Bet. 2017/18:SoU36

Socialutskottet s betänkande

2017/18 : SoU36

Utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringen s förslag till ändringar i lagen om utred ningar avseende vissa dödsfall, lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten samt off entlighets- och sekretesslagen. Utskottet föreslår några mindre ändringar av redaktionell karaktär.

Regeringen s förslag till ändringar i lagen om utredningar avseende vissa dödsfall syftar till att utredningsverksamheten ska bli mer effektiv och ända målsenlig. Det föreslås a tt syftet med utredningsverksam heten ska vara att regeringen ska få underlag för att fatta beslut om åtgärder som har som mål att förebygga att barn far illa eller att vuxna utsätts för våld eller andra övergrepp av en närstående eller tidigare närstående person. Regeringen föreslår vidare att utredningsverksamheten utökas till att omfatta fler fall än där barn eller vuxna avlidit. L agen föreslås i forts ättningen benämnas lagen om utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019.

Utskottet föreslår att ri ks dagen avslår de motionsyrkanden som har väckts med anledning av regeringen s lagförslag .

I betänkandet finns tre reservationer ( SD, V, L ).

Behandlade förslag

Proposition 2017/18:215 Utredningar för att förebygga vissa skador och döds fall .

Fem yrkanden i följ d motioner.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Propositionens huvudsakliga innehåll

Utskottets överväganden

Utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall

Reservationer

1. En utvidgning av utredningsverksamheten, punkt 2 (V)

2. En utvidgning av utredningsverksamheten, punkt 2 (L)

3. Begreppet närstående, punkt 3 (SD, L)

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Följdmotionerna

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1.

Regeringens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (2007:606) om utredningar avseende vissa dödsfall med den ändringen att

– ordet ”ge” i 3 § tredje stycket ska bytas ut mot ”genom”,

– uppräkningen ”1, 2, 2 a, 3–5, 5 a” i ingressen ska bytas ut mot

”1–5 a”,

2. lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av person-uppgifter inom socialtjänsten,

3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med den ändringen att

– rubriken närmast före 26 kap. 10 a § ska ha lydelsen ”Utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall”,

– ingressen ska ha den lydelse som följer av detta.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2017/18:215 punkterna 1–3.

2.

En utvidgning av utredningsverksamheten

Riksdagen avslår motionerna

2017/18:4132 av Karin Rågsjö m.fl. (V) och

2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkandena 1 och 3.

Reservation 1 (V)

Reservation 2 (L)

3.

Begreppet närstående

Riksdagen avslår motionerna

2017/18:4133 av Christina Östberg m.fl. (SD) och

2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkande 2.

Reservation 3 (SD, L)

Stockholm den 7 juni 2018

På socialutskottets vägnar

Emma Henriksson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Emma Henriksson (KD), Anna-Lena Sörenson (S), Camilla Waltersson Grönvall (M), Lennart Axelsson (S), Per Ramhorn (SD), Amir Adan (M), Mikael Dahlqvist (S), Anders W Jonsson (C), Jan Lindholm (MP), Kristina Nilsson (S), Barbro Westerholm (L), Hans Hoff (S), Yasmine Larsson (S), Ann-Britt Åsebol (M), Christina Östberg (SD), Maj Karlsson (V) och Anette Åkesson (M).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2017/18:215 Utred ningar för att förebygga vissa skador och dödsfall. I betänkandet behandlas även fem yrkanden i motioner som har väckts med anledning av propositionen.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut och förslagen i motionerna finns i bilaga 1. R egeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till reger ingens beslut om proposition. Lagförslagen har granskats av Lagrådet.

Socialutskottet har berett justitieutskottet tillfälle att yttra sig. Justitie utskottet har beslutat att inte yttra sig.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändringar i lagen (2007:606) om utredningar avseende vissa dödsfall som syftar till att utredningsverksamheten ska bli mer effektiv och ändamålsenlig. Det föreslå s att s yftet med utredningsverksamheten ska vara att regeringen ska få underlag för att fatta beslut om åtgärder som har som mål att förebygga att barn far illa eller att vuxna utsätts för våld eller andra övergrepp av en närstående eller tidigare närstående person.

Regeringen föreslår vidare att u tredningsverksamheten utökas till att om fatta fler fall än där barn eller vuxna avlidit. Till exempel sk a fall där barn utsatts för grov misshandel eller synnerligen grov misshandel utredas om brottet begåtts av en närstående eller tidigare närstående person. När det gäller vuxna ska fall där brottet utgör försök, förberedelse eller stämpling till mord eller dråp utredas om brottet har begåtts av en närstående eller tidigare närstå ende person. Det föreslås att l agen i fortsättningen ska benämnas lagen om utred n ingar för att förebygga vissa skador och dödsfall.

I propositionen föreslås att s tatliga förvaltningsmyndigh eter under vissa förutsättningar ska vara skyldiga att ställa experter till utredningsmyndighet ens förfogande. S tatliga förvaltningsmyndigheter ska även genomföra tillsyn eller intern tillsyn av verksamhet som berörs av en utredning. Det föreslås att u ppgifter om gärningspersonen ska kunna hämtas in i utredningar även när det gäller vuxna och att familjerådgivningen ska omfattas av uppgiftsskyldighet en enligt lagen. Vidare föreslås att det i lagen inför s en ny bestämmelse om tyst nads p likt . R egleringen av verksamheten i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) föreslås ändras på så sätt att sekretessen, med oförändrat skade rekvisit, följer uppgiften.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019.

Utskottets överväganden

Utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens lagförslag med några mindre ändringar av redaktionell karaktär. R iksdagen avslår motionsyrkanden om ut vidgning av utredningsverksamheten och om begreppet närstående.

Jämför reservation 1 (V), 2 (L) och 3 (SD, L).

Propositionen

Syftet med utredningsverksamheten

F ör att tydliggöra vad utredningsverksamheten ska leda till föreslå r regeringen att syftesbestämmelsen i lagen om utredningar avseende vissa dödsfall ska om formuleras. Syftet med utredningsverksamheten ska vara att ge regeringen underlag för beslut om åtgärder som har som mål att förebygga att barn far illa eller att vuxna utsätts för våld eller andra övergrepp av närstående eller tidigare närstående personer. Vidare föreslår reg eringen att det i lagen ska anges att e n utredning ska klarlägga det hän delseförlopp som föregått en så dan händelse som gett upphov till en utredning, möjliga orsaker till händelsen och vilka åtgärder som har vidtagits eller kunnat vidtas för att skydda barnet eller skydda eller stödja och hjälpa den vuxna pe rson som utsatts för ett brott.

R egeringen anför att förslagen i sin helhet förväntas leda till en mer effektiv och ändamålsenlig utredningsverksamhet av vissa skador och dödsfall. Enligt regeringen innebär det dels ökade möjligheter att uppmärksamma och ge pro fessionellt stöd till alla dem som är utsatta för våld eller utövar våld mot när stående, dels att kunskapen om vilka förebyggande insatser som behöver göras i hela samhället på sikt kommer att öka.

Fler fall ska utredas

Regeringen anser att utredningsverksamheten ska omfatta fler fall än i dag. E tt större antal fall kan enligt regeringen ge ett bredare beslutsunderlag och öka förutsättningarna att upptäcka brister i samhällets skyddsnät på en övergripan de nivå. Regeringen framhåller dock att ä ven om kunskapsunderlaget blir större om fler fall inkluderas finns en gräns för hur många fall som kan hante ras enligt lagen utan att riskera lagens krav på effektivitet och ändamåls enlig het.

Regeringen står fast vid uppfattningen att förutsättningarna för en utredning avseende såväl barn som vuxna i huvudsak alltjämt bör vara att ett brott har begåtts, något som ligger på de brottsutredande myndigheterna att avgöra. Emellertid anser regeringen att utredningsverksamheten i viss omfattning bör utökas till att omfatta fler fall än där barn och vuxna avlidit med anledning av ett brott.

Regeringen anför att d et kan vara en ren tillfällighet att ett barn avlider efter en våldshandling. Regeringen anser därför att det är relevant att även utreda fall där ett barn har utsatts för försök , förberedelse eller stämpling till mord eller dråp eller försök eller förberedelse till barnadråp, om det funnits ett skyddsbehov. Regeringen föreslår vidare att utredningsverksamheten enligt lagen ska utökas så att grov misshandel eller synnerligen grov misshandel av barn ska omfattas om brottet begåtts av en närstående eller tidigare närstående person . Även brott som utgör försök, förberedelse eller stämpling till sådan misshandel föreslås omfattas .

När det gäller vuxna anser regeringen att försök, förberedelse eller stämp ling till mord eller dråp bör innefattas i utredningsverksamheten om brottet har begåtts av en närstående eller tidigare närstående person till den vuxna person en . Regeringen anför att det inte borde vara fråga om fler fall än att det kan rymmas inom ramen för nuvarande organisation och i den utökning av verk samheten som här föreslås.

Enligt regeringen kommer den utökade verksamheten f ör utredningsmyn digheten att innebär a att förutom det femtontal fall som årligen utreds (ca fem barnärenden och tio vuxenärenden) ska utredningsmyndigheten utreda upp skattningsvis ca 40 fall av grov misshandel eller synnerligen grov misshandel av barn, vil ket inkluderar såväl full bordat brott som försöksbrott, och 40 fall avseende försök, förberedelse eller stämpling till mord eller dråp omfattande både vuxna och barn eller försök eller förberedelse till barnadråp . Det är således fråga om en utökning med ca 80 fall per år.

Mot bakgrund av de föreslagna ändringarna föreslår regeringen att lagen i fortsättningen ska benämnas lagen om utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall.

Närståenderekvisitet

I fråga om närståenderekvisitet anför regeringen att utredningsverksamheten i dag är reglerad på så sätt att en utredning kan påbörjas först när en under rättelse från Polismyndigheten eller åklagare kommit in . Det innebär enligt regeringen att det är brottsbalkens definition av vad som menas med närståen de som styr vilka fall som ska utredas. Regeringen bedömer därför att närstå endebegreppet i lagen inte bör ändras utan att konsekvenserna av en sådan ändring utreds närmare.

I nuläget finns enligt regeringen inte beredningsunderlag för att föreslå en ändring av närståendebegreppet i lagen , men regeringen anför att den avser att noga följa frågan för att se om det finns behov av att den utreds.

Regeringen lyfter dock fram de uttalanden som gjorts i förarbetena till den nu aktuella lagen och brottsbalken om att begreppet närstående inte bör tolkas alltför snävt. Regeringen anför att det i förarbetena anges att med närstående avses främst en rad uppräknade personer. Regeringen an för även att om de rättsvårdande myndigheterna finner att brottet har begåtts av en närstående bör utredningsmyndigheten ta det för gott. Regeringen påtalar vidare att förslaget om att stämplingsbrott ska utredas innebär att exempelvis anstiftan till mord av en närstående eller tidigare närstående person till offret ska utredas, även om den som utfört brottet inte faller in under närståendedefinitionen.

Skyddsrekvisitet

F ör att en utredning ska genomföras sk a det enligt lagen finnas särskild anled ning att anta att dödsfallet har samband med något förhållande som har inne burit att barnet eller den vuxne har varit i behov av skydd. Regeringen bedömer att skyddsrekvisitet bör finnas kvar för att avgränsa vilka fall som ska utredas. Regeringen anser dock att det bör understrykas att skyddsbehovet inte, i fråga om barn, behöver vara så allvarligt att förutsättningarna för ett tvångsom händertagande är för handen . Vidare anför regeringen att skyddsrekvisitet inte bör föranleda en alltför restriktiv syn på när det funnits ett skyddsbehov.

Regeringen föreslår därför att det f ör att en utredning enligt lagen ska genomföras endast ska krävas att det finns anledning att anta att exempelvis skadan eller dödsfallet har samband med något förhållande som inneburit att barnet eller den vuxne varit i behov av skydd. Enligt regeringen är det tillräck ligt att det finns någon omständighet som pekar i den riktningen.

Ansvarig myndighet

Regeringen anser att Social styrelsen även i fortsättning en bör vara ansvarig utredningsmyndighet för utredningsverksamheten enligt lagen . Regeringen anför dock att Socialstyrelsen två år efter det att förslagen trätt i kraft bör redo visa för regeringen hur verksamheten utvecklats. Vidare anför regeringen att den avser att återkomma i frågan om det därutöver finns behov av en utvärder ing av lagen som helhet, efter det att de nya bestämmelserna trätt i kraft.

U ppgifts - och underrättelse skyldighet en

Regeringen föreslår att den uppgiftsskyldighet som finns för myndigheter och yrkesverksamma när det gäller utredningar om barn och vu xn a även ska om fatta de ytterligare fall som föresl å s ingå i utredningsverk s amheten.

Vidare konstaterar regeringen i fråga om utredningar som gäller vuxna att uppgiftsskyldigheten i dag är begränsad till uppgifter som gäller den kvinna eller man vars dödsfall är aktuellt för en utredning. Regeringen framhåller dock att u ppgifter om gärningspersonen är en viktig och många gånger avgör ande del för att i ett ärende som utreds förstå vad som hänt, varför det hände och hur samhället ska kunna förebygga att något liknande händer igen. Reger ingen föreslår därför att utredningsmyndigheten även vid utredningar som gäller vuxna personer ska ha rätt att hämta in sådana uppgifter om gärnings personen som behövs från de myndigheter och yrkesverksamma som kommit i kontakt med gärningspersonen. Den nuvarande begränsningen när det gäller vuxenutredningar innebär enligt regeringen ett så pass stort hinder för utred ningsmyndighetens möjligheter att nå lagens syfte att det överväger det intrång i gärningspersonernas integritet som en lagändring innebär.

När det gäller f amiljerådgivningen, såväl den offentligt som enskilt bedriv na, anser regeringen att den ska omfattas av uppgiftsskyldigheten i lagen , vad beträffar såväl barn som vuxna . R egeringen föreslår således att undantaget för familjerådgivningen tas bort. Enligt regeringen kan d en information som finns hos familjerådgivningen bidra med viktiga upplysningar som kan vara värde fulla för förståelsen av den händelse som utreds och för att hitta vägar att före bygga en upprepning av densamma.

Regeringen föreslår i fråga om Polismyndighetens och åklagarens under rättelseskyldighet att den även bör omfatta de ytterligare fall som föresl å s ingå i utredningsverk s amheten .

Kompetensen i utredningsverksamheten

Regeringen föreslår att d et i lagen klargörs att utredningsmyndigheten vid behov får anlita experter och sakkunniga för att biträda utredningen med sin sakkunskap . Vidare föreslås att s tatliga förvaltningsmyndigheter som bedriver tillsyn över verksamhet som berörs av en utredning eller vars ansvarsområde berörs av en utredning ska, efter begäran från utredningsmyndigheten, biträda utredningsmyndigheten genom att ställa experter till förfogande. Skyldigheten att ställa experter till utredningsmyndighetens förfogande föreslås dock inte gälla Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen och Justitiekanslern.

Tillsyn

I fråga om tillsyn en för eslår regeringen att s tatliga förvaltningsmyndigheter, dock inte Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen och Justitiekanslern, bör genomföra tillsyn eller intern tillsyn av en verksamhet som berörs av en utred ning enligt lagen. Enligt regeringen kommer en u tökad tillsyn, där varje myn dig het förutsätts agera utifrån sina respektive roller och uppdrag, a tt bidra till att skapa bättre förutsättningar för en effektiv och ändamålsen lig utrednings verksamhet.

För att den myndighet som bedriver tillsyn eller ska utföra intern tillsyn av sin verksamhet ska få kännedom om att ett ärende inletts föreslår regeringen att utredningsmyndigheten ska informera myndigheten om detta. Vidare ska den myndighet som utfört tillsyn en underrätta utredningsmyndigheten om vad som har iakttagits i tillsynen och vilka åtgärder som vidtagits med anledning av tillsynen.

Behandling av personuppgifter

I fråga om behandling av personuppgifter bedömer regeringen att den utökade utredningsverksamheten inte kommer att innebära någon skillnad när det gäll e r vad för typ av uppgifter som behöver behandlas . Enligt regeringen är det således nödvändigt att utredningsmyndigheten , för att kunna utföra sin uppgift enligt lagen , får behandla samma typ av personuppgifter som behand las i dag , inklusive känsliga sådana. Vidare anser r egeringen att sådan behand ling av personuppgifter i grunden bör kunna regleras på samma sätt som annan behandling av personuppgifter inom socialtjänsten . Regeringen föreslå r därför att lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten även ska gälla för verksamhet enligt lagen om utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall.

Enligt regeringen är d en personuppgiftsbehandling som den utökade utred ningsverksamheten ger upphov till förenlig med de krav som gäller enligt EU:s dataskyddsförordning fr .o.m. den 25 maj 2018.

Sekretess

I propositionen föreslå s vissa ändringar i offentlighets- och sekretesslagen . Enligt regeringen ska s ekretess med ett omvänt skaderekvisit gälla för upp gift er om en enskilds personliga förhållanden som hänför sig till en myndig hets verksamhet som avser utredningar enligt lagen om utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall . S ekretess med omvänt skaderekvisit ska även gälla för uppgift er som hänför sig till en myndighets verksamhet för att biträda utredningsmyndigheten.

Vidare föreslå r regeringen att e n ny bestämmelse om tystnadsplikt införs i lagen om utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall . Tystnads plikten ska gälla för en enskild, eller den som är eller har varit verksam inom enskild verksamhet, och som medverkat i en utredning enligt lagen.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

L ag ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019.

Regeringen föreslår även e n övergångsbestämmelse i lagen om utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall om att äldre bestämmelser ska gäll a för utredningar som har påbörjats före ikraftträdandet.

Motionerna

En utvidgning av utredningsverksamheten

I kommittémotio n 2017/18:4132 av Karin Rågsjö m.fl. (V) föreslås ett till kännagivande om att regeringen bör återkomma med förslag till lag stift ning som innebär att självmord ska omfattas av utredningsförfarandet. Enligt motionärerna bör både självmord där det finns misstanke om att dödsfallet föregåtts av hot och påtryckningar av hedersrelaterad karaktär och självmord där det saknas sådan misstanke utredas.

I kommittémotion 2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att utredningsverksamheten ska utvidgas till att omfatta även självmord, grov våldtäkt och könsstympning. I yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att utredningsverksamheten även ska omfatta barn som bevittnat våld.

Begreppet närstående

I kommittémotion 2017/18:4133 av Christina Östberg m.fl. (SD) föreslås ett tillkännagivande om att skyndsamt utreda möjligheten att i lag ändra begreppet närstående. Enligt motionärerna bör begreppet utvidgas för att säkerställa att även hedersrelaterat våld omfattas av utredningsverksamheten. Ett liknande förslag finns i kommittémotion 2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkande 2 .

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser i likhet med regeringen att syftet med utredningsverksamheten bör vara att regeringen ska få underlag för att fatta beslut om åtgärder som har som mål att förebygga att barn far illa eller att vuxna utsätts för våld eller andra övergrepp av en närstående eller tidigare närstående person. Utskottet delar även regeringens bedömning att utredningsverksamheten bör utökas till att omfatta fler fall än där barn eller vuxna avlidit. Mot den bakgrunden väl komnar utskottet regeringens förslag som syftar till att utredningsverksamhet en ska bli mer effektiv och ändamålsenlig. Vidare konstaterar utskottet att det inte har väckts någon motion som går emot att riksdagen nu antar regeringens förslag. Utskottet ansluter sig därför till regeringens överväganden och till styrker regeringens förslag till ändringar i lagen om utredningar avseende vissa dödsfall, lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten samt offentlighets- och sekretesslagen. Utskottet föreslår några mindre ändringar av redaktionell karaktär.

I fråga om utredningsverksamheten anser utskottet i likhet med regeringen att ett större antal fall kan ge ett bredare beslutsunderlag och öka förutsättning arna att upptäcka brister i samhällets skyddsnät på en övergripande nivå. Samtidigt delar utskottet regeringen s bedömning att det finns en gräns för hur många fall som kan hanteras enligt lagen om utredningar avseende vissa dödsfall utan att riskera lagens krav på effektivitet och ändamålsenlighet. Utskottet är därför inte berett att nu föreslå n ågon utvidgning av utrednings verk samheten enligt vad som framförs i motionerna 2017/18:4132 (V) och 2017/18:4145 (L) yrkandena 1 och 3. Motionerna bör avslås.

