 av Staffan Danielsson och Jörgen

Johansson (c):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att de statliga

tillstånden för att starta ett vinproducerande

företag förenklas.

2004/05:So202 av Tobias Billström (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att fullt ut tillämpa

Romfördragets artikel 28 i fråga om svensk

alkoholpolitik och därmed avskaffa de

diskriminerande hinder som i dag gäller för

distansförsäljning av alkohol till enskild person i

Sverige.

2004/05:So212 av Hillevi Engström (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att Systembolaget bör ändra

sina regler så att inte yngre medborgare

diskrimineras.

2004/05:So224 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om regelförändring vid

servering av alkohol.

2004/05:So225 av Rolf Gunnarsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om försäljning av öl och vin.

2004/05:So231 av Torsten Lindström (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om alkoläsken.

2. Riksdagen begär att regeringen återkommer med en

redogörelse för åtgärder för att motverka

alkoläsken.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att minska

alkoholanvändningen hos unga människor.

2004/05:So259 av Magdalena Andersson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om behovet av ändring av

alkohollagen vad gäller servering i foajé till

teater eller konsertlokal.

2004/05:So276 av Sten Tolgfors (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att gårdsförsäljning av

fruktvin bör tillåtas.

2004/05:So277 av Tobias Billström och Peter

Danielsson (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som i motionen anförs om fabriksförsäljning av

egenproducerade spritdrycker.

2004/05:So287 av Jan Lindholm (mp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som i motionen anförs om kommunala

alkoholinspektörers möjlighet att kontrollera

legitimation.

2004/05:So288 av Jan Lindholm (mp):

Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag

till ändring i alkohollagen i enlighet med vad som

anförs i motionen.

2004/05:So291 av Ulrik Lindgren (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att försäljningen av folköl

med 3,5 volymprocent flyttas till Systembolaget.

2004/05:So319 av Monica Green (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om det nödvändiga

drogförebyggande arbetet och föreningarnas viktiga

roll.

2004/05:So332 av Ola Sundell (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om en ändring av alkohollagen.

2004/05:So334 av Luciano Astudillo och Mariam Osman

Sherifay (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att införa en

antidiskrimineringsklausul som innebär en automatisk

indragning av serveringstillstånd i de fall en

näringsidkare inom restaurangbranschen döms för

diskriminering.

2004/05:So337 av Margareta Sandgren m.fl. (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om alkoholpolitiken.

2004/05:So344 av Nils-Erik Söderqvist och Agneta

Lundberg (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som i motionen anförs om förutsättningarna för

en folkresning mot ökad alkoholkonsumtion.

2004/05:So350 av Dan Kihlström (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om restriktivare

regler samt förbättrad kontroll vad gäller

folkölsförsäljning.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att de som säljer

öl själva skall ha uppnått myndighetsåldern.

2004/05:So392 av Tobias Billström m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om kommersiell

provsmakning och fabriksförsäljning av lokalt

producerade alkoholhaltiga drycker.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att låta Skåne få

bli försöksregion för kommersiell provsmakning och

fabriksförsäljning av lokalt producerade

alkoholhaltiga drycker.

2004/05:So393 av Kerstin Engle (s):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att Sverige inom

EU aktivt bör verka för striktare och högre

åldersgränser för alkoholinköp och konsumtion.

2004/05:So396 av Nils-Erik Söderqvist m.fl. (s):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om en förbättrad

alkoholpolitik inom EU.

2004/05:So408 av Tuve Skånberg (kd):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om varningstexter på starköl,

vin och sprit.

2004/05:So413 av Gunnar Axén och Stefan Hagfeldt

(m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om behovet av åtgärder för att

skapa rättvisa villkor för den svenska

bryggerinäringen.

2004/05:So431 av Jan Lindholm och Ulf Holm (mp):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs beträffande att

kraftfulla insatser för att minska alkoholens

skadeverkningar ger större intäkter än kostnader

för samhället.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som i motionen anförs om uppföljning av

de totala samhällsekonomiska effekterna av de

föreslagna åtgärderna.

2004/05:So459 av Marie Nordén (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om försäljning av alkohol i

lanthandel.

2004/05:So494 av Bertil Kjellberg och Elizabeth

Nyström (m):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om en översyn av de regler som

styr servering av alkohol och mat.

2004/05:So507 av Cristina Husmark Pehrsson m.fl.

(m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av

forskning om bruket av alkohol.

2004/05:So509 av Hillevi Larsson och Christina

Axelsson (s):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att Sverige bör

verka för att de negativa folkhälsoaspekterna av

tobaks- och alkoholkonsumtion lyfts fram och

erkänns i EU.

2004/05:So516 av Maud Ekendahl och Elizabeth Nyström

(m):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att avskaffa

systembolagets säljmonopol.

2004/05:So517 av Lars Ohly m.fl. (v):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en översyn av

regelverket och tillsynen avseende alkohol och

unga människor.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att regeringen bör

överväga att föra över folkölsförsäljningen till

Systembolaget.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att regeringen bör

följa upp kommunernas tillståndsgivning och

återkomma till riksdagen med en redovisning av

uppföljningen.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att Sverige bör

söka samarbete med andra EU-länder i syfte att

påverka EU:s alkoholpolitik i en folkhälsopolitisk

riktning.

8. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en kampanj för

minskad alkoholkonsumtion.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om nordiskt samarbete

för en gemensam strategi avseende

alkoholpolitiken.

2004/05:So545 av Ragnwi Marcelind (kd):

Riksdagen begär att regeringen återkommer med

lagförslag som skärper lagstiftningen för straff vid

tillverkning av hembränt och försäljning.

2004/05:So549 av Annelie Enochson (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening att de riktlinjer som angivits i den

nationella handlingsplanen mot alkoholmissbruk för

unga människor efterlevs.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att stoppa

försäljningen av sprit riktad till ungdomar.

2004/05:So551 av Tuve Skånberg (kd):

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om behovet av

insatser för att minska flickors alkoholbruk.

2004/05:So587 av Hillevi Larsson m.fl. (s):

Riksdagen begär att regeringen i det fortsatta

arbetet mot alkoholmissbruk tar i beaktande vad som

anförs i motionen.

2004/05:So602 av Ragnwi Marcelind (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att folkölet bör

försäljas på Systembolaget.

2004/05:So607 av Ulrik Lindgren m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om alkoholpolitiken

inom EU.

3. Riksdagen beslutar att införa ett nytt

alkoholpolitiskt mål, i enlighet med förslaget i

motionen.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om föräldraansvarets

betydelse i det alkoholpreventiva arbetet.

7. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att

försäljningsförbud bör kunna gälla för butiker som

säljer folköl till underåriga personer.

2004/05:So610 av Agneta Lundberg m.fl. (s, fp, kd,

v, c, mp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad som anförs i motionen om barn och

alkohol.

2004/05:So614 av Anita Brodén och Runar Patriksson

(fp):

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att aktivt söka

internationella allianser för att gemensamt verka

för att i EU minska alkoholkonsumtionen.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om alkoläsk och andra

särskilt för ungdomar inriktade alkoholprodukter i

livsmedelshandeln.

6. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om en riktad

informationskampanj till ungdomar.

2004/05:So622 av Torkild Strandberg (fp):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad i motionen anförs om att återföra beviljandet

och kontrollen av serveringstillstånd från

kommunerna till länsstyrelserna.

2004/05:So626 av Ulla Wester (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad