Bet. 2004/05:UU1

Utrikesutskottets betänkande

2004/05:UU1

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Sammanfattning

Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens framställning i

proposition 2004/05:1 avseende anslagsäskanden för år 2005 under

utgiftsområde 5 Internationell samverkan. I propositionen föreslår regeringen

riksdagen att den skall anvisa sammanlagt 1 239 582 000 kr till detta

utgiftsområde för budgetåret 2005. Utgiftsområdet omfattar elva olika

anslag. I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till

medelsanvisningar för de olika anslagen. Därutöver tillstyrker utskottet

att åtaganden avseende anslagen 5:2 och 5:9 (Freds- och säkerhetsfrämjande

verksamhet och Svenska institutet) får göras.

Utskottet tar även ställning till ett antal motionsyrkanden, vilka

samtliga avstyrks.

Till betänkandet är fogat 5 reservationer och 1 särskilt yttrande.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Bemyndigande avseende anslaget 5:2

Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005, för ramanslaget 5:2

Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, besluta om bidrag som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 130 000 000 kr efter

år 2005. Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde

5 punkt 1.

2. Bemyndigande avseende anslaget 5:9

Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005, för ramanslaget 5:9

Svenska institutet, besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför utgifter på högst 4 000 000 kr efter år 2005. Därmed

bifaller riksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 5 punkt 2.

3. Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor utskottet angivit, för budgetåret

2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan i enlighet

med kolumnen Regeringens förslag i efterföljande tabell. Därmed bifaller

riksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 5 punkt 3 och avslår

motionerna 2004/05:U294 yrkandena 1-5, 2004/05:U325 yrkande 11 och

2004/05:U328.

Reservation 1 (kd)

Reservation 2 (c)

4. Ett centrum för internationell fredsutveckling

Riksdagen avslår motion 2004/05:U325 yrkande 3.

Reservation 3 (kd)

5. Uppföljning av utrikespolitiken

Riksdagen avslår motion 2004/05:U325 yrkande 1.

Reservation 4 (kd)

6. Det internationella samarbetet och dess arbetsformer

Riksdagen avslår motion 2004/05:U325 yrkandena 9 och 10.

Reservation 5 (kd)

Stockholm den 18 november 2004

På utrikesutskottets vägnar

Urban Ahlin

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Urban Ahlin (s), Berndt

Ekholm (s), Cecilia Wigström (fp), Carina Hägg (s), Birgitta Ahlqvist

(s), Kent Härstedt (s), Göran Lindblad (m)1Deltar ej under punkt 1, 2

och 3, Kaj Nordquist (s), Ewa Björling (m)2Deltar ej under punkt 1, 2

och 3, Veronica Palm (s), Lotta Hedström (mp), Björn Hamilton (m)3Deltar

ej under punkt 1, 2 och 3, Rosita Runegrund (kd), Sermin Özürküt (v),

Gabriel Romanus (fp) och Annika Qarlsson (c).

Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005

inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan

Belopp i tusental kronor

Anslag Anslagstyp Regeringens förslag m kd c

5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer (ram) 884 450 +1

000 -25 000

5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet (ram) 130 451 -130 451

5:3

Nordiskt samarbete (ram) 21 122 +1 000 -7 000

5:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader

för rättsväsendet (ram) 4 000

5:5 Inspektionen för strategiska produkter (ram) 24 370

5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik

och nedrustning (ram) 29 240 -9 000 -1 000

5:7 Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut

(SIPRI) (obet.) 26 727

5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI) (obet.) 12 177

-1

000 -1 000

5:9 Svenska institutet (ram) 75 298 -10 000 -5 000

5:10 Information om Sverige i utlandet (ram) 9 747 -2 000

5:11 Samarbete inom Östersjöregionen (ram) 22 000

Summa 1 239 582 -137 451 -45 000 -7 000

Propositionen

Politikområdet Utrikes- och säkerhetspolitik består av elva anslag och

omfattar frågor som gäller Sveriges förhållande till och överenskommelser

med andra stater och internationella organisationer. Inom politikområdet

verkar två myndigheter: Inspektionen för strategiska produkter och

Svenska institutet.

Regeringen anför i propositionen att målet för politikområdet är att

säkerställa Sveriges intressen i förbindelserna med andra länder.

Motionerna

Moderata samlingspartiet har i kommittémotion 2004/05:U294 yrkandena

1-5 lämnat förslag som sammantaget innebär att de av regeringen föreslagna

anslagen till utgiftsområde 5 minskas med 137 451 000 kr.