När det gäller begreppet närstående noterar utskottet att det är brottsbalkens definition av vad som menas med närstående som styr vilka fall som ska ut redas. Utskottet anser därför i likhet med regeringen att närståendebegreppet i lagen om utredningar avseende vissa dödsfall inte bör ändras utan att konse kvenserna av en sådan ändring utreds närmare. Vidare noterar u tskottet utta landen a i förarbetena till den nu aktuella lagen och brottsbalken om att begreppet närstående inte bör tolkas alltför snävt. Utskottet förutsätter att regeringen noga följ er frågan för att se om det finns behov av att begreppet närstående utreds. M ot bakgrund av det anförda är u tskottet inte berett att nu föreslå något initiativ av riksdagen i frågan . Utskottet avstyrker således motionerna 2017/18:4133 (SD) och 2017/18:4145 av (L) yrkande 2.

Reservationer

1.

En utvidgning av utredningsverksamheten, punkt 2 (V)

av Maj Karlsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2017/18:4132 av Karin Rågsjö m.fl. (V) och

avslår motion

2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkandena 1 och 3.

Ställningstagande

Jag anser att både självmord där det finns misstanke om att dödsfallet föregåtts av hot och påtryckningar av hedersrelaterad karaktär och självmord där det saknas sådan misstanke ska utredas . Utredningsverksamheten syftar till att utreda brister i samhällets skyddsmekanismer , och d et bör därför inte f innas något hinder att utreda barns död trots att ingen fällts för brott. Jag anser att även självmord bör utredas i syfte att uppmärksamma den egentliga orsaken till dödsfallet och därmed i förlängningen kunna förebygga att barn far illa.

R egeringen bör återkomma med förslag till lagstift ning som innebär att självmord omfattas av utredningsförfarandet.

2.

En utvidgning av utredningsverksamheten, punkt 2 (L)

av Barbro Westerholm (L).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkandena 1 och 3 samt

avslår motion

2017/18:4132 av Karin Rågsjö m.fl. (V).

Ställningstagande

Jag anser att utredningsverksamheten bör utökas till att gälla fler brott än dem som regeringen nu föreslår, nämligen självmord, grov våldtäkt där förövaren är en närstående eller tidigare närstående samt könsstympning. Utredningen bör även , i de fall den görs med anledning av brott mot en vuxen, omfatta vilka åtgärder som vidtagits eller kunnat vidtas för att skydda barn som upplevt våldet. Detsamma gäller när en utredning görs med anledning av brott mot ett barn och andra barn har upplevt våldet.

Regeringen bör utreda dessa frågor och återkomma med förslag.

3.

Begreppet närstående, punkt 3 (SD, L)

av Per Ramhorn (SD), Barbro Westerholm (L) och Christina Östberg (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2017/18:4133 av Christina Östberg m.fl. (SD) och

2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi anser att närståendebegreppet bör utvidgas och förtydligas för att säker ställa att även hedersrelaterat våld omfattas av utredningsverksamheten. Kusiner och en partners närstående kan t.ex. utgöra ett allvarligt hot i en hedersrelaterad kontext och bör därför betraktas som närstående.

Vi anser att regeringen skyndsamt bör utreda frågan om att utvidga närstå endebegreppet och återkomma till riksdagen med förslag .

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2017/18:215 Utredningar för att förebygga vissa skador och dödsfall:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2007:606) om utredningar avseende vissa dödsfall.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Följdmotionerna

2017/18:4132 av Karin Rågsjö m.fl. (V):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag till lagstiftning som innebär att självmord ska omfattas av utredningsförfarandet och tillkännager detta för regeringen.

2017/18:4133 av Christina Östberg m.fl. (SD):

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skyndsamt utreda möjligheten att i lag ändra begreppet närstående och tillkännager detta för regeringen.

2017/18:4145 av Christina Örnebjär m.fl. (L):

1. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utredningsverksamheten ska utvidgas till att omfatta även självmord, grov våldtäkt och könsstympning och tillkännager detta för regeringen.

2. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att närståendebegreppet bör utvidgas och förtydligas och tillkännager detta för regeringen.

3. Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utredningsverksamheten även ska omfatta barn som bevittnat våld, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag