Bet. 2017/18:SkU13

Skatteutskottets betänkande

2017/18:SkU13

Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet och transportinfrastruktur

Sammanfattning

5 Utskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition 2017/18:74 Förändrad

trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet och transport- infrastruktur.

I propositionen lämnas förslag på ett antal förändringar av trängselskatten i Stockholms innerstad och på Essingeleden. Regeringen föreslår bl.a. att det

10 ska införas ytterligare en skattebelagd tidsperiod på morgonen, klockan 6.00– 6.29 och att skattebeloppen för vissa tidsperioder ska höjas. Regeringen föreslår också att trängselskatten ska differentieras under hög- och lågsäsong

och att det ska införas höjda skattebelopp under högsäsong. Den sammanlagda skatten per kalenderdygn och bilska enligt förslaget högst kunna uppgå till

15 135 kronor under högsäsong. Vidare föreslås att skatt ska tas ut för de fem första vardagarna utom lördag i juli samt för dagar före vissa helgdagar. Syftet med förändringarna är att förbättra framkomligheten och miljön i Stockholm, och att bidra till en utbyggnad av kollektivtrafiken i Stockholmsområdet som

delfinansieras av medel motsvarande de ökade intäkterna från trängselskatten

20 efter avdrag för system- och administrationskostnader. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.

I betänkandet finns tre reservationer.

Behandlade förslag

25 Proposition 2017/18:74 Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet och transportinfrastruktur.

Sex yrkanden i följdmotioner (SD, L).

1

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut...............................................................

3

Redogörelse för ärendet..................................................................................

4

Ärendet och dess beredning..........................................................................

4

5

Bakgrund ......................................................................................................

4

Propositionens huvudsakliga innehåll ..........................................................

4

Utskottets överväganden.................................................................................

7

Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet och

transportinfrastruktur....................................................................................

7

10

Användning av intäkterna från trängselskatten m.m. ...................................

8

Reservationer ................................................................................................

11

1. Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet

och transportinfrastruktur, punkt 1 (SD)...............................................

11

2. Användning av intäkterna från trängselskatten m.m., punkt 2 (SD).....

11

15

3. Användning av intäkterna från trängselskatten m.m., punkt 2 (L) .......

12

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag............................................................

14

Propositionen ............................................................................................

14

Följdmotionerna ........................................................................................

14

20

Bilaga 2

Regeringens lagförslag .................................................................................

15

25

2

2017/18:SkU13

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet och transportinfrastruktur

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2017/18:74 och avslår motion

5 2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD) yrkande 1.

Reservation 1 (SD)

2. Användning av intäkterna från trängselskatten m.m.

Riksdagen avslår motionerna

2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD) yrkandena 2–4

och

10

2017/18:3966 av Mathias Sundin m.fl. (L) yrkandena 1 och 2.

Reservation 2 (SD)

Reservation 3 (L)

Stockholm den 8 mars 2018

På skatteutskottets vägnar

15 Per Åsling

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Åsling (C), Jörgen Hellman (S), Cecilia Widegren (M), Maria Strömkvist (S), Helena Bouveng (M), Peter Persson (S), Olle Felten (SD), Fredrik Schulte (M), Rasmus Ling (MP), Lotta Finstorp (M), Anna Johansson (S), David Lång (SD), Mathias Sundin (L),

Larry Söder (KD), Patrik Lundqvist (S) och Erik Ezelius (S).20

3

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar

utskottet

regeringens proposition2017/18:74

Förändrad trängselskatt i

Stockholm

för förbättrad tillgänglighet och

5 transportinfrastruktur. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1.

I ärendet har väckts två motioner, 2017/18:3965 och 2017/18:3966, som återges i bilaga 1.

Bakgrund

Regeringen tillsatte den 1 juli 2014 en särskild utredare, som ska fungera som

10 förhandlingsperson och som bl.a. ska ingå överenskommelser med berörda kommuner, landsting och andra aktörer i Stockholms län om åtgärder som förbättrar tillgängligheten och kapaciteten i transportsystemet och leder till ett

ökat bostadsbyggande (dir. 2014:106). En framställan från regeringens förhandlingsperson inkom till regeringen i augusti 2017. I framställan lämnas

15 förslag om vissa förändringar av trängselskatten i Stockholm. Till framställan har bilagts två underlagsrapporter från Trafikverket: Konsekvensanalys av en kombination av trängselskatteåtgärder och Hur kan trängselskatten förändras

i Stockholmsregionen. Förhandlingspersonen har på regeringens uppdrag

ingått ett ramavtal med Stockholms läns landsting, Huddinge kommun, Solna

20

kommun, Stockholms kommun, Täby kommun, Vallentuna kommun och

Österåkers kommun

daterat

den 21 april

2017 om finansiering och

medfinansiering i syfte

att

ökatillgängligheten

och bostadsbyggandet i

storstäderna. Avtalet träder i kraft när det har undertecknats av samtliga parter och under förutsättning att bl.a. regeringen och i förekommande fall riksdagen

25 godkänner det. Medfinansiering från staten inkluderar även medel från förändrade och breddade intäkter från trängselskatt i Stockholms län.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Utökad trängselskatt

Regeringen föreslår att det ska införasytterligare en skattebelagd tidsperiod

30 på morgonen, klockan 6.00–6.29, då en trängselskatt på 15 kronor ska tas ut och att skattebeloppen för tidsperioderna 6.30–6.59 respektive 7.00–7.29 ska höjas till 25 kronor respektive 35 kronor i Stockholms innerstad och 22 kronor respektive 30 kronor på EssingeledenRegeringen. föreslår vidare att trängselskatten ska differentieras under hög- och lågsäsong. Med högsäsong

35 avses perioderna den 1 mars–dagen före midsommarafton och den 15 augusti– 30 november. Med lågsäsong avses övrig tid. För högsäsong föreslås att höjda

skattebelopp ska införas. Skattebeloppen ska för respektive nivå under

4

R EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET

2017/18:SkU13

högsäsong uppgå till 11 kronor, 15 kronor, 20 kronor, 30 kronor och 45 kronor i Stockholms innerstad och 11 kronor, 15 kronor, 20 kronor, 27kronor och

40 kronor på Essingeleden. Den sammanlagda skatten per kalenderdygn och bil ska enligt förslaget högst uppgå till 135 kronor under högsäsong.Vidare

5 föreslås att skatt ska tas ut för de fem första vardagarna utom lördag i juli samt

att skatt ska tas ut för dag före långfredagen, dag före Kristi himmelsfärdsdag och dag före alla helgons dag. Slutligen föreslår regeringen att skatt även ska tas ut för dag före första maj och dag före nationaldagenunder förutsättning att dagarna infaller på en vardag utom lördag.

10 När det gäller hur de ökade intäkterna ska användas föreslår regeringen att medel motsvarande de ökade intäkterna från trängselskatten, efter avdrag för system- och administrationskostnader, bör delfinansiera utbyggnaden av kollektivtrafiken i Stockholmsområdet. I det kommittédirektiv genom vilket regeringen beslutade att tillsätta en förhandlingsperson (dir. 2014:106) anges

15 att storstadsregionernas tillväxt förutsätter effektiva och hållbara trafiksystem och förtätning som ger attraktiva städer och dynamiska arbetsmarknads-

regioner för människor och företag.Ramavtalet som tecknades den 21 april 2017 om finansiering och medfinansiering i syfte att öka tillgängligheten och bostadsbyggandet i storstäderna omfattar följande skyldighet för Stockholms

20 läns landsting att bygga ut kollektivtrafiken i Stockholmsområdet: tunnel- banan Älvsjö–Fridhemsplan, Roslagsbanan till city, Spårväg syd och tunnel- banestation Hagalund. Berörda kommuner åtar sig att själva eller genom

någon annan markägare ller exploatör uppföra bostäder samt att tillhanda- hålla viss utpekad infrastruktur för cykeltrafik. Som en förutsättning för

25 finansieringen av projektet och som alla parter står bakom finns förändrade och breddade trängselskatter. Avtalet träder i kraft när det undertecknats av samtliga parter och under förutsättning att regeringen och i förekommande fall riksdagen godkänner det.

Effekter för den enskilde, företagen och miljön

30 Förslagen innebär sammantaget en högre beskattning för en arbetspendlare som färdas med bili Stockholmsområdet. Den årliga ökade kostnaden för trängselskatt beräknas till mellan 1 750 kronor och 3 350 kronor per år. Regeringen menar att de ökade kostnaderna begränsas för de privatbilister som

har avdragsrätt för resor mellan bostad och arbetsplats. Trafikminskningar till

35 följd av förändringarna av trängselskatten innebär dessutom förbättrad fram- komlighet och minskade kötider, vilket är positiva effekter som tillfaller trafikanter i hela Stockholmsregionen.

Regeringen konstaterar att förslagen innebär en viss ökning av företagens totala kostnader för trängselskatt. Den årliga ökade kostnaden för trängselskatt

40 beräknas till 5 025 kronor per år. Regeringen uppskattar dock att effekterna för samtliga företag är små. De ökade skattekostnaderna begränsas i och med

att företagen har avdragsrätt för trängselskatt. De ökade administrativa kostnaderna bedöms som små då företagen debiteras månadsvis och förslagen

5

R EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET

sannolikt endast medför ytterligare hantering av fakturor i samband med betalning av trängselskatt i juli månad. Dessutom innebär trafikminskningar till följd av förslaget även förbättrad framkomlighet och minskade kötider, vilket är positiva effekter som tillfaller företagen. Effekterna på det regionala

5 näringslivet beror också på hur skatten återförs till regionen.

Förändringarna av trängselskatten i Stockholm medför att koldioxid- utsläppen förväntas minska i samma utsträckning som trafiken i regionen minskar. Biltrafiken ger även upphov till andra miljöeffekter såsom buller och utsläpp av bl.a. partiklar och kolväten. De föreslagna åtgärdernas påverkan på

10 dessa andra miljöeffekter bedöms vara små.

Offentlig-finansiella effekter

Förslagen om ändrade trängselskatter beräknas sammantaget öka brutto- skatteintäkterna med ca 330 miljoner kronor per år fr.o.m. den 1 januari 2020.

Överskottet av trängselskatten i Stockholm finansierar i dag vissa infra-

15 strukturprojekt i Stockholmsregionen såsom Förbifart Stockholm och tunnel- baneutbyggnaden. Överskottet beräknas som intäkterna som erhålls från trängselskatt minus system- och administrationskostnaderna. Det ytterligare

överskott av

trängselskatten

som

förslaget

medförbör delfinansiera

utbyggnaden av kollektivtrafiken i Stockholmsområdet.

20 Övriga effekter

Förslagen bedöms inte få några betydande sselsättningseffektersy. Av de personbilar som ägs av fysiska personerstår män som ägare till knappt två tredjedelar, vilket tyder på att en höjning av trängselskatten påverkar män mer än kvinnor.

6

2017/18:SkU13

Utskottets överväganden

Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad tillgänglighet och transportinfrastruktur

Utskottets förslag i korthet

5

Riksdagen bifaller

regeringens

förslag

till

förändringar

av

trängselskatten i Stockholms innerstad och på Essingeleden och

avslår motionsförslaget om att inte införa förändringar av trängsel-

skatten.

Jämför reservation 1 (SD).

10 Propositionen

I propositionen lämnas förslag på ett antal förändringar av trängselskatten i Stockholms innerstad och på Essingeleden. Regeringen föreslår bl.a. attdet

ska införas ytterligare en skattebelagd tidsperiod på morgonen, klockan 6.00– 6.29 och att skattebeloppen för vissa tidsperioder ska höjas. Regeringen

15 föreslår också att trängselskatten ska differentieras under hög- och lågsäsong och att det ska införas höjda skattebelopp under högsäsong. Den sammanlagda skatten per kalenderdygn och bil ska enligt förslaget högst kunna uppgå till 135 kronor under högsäsong. Vidare föreslås att skatt ska tas ut för de fem

första vardagarna utom lördag i juli samt för dagar före vissa helgdag ar. Syftet

20 med förändringarna är att förbättra framkomligheten och miljön i Stockholm, men även att bidra till en utbyggnad av kollektivtrafiken i Stockholmsområdet

som delfinansieras

av

medel

motsvarande

de ökade intäkterna från

trängselskatten efter

avdrag

för

system- och

administrationskostnader.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.

25

Motionen

I kommittémotion 2017/18:3965 avOlle Felten och David Lång (båda SD)

yrkande 1 föreslås

attro p ositionen ska

avslås.

Motionärerna anföratt

regeringen föreslår en mycket kraftig höjning av trängselskatten för de som

behöver bilen för att ta sig till och från sina arbeten, för företag som är

30

beroende av biltransporter för sin verksamhet och för andra som av olika skäl

behöver använda bil för att transportera sig till och från Stockholm. Även

genomfartstrafik som

tvingas gå

över Essingeleden drabbas av oskäliga

avgifter. Motionärerna anför vidare att regeringens förslag är baserat på ett

vagt underlag, rä destruktivt och

oseriöst

ochinte

löser problemet med

35

trängseln på vägarna.

7

U TSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDE

Utskottets ställningstagande

För att förbättra framkomligheten och miljön i Stockholm och för att bidra till en utbyggnad av kollektivtrafiken i Stockholmsområdet som delfinansieras av

medel motsvarande de ökade intäkterna från trängselskatten föreslår

5 regeringen ett antal förändringar av trängselskatten i Stockholms innerstad och på Essingeleden. Enligt regeringen bidrarde föreslagna förändringarna av

trängselskatten även till minskat buller och minskade utsläpp av föroreningar

från vägtrafiken samt ger betydande intäktersom ska användas för

att

finansiera investeringar i infrastrukturen i Stockholms län.

10

Regeringen har lämnat ett lagförslag som föreslås träda i kraft

den 1 januari

2020. Förslaget finns inte aviserat i budgetpropositionen för 2018 i de

preliminära inkomstberäkningarna.

Riksdagens

budgetprocess

skapar

förutsättningar

för

en

samtidig

behandling av inkomster och utgifter. Utskottet föreslår nu attriksdagen ska

15 fatta beslut om ett lagförslagsom ska träda i kraft 2020 och som påverkar skatteinkomsterna fr.o.m. detta år. Eftersom lagförslaget inte räknats med i den preliminära inkomstberäkningen i höstens budgetproposition åsidosätts det samlade prioriteringstillfälle som riksdagens budgetprocess syftar till.

Även om det inte finns något i regleringen som hindrar att riksdagen i ett tidigt

20 skede fattar beslut om lagförslag vill utskottet dock understryka vikten av att regeringen framöver lämnar lagförslag med budgetpåverkan så att syftet med rambeslutsprocessen och det samlade prioriteringstillfället kan värnas.

Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag och tillstyrker därmed propositionen. Motionsförslaget avstyrks.

25

Användning av intäkterna från trängselskatten m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen avslår motionsförslagen om en utredning av effekterna

av trängselskatten, om en ändrad användning av intäkterna från

trängselskatten och om att vissa fordon ska befrias från trängsel-

30

skatt.

Jämför reservationerna (SD) och (L).

Motionerna

I kommittémotion 2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD)

yrkande 2 föreslås att riksdagen tillkännager för regeringen atteffekterna av

35

trängselskatten i Stockholms stad ska

utredasMotionärerna. anför att

regeringen föreslår en mycket kraftig höjning av trängselskatten för de som

behöver bilen för att ta sig till och från sina arbeten, för företag som är

beroende av biltransporter för sin verksamhet och för andra som av olika skäl

behöver använda bil för att transportera sig

till och från Stockholm. Även

8

U TSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDE

2017/18:SkU13

genomfartstrafik som tvingas gå över

Essingeleden

drabbas

av

oskäliga

avgifter. Motionärerna anför vidare att regeringens förslag är baserat på ett

vagt underlag,

rä destruktivt

och seriösto

och inte löser

problemet

med

trängseln på

vägarna.De

föreslagna

förändringarna

bördärför

enligt

5

motionärerna föregås av

en

ordentlig

utvärdering

av

resultatet av

den

befintliga trängselskatten, vilka sidoeffekter som förändringarna förväntas få

samt en analys av vilka åtgärder som närmast leder till de uppsatta målen och

som i första hand bör finansieras av den förväntade intäktsökningen.

Motionärerna

föreslår

vidarei yrkandena 3 och

4

att

riksdagen

ska

10 tillkännage för regeringen att möjlighetenatt avsätta resurser från trängsel- skatten till uppbyggnad av strategiska resecenter för att förenkla byte mellan bil och kollektiva färdmedel ska utredas och att riksdagen ska tillkännage för regeringen att det bör avsättas resurser från trängselskatten örf att snabba på bygget av Förbifart Stockholm. Motionärerna anför att syftet med skatten bör

15 förtydligas och inriktas helt på att minska trängseln. Inbetalade trängselskatte - medel bör också enligt motionärerna användas för att förenkla för bilresenärer

att växla mellan bil och kollektiva färdmedel. Initialt bör därför medlen användas till två huvudändamål. Det ena ändamålet är att skapa säkra resecenter med bevakad parkering i direkt anslutning till strategiska platser vid

20 infartslederna till Stockholm. Det andra ändamålet är enligt motionärerna att snabba på bygget av Förbifart Stockholm, som skulle lösa många av de problem som uppstår genom att genomfartstrafiken dagi tvingas norrut på Essingeleden.

I kommittémotion 2017/18:3966 av Mathias Sundin m.fl. (L) yrkandena 1

25 och 2 föreslås att ksdagenri tillkännager för regeringen atteldrivna lätta lastbilar, taxibilar och personbilar kan främjas genomatt befrias från trängselskatt och att intäkterna från trängselskatten ska användas till medfinansiering av cykelinfrastruktur. Motionärerna anför attde i huvudsak

ställer sig bakom propositionen,men att de vill framföra ytterli garesynpunkter

30 på hur trängselskatten bör förändras i framtiden. Miljöbilarska gynnas i förhållande till bilar som drivs med fossilabränslen och det behövs skärpta krav på vilka bilar som ska anses vara miljöbilar. Motionärerna föreslår vidare

att bilpooler och smart korttidshyra av miljöbilar ska främjas t.ex. genom enklare parkeringsregler, och eldrivna lätta lastbilar, taxibilar och personbilar

35 kan främjas genom att befrias frånträngselskatt. Motionärerna föreslår slutligen att intäkterna från trängselskatten ska användas till medfinansiering av cykelinfrastruktur.

Utskottets ställningstagande

När det gäller användningen av intäkterna frånträngselskatten finansierar

40 överskottet av trängselskatten i Stockholm i dag vissa infrastrukturprojekt i Stockholmsregionen, såsom Förbifart Stockholm och utbyggnaden av tunnelbanan. Överskottet utgörs av de intäkter som erhålls från trängselskat efter avdrag för system- och administrationskostnader. Regeringen har gjort

9

U TSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDE

bedömningen att det ytterligare överskott av trängselskatten som förslaget om förändrad trängselskatt medför bör delfinansiera utbyggnaden av kollektiv- trafiken i Stockholmsområdet.

Utskottet ser inte något skäl att göra en annan bedömning än regeringen om

5 användningen av de ökade intäkterna från trängselskatten. Motionsförslagen om en ändrad användning av intäkterna avstyrks därmed.

Under försöksperioden med trängselskatt i Stockholm undantogs vissa

mindre förorenande bilar från skatteplikt. När skatten återinfördesadigst-

varande behölls undantaget, men begränsades till att gälla under en övergångs -

10

tid t.o.m. den 31 juli 2012. Miljöbilsundantaget omfattade bilar som drevs med

el, gas eller etanol. Under hösten 2008 beslutade riksdagen som ett resultat av

den s.k. Stockholmsöverenskommelsen att miljöbilsundantaget skulle upphöra

den 1 januari 2009 i stället för den1 augusti 2012 (bet. 2008/ 09:SkU6). För

bilar som var undantagna från skatteplikt före den 1 januari 2009 och som

15

dessförinnan var införda i

vägtrafikregistret gällde

undantaget fram till den

1 augusti 2012. Miljöbilsundantaget i trängselskatten avskaffades eftersom

antalet undantagna personbilar och andelen passager med

sådana bilar

riskerade att underminera trängselskattens primära syfte att leda till minskad

trängsel. Utskottet anser

att fordonsskatten

och drivmedelsskatten är

20

lämpligare styrmedel än trängselskatten för att gynna miljöbilar.

Trafikanalys genomför på regeringens uppdrag löpande analyser av

transportsektorns samhällsekonomiska kostnader

i relation till

skatte- och

avgiftsuttaget inom olika delar av transportsektorn. Regeringen har konstaterat att det därutöver finns ett behov av en samlad bild av hur skatter och avgifter

25 samverkar och styr användningen av transportsystemet. Trafikanalys har därför även fått regeringens uppdrag att ta fram ett kunskapsunderlag om hur skatter och avgifter inom transportområdet bidrar till attde transportpolitiska målen uppnås, med ett särskilt fokus på hur näringslivets konkurrenskraft

påverkas i olika delar av landet. Uppdraget ska slutredovisas den 31 december

30

2018.

Utskottet, som utgår från att regeringen följer utvecklingen på trängsel-

skatteområdet och återkommer med nödvändiga åtgärder vad gäller utredning

och uppföljning, ser inte något skäl att föregripa det uppdrag som lämnats till

Trafikanalys genom att rikta ett särskilt tillkännagivande till regeringen i

35

frågan.

Utskottet avstyrker med det anförda samtliga motioner som behandlas i

avsnittet i motsvarande delar.

10

2017/18:SkU13

Reservationer

1. Förändrad trängselskatt i Stockholm för förbättrad

tillgänglighet och transportinfrastruktur, punkt 1 (SD)

av Olle Felten (SD) och David Lång (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande

5

lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till ändring i lagen (2004:629) om

trängselskatt.

Därmed bifaller riksdagen motion

2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD) yrkande 1 och

10

avslår proposition 2017/18:74.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen föreslår en mycket kraftig höjning av trängselskatten

för de som behöver bilen för att ta sig till och från sina arbeten, för f öretag som

är beroende av biltransporter för sin verksamhet och för andra som av olika

15

skäl behöver använda bil för att transportera sig till och från Stockholm. Även

genomfartstrafik som tvingas gå över Essingeleden drabbas av oskäliga

avgifter. Regeringens förslag är baserat på ett vagt underlag, ä r destruktivt och oseriöst och löser inte problemet med trängseln på vägarna. Propositionen ska därför avslås.

20

2. Användning av intäkterna från trängselskatten m.m., punkt

2 (SD)

av Olle Felten (SD) och David Lång (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

25 Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD) yrkandena 2–4 och

avslår motion

30 2017/18:3966 av Mathias Sundin m.fl. (L) yrkandena 1 och 2.

11

R ESERVATIONER

Ställningstagande

Vi anser att regeringen föreslår en mycket kraftig höjning av trängselskatten för de som behöver bilen för att ta sig till och från sina arbeten, för företag som

är beroende av biltransporter för sin verksamhet och för andra som av olika

5 skäl behöver använda bil för att transportera sig till och från Stockholm. Även

genomfartstrafik som tvingas gå över Essingeleden drabbas av oskäliga avgifter. Regeringens förslag är baserat på ett vagt underlag, ä r destruktivt och oseriöst och löser inte problemet med trängseln på vägarna. Vi anser därför att

de föreslagna förändringarna bör föregås av en ordentlig utvärdering av

10 resultatet av den befintliga trängselskatten, vilka sidoeffekter som förändringarna förväntas få samt en analys av vilka åtgärder som närmast leder

till de uppsatta målen och som i första hand bör finansieras av den förväntade

intäktsökningen. Riksdagen

bör därför

tillkännageför

regeringen att

effekterna av trängselskatten i Stockholms stad ska utredas.

15

Sverigedemokraterna anför vidare att syftet med skatten bör

förtydligas och

inriktas helt på att minska trängseln. Inbetalade trängselskattemedel bör också

enligt Sverigedemokraterna användas för att förenkla för bilresenärer att växla

mellan bil och kollektiva färdmedel. Initialt bör därför medlen användas till

två huvudändamål. Det ena

ändamålet

är att skapa säkra res e centrmed

20 bevakad parkering i direkt anslutning till strategiska platser vid infartslederna

till Stockholm. Det andra ändamålet är att snabba på bygget av Förbifart Stockholm, som skulle lösa många av de problem som uppstår genom att genomfartstrafiken i dag tvingas norrut på Essingeleden. Riksdagen ska därför

tillkännage för regeringen att möjligheten att avsätta resurser från trängsel-

25 skatten till uppbyggnad av strategiska resecenter för att förenkla byte mellan bil och kollektiva färdmedel ska utredas och att det bör avsättas resurser från trängselskatten för att snabba på bygget av Förbifart Stockholm.

3. Användning av intäkterna från trängselskatten m.m., punkt

2 (L)

av Mathias Sundin (L).

30 Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget tillriksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

35 Därmed bifaller riksdagen motion

2017/18:3966 av Mathias Sundin m.fl. (L) yrkandena 1 och 2 samt avslår motion

2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD) yrkandena 2–4.

12

R ESERVATIONER 2017/18:SkU13

Ställningstagande

Liberalerna anför att de i huvudsak ställer sig bakom propositionen, men att de vill framföra ytterligare synpunkter på hur trängselskatten bör förändrasi framtiden. Miljöbilar ska gynnas i förhållande till bilar som drivs med fossila

5 bränslen, och det behövs skärpta krav på vilka bilar som ska anses vara miljöbilar. Liberalerna föreslår vidare att bilpooler och smart korttidshyra av

miljöbilar ska främjas t.ex. genom enklare parkeringsregler och eldrivna lätta lastbilar, taxibilar och personbilar kan främjas genom att befrias från trängsel- skatt. Liberalerna föreslår slutligen att intäkterna från trängselskatten ska

10 användas till medfinansiering av cykelinfrastruktur. Riksdagen bör därför tillkännage för regeringen att eldrivna lätta lastbilar, taxibilar och personbilar

kan främjas genomatt befrias från trängselskatt och att intäkterna från trängselskatten ska användas till medfinansiering av cykelinfrastruktur.

13

B ILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2017/18:74 Förändrad trängselskatt i Stockholm för

5 förbättrad tillgänglighet och transportinfrastruktur:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:629) om trängselskatt.

Följdmotionerna

2017/18:3965 av Olle Felten och David Lång (båda SD):

10 1. Riksdagen avslår propositionen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda effekterna av trängselskatten i Stockholms stad och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda

15 möjligheten att avsätta resurser från trängselskatten till uppbyggnad av strategiska resecenter för att förenkla byte mellan ilb och kollektiva

färdmedel och tillkännager detta för regeringen.

4. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avsätta

resurser från trängselskatten för att snabba på bygget av Förbifart

20

Stockholm och tillkännager detta för regeringen.

2017/18:3966 av Mathias Sundin m.fl. (L):

1. Riksdagen ställersigbakom det somanförs i motionenomvilka fordon som ska omfattas av trängselskatt och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ändrade

25 regler för användningen av trängselavgifter och tillkännager detta för regeringen.

14

2017/18:SkU13

B ILAGA 2

Regeringens lagförslag

15

B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

16

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 2

2017/18:SkU13

17

B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

18

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 2

2017/18:SkU13

19

B ILAGA 2 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

20

Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2018