Kristdemokraterna lämnar i kommittémotion 2004/05:U325 yrkande 11

förslag som sammantaget innebär att de av regeringen föreslagna anslagen

till utgiftsområde 5 minskas med 45 000 000 kr.

Även Centerpartiet önskar se en minskning av anslagen till utgiftsområde

5. Enligt kommittémotion 2004/05:U328 skall anslagen inom utgiftsområdet

minskas med sammanlagt 7 000 000 kr.

Hur de olika förslagen fördelar sig på anslagen inom utgiftsområdet

framgår av tabellen Regeringens och oppositionspartiernas förslag till

anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan, vilken

återfinns på annan plats i detta betänkande.

I kommittémotion 2004/05:U325 anför Kristdemokraterna att det är

angeläget att upprätta tydligare uppföljningsmekanismer för utrikespolitiken.

Den bör kontinuerligt granskas mot bakgrund av Sveriges åtaganden genom

FN:s konventioner och konferenser. Motionärerna anser att regeringen

bör inbjuda representanter från folkrörelser och näringsliv samt akademiker

för att diskutera olika aspekter på den förda utrikespolitiken och

internationella åtaganden (yrkande 1).

I samma motion understryks vidare behovet av att Sveriges internationella

fredsarbete effektiveras (yrkande 3). Motionärerna menar att det bör

inrättas ett kombinerat civilt och militärt centrum för internationell

fredsutveckling i Sverige till vilket förslagsvis Sida, SWEDINT, Folke

Bernadotteakademin, Utrikespolitiska institutet och Sipri med flera

organisationer bör knytas.

Kristdemokraterna framhåller även vikten av att aktivt verka för en

bättre och effektivare samordning av det internationella samarbetet. I

dag finns en mängd olika samarbetsorgan för att hantera frågor inom bl.

a. miljöområdet, utvecklingssamarbetet, handelsrelationer, säkerhetspolitiken,

flyktingfrågor och mänskliga rättigheter. Motionärerna anser trots

detta att det är den bristande samordningen som är karakteristisk för

den internationella arenan, och understryker behovet av nya arbetsformer

(yrkandena 9 och 10).

Utskottets överväganden

Den ramnivå som föreslås i propositionen för budgetåret 2005 uppgår

till 1 239 582 000 kr.

I propositionens punkt 3 föreslår regeringen att riksdagen för budgetåret

2005 anvisar anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan

enligt den tabell som framgår av bilagan till detta betänkande. Avvikande

uppfattningar vad gäller anslagsfördelningen framkommer i motionerna

2004/05: U294 (m) yrkandena 1-5, 2004/05:U325 (kd) yrkande 11 och

2004/05:U328 (c), vilka har refererats tidigare i detta betänkande.

Moderaternas, Kristdemokraternas och Centerpartiets avvikelser från

regeringens förslag framgår även av tabellen Regeringens och

oppositionspartiernas

förslag till anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5 Internationell

samverkan på s. 5.

Utskottet finner regeringens förslag vad gäller anslagen under utgiftsområde

5 Internationell samverkan beloppsmässigt väl avvägda och att föredraga

framför de motionsvis framförda alternativen.

I propositionen återfinns förslag om ett nytt anslag, 5:11 Samarbete

inom Östersjöregionen, vilket är avsett att finansiera fortsatt integration

och samverkan kring Östersjön. Huvuddelen av verksamheten inom det nya

anslaget kommer att förläggas till en ny Sidaenhet på Gotland. Vari

verksamheten kommer att bestå är inte omedelbart uppenbart, men som

propositionen får förstås är tyngdpunkten avsedd att ligga på

näringslivsutveckling, forskning och utbildning, kultur samt det sociala

området. Därutöver ifrågakommer även nordisk-baltiskt samarbete, inbegripet

åtgärder mot människohandel. Enligt vad utskottet inhämtat har

Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) genom beslut den 28 september 2004

tillsatt en intern utredning avseende Sidaenheten i Visby.

Enligt utskottets mening finns motiv för en satsning på samarbete inom

de i propositionen nämnda områdena. Med de medel som kommer att stå

till buds, må vara att samfinansiering med andra samt EU-stöd skulle

kunna ifrågakomma, är det dock nödvändigt att göra preciseringar. Den

tänkta verksamheten anknyter uppenbarligen till annan pågående och

planerad verksamhet, varför behov av avgränsningar bl.a. av detta skäl

också synes föreligga.

Den styrningsmodell som tillämpas inom staten ställer bl.a. vissa krav

på hur målen för en verksamhet bör vara utformade. Riksdagen har tidigare,

bl.a. på grundval av betänkandena 1998/99:FiU20, 1999/2000:FiU20,

2000/01:FiU20 och 2003/04:UU1, tagit ställning till hur detta bör

ske.

Mot bakgrund av det anförda bör riksdagen, enligt utskottets mening,

som villkor för anslagets utnyttjande föreskriva att regeringen senast

i den ekonomiska vårpropositionen 2005 återkommer till riksdagen med

förslag till mål för verksamheten, vilket är utformat i enlighet med

riksdagens tidigare ställningstaganden, samt med förslag om de avgränsningar

och prioriteringar som kan anses vara motiverade. Det sagda utgör dock

inget hinder för att anvisade medel utnyttjas fram till riksdagens

förnyade ställningstagande.

Utskottet tillstyrker med det sagda propositionens punkt 3 samt avstyrker

i konsekvens därmed motionerna 2004/05:U294 (m) yrkandena 1-5, 2004/05:U325

(kd) yrkande 11 och 2004/05:U328 (c).

Utskottet tillstyrker även propositionens punkt 1 med förslag om

bemyndigande för regeringen att under 2005 vad gäller ramanslaget 5:2 Freds-

och säkerhetsfrämjande verksamhet besluta om bidrag som inklusive

tidigare åtaganden medför utgifter på högst 130 000 000 kr efter år 2005.

Utskottet tillstyrker vidare propositionens punkt 2 med förslag om

bemyndigande för regeringen att under 2005 vad gäller ramanslaget 5:9

Svenska institutet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför utgifter på högst 4 000 000 kr efter år 2005.

Med anledning av det motionsvis framförda förslaget om inrättande av

ett kombinerat civilt och militärt centrum för internationell fredsutveckling

konstaterar utskottet att de myndigheter och institut som motionärerna

vill knyta till detta centrum, bl.a. Sida, SWEDINT och Utrikespolitiska

institutet, finansieras inom tre olika utgiftsområden. Utskottet har

tidigare i annat sammanhang tagit ställning till inom vilka utgifts-

och politikområden de olika verksamheterna skall ligga och konstaterar

att motionärernas förslag inte är förenligt med riksdagens tidigare

ställningstaganden. Utskottet finner inte anledning att ändra uppfattning

i frågan.

Därmed avstyrker utskottet motion 2004/05:U325 (kd) yrkande 3.

Utskottet instämmer i Kristdemokraternas uppfattning att det är angeläget

att fortsatt förbättra uppföljningsmekanismerna för utrikespolitiken

samt att vidareutveckla och effektivisera de internationella samarbetsformerna.

Detta är ett arbete som hela tiden måste fortskrida, och utskottet

menar att Sverige löpande bidrar till den processen. Sverige stöder t.

ex. det reformprogram som FN:s generalsekreterare tagit initiativ till

och som bl.a. syftar till att öka organisationens effektivitet. Det kan

även nämnas att regeringen, efter FN:s världstoppmöte om hållbar utveckling

i Johannesburg 2002, fastslog att Sverige aktivt skulle bidra till att

integrera resultaten från Johannesburg i arbetet i hela FN-systemet.

Det sammansatta utskottet UMJU instämde i regeringens uppfattning (bet.

2002/03:UMJU1) och underströk att ett framgångsrikt arbete i dessa

frågor endast kan uppnås genom ökad samordning och samarbete mellan

olika politikområden och mellan olika institutionella nivåer lokalt,

nationellt och internationellt.

Utrikesutskottet konstaterade i förra årets betänkande 2003/04:UU11 att

betydelsefulla steg i denna riktning tagits också efter det att det

sammansatta utskottet våren 2003 redovisade sin syn. Utskottet kan vidare

notera att Sverige även i andra sammanhang konsekvent verkar för att

effektivisera de internationella samarbetsformerna.

Med vad ovan anförts avstyrker utskottet motion 2004/05:U325 (kd)

yrkandena 1, 9 och 10.

Utskottet konstaterar att Riksrevisionen inte har haft några invändningar

inom utgiftsområdet under föregående år.

Reservationer

1. Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan,

punkt 3 (kd)

av Rosita Runegrund (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3

borde ha följande lydelse:

Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit,

för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell

samverkan i enlighet med kolumnen kd i efterföljande tabell. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkande 11 och avslår proposition

2004/05:1 Utgiftsområde 5 punkt 3 och motionerna 2004/05:U294 yrkandena

1-5 och 2004/05:U328.

Ställningstagande

Jag förordar att riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor utskottet

angivit, för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell

samverkan enligt vad som framgår av tabellen, Regeringens och

oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5

Internationell samverkan, kolumnen kd, tidigare i detta betänkande och

med de motiveringar som framgår av motion 2004/05:U325 (kd) yrkande 11.

2. Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan,

punkt 3 (c)

av Annika Qarlsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3

borde ha följande lydelse:

Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit,

för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell

samverkan i enlighet med kolumnen c i efterföljande tabell. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:U328 och avslår proposition 2004/05:1

Utgiftsområde 5 punkt 3 och motionerna 2004/05:U294 yrkandena 1-5 och

2004/05:U325 yrkande 11.

Ställningstagande

Jag förordar att riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor utskottet

angivit, för budgetåret 2005 anslagen under utgiftsområde 5 Internationell

samverkan enligt vad som framgår av tabellen, Regeringens och

oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005 inom utgiftsområde 5

Internationell samverkan, kolumnen (c), tidigare i detta betänkande och

med de motiveringar som framgår av motion 2004/05:U328 (c).

3. Ett centrum för internationell fredsutveckling, punkt 4 (kd)

av Rosita Runegrund (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4

borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om ett centrum för internationell fredsutveckling.

Därmed bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkande 3.

Ställningstagande

Det finns ett behov av att Sveriges internationella fredsarbete

effektiviseras. Detta kan ske genom att det inrättas ett kombinerat civilt

och militärt centrum för internationell fredsutveckling i Sverige till

vilket Sida, SWEDINT, Folke Bernadotteakademin, Utrikespolitiska Institutet

och SIPRI med flera organisationer bör knytas.

Jag föreslår att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U325

yrkande 3.

4. Uppföljning av utrikespolitiken, punkt 5 (kd)

av Rosita Runegrund (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5

borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om uppföljning av utrikespolitiken. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkande 1.

Ställningstagande

Kristdemokraterna anser det angeläget att upprätta tydligare

uppföljningsmekanismer för att förstärka effektiviteten och trovärdigheten i

Sveriges utrikespolitik. Den förda utrikespolitiken bör kontinuerligt

granskas mot bakgrund av Sveriges åtaganden genom FN:s konventioner och

konferenser. För att öka den folkliga debatten bör regeringen inbjuda

representanter från folkrörelser och näringsliv, samt akademiker, för

att diskutera olika aspekter av Sveriges utrikespolitik och internationella

åtaganden.

Jag föreslår att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U325

yrkande 1.

5. Det internationella samarbetet och dess arbetsformer, punkt 6 (kd)

av

Rosita Runegrund (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6

borde ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om det internationella samarbetet och dess

arbetsformer. Därmed bifaller riksdagen motion 2004/05:U325 yrkandena 9

och 10.

Ställningstagande

I dagens värld är det inte enbart nationalstaterna som har makten och

avgör utvecklingen. Näringslivet och de multinationella företagen har

vuxit fram som viktiga regionala och globala aktörer. Även mellanstatliga

organisationer och icke-statliga organisationer har flyttat fram sina

positioner. Följden blir att internationellt samarbete i dag inte enbart

handlar om staters samverkan, utan också om samarbete mellan regeringar,

näringsliv, frivilligorganisationer och andra internationella organisationer.

I den globala politiken finns en lång rad utmaningar och sakområden som

kräver ett bättre internationellt samarbete. På den internationella

arenan finns redan en mängd olika samarbetsorgan för att hantera frågor

inom bl.a. miljöområdet, utvecklingssamarbetet, handelsrelationer,

säkerhetspolitiken, flyktingfrågor och mänskliga rättigheter. Trots detta

är den bristande samordningen uppenbar. Handelsfrågorna behandlas bl.a.

inom WTO och UNCTAD, bistånd inom UNDP samt regionala och nationella

organ. Miljöfrågorna saknar en effektiv global organisation och lever

i sin egen värld utan effektiv samverkan med handels- och utvecklingsfrågor.

Säkerhets-, katastrof- och fredsarbetet sköts mestadels av andra

specifika organisationer, ofta skilda från övriga viktiga områden. Flera

organ och kommittéer för mänskliga rättigheter, inklusive UNHCR och ILO,

verkar i realiteten också var för sig.

Kristdemokraterna ser ett stort behov av förbättring och samordning av

det internationella samarbetet. Det handlar inte om att skapa en gemensam

organisation för allt, eller att lägga allt under FN-systemets tak,

utan om att finna naturliga samarbetsformer mellan befintliga organ.

Den svenska regeringen måste verka för en ökad global samordning för

handels-, bistånds- och miljöfrågor. Politiken för global utveckling

kan kanske användas som ett exempel när den väl är konkretiserad. Den

svenska regeringen borde även verka för att mer integrera de olika

delarna av det globala fredsarbetet, det vill säga de fredsuppbyggande,

fredsskapande och fredsbevarande elementen.

Jag föreslår att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U325

yrkandena 9-10.

Särskilt yttrande

Anslagen för 2005 under utgiftsområde 5 Internationell samverkan, punkt

3 (m)

Göran Lindblad (m), Ewa Björling (m) och Björn Hamilton (m) anför:

En riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater, vänsterpartister

och miljöpartister beslutar den 24 november att fastställa ekonomiska

ramar för de olika utgiftsområdena i den statliga budgeten och en

beräkning av statens inkomster avseende 2005. Samtidigt fastställs

utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av

statsbudgeten för åren 2005 och 2006.

Moderaterna har i partimotionen 2004/05:Fi231 En politik för fler i

arbete och i kommittémotioner förordat en annan inriktning av den

ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Våra förslag syftar till att

bryta bidragsberoende och utanförskap, ge fler medborgare makt över den

egna vardagen samt trygga goda statsfinanser och en långsiktig finansiering

av välfärden. Vi vill satsa på offentliga kärnverksamheter som sjukvård,

rättstrygghet och skola i stället för på bidragssystemen.

När riksdagens majoritet genom rambeslutet valt en annan inriktning av

politiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelningen

inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan.

I vår anslagsmotion 2004/05:U294 har Moderaterna redovisat vilken

fördelning på anslagen inom utgiftsområde 5 som vi förordar. Vi anser att

ett kraftfullt och framgångsrikt agerande inom ramen för EU fordrar en

gedigen kompetens inom utrikesförvaltningen samt svensk diplomatisk

närvaro i princip i hela Europa och i Medelhavsområdet. Den snabba

globaliseringen fordrar också ökad svensk diplomatisk närvaro i de

utomeuropeiska industriländerna, varför vi föreslagit ökade anslag till

utrikesförvaltningen. I detta ingår även en ökning av de medel som ställs

till ambassadernas förfogande för främjande av svenskt näringsliv

utomlands samt för att beakta situationen för utlandsmyndigheternas

visumhantering. Detta ökar anslaget till Regeringskansliet under utgiftsområde

1. Vi menar att anslaget till utrikesförvaltningen skall ligga under

utgiftsområde 5.

Vi har vidare föreslagit anslag för administrativa förberedelser inför

Estlands, Lettlands och Litauens inträde i Nordiska ministerrådet.

Då vi vill se en ordning där fria och frivilliga organisationer skall

få generellt stöd snarare än att vissa får särskilt stöd minskas anslaget

för forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik

och nedrustning.

Erfarenheter från bl.a. folkomröstningen om euron och valet till

Europaparlamentet visar att kunskapen om Europeiska unionen och Europafrågor

är mycket låg i landet. Behovet av ökade kunskaper och större delaktighet

i Europafrågor är stort. Det är viktigt att gjorda erfarenheter inom

ramen för t.ex. den parlamentariskt sammansatta kommittén EU 2004

tillvaratas i det fortsatta arbetet att öka förståelsen och engagemanget

i Europafrågor. Bland annat måste kunskapen om EU fördjupas hos framför

allt unga. Informationen i våra skolor måste bli effektivare.

Vår exakta anslagsfördelning framgår av nedanstående tabell:

Belopp i tusental kronor

Anslag Regeringens förslag Förändring

5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer 884 450 +1 000

5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet 130 451 -130 451

5:3 Nordiskt samarbete 21 122 +1 000

5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik

och nedrustning 29 240 -9 000

Summa 1 239 582 -137 451

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:1 Budgetpropositionen för 2005 Utgiftsområde 5:

1. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för ramanslaget 5:2

Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet besluta om bidrag som inklusive

tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 130 000 000 kr efter

2005 (avsnitt 3.8.2),

2. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2005 för ramanslaget 5:9

Svenska institutet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför utgifter på högst 4 000 000 kr efter 2005 (avsnitt 3.8.

9),

3. Riksdagen för budgetåret 2005 anvisar anslagen under utgiftsområde

5 Internationell samverkan enligt följande uppställning:

Tusental kronor

Anslag Anslagstyp Regeringens förslag

5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer ramanslag 884

450

5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ramanslag 130 451

5:3 Nordiskt samarbete ramanslag 21 122

5:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader

för rättsväsendet ramanslag 4 000

5:5 Inspektionen för strategiska produkter ramanslag 24 370

5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik

och nedrustning ramanslag 29 240

5:7 Bidrag till Stockholms internationella fredsforskningsinstitut

(SIPRI) obetecknat anslag 26 727

5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI) obetecknat anslag

12

177

5:9 Svenska institutet ramanslag 75 298

5:10 Information om Sverige i utlandet ramanslag 9 747

5:11 Samarbete inom Östersjöregionen ramanslag 22 000

Summa 1 239 582

Motioner från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:U294 av Gunilla Carlsson i Tyresö m.fl. (m):

1. Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens

förslag anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt

uppställning:

2. Riksdagen anvisar till anslag 5:1 Bidrag till vissa internationella

organisationer för år 2005 1 000 000 kr mer än regeringen eller således

885 450 000 kr. för administrativa förberedelser inför Estlands, Lettlands

och Litauens inträde i Nordiska ministerrådet.

3. Riksdagen beslutar avskaffa anslag 5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande

verksamhet under utgiftsområde 5. Fredsfrämjande är en viktig del i

Sveriges utvecklingssamarbete.

4. Riksdagen anvisar till anslag 5:3 Nordiskt samarbete för år 2005 1 000

000

kr mer än regeringen eller således 22 122 000 kr. för administrativa

förberedelser inför Estlands, Lettlands och Litauens medlemskap i

Nordiska ministerrådet samt deltagande i andra former av nordiskt samarbete.

5. Riksdagen anvisar till anslag 5:6 Forskning, utredningar och andra

insatser rörande säkerhetspolitik och nedrustning för år 2005 9 000 000

kr mindre än regeringen eller således 20 240 000 kr som en politisk

markering att fria och frivilliga organisationer bör få generellt stöd

snarare än att vissa får särskilt stöd.

Belopp i tusental kronor

Anslag Regeringens förslag Förändring

5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer 884 450 +1 000

5:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet 130 451 -130 451

5:3 Nordiskt samarbete 21 122 +1 000

5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik

och nedrustning 29 240 -9 000

Summa 1 239 582 -137 451

2004/05:U325 av Holger Gustafsson m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att bjuda in representanter från folkrörelser, näringsliv och

universitet för att granska och diskutera Sveriges utrikespolitiska

åtaganden gentemot FN:s konventioner och konferenser.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att upprätta ett svenskt centrum för internationell fredsutveckling

till vilket organisationer som Sida, Swedint, Folke Bernadotteakademin,

Utrikespolitiska institutet och Sipri bör knytas.

9. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att regeringen aktivt driver krav på förbättrad administrativ-

och beslutseffektivitet i samverkande internationella organisationer.

10.

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om att regeringen tar initiativ till utarbetandet av gemensamma

arbetsmodeller, vars syfte är att förnya och utveckla arbetsformerna

för internationella organisationer.

11. Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens

förslag anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt

uppställning:

Belopp i tusental kronor

Anslag Regeringens förslag Förändring

5:1 Bidrag till vissa internationella organisationer 884 450 -25 000

5:2

Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet 130 451

5:3 Nordiskt samarbete 21 122 -7 000

5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI) 12 177 -1 000

5:9 Svenska institutet 75 298 -10 000

5:10 Information om Sverige i utlandet 9 747 -2 000

Summa 1 239 582 -45 000

2004/05:U328 av Agne Hansson m.fl. (c):

Riksdagen anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens

förslag anslagen under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt

uppställning:

Belopp i tusental kronor

Anslag Regeringens förslag Förändring

5:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik

och nedrustning 29 240 -1 000

5:8 Bidrag till Utrikespolitiska Institutet (UI) 12 177 -1 000

5:9 Svenska institutet 75 298 -5 000

Summa 1 239 582 -7 